Hoàn thiện kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

DAI HOC
QUOC GIÀ
HA NOI
TRUÒNG
DAI HOC
KINH TÉ
oOo
LE
THI TirÒNG THU
HOAN THIEN
KÈ
HOACH
HOÀ TRONG
NÉN
KINH
TÉ
THI
TRIÒNG DINH HI
Ó\G
XHCN
Ò VIÈT NAM HIÈN
NAY
Clìiiycn
iigành:
Kinh ic'Chi'nh
(ri
Ma
.so:
60 31
01
LUÀN

VÀN THAC SY KINH TE
CHINH
TRI
NcaÒI HI
()N(;
DAN KMOA
H()( :
TS.
Hoàny Xuan Niilììa
OAI
HOC
^:.VOC GiA
HA NÓI
IQUNG
C\M
^HÓNG TIN
THU
VlÉTj
VI
Ile
U\
NOI
-
2007
NHCNGTtrviÈTTÀT
FDI:
Dan
tir trirc lié'p niróc
ngoài
ODA:

Ho
tra phàt tricn
chinh thirc
UBND:
Uy ban nhan
dan
TVV:
Triing irang
TTCP: Thù
tirang Chinh phii
XHCN:
Xà
bòi
chi'i
nghTa
WTO:
To
cbirc ibirang
mai
ibc
giai
NOIDUNG
MÒ
DAU 07
CHUONC;
I: MOT SO VAN DE LY LUÀN CHUNG
VA
KINH
NGHHLM
12

QUOC
TL VE KÉ
HOACH HOA TRONG
NKN
KINH
TÉ
THI TRUÒNG
1.1.
Ca sa
ly luan ve
kc hoach boa trong ncn kinh
le Ibi triràng 12
1.1.1.
Tfnb
tal
yen ciia vice dieu
tiet
vT
mò nén kinb le
qiiò'c
dan tbco
12
càcb
liep
can
cùa
kinb te cbmb tri hoc
bién
dai
1.1.2.

Ke
boacb boa - cóng cu
qiian
trong dieu
liei
kinh te
vT
mò 14
1.2. Mot so khài
niém
ca bàn ben qnan lai ke boacb boa
15
1.2.1.
Chien
brac phàt
trién
kinb le - xà bòi
15
1.2.2.
Quy boacb pbàt trién kinb te - xà bòi
15
1.2.3.
Ke boacb
Iioà
va Ke boacb pbàt trien kinb te - xà bòi
16
1.3.
Vai
Irò cùa
ke boacb

boa
dòi vai pbàt trien kinh te - xà bòi
17
1.3.1.
Dieu
lièi phìi
bop òn dinh kinh
le vi
mò
io
1.3.2.
Dinh
lurcVng
phat
irien
kinh te
-
xà bòi 20
1.3.3. Kiem
Ira,
giàm
sài
boat
dòn<^
kinh le - xà bòi 20
1.4.
Kinh
ngliièm
quòc le ve dieu
liò't

ke boacb
boa
kinh
té
\i mò 22
1.4.
!. Kinb
nghièm cùa mòl
so
niròc phal [vìòn
22
1.4.2.
Kinh nghièm mòl so
niroc
dang pbàt
irièn
trong khu
M/C
2S
1.4.3.
Kinh nghièm
Tiung
Quòc
32
1.4.4.
Mòl so bài hoc kinh nghièm
rùl
ra cho
Viet
Nam

34
ClIirONC;
2:
KK
HOACH HOA
TRONCÌ
NKN KINH
ÌK
THI
IRl
ON(;
36
t)iNn
HiróN(;
XHCNOXH^TNAM
HIKN
NAV
2.1.
Kinh
tè ibi Iriròng dinli hirang
XHCN
va
làc dòng
cua
no dcn
kè
36
boacb
hod
kinh

lè'\T
mò
2.1.1.
Han
chat cua
nciì
kinb le
ibi iriròng
dinh
hiróng
XHCN 36
2.1.2.
TVic
dòng cùa
IKMI
kinh le
ibi iriròìig dmh hiroìig
XHCN dcn kè
boacb
boa
kinb le \'ì mò ò Vièt Nam
2.2.
Tbirc irang
kè hoach
boa
ò Vièt Nam
hièn
nay
2.2.1.
Nói

dung
va phirang ibi'rc hip
kè
hcxicb a
càp quòc
già
40
2.2.2. Quy
uìnb
xà\
dmig
ke hoach phat
irièn kinb
tè-
xà
bòi dia phmrng
46
s
40
2.2.3.
Ca che pbàn càp, trao quycn va nàng cao
ifnb
din chù
irong
49
ké
boacb
2.2.4. Pbòi bap nguón
lire
ben trong va ben ngoài trong

vice tbirc
50
bièn ke boacb
2.2.5.
Gàn
kct càc noi dung xà boi vào nói dung ke boacb 54
2.3.
NhCrng
ban che bièn nay cùa cóng làc kè hoach boa 56
2.3.1.
Ca sa pbàp ly ben den còng tàc ke boacb
boa
56
2.3.2. NhCrng van de ben quan dcn noi dung chien
lirgc,
quy boacb 56
va
ke boacb
2.3.3.
Nbrrng
vàn de ben quan
dén
quy trìnb xay
dimg
chièn brac, 60
quy boacb
va
kc' boacb
2.3.4. Nbrrng vàn de
ben

quan dèn
vice
dieu bànb
ihirc
bièn
ciuy
61
lìoacb
va
ke boacb
2.3.5.
Nhiìng
vàn de
ben
quan dèn
che
dò bào
cào,
ibòng
tin
va
quan 62
ly nbà
nirac ve
cóng tàc ke boacb
boa
2.3.6.
Sir )x^\n kèì long lèo gifra hip
kè boacb
va lai

chinh 62
2.3.7.
Nang
lire
cùa dòi
ngu
càn
bò,
còng
chirc
63
2.3.8.
Nlìiìng yèn
càu
lìiòi lirquà
trìnb bòi nhap kinh
le
quòc
le 66
(
HUON(;
3: MOT SO
(ÌIÀI PHAP
HOÀN
THHvN
KK HOACH HOA TR()N(i 67
.NKN
KINH TK THI
TRUÒNCÌ
DINH

HUÓNCi
\H( N
Ó VIFT
NAM
3.1.
Quan diem dòi mò'i ke boacb
boa
f>7
3.2. Dinh
hiròng
dòi mai còng làc
kè
hoach boa 70
3.2.1.
Dòi mèri
lirduy,
quan nièm ve vai
irò
cua kè boacb boa
irong
ncn kinh
le ibi inrò'ng
dinh hiròng XHCN
3.2.2. Xoà ho
sir
duy y
chi clui
quan, doi mai
tir
duy irong

vice xàc
dinh he
ihòng
muc
lièii
Irong kè hoach
3.2.3.
Doi mai nói dung kè hoach
a
moi càp trèn ca
so ihùc
day
qua liinh
pbàn
càp,
lang ciròng
cóng làc
phòi
bop trong
ITnb virc
kè hoach
3.2.4. Doi
mai
quy
irình hip
va
ihirc
bièn kè hoach
3.2.5.
Cài

Ibièn
dieu kièn
ben
quan dèn
qua trìnb hip
va
dicu
hành
tbirc bièn ke boacb
3.2.6.
Clan
pbàt trien kinh
le ^òi
giani
nghèo,
giài
c]u\èì loi
cac
\an
70
de xa boi - mói
triràng
3.3.
NbCrng
giài pbàp ca bàn nbàm dòi mai, hoàn
thién ké
boacb
boa
kinb 75
tè

vi
mó trong
nén
kinh té
ibi trircmg
dinh
bircrng
XHCN bièn nay
3.3.1.
Càc giài pbàp hoàn Ibièn
thè che
kinb té
ibi trircTng
dinh 75
birangXHCN
3.3.1.1.
Hoàn tbièn ca sa pbàp ly tao san cbai bìnb
dàng
cho càc 75
loai
bìnb doanb
ngbiép
3.3.1.2. Càc giài pbàp chù yéu tbirc bièn cài càcb bànb
cbfnh
77
3.3.1.3.
Cài càcb thù
lue nbàm
thu
bùi

va
nàng
cao bièu qua dàu
tir
7S
trong
nirac va nirac
ngoài
3.3.2. Giài pbàp hoàn tbièn cóng làc
ké
boacb boa 79
3.3.2.1.
Doi
mcVi ur
duy
ve lap
va
ibirc
bièn ké hoach 79
3.3.2.2. Cài
lièn
còng làc boacb dinh chièn brac, còng làc
c]u\'
88
hoach va
chnib
sàcb v7 mò ve dàu ur
3.3.2.3.
Ap dung
pbirang

pbàp lap ké hoach dia phirang mang
ifnh
oo
chièn brac
3.3.2.4. Hoàn
lliièn liè ihòng lual
phap ben quan
lòi coiig lac
kc
03
boacb
bo;i
\'ì mò
3.3.2.5. Dào
lao va
bòi
dirò'ng
càn
bò,
còng
dure
càc cap
Lliiiih
94
quyén dia
pbiro'ng,
ddc bici
c;in
bò
làm

còng lac kè
boach.
KKTKUAN
^?
TÀl I
n"U
IHAM
KHÀO 97
DANH MUC BANG
BiÉU
Chirong
1. Bang 1.1. Mói
licn he giùa
chien
luac
- quy hoach - kc hoach.
Chiroìig
2.
Hình
2.1.
Quy
Irình
ke hoach 5 nam
vìi
hàng nam.
Hình 2.2. Co cau
tó chirc
lap ke hoach
cùa
linh.

Bang 2.3. Quy
Irình vìi
tien dò long
hop
kc hoach phat tricn kinh
te - xà hói 5 nam
cùa
tình.
Hình 2.4. Quy irình lap ke hoach
hìmg
nam
a cìip
inih.
Hình 2.5. So
dò
he
ihóng chnih
quycn dia
phirong
tham
già
cóng
lac
lap
ke hoach
lình.
Bang
2.6.
Tòng vón dau ur
piiat

tricn toìtn xà hói
3
nam
2(K)1
-20().'i.
Bang 2.7. Tòng vón dàu tu phàt tricn loàn xà hói
5 nìim
2006-2010.
MODAU
Ké boacb
boa
là
qua
trìnb boat dòng co y thùrc cbù dòng cùa con
ngiròi
nbàm quàn ly càc
qua
trìnb kinb té-xà boi tbeo càc muc tiéu xàc dinh mot
càcb co bièu
qua
nbàl.
Cóng làc ké hoach
boa
mang tfnb
long
bop, lièn
ngành,
lìrkhàu
dành già kbà nàng, xàc dinh nhu càu, muc
lièu,

lira
chon càc giài pbàp
va
lo
cbirc chi
dao tbirc bièn ké boacb. Hièu tbeo nghTa này, ké
bcnicb boa
là
còng cu tal yéu thùc day pbàt
Irién,
khóng loai
Irù*
mot
che
dò
chi'nh tri-xà
bòi
nào,
nbàl là trong dieu kièn cóng ngbièp
boa,
bièn dai
boa va
bòi nhap kinh
le
quòc té ngày càng sàu ròng
nhir
bièn nay.
1.
Sircan tliiot cùa
de tài

Cóng làc ké boacb
boa
à nuac la dà
co
mot
qua
trìnb
beh
su dàc
bici
va
lau
dai,
lìr Ibòi
chièn dò'n
tbòi
bìnb, Trong mòl
tbòi
gian
dai,
nhàt là
lìr
san
ngày giài pbòng
mién
nam,
nén
kinh té
niròc
la dà

chiù
anh hiròng nàng
né
cùa co
che
ké boacb
boa
tbeo
kiéii
tàp
Irung,
quan lièu, bao càp
va
dà hòc
Io
nhCrng
ban
che
lò"n,
ròì
cuóc làm vào kbùng hoàng.
Tu
tbirc
lé
dò, Dai
bòi VI
dà
dira
ra
diròng

lòi doi mai loàn dièn dal
nirèrc.
Tir
dà\',
ncn kinh
lè nirè^c
la
lìrng birèrc
vàn hành
llico
ca
che ibi
iriròìig,
phàl iriè'n
kinh lè bang boa
nhicii
thành pbàn co
su
quàn
ly
cùa Nbà nirac tbeo dinh hiròng xà bòi chu nghTa.
dira
vào càc còng cu pbàp
liiàl,
ké hoach, chinh sàcb \à càc còng cu khàc. Kè
boacb
boa
dà
co sir ihay
dòi càn bàn cà ve nói

dung.
phirong pbàp \à pham
\i
ké boacb boa,
chu>'cn
lìr ké hoach boa
irirc licp
sang kè hoach boa giàn
lièp.
giani chi lièu pbàp
Icnh,
chuyen
tir
ké hoach bièn
vài
sang kè hoach boa
già
tri,
lircàn
dòi cu
ibc
sang càn dòi
uSng
the. cbù >èu dieu hành cac
mòi
quan
he
vi
mò tbco
lonu

cun^-lon^
càu
ihòng
qua càc ca
che
chinh sàcb phù
h(^p.
Chièn
liroc
loàn
CIÌCMI
\C
làng Iriròng
\à xoà dòi giàm nghco
iCPRSG)
diror
Thu
liròng
Chinh
pini plic duvet \ào ihaiig .^
nam 2002 là no
krc
dàu
licn
Hong
vice
hoach dinh
chicn liroc
hiróng
ihco

cac muc lièu phal
irièn
(bao góm
muc lièu giàm nghco
va
càc muc
lièu nhal Irièn \'ièl
Nam)
ben caiih
cac
muc
lièu lanu
iriróns:
kinh
lè lru\ cn
ihóng.
Kè hoach phal
trièn
kinh lè
^
xà
lioi tifi
chù Irong dàp
ung
nhu càu cùa thi
triròng,
viéc
phàn
càp
cho càc don vi ca

so
dà
co sir
chuyen bien manh me; dà
co sir
kct
hgp hai
hoà giùa phàt trien kinh
te
vói giài quyet càc vàn
de
xà hói; ke hoach dà
co
dinh
huang
va
co sir lai
tién
rò ràng cho
ngiròi
nghco, ; càc phirang phàp va cóng cu lap
ké
hoach cùng
diroc
dòi mai va hoàn thién nhàm tàng
ciròng tinh
khà thi, hièu
qua va
ben
vùng

cùa ké hoach phàl trien kinh
té-
xà hói, mot trong
nhOrng
cóng cu quàn
ly
vT
mó quan trong cùa Nhà
niróc.
Tuy nhién, viéc hién dai hoà boat dóng
làp
ké hoach à Vièt Nam con
chàm so vói nhièu boat dóng cài càcb quan trong khàc.
Mài
khàc.
vice
am
hièu
va
van dung tòt còng cu ké boacb hoà là vàn de khóng don giàn \ì bàn
ihàn
ké hoach
boa vira
là kboa hoc,
vùa
là nghé
ihuàt;
lai
pbii ihuóc
vào kbà

nàng, y
chi',
bàn
ITnh
cùa Nbà niróc càm
quyén.
Mal khàc, dòi mói là
là't
yéu
de
phàt
Irien.
Dòi mói cùng
xuàì
phàt lìr chinh
nhirng
yéu càu nbàm hoàn
tbièn the
che
kinh lé
ibi
iriròng dinh
biróng
xà bòi cbù nghTa
va bòi
nbàp kinh
léciuòc té
cùa Vièt Nam.
Ben
canh

vice
dòi mói
he
thóng pbàp
luàl,
qua liìnb
bòi
nbàp kinh té quòc tè
con
dòi bòi Nhà niróc pbài
ihay
dòi
nhiìng
cóng cu
can
Ibièp
vào ncn kinb lé. Dieu này dòi
bòi nói
dung cùa quy hoach. kè boacb
|ihài
co
nlirnig Ibay
dòi
lircrng
inig,
nbàl là
nhiìng
nói dung
c()
xu biróng bao bò

doanb ngbièp Hong niróc, càn
irò
boat dòng
diw tir \'à kinb
doanb cua càc
iloaiib
nubièp
niróc ngoài.
Di'nig iriróc sir
dòi mói khóng
nginig
cùa cà bò
mà\'
kinb
tè -
chinh
iri,
ké hoach
hcxi
kinb té
\T
mò ò Vièt Nam
hièn
nay
cììn diroc
ngbièn
cim
sàu
birn
de

co sirdòi
mói. phàt
buy diroc
vai
irò
\à hièu
qua
dàp
lììig
su phàl
tnèn
khóng
n*'ìni"
cùa dal
niróv.
dàc bièt
ironc
b6'\
cành bòi nbàp kinb
té
quòc lè ngày càng sàu
ròng
nhir
bièn
na>'.
Day
chinh là ly do tàc già
lira
chon
de

tìu
•'Hoàn
thién
ke
hoach
hoà
tronfi
nen kinh
te thi tnròvfi dinh hirono
XHCN oViét Nam
hién nay ".
2.
Tình hình njihièn e ini
Trong
ibòi gian
ciua.
\àn
de
kè
bcxicb
hoà ò
\icl
Nam dà duoc quan làm
ngbièn
cihi kha
nbicu.
Diroi
day là
mot
so còng trìnb lièu bièu irong lình

Mrc lièn
quan den
nói
dung cùa de
lai
này
òcàc
kbia canh kbac
nhaii:
- Giài phàp
tang cKùng
nàng
h/c
dieu hành Nhà
niràc
irong quàn ly
vT
mó.
De tài ngbièn
ciru
càp Bò cùa GS.TS.
Dò
Hoàng Toàn -
Truòng
Dai hoc Kinh té
Quòc dàn
(1998).
-
Ccysàkhoa
hoc

va thi/c
tién cùa viéc doi mài cóng tàc ke hoach hoà kinh té'
vTmó àViei
Nam trong dieu kién day manh
CNII,
IIDIC
De tài ngbièn
ciru
càp Bó
cùa
TS.
Dàng
Dire D<im
- Vièn Ngbièn
culi
Quàn ly kinb
téTrung ircmg
(1999).
-
Phao'ng hiù'fng va
giài phàp tiép
tue
dói
m/ri
ké hoach hoà trong diéu kién
nén
kinh
té'thi tnràng
dinh
hir/rng

XIICN,
De
lai
ngbièn
ciru
càp Bó cùa
TS.
Lè Huy
Dure -
Trircmg
Dai hoc Kinb
léQuòc
dàn
(2001
).
- Co'
sa
khoa hoc
va thifc tién
cho viéc xày dung phàp
lenii ve
cóng tàc ké
lìoaeli
()•
Vièt Nam. De tài khoa hoc càp
BC)
cùa TS. Dinh Vàn An cùng còng
sir
-
Vién Ngbièn

ciìii
Quàn ly Kinh
léTmng
irang
(2(X)5).
- Hoàn thién phàn
cà'p
Quàn ly Nhà
niférc
ve kinh té' tronfi filai doan hién
nay, cùa
TS.
Lé Viét
Tliài
- Vièn Ngbièn
ciìii
Quàn ly Kinh
téTrung irorng
(2(X)5).
Gic
cóng trìnb ngbièn
ciru
nói trèn dà góp pbàn bìnb
ibànb
nèn ca
so
ly luàn
\à
llìirc
lièn cùa vice dòi mói còng tàc

ké
boacb hoà phàt
irìen
kinb
lé-
xà
bòi
ùr san
Dai bòi Dàng
làn
thù
VI
dèn nay
va
luàn giài ca so khoa hoc cùa
\ièc
\à\
dinig
pbàp
lènb
ké hoach hoà ó Vièt Nam.
Tuy nhièn. hién cé)n
thièii
càc
nfihièn ci'm
ve hoàn thién ke hoach hoà
tronfi nén kinh té thi
trifali
fi dinh
lumi

fi XHCN
mot
càch cà he thonfi
tic phuonfi
dién kinh té chinh tri. nbàl là Hong
IXM
canh bièn
na\'
kbi
nèn kinb lé
\'ièl
Nam
dang
dmig iriróc
yèn càu phàl
inè'n
nbanb.
Ivii \Cmg
\à
bòi
nhap
kiiili w quoc io
ngày càng sàu ròng.
3.
Muc
dich nghièn cihi va uhièni vii
Trèn co
so
làm rò
nbmig

vàn de ly luàn \à tbirc tien
co
lièn quan. luàn
\àn
co
muc
di'cb
là
lìm
nbrrng
giai
phap
dui \èii
nbam
licp lue dói
mòi.
boan
ihicn
kè
boacb hoà dàp
irng
yèn càu phàl
Irièn
xà
boi
nhap
kmb léquòc tè
cùa niróc la
tKMig
ibói

ky
lói.
9
Vài
muc
liéu
néu trèn, luàn vàn co nbièm vu:
- Làm rò mot so vàn de ly luàn ca bàn cùa kinb
léchmh
tri hoc bièn dai ve ké
boacb
boa
Irong nèn kinh té
ibi tnròng
cinb hirang xà bòi chù nghTa
ò
Vièt Nam;
kinh nghièm cùa mot so
nirèi^c
pbàt
trién va
dang pbàt trién trong
vice sir
dung ké
boacb
boa
diéu
lièi
nén kinb té.
- Pbàn

tfch ihirc
irang ké hoach
bcxi
bièn nay a
nirò'c
la:
nhCmg
thành còng,
ban
che va
nguyèn nhàn cùa
nhCmg
ban
che,
- De
xuàl
mot so giài pbàp cbù yéu nbàm hoàn tbièn ké hoach
boa
trong nén
kinh lé
Ibi
iriròng dinh
lurò'ng
xà bòi chù nghTa
phìi
bap vai xu
thè
phàt trièn cùa
dal nirac
va

bòi nbàp kinb
té
quòc té.
4.
Dòi
(ifoli^
va
pila Ili
vi
iighièii cmi
- Dòi
liroìie:
Nizhièn cmi
càc ca sa
Iv
luàn
\'à ihirc
tién
cònn
làc kè
ho:\ch
hoà
<_
i^
-
• .
«-
a
Vici
Nam bièn nay.

- Pham vi ngbièn
ciru:
Qua
trìnb phàl Irién
va
doi mai
ké
boacb
boa
a
nirèyc
la
ifr
san Dai bòi
VI
dèn nav,
c()
dàn
cbihig
minh boa còng tàc
hip
kè
ho;ich a
mòl
so
dia
pluroiig.
5.
Pbiroiig
pbàp

ììgliièn ciVii
De
Ihirc
bièn
nbCnig iiìuc dfcb
nbièm
\u
dal ra, luàn vàn dà
su
dung
CIÌC
phirong
pbàp ngbièn
cmi
san:
-
Phirong [Miàp
du\'
\'àl bièn
chmig
bao gòm
pbiroìig jMiap irìai
urong hoà
khoa hoc, phirong pbàp
kèl
bop pbàn
liei;
dinh
ii'nh vò'i dmh
luong.

- Phirong
phàp
duy
vài lich
sir.
-
Càc phirong phàp cu
ilio nhir pbr'.ìng ph;ip
phàn
ii'ch.
tòng
ha\\
thong
kè. so
s;inb,
phàn
liVb dir
bào.
-
Tliìra
ké mot
so
còng trìnb kboa hoc dà còng
Ix).
10
6.
Clic
dóng góp mai
cùa
luan vàn

- Góp pbàn luan giài ca sa ly luan ké hoach
boa
trong nén kinb té
ibi tmòng
djnb
hirang xà boi cbù nghTa a Viet Nam bien nay dirai góc
dò
cùa kinh té chinh tri
bièn dai tnrac yèn càu
dòi
mai,
hoìin
tbièn ké boacb
boa
nbàm dàp ùng pbàt trién
kinh té- xà boi kbóng
ngi^mg
cùa dal nirac, dàc bièt khi Vièt
Niun
ngày càng bòi
nbàp sàu ròng ban vào nén kinb té
thè
giai.
- Dành già nhCrng thành
tim
- ban
che,
mal
lich circ
- tón lai cùa ké boacb

boa
anircrc
la bièn nay.
-
De
xuàl
nlumg
giài phàp góp
piiàn
hoàn tbièn hon
nfra
còng làc ké boacb
kinb té
vT
mó a Vièt Nam nbàm nàng
c;»o
bièu
qua
bòi nbàp kinh lé quòc lé, góp
pbàn hoàn ibièn
ibè che
kinh lé, tàng
ciròng
hièu
lire
quàn ly nhà niròc xà bòi
chù nghTa.
7.
Bócuc liuin
vàn

Ngoài pbàn ma dàu, kè't
luàn,
tài lièu tham khào,
pbii
lue,
nói
dung
cbmb cùa Luàn vàn
diro^c
kèì càu thành 3
clnroni:.
Chitong L
Mot so vàn de ly luan
chung va
kinh
nghièm
quoc te
ve
ké
hoach hoà trong nén kinh
té
thi tnròng.
Chtfong
2,
Ké hoach hoà trong nén kinh
té
thi tnròng dinh hiròng xà
hói chù nghìa à Vièt
Nani
hién nay

Ch
trong 3. Mot so giài phàp hoàn thién ké hoach hoa trong nén kinh
té
thi
tnròng dinh hiròng
xd
hai
chfi
nghìa
àViét
Sani.
CHUONG
1
MOT SO VAN DE LY LUAN CHUNG
VA
KINH NGHIÈM QUOC
TÉ VK
KÉ HOACH HOÀ TRONG NEN KINH
TÈ
THI
TRLÒNG
LI.
Casa
ly luàn ve
ké
hoach hoà trong nén kinh
té
thi
triròTig
LLl.

Tinh tàt yen cùa viéc diéu tiét
vi
mò nén kinh
té
quòc dàn theo
càch tiép càn
ciìa
kinh té chinh tri hoc hién dai
j 131
1.1,1.1,
Yéu càu khàch quan
eòa sic
phàt trién xà hói hoà san
xudt va
toàn cdu hoà kinh té'
Diéu tiét vT mó là
vice
nhà nirac càn
cir
\'ào yèn càu xà bòi
beni va
quòc
té
boa
nén kinb lé
va
quy luàl kinb té khàch quan
de
tién bànb diéu
lièt va

kièm soàt
ve
tòng thè dòi
véri
càc bò, ngành, càc khu
\'irc,
càc doanb ngbièp \à
qua
irình vàn dòng cùa càc kbàu tài
san
xuàl trong nén kinh
léquòc
dàn.
Cùng
véri
vice khóng ngìrng xà bòi hoà
san
xuàl, phàn còng xà bòi \à
quan he bap làc ngày mòl phàl irién, mòi quan he gifra càc Bò, ngành. càc khu
virc,
càc doanb ngbièp trong xà bòi
va
càc kbàu trong
lai san
xuàl xà
bòi
ngày
càng mal
ibièt
hon. Dàc

bici,
trong ncn kinh té quòc dàn
tal
yéu hình thanh
càc lièn
lìè
va càn dòi \'T mò
nhir long
cung
-
tòng càu, tièn lè, già
c;i,
hli
xuàl
va nhàn dung ). Do dò, Nbà
nirètc
càn lièn bànb dièu
lièi
kinh
lè
\T mò
ihòng
nbàl
de
dàm bào cho
lai
s:in
xuàl xà bòi
diroc
lièn hành thuàn \a\ \à

lluìc
dà\'
nén kinh
léquòc dC\n
pbàt irièn.
Han mìa, pbàn
còmz
lao
dónu
>'à
bòi
lime biròc \'iroi
ra
khoi bièn iiiòi
t]uòc già va
dà hình thành nèn phàn còng lao dòng quòc tè. Su
plifu tncn
cua
phàn còng
lacì
dòng quoc le lai thùc day
ihèm
mòi
biroc
quòc té
boa
san
xuàt
\'à \'òn, kbièn cho quòc lè hoa dal dèn mòl
birò'c

ngoàt mai,
birèrc
vào giai doan
loàn càu
boa
kinh tè.
De
phal huy dirne
iru
thè cùa càc quòc
già
irong
mòi
iriròniz
canh
iranli tiiiòc
tè, tòi da boa \a\
l'ch
kmb tè
thi
CAC
nuóv ph:u Uing
cirònii \'à ho-AU
ibièn
dicu lièi \']
mò do\ \a\
hcxil
dòng cua ncn
kinh le
quoc

dàn,
co imh
\a\
quan he kmb
lèdòi
ngiiai.
12
1
.LI.2.
Yéu càu khàch quan phàt trién kinh te thi
trirùng lành
manti
Trong nén kinb té
Ibi
triràng,
viéc pbàn bò càc nguón
lire
cbù yéu
dirac
tién bànb thóng qua ca
che Ibi
iriròng. Mac dù kinb té
Ibi
Iriròng
co
kbà nàng
pbàn bò nguón tài nguyèn bieu qua, nbung cung co
nbirng nhirac
diém
nhir

tinb tir
pbàt
va tbàl
bai cùa
ibi
triràng.
Do do, càn pbài làng
ciròng sir
diéu tiét
vT
mó cùa Nbà nirac.
Xét
ve linb chat Ibi
Nhà nirac diéu tiét vT mó là tao diéu kièn pbàt huy
imb iru
viet cùa kinb té
ibi
triràng,
giài quyét
nbiìng
vàn
de ma tir ihàn
thi
iruòng
kbóng
ibé
giài quyét
dirgfe
chu khóng pbài tbay
thè chirc

nàng cùa kinh
lé
Ibi
tru'àng.
Néu
sir
diéu tiét
vT
mó cùa Nbà nirac virai
qua
pham vi boat dóng
cùa nò
Ibi co
thè phàl sinb
nbiìng
làc dung lièu
circ
dói vói
sir
pbàt trién kinb
lé.
Day
là mot giai ban bop
ly
cùa kinb lé
ibi
iriròng dói vói vice Nhà niróc
lièn bànb boat dóng kinb tè.
Sir
pbàt trién cùa kinb té

ibi
tnròng dinh biróng xà bòi chù nghTa càng
dòi bòi pbài
co sir
diéu
lièi
kinh té
vT
mó cùa Nbà
nircrc,
kél
bap
mot
càch
hiìu
ca gifra
''bàn
tay vò
hình"
vói
''bàn
tay
hfni
hìnb'\
tàng
ciràng
diéu
lièi
cùa
Cbiìib

phù dói vói nèn kinh té
ibi
tnròng, chù trong tbirc bièn lòi
iru
hoà phàn
bò càc nguón
lire va
pbàn pbòi thu nbàp còng
bang,
dàm bào
CIK^
ihè che kinh
lé
ibi
iriròng dinh
birètng
XHCN vàn hành lành manh, òn dinh. Néu
chi dua
vào
sirdiéu
tiét
tir
phàl cùa thi Iriròng
ibi rat
khò tbirc bièn càc muc lièu này \ì
khi càc doanb ngbièp theo duòi muc
di'eh lai
nhuàn se khò
co
thè quan tàm

cbù y dén lai
feb
cùa xà bòi, dàc
bici
khóng thè
tir
dòng làm
chc^
phat tnèn
kinh lé
Ibfcb irng diro'c
vói càc muc lièu phàl
uièn
xà bòi nhu ké boacb hoà
dÀn
so, càn
bang
sinb
ihài,
bào
\'è
mòi Iriròng, nàng cao trìnb dò giào
due
toàn
elan.
1.1.1.3.
Nhu
càu
dì
cu chinh

the che kinh
té'
Thè
che
kinb lè là hình
thirc
lo
chi'rc \'à che
dò quàn ly cu
ihc
ma mòl
che
dò kinb té xàc dinh dà àp dung, là bìnb
lliirc
bièu bièn
boàc
hình
thi'rc
thirc
bièn cu
ibé
cùa mòl
che
dò kinh té nào
dò.
Khi
mot che
dò kmb
te
lu\

\v ca
bàn
tbicb img
vói yèn càu phàt trién cùa
sire
san
xiiàl,
nhimg
thè
che kinh
tè
direte lira
chon kbóng
ihicb irng
vói
f .di
trang phal tricn cùa
lire
hrong
saiì \iiai
n
hién
tal
thi
cung
co thè
gay tra ngai cho
sir
pbàt
trién

cùa
lire luong san
xuàt,
ànb hirang dén
vice
pbàt buy
tinb iru
viet cùa
che
dò kinb té do.
Diéu
cbinb
va cài càcb
ibé
che kbóng pbài là
mot qua
trìnb
tir
pbàt, Nbà
niróc
co
the
sir
dung càc bién pbàp
va
càn
cir
vào yéu càu phàt trién cùa
sire
san

xuàl
de co sir
diéu cbinb phù bap dói vói the che kinb té, trong dò
co
ké
boacb
boa.
Sir
cài càcb
va
diéu
cbinb
dói vói
thè che
kinb té cùa càc niróc xà bòi
cbù nghTa là de hoàn tbièn tot ban quan he
san
xuàt xà bòi chù nghTa
ihfeb
ùng vói
sir
pbàt trién cùa
lire lirgng san
xuàt. Néu kbóng, cbù nghTa xà bòi
sé
bi
dici
vong
nbir
bài hoc Irong

qua
khir.
Trong khi dò, CNTB
tir
khi ra dòi mày
tram nam dà kbóng ngìrng cài càcb
thè che
kinb
tède tbfcb fmg
vói tién bó cùa
lire lirang san
xuàt
va
kboa hoc cóng nghè, nbàl là trong diéu kièn bièn nay.
LLl. Ké hoach hoà - còng cu quan trong diéu tiét kinh té
vi
mò
1131
Ké boacb
boa
là cóng cu dièu
lièi
kinb tè' vT mó cùa Nhà
nircVe ibónn
qua càc ké boacb
dai
ban, Irung han va ngan han. Vàn dung tòt còng cu này, ò
mòl
mire
dò nbàl dinh

co thè
giàm nhe irang
ibài san
xuàl vò
chi'nh
phù thùc
day nén kinb té phàt trièn càn
bang,
phàn bò bap ly kbóng gian
sire
san xuàl
va
tàn dung nguón tài nguyèn, góp pbàn: (1) Bù dàp
sir
kbóng hoàn bào cùa
Ibi
iriròng; (2) Thùc day lói
iru
hoà vice phàn bò nguón
lai
nguyèn. Kè hoach
va ibi
tnròng déu là phirang tbirc phàn bò nguón
lai
nguyèn, kél bop
hai
nhàn
tó này dirai
lién de
coi

ibi
iriròng là phirong thirc ca bàn phàn bò
ngiion lai
nguyèn, nàng cao bièu suàT
sir
dung nguón lai nguyèn; (3)
Tlìirc ibi
muc tièu
phàl trién
ben
vfrng.
Cóng cu kè hoach eó
ihe
kél bop pbàt irièn
bài
hoà
kiiih
té vói bào
ve
mói
iriròmz
va càn
bàn^
sinb tbài, là cóng cu dàc
lire
dam bao
muc tièu pbàt irién
ben
vfrng.
San khi xày

dinm thè che
kinb lè
ibi inròmz
XHCN, giai
phcMii:
khong
gian boat
dcMìg elio
cac cbù the kinh té kbièn cho
sir
phal tnèn cua ncn
kinh
té
co
sire sonu manh
ine,
iibirng
dièu này
kbòng
dong nghìa
\'ói
vièc còng cu kc
hoach khòng
con toiì
lai. Trong dieu
kièn
ncn
kuib
té
ibi iruòng duib hirong

xà
bòi chù
nszhìa.
ké boacb vói vai
Irò
là mot trong
nhfmg
còng cu dièu
nei
\T mò
cùa Chinh phù. là còng
cu mang li'nh
dinh
birong.
li'nb
chièn
liroc
\a linh
cliinh
4
sàcb
dira
trén nén tàng
ibi
truóng.
Nói
mot
càcb
cii
thè,

dò chinb
là
vice
làm
tot cóng tàc
dir
bào pbàt trién kinh lé, quy boacb ca càu kinb té
lón,
bó
ciic sire
san
xuàt, quàn ly diéu cbinb lành
ibó
quóc
già,
tàp irung tài
lire,
vai lire
càn
tbié't
tbirc bién xay
dirng
trong diem
De pbàt buy
bfm
biéu tàc dung diéu tiét cùa cóng cu ké boacb,
iriróc
tièn ké boacb quóc
già
pbài xàc dinh dùng muc tiéu trén ca sa pbàn tfch,

dir
bào long bap toàn dièn tình bìnb vàn bànb chung cùa nén kinb té quóc dàn,
can
nbàc
tfnb kboa hoc trong viéc xàc dinh muc tiéu ké boacb quóc
già
va tmh
khà
Ibi
Irong vice tbirc bièn.
Phuang
phàp ké boacb pbài mang
linh
khoa hoc,
khóng
dirac
tuy tién. Cóng cu ké boacb pbài kél bop van dung vói càc còng cu
diéu tiét khàc
vi
chi tièu ké hoach kbóng tàc dòng
trirc
tiép
lèn
dòi
tirgng dirgc
diéu tiét
ma
nò
chi
phàl huy làc dung thóng qua càc cóng cu kinh lé boàc còng

cu bànb cbmb Tàc dung diéu tiét cùa cóng cu ké boacb nam trong tàc dung
cùa càc cóng cu diéu
liét
khàc.
1.2.
Mot
so khài
nièni co
bàn lién
(pian
tói kc hoach hoà
L2.L Chién liroc
phàt trién kinh
té-
xd
hai
Cbién
lirgc
phàl trién kinh té
~
xà bòi là he thóng nhfrng quan
dièm,
muc lièu, dinh hiròng
va ehmb
sàcb co bàn
ve
phàt trièn kinh lé - xà bòi cùa
dàt nirèrc, ngành,
ITnb \'irc va
vùng

Uong ihòi
k\'
dai
ban
(il
nbàl là 10 nam).
Chièn
lirgc
bao góm Chién
hrge
phàl irién kinh lé - xà bòi quòc
già.
Chièn
hrgc phàl trién ngành, Chièn
Iirac
phat
Inèn
kmb lé- xà bòi vùng, lành
iho
|5|.
Muc
Iióu
ioni:
qiial irono Chicn hr.v
phal
inen kinh (c
- \à
hòi 2(H)l-20IO óà
CIIRTC
Dai hoi IX lUowi

<\UA
là:
"Oira
dà!
\nu'K
ra
khoi lình Iran;j kcm
phal (non;
nani;
cao
m
rct
tlòi sone vài
chài.
vàn hoa.
inih ihàn
cùa
nhàn
Jan;
lao
ncn
lanu Jc dcn nani lOlO \'icl Nani .o
ban
no ihanh niói nUiV
con-:
nuhicp,
Nuuon
hr.
con
ni:iroi.

n.m.v:
lue kh.^a
hoc
va con.u
nuhc.
kcl
cau ha
làn
licni lue kinh
le.
quòc
phoni:.
an
ninh ihuK
lan-
cuònj:;
Ihc
che knih le ihi luuniu ihnh
liuoiii:
XHCN
ihuK Innh ihành ve
co ban;
\i ihè
cua dal
nu.V iren ,
irifinii:
quóc
ic diroc
nani:
e.io".

i
L2.2. Quy hoach phàt trién kinh té- xà
hai
Quy boacb
long ihc
phat tnèn kmb te xà bòi là
luàn chi'rng
phal
incn
kinh tè
-
xà bòi
va
tò
chirc
kbóng
grin
càc boat dòng kmb té
-
\à
bòi
bop ly
irèn
lành thò (quòc
già,
vùng bay dia phirang) trong mòl
thòi gian
\ac dmh.
Quy boacb tòng
thè

pbàt irién
kmh
lé
-
xà bòi là
biròc
cu
ihc hoa
cua
chicn
Iirac
pbàt
trién
kinh té- xa bòi nbàm khai tbàc, phàt buy
co
biéu qua càc diéu
kién va dàc diém cùa quóc
già
bay ngành, vùng
lanb
thò [12],
7.2.J.
Ké hoach hoà va ké hoach phàt trién kinh té- xd hòi
-
Ké boacb
boa
là
sir cii
the
cirang ITnh

cbmb tri
va
cbién brac pbàt trién
kinh lé- xa boi trong lìrng giai doan nbàl dinh
bang
càc muc tiéu, nbièm
vii,
chi
liéu
va
bièn pbàp cu the.
Tlieo
nghTa ròng nbàl, ké boacb
boa
bao góm
loàn bó càc bànb vi can tbièp
mot
càcb co cbù dinh cùa Nhà niróc vào nén
kinh té
de
dal
dirgc
nhfrng
miic
tiéu dà
de
ra. Bàn chat, nói dung cùa ké boacb
boa
hoàn toàn pbu
Ibuóc

vào vai
irò
cùa Nbà niróc trong nén kinb
té ibi
tnrcmg.
Ké boacb
boa
càn
co sir
kél bop gifra
dir
bào va phirang hiróng chi dao
pbàt trién kinb
té'cùa
Nhà nirèrc vói tfnb chù dóng, sàng tao va
qiiyèn tir
chù
kinh doanb cùa càc tó cinrc kinh té- xà bòi, càc
d(tn
\i
cct
sa; càn vàn dung
day
dù càc quy
luàt
phàl trién
va
càc quan he kinb té- xà bòi, càc quan he
ibi
tnròng, quan he

bang
hoà - tién tè trong tàt cà càc kbàu cùa
qua
trìnb
lai san
xuàt xà bòi.
- Ké
hodch
hoà phàt trién kinb
téxà
bòi là
qua
trìnb boat dòng
co
y thùc
cùa con
ngiròi
nbàm
ihirc
bièn càc muc lièu pbàt trièn kinh lé
~
xà
bòi mot
càch
co
bièu qua nbàl, là
qua
trìnb mang
linh
tòng bop, lièn ngành.

tu
kbàu
dành già kbà nàng, xàc dinh nhu càu, muc
lièu.
lira
chon càc giai phàp
va
tó
ehire
chi dao
ihire
bièn ké hoach [6].
16
Hiinti
LI. Moi licn he
^iira
chién
liroc -
qu\
hoach - ké hoach
Chien
iiroc phal
irién
kinh
léxà
hói
10 nam - 20 nam
Chién
liroc
-> Quy

hoach
phal
tricn kinh
le
xà hói vùng lành thó
Chien
luac -> Quy
hoach phàl
iriC'n ngành
ITnh vuc
Kc
lioac
1 phàl Irién
vùng
lanli
ilio
(Tình,
ihành
phó)
^ '
Kc
iioach
pliàl Iricn
vùng
lanh
ilio
5
nàm
1
r

Kc hoach
phàl
iriòn
N
ung
hàn^
«UHI lll^f
:i
nani
Ke hoach phàl irién
kinh
le
xà
hói
quóc
già
Ké hoacli phal
Irién
ngành.
lìnli \irc
Kc
lioacli
phal tricn
kinh té xà hói
(|uóc
già
5 nam
Kc
lioach ph.ii
Inen

ngành.
Unii
vuc
5 nam
Ké
kinli
ho;
»ch
phàl
irit
te
xà hói quóc
h
mg nàm
*n
già
Ké
lioach
phal
iricn
ngành. linh \uc
hàng
nam
Nguón:
liò
Ké hoach
va
Dàu
tir
1.3. Vai Irò cùa ké hoach hoa doi vói phàt trién kinh te - xà boi [I,

12]
Xèl ve linh chàl
cùa còng cu cbinb sàcb
thi
eò thè
nói
kè hoach là
mot
còng cu
chinlì
sàcb
cpian
trong, irong tàm cùa nò nhàn manh vào \ ièc dam bao
linh dòng bò,
ben lue
\a
he ihòng
cua tàt ca càc cóng cu chinh sach.
Ticn
phirong
dièn
kinh té
vi
nìò,
co
4 muc
lièu liion diroc li'nh
dèn. do là
oii dinh già
cà, dam

ba(ì
còng àn
\'ièc
làiiì.
làng
inrong
\à càn bang can can
ihanh
toan
què)c té. Càc
nìuc
tièu nói
Irèn
eó lièn quan chàl
che \t'vi nhaii
\à càn
ihièt phai
dirae
du\'
ni
n-ong
mòi urong quan òn dmh.
17
DAI HOC QUÒC
GIÀ
HA
NÓI
TRUNG
TAM
THÒNG

TIN THU
VIÈN
Kc hoach hoà dóng vai
irò
quan trong trong viéc diéu tiét nén kinh té
phù bap vói xu
thè
bòi nbàp, toàn càu hoà dang ngày càng
già
làng dói vói nén
kinb té
Vici
Nam. Trong
thòi
gian
truac
mài,
viéc bìnb thành
nbiJng
chinh
sàcb kinb
tède itng
phó vói cuóc kbùng hoàng trong khu
virc
là
mot
nbièm vu
càp bàch cùa cóng tàc ké hoach hoà.
Tinb
bìnb toc dò pbàt trién còng nghè

ngày càng cao, so
lirgng san
pham mói, cóng nghè mai ngày càng nhiéu dà dal
ra mot nbièm vu quan trong cho cóng tàc ké hoach
boa
là pbài xày
dirng
nhfrng cbmb sàcb chuyen giao cóng nghé tbuàn lai, lìm ra
dirgc
biróng
"di
tal,
dòn
dàu"
giùp cho nén kinb
lécó
toc dò tàng iriròng cao, rùl ngàn
kboàng
càch
vói càc niróc khàc.
Ké boacb
boa
pbài
dirgc
coi
nbir
mot
''kich
bàn''
dirgc

chon eó tmh dén
mot càch càn trong càc diéu kièn bién lai
va
càc diéu kièn trong
lircrng
lai dà
dirac dir
bào eò càn
cfr.
D(^
càc diéu kièn
va lire liramz
thi
triròn<z
cune
nhir
mói
tnròng kinh té nói chung
thiròng
xuyèn tbay dòi, mot ké boacb bop ly \à khà
ibi
kbóng
thè
là
mot
ké boacb
eirng
nbàc, xàc dinh
mot làn va
khòng

tha>'
dòi.
Gic
chi liéu ké boacb, do dò, cùng chi mang
li'nb hireVng
dàn
va dir
bào là cbù \
èii.
Ké hoach dàu ur phàl irién là vò cùng quan trong dòi vói lìrng doanb
nghièp
(nhà dàu
lir),
dòi vói lìrng dia phirang cùng
nhir
dòi
xòi
cà niròc. Dàc
bici
dòi vó'i nirèrc la eò dàc thù khàc vói càc niròc là
che
dò xà
bòi
chu nghìa,
nhà nirèrc cùa la là nbà
nirc^'c
cùa dàn, do
dÀn va \'ì
dàn. Ké hoach dàu
tir ph/it

trién vò cùng quan trong
vi:
+
Dàm bào xày
dirng
lai loàn bó co sa ha tàng cho nén kinh lé (ha làng
eùììg va
ha làng mèm).
+
Dàu
tir
càc
ITnh virc
dich vu còng phuc \u cho
ngiròi
dàn.
-f
Dàu ur lao
m
nang
lire
san xuàl
vài
chàl
mò'i
nhàm
dira nirèvc
la tur
thành
niró'c

còng ngbièp
boa
vào
nàn.
2020 (tbeo
lai
lièu Nghi
qii\ét dai
bòi
dai biéu làn
ibi'r X
cùa Dàng cóng
san Vici
Nam).
-f-
Cùng co \'à tàng
eirìrng liém lire
quóc pbòng, dàm bao
iràt
ur an toan
xà bòi
\'à
toàn ven lành thò cùa dàt niròc.
18
+
Nguón
lire
cho dàu
tir
góm (1) dàt dai

va
tài
nguyèn
thién nhién: (2)
nguón vón
lich luy tir
nói tal cùa nén kinb lé; (3) nguón vón lìr
ben
ngoài
(ODA,
FDI,
kiéu boi ); (4) nguón nhàn
lire.
Nbir
vAy,
mot nén kinb té muón pbàt trién vói toc dò cao lièn tue
va ben
viìng ibi
nbièm vu quan trong nhàt cùa còng tàc ké boacb là khai tbàc bièu qua
càc yéu
tósau:
4-
Nguón nhàn
lire
san
co
lai dia phirang.
-f
Nguón tài nguyèn thién nhién
va

nàng
lire san
xuàt bién eó lai dia
pbiroìig.
+ Day manh vice ngbièn
ciru va irng
dung càc thành
qua
cùa càcb mang
khoa hoc
va
cóng nghé
mè^i.
+
Pbàn bò nguón
lire
dành cho dàu
tir
phàt trién.
Ngoài ra, ké boacb góp phàn xày
dirng
cbmb sàcb vT mò
lòT
\a hièu
cjua
nhàm dàm bào cho muc tièu làng tnròng kinh té. thóng qua:
-I-
Cbmb sàcb buy dòng vón dàu ur;
-f Cbi^nb
sàcb

pliiit
Irièn nguón nhàn
lire;
+
Cbfnh sàcb bó tur ngbièn
cirii vii
l'mg
dung càc lièn
U)
khoa hoc cong
iighc;
+
Cbinb sàcb sa
biìu
tài
san va tri
tue;
+ Cbmb sàcb ma
eira
nén kinh té.
Tom lai, Cbfnh phù co
thè
sìr dune
cónc
cu ké hoach hoà
de
làc
dóni:
I
-OC".

. .
c^
Ièri
nén kinh lé nhàm:
L3.L Diéu tiét phù hop òn dinh kinh té
vi
mò
Cbirc
nàng này
die
bièn ò
nbiTng
dièm sau;
- Hoach dinh kè boacb tòng
thè,
dira
ra
\'à
thirc thi càc
ehinh
sàcb càn
Ibiét,
dàm bào càc càn dòi lón cùa nén kinh té,
sir
dung hièu qua càc
nguon
lire
nbàm pbàt buy bièu qua tòng
thè
kinh lé - xà hòi, thùc

day
tàng tnròng
cao,
ben vfnig va
cóng bang xà bòi.
- Dàm bào mói
iriròìm
kinh té òn dinh
va
càn dòi.
\:\o dicii
kièn thuàn
lai
ve
cc^
so
ha tàng kinb tè, ky thuàt, xà bòi, bào ve mòi iriròng, tao
iicn
de \à
19
hành lang phàp ly cho
sir
pbàt trién kinh
té
lành manh.
- Dàm bào
sir
cóng
bang
xà bòi

giiìa
càc vùng, càc làng
lóp
dàn
cir
thóng qua ké boacb
sir
dung Ngàn sàcb
va
càc chinh sàcb diéu
lièi.
- Diéu tiét nén kinh té phù hgp vói xu
thè
bòi nbàp kinh té quóc lé, toàn
càu hoà ngày càng làng. Muón vay, ké boacb phàl trién càn phù bop vói
nhiìng
thóng le quóc té, tao diéu kién cbù dòng
ihirc
bièn
chuyen
giao còng
nghé, thu bcp kboàng càcb pbàt trién so vói khu
virc
va quóc té.
L3.2.
Dinh hiròng phàt trién kinh té xd hòi
Day là
chirc
nàng
thè

hién bàn chat cùa ké boacb trong nén kmb té
ibi
triròng.
Dò là:
- Ké boacb pbài
thè
bién
duac nhiìng
dinh hiròng phàl trièn chung cùa
toàn bó nén kinb
té
cung
nhir
cùa càc ngành va vùng, lành thò. He thóng chfnh
sàcb,
ngàn sàcb di kèm pbài dàm bào
sir
nbàl quàn vói dinh biróng chung dò,
dóng tbòi tao
nbiTng
dòn bay càn
ihiél de khiiyén khich va
tao diéu
kièn
ho
ira
càc thành phàn kinb
té
cùng vàn dóng theo dinh
hirèrng

chung.
- Xày
dimg
he thóng chi tièu dinh hirèrng cho
si;
pbàt irién cùa loàn bò
nèn kinh té, thu
bùi sir ibam già
cùa mòi tàc nhàn kinh té ngay
tu khi
xày
dirng
ké
hoach là mot yéu càu mang tfnb nguyèn làc.
L3.3.
Kièm
tra,
giani
sàt hoat dong kinh te xà hòi
- Cóng làc ké hoach hoà khòng chi
dimg
lai ò
\*ièc
xà_\'
dirng \'à
thirc
bièn ké hoach, ma
con
pbài kièm tra, giàm sàt qua trìnb
ihirc hicn

kè hoach,
lù
dò dành già rùl ra bài hoc kinh nghièm
de
hoàn tbièn
qu>"
trìnb
\à_\'
dirng
ké
boacb tiép tbeo.
- Cbfnh phù
sìr
dung càc
caquan ebùc
nàng lièn hành
iheo
dòi. kièm tra
llurcrng
xuyèn lình bìnb
ihire
bièn tièn dò kè hoach, kip tbòi dièu chinh
khi co
nlìùng
yéu
lo
mèri xuàl bièn, dòng tbòi
xà\
dirng he
thóng theo dòi

\à
dành già
bièu
ijiia va
bièu
lire de
do
liròìig mire
dò dàu ra, kèl
qua va
tàc dóng cua kc hoach.
Ben
canh càc
chi'rc
nang ca bàn cùa còng làc ké boacb hoà phàl trièn
kinh tè - xà bòi, ké boacb hoa phàl irién kmh tè
-
xà
bòi
càp
dia plurcrng con
co mot sc) cbi'rc
nàng sau:
- Kè hoach phàt trièn kinh lé- xà bòi càp dia phirong là kènh
ihòng
tin dàu
20
vào quan trong cùa ké hoach phàt trién kinh
té
- xà hòi càp quòc

già.
Bòi lè ké
hoach
vT
mó (càp quòc
già)
xàc
djnh phuang
hiróng phàt trién chung nén kinh
te
va
xày
dirng
mot hành lang phàt trién cho càc kc hoach tàc nghiép cap
dia
phirong
va
càp co
so,
dàm bào
tinh
chù dòng, nàng dòng. sàng tao cùa
chinh qu>cn dja
phuong càc càp, tinh
tir
chù
Hnh
hoat cùa càc chù
thè
kinh té trcn thi

inròna.
Kc
hoach vT mó phài
the
hién y
dò
dinh hiróng phàt trién cùa Nhà nuóc phù
hgp
\
ói
nhù-ng
dòi hòi khàch quan cùa co
che
thi tnròng,
dirgc
phàn ành cu
ihé
qua càc kc
hoach cùa càp dja phirong
va
càp ca
so.
Dong thòi càc ké boacb càp dia phirong
phài
dirgc
xày
dirng
mot càch chinh xàc, sàp xép
ihco ihìr tir mi
lièn nhàm dàm

bào cung càp day dù
va
kip thòi
nguòn dfr
lièu thòng tin kinh lé- xà bòi dàu \ào
ve nhu càu phàt trièn ò dia phirong làm co
so
cho
vice
tòng bop thành ké hoach
phàt trièn kinh té- xa bòi chung cùa cà niróc tbeo kbà nàng càn dòi nguòn
lire,
ngàn sàcb chung cùa nèn kinh lè trong
lirng
giai doan, thòi ky nhat dinh. Do
\a\
he
Ihòng
kè hoach càn phài eò
sir
kèt hgp bài hoà giùa quy trìnb làp ké hoach "Ur
trèn
xuòng"'
dòi vói càc chi tièu mang linh phàp
lènh nhir
chi tièu ngàn sach \à chi
tièu dàu
tir
xày
dirng

ca bàn
va "lìr
dirai
lèn''
dòi vói càc ehi lièu
con
lai mang tinh
dinh hiròng, hiròng dàn \à
dir
bào.
- Càn
eir
vào ké hoach long thè phàt trièn kinh té- xà hòi chung cùa ca
luròe
dà
dirge
Quòc bòi
ihòng
qua, hàng nàm
Tning
irong tièn hanh
giaci chi
tièu
kè lìoaeb phàt Irièn kinh lè- xà bòi (gòm cà chi tièu phàp lènh \a chi tièu hiróng
dàn)
va
nguòn \òn dàu
tir jMiàl
trièn
tir

ngàn sàcb Nhà niróc cho càc dia
phircmg.
Chi tièu kè boacb là
mot
hinb thirc bièu bièn cu thè nbièm \u kè hoach cùa Nhà
nirò'c
giao cho chinh
c]uyèn
dia
i^hiro'iig
ihirc
hicn.
Vice
Trung irong
phàn
bò
nguòn \òn
dlxu tir
phal Irièn
tu
Ngàn sàcb Nhà niròc cho cac dia
phirivng de
trièn
khai kè hoach
ph;it
trièn kmh
le-
xà hòi cùa dia phirong
chinh
là

ihirc
hièn
chuc
nàiìg
phàn bò
ligi")
ly. bài hoà
giCra
eàe dja phirong. càc \ùng nguòn
lire
tài chinh
cùa Nhà
ninVc
eò thè
lui>'
dòng \à càn dòi Irong
tirng
tbòi ky nhàm
d\\\
muc
lièu
phàl trièn kinh tè - xà bòi cùa dia phirong phuc
\
u muc tièu phat tricn chung cua
dal ni re
re.
21
Tom
lai, cóng tàc kc hoach hoà phàt trién kinh te - xa hói dóng
mot \ai

irò
rat quan trong trong nén kinh
te
thi truóng dinh hiróng XHCN. Ke hoach
hoà nén kinh
le
quóc dàn chù yéu là xàc dinh
nhùng
muc tiéu chinh. xày
dimg
nhùng
co che, chmh sàch, bién phàp
va biróc
di phù
hgp,
tim
ra
dirgc
hiróng
phàt
trién
cho nén kinh
te
de
co dirgc
toc
dò
tàng
triròng
cao.

6n
dinh. rùt ngàn
khoàng càch vói càc nuóc lién lién,
ihirc
hién dugc muc liéu cóng nghiép hoà,
hién dai hoà, phù hgp vói xu
ihe
hói nhap kinh
le
quóc te
va
toàn càu hoà.
1.4. Kinh nghièm quóc te
ve
diéu tiét kc hoach hoà kinh te
vi
mó [1]
1.4.1.
Kinh
nfihiém
cùa
mot
so
nicóc
phàt trien
1.4.1.1.
Ke
hoacli hoà tal Confi hoà Lién
han
fi

Due
Cóng hoà lién bang
Due hi
quóc
già Ihco duói
mó
hình
kinh
te
thi
iruòng
xà hói.
Thuàl
ngù ke
Iioacii Iioa
dugc
iiiéu
là
còni:
tàc
tiiiv
hoacli
tron-
kinh le.
Ncii
khài niém ke hoach là cóng cu cùa Chinh phù de diéu liét
tónc
Ihé
nén kinh le theo
mot so

muc tiéu
kinh
le nhàt dinh trong
mot ihòi
doan nào
dò
ihì
cóng cu này vàn duoc Chmh phu
Due thuònc
xuvén su
diinii.
Ké hoach
hoà dugc hiéu là su can thiép
co
muc liéu cùa Chinh phù vào nén kinh té
\ói
càc bién phàp
trirc
tiép va giàn tiép.
Trong giai doan phàl
irien
kinh le vói mùc
lanu iruónc
cao
(IU(Vi ihdi
kv
cùa Chinh phù
''Lièn minh
IcVn"
(Lién minh giùa hai Dàng

h'rn
nhàt cua
Due
là
Lién minh dàn
dui
thién chùa giào (CDU) va Dàng xà hói dàn chu. Quóc hói
dà ban hành "Luàl
kliii\en khfch
on dinh \à
lànsz iruónc
kinh
té^'.
Muc tiéu
cùa Luàt này là yéu càu tàt cà càc càp Lièn bang, bang \'à xà phài cbù v
tcVi sir
càn
bang
long
ihé
nén kinh le trong khi àp dung càc bièn pbàp chinh sàch kinh
té
va
tài cbfnh cùa
minh de
eó
ibé
góp phàn cho cà dàt
niròe
dal

nhùìig
muc
lièu san: on dinh già cà, sìr dung lao dóng a
mire
cao, càn dói kinh le dòi ngoai
va
tàng tnròng urong dói cao.
Còng
hoà lièn bang
Dire
eó ca càu
lo chirc
cbfnh
qu\én
theo
iiình ihirc
Lièn bang. Chfnh
quxèn
càp bang
va
càp xà eò tfnb dòc
làp rat
cao, co nguon
t!iu
ngàn sàch rièng
\'à dirae
phèp hoach dinh chfnh sàch phàt trién kinh
tè
dòc
làp.

Càc \6
cbirc chi dirge
phèp tàc dóng thóng qua nbrrng bien phàp Hong
22
pham vi
cbirc
nàng cùa mìnb
de
tàc dòng vào nén kinb té
ma
kbóng
dirgc
phèp
làc dóng
mot
càcb
trirc
tiép vào càc quyét dinh kinb doanb cùa doanb nghièp.
Càc quyét sàcb quan trong cùa Cbinb phù chi
dirgc
pbép
thue
bièn sau
kbi dà
dirgc
thóng qua ó Ha vién
va Tliirgng
vién.
Nhfrng lo
chirc

quan
irgng
bó trg trong
vice
boacb dinh cbinb sàcb là:
- Hói dóng
tir
vàn
(dirgc
thành làp theo Luàt bao góm 5 giào
sir
kinh lé
xuàl sàc nhàt
dirgc Tóng
thóng Lién bang bo nbièm cho nbièm ky 5 nàm.
- Sàu vién ngbièn
ciru
kinb té lón nbàl niróc
Dù'c dirgc
Chfnh phù giao
nbièm vu xày
dirng
bào cào nhàn dinh kinb té.
- Càc nbà kinb té cùa càc Dàng trong Quóc bòi
efing nbir
cùa càc tó
cbirc
xà bòi khàc.
- Càc vièn ngbièn
ciru

khàc, càc iriròng dai hoc.
Nhirns
hinh thirc ké hoach
6 Confi
hoà lièn
han^
Dire
- Quy boacb:
Khài nièm quy hoach ò nirèrc
Dire dirge
bièu là quy hoach khòng
gian.
Quy boacb ngành
chi dirgc ibirc
bièn ò càp Lièn bang trong bai ITnh
virc
là
nàng
lirgng va
giao thóng (cho
nhiìng diròng
lièn bang). Còng làc quy hoach
cùa CHLB
Dire dirgc
giao cho càp xà
ihirc
bièn. Càc khu cóng nghièp làp
trung ò
Dire dirgc
xày

dirng
bòi nguòn ngàn sàch càp xà. Tuy nhièn,
c;ic
xà
cc)
diròng
bièn giàp
nbau
thiròng pbòi hgp urong dòi
chat che
\òi
nhaii khi
xày
dirng
quy hoach cùa dia phirong cùa
minh.
He thóng
lini
ngàn sàch cua
Dire
dirgc
pbàn
bici
rat
rach
ròi giùa càc càp, tbué suàt
ò
mgi bang dòi
\'òi
càc sàc

tlìué
déu
nhir
nbau,
vi
thè eàe bang, càc xà chi eò
thè
tàng nguòn thu ngàn
sàcb bang càcb thu
bùi
thèm càc nhà dàu ur vào dia phirang mìnb.
Quyèì
dinh
dàu ur vào dàu hoàn loàn
pini ihiiòc
vào
dieu
kièn thuàn loi
ma
dia phirong tao
ra cho bo.
Nbir
vày, còng làc quy hoach, tao co
so
ha tàng là bièn phàp quan
irong
de
ph:\\
Irién kinh
tedia pbircrng

mìnb.
- Ké boacb
dai
ban
va
Irung han:
Khàc vói nhiéu niròc, CHLB
Dire
khòng
co mot
chièn
liroc
phàl tnèn
kinh té-xà bòi vó'i
nhiìng
muc tièu cu
thè.
Cdc
bièn phàp ké hoach
dai
han
va
tninu
ban chi àp dung cho mòl
so eluro-ng
trìnb
dir
àn cu the
chi'r
khong

phai
23
cbo toàn bó nén kinb té va
cbùng dirgc
gàn bó chat che vói ké hoach
lai
cbfnh
lién bang. Ké boacb tài cbinb 5 nàm cùa Lién bang là ca sa cbo viéc tfnb toàn
ngàn sàcb cùa Lién bang. Ké boacb tài cbfnh 5 nàm
dirgc
xày
dimg iheo
phirong pbàp
''cuón
cbiéu"
nghTa là dugc tbay doi sau mói nàm nbàm phù hgp
vói lình bìnb mai.
Day
là phirang phàp dàng cbù y tham khào, dàc bièt là cho
nbùng
nirèrc trong giai doan dàu pbàt trièn, pbài
dirong
dàu
véri nbùng
khò
khan, bién dóng
bài
thiròng
tir thè
giai

ben
ngoài.
Ké
boacb tài cbfnh 5 nàm do
Bó Tài cbfnh Lién bang soan
ibào,
Chfnh phù Lièn bang quyét dinh
va
trìnb
Tbirgng
vién cQng
nbir
Ha vién.
- Ké hoach nàm:
Tbeo Luàt
"Kbuyén
khfch ón dinh
va
tàng Iriròng kinb
tè"',
vào
ibàng
gièng mói nàm, Cbfnh phù Lièn bang phài trìnb bào cào kinh tè
llurìrng
nièn
lèn Ha vièn.
Day
kbóng phài là ké boacb nàm
ma
chi là bàn phàn

lich iliirc
trang nén kinb té cùa nàm
vira
qua, càc
so
lièu
dir
bào
va
nbùng
ebmrng
irình
chinh sàch
dir
kièn cùa Chfnh phù.
Ve
bàn
chat,
nhCrng
so
lièu
dir
bào
chi
don
ihuàn
mang tfnb
dir
bào
chir

khóng pbài là muc tièu ma nén kinh te càn dal
dirge
gióng
nbir
ò
mot
nirèrc khàc.
Nhmig
bièn pbàp cbfnh sàcb chi eó tàc dòng
ve mài dai
han, càc vàn
de
pln'rc lap
U'ong
nén kinh lé
nhir
tàng
Irirong,
giam tbàl nghièp khò co
ihe giai
quyét trong tbòi gian
12
tbàng. Tuy vày, bàn bào cào thiròng nièn
nà\'
lai dirge
xà bòi quan làm nbàl
vi dira
vào
nhiìng dir
kièn trèn

ma lìmg
doanb nghièp,
lìrng lo
cbire
eò
thè tir
xày
dimg elio
mìnb nhfrng ké hoach
l'mg
pbò phù bop.
Qua
trinh
xà\
duni:
hào cào
thitòn^
nien:
Ngày
15/1 1
mòi nàm, Hói dóng ur vàn,
\òi
ur càcb là
mot
tò
dure
hoàn
toàn dòc
hip,
de

Irình
lèn
Quòc bòi mòl ban nhàn dinh tình hình kinb te nàm
qua, phàn
lich
eàe vàn
de va
nèu lèn nbùng khuyèn nghi cho cbmb sach kmh
lécùa
Cbfnh pbu. Càc khuyèn nghi Irong bao
CAO
cùa Hòi dòng ur
\an chi co
h'nb
chàl
Ibam
khào, kbóng
co linh bài
buòc Chinh phù phài thirc hièn.
Bào
CAO Ibirìrng
nièn do Bò Kmh té
Licn
bang soan
ihao dirgc
xay
dinig
trèn co
so
nbùng dinh trong bào cào cua Hòi dóng ur vàn. Bào cào thiròng mèn

phài
irà
lòi nhùng chàl \'àn dà nèu
Uwi.g
bào cào cùa
Hói
dòng
tir
van de bao
24
ve diròng
lói cbfnh sàch kinh
lécùa
Chfnh phù.
Mot
ca sa khàc cho viéc soan
Ihào
bào cào thiròng nièn là bào cào kinb té chung cùa 6 vién ngbièn
ciini
kinh
té.
Càc cbinb sàcb kinb té
dir
kién dugc ghi trong bào cào thiròng nièn cùa
Chfnh phù
chi dirgc
phèp tbirc bién kbi dà dugc thóng qua Ha vién
va Tliirong
vién.
Mot

diéu dàng
lim
y
là
cà bào cào cùa Hói dóng tu vàn, cùa càc Vièn
ngbièn cùu làn bào cào lluròng nièn cùa Chfnh phù déu dugc xuàt bàn cóng khai
cbo mgi
ngirìyi
dàn.
Vói phirang
thèrc
xày
dimg
bào cào thiròng nièn (eó the ggi là
cbirang
trìnb bànb dóng cùa Cbfnh phù boàc ké boacb nàm), nhu vày, eó
thè
nói ràng
bào cào dà tham khào dugc tàt cà nhùng quan diém cùa càc làng lóp, càc lo
chùc dai dièn
va
dà duoc
dira
ra
iranh
luàn
ducri
moi hình thùc. Do
dò,
ifnh

thuyét phuc cùa
ebùib
sàcb
tu)ng
bào cào
urang
dói cao.
l
.4.1.2.
Ké lìoqclì hoà kinh
té'ó'
Nhat Bàn
Nbàl Bàn llìuòc mò bìnb nén kinh lé
ibi
iriròng dugc diéu kbièn. Dièu
này ànb buò'ng dén cóng làc
ké
boacb hoà nèn kmh té Nbàl.
Hoat dóng cùa còng tàc ké boacb hoà ò Nbàl Ban lìr nàm
Iò45
toi nay
eó
thè
ehia làm hai
iziai
doan.
- Giai doan ké hoach kinh
le
thù nhàt là
ihói

ky on
duili kinh te
sau
chién
tianh
tu
1^)4.S
toi
lò.SS.
Chinh phù N'hai Ban dà thanh làp
L'>
ban
on
dmh
kinh le
va Clic
quàn ly già cà de kiém
soàl mói
càch truc
liép
hàu
hct
càc
hoat dóng kinh le cà
\v
san xuàl. phàn phói
\'à
già cà. Ké hoach hoa
lue
nà\

co
linh tàp irung cao dò gióng nhu he
ihóng
ké hoach cùa càc nuóc XHCN.
Màc (lù
à]-»
dung kè hoach can
ihiép
truc tiép \ào nén kmh te. nhung
Nhàt Ban \àn
elio
rang
day
là he
ihóng
kém hiéu qua va
chi
eó
thè sir
dung
trong
(liéu
kién
khan
eà[->.
Vi
vày, sau 7 nàm hoat dòng. Uy ban on dmh kmh
tèda
duoc giài làn vào nàm
\^)52.

-
Giai
doan ké hoach hoa kmh te
thir hai
lù nàm
l^).";."^
cho
[o\
nas.
Sau
khi (in
dmh
\à
phuc
hoi
kmh tè. Chmh phu Nhàt Ban dà
bài
b(^
clan nhùng
kiem soàl truc
tiép
dói
v(Vi
kmh té \à
tha\
bang
càc \éu tó
ihi
truong.
Ke

hoach vàn duoc
tluv tii nhuim ehi
là ke
Inxicli liuong
dan. cung càp
nhùny
25