Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp phát triển hạ tầng dữ liệu đất đai ở thành phố Hải Phòng

I HC QUI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN







Phạm Minh Thành





ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG DỮ LIỆU
ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUC













Hà Nội - 2012











I HC QUI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

Phạm Minh Thành





ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG DỮ LIỆU
ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG


Ch 
: 60.44.80



LUC





NG DN KHOA HC:
PGS.TS. Trn Quc 

i - 2012



1


MỤC LỤC


LI C Error! Bookmark not defined.
MC LC 1
DANH M VIT TT 5
DANH MC BNG 6
DANH M 7
M U 8
p thit c  8
2. Mu 9
3. Nhim v u 9
4. Phu 9
u 9
  10
7. Ca lu 10
NG QUAN V H TNG D LI 11
m v h tng d li 11
n ca h tng d li 13

1.2.1. D liu 13
1.2.2. Khung th ch 15
 17
n 18
1.2.5. Nguc 19
1.2.6. Ngun l 21
a h tng d lii vi sng kinh t - i 21
ng h tng d li gii 22
1.4.1. Ch th INSPIRE 22
1.4.2. H thng EULIS c 23


2
1.4.3. H thng Kadaster-on-line c 25
1.4.4. H tc gia NaLIS ca Malaysia 27
1.4.5. C Gate c 29
1.4.6. H tha Thu n 30
c qu 31
ng h tng d li Vit Nam 32
 tng d li 32
u t chc cho h t Vit Nam 34
 cho h tng d li 35
1.5.4. Hin trng ngun d li 36
n v d liu 39
    C TRNG H TNG D LI   
 H 41
 u 41
u kin t  41
u kin kinh t - i 44
 n h tng d li  Hi Ph 45

2.2. Thc trng v d li  H 46
2.2.1. D liu v i khng ch to  47
2.2.2. D liu b 48
2.2.3. D liu h  59
2.2.4. Kh ng ca d lii v ch 71
c trng v i d liu
v  78
nh v thu thi d liu v  78
m thu thp d li 79
p/chia s d liu v  80
ch v cung cp d li  H 81
2.5c trng v s phi hp gi chc trong thu thp
i d li 82


3
ng chp d lit 
trin kinh t - i c 83
2.5.2. Nhn s chi d liu
 84
2.5.3. Kh  chc trong vi
dng m d ling nht  TP. H 85
c trng v h tng k thu thu th d liu v t
 86
c chia s d li 86
2.6.2. Thc trng h th 86
2.6.3. Thc trng h tng k thu  89
c c  s dng h tng k thut hii trong
thu th d li 90
   XU     N H TNG D LIU

  H 92
ng th 92
ng v c th 94
3.2.1. V  i khng ch t 94
3.2.2. V  d liu b 96
3.2.3. V i  h  99
3.2.4. V i vi d liu v t 102
3.2.5. V  h a gi 103
3.2.6. V i v
phi d liu v  104
3.2.7. V  kh ng nhu ca
 ch 106
3.2.8. V   108
3.2.9. V ng h th 108
3.2.10. V    110
3.2.11. L c hi 112


4
KT LUN NGH 114
U THAM KHO 115

5
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNTT Cng ngh thng tin
CSDL  d liu;
  d li
 a gi
EULIS Dch v  - European Land
Information Service;

GIS H th- Geographical Information;
GPS H thnh v u - Global Positioning System;
INSPRIRE H tng d liu khng gian lin minh Chu u  Infrastructure
for Spatial Information in the European Community;
LIS H - Land Information System;
NaLIS H thng thng tin t ai ca Malaysia - National
Infrastructure for Land Information System;
TN&MT ng
UBND U ;
UML N ng nht - Unified
Modelling Language;
VPKQSD Vn ph ng k quyn s dng t.









6

DANH MỤC BẢNG
STT
ng
Trang
1
Bng 1.1. Kt qu  b a 
37

2
Bng 1.2. Tng hp kt qu c b a ch 
10/2012
50
3
Bng 2.2. Kt qu cp GCN cho h 
66
4
Bng 2.3. Kt qu cp GCN cho t chc
67
5
Bng 2.4. Tng s , 2011
82
6
Bng 2.5.   
H
90
7
Bng 3.1. D n h ng
 H
101
8
Bng 3.2. L c hin 2013-2020
112

7
DANH MỤC HÌNH

STT

Trang
1
.1: V d v m h CSDL
14
2
.2: Ni dung CSDL
16
3
.3: Mi EULIS
24
4
1.4: c s dng h thng EULIS
25
5
1.5: ca h th d liu ca Kadaster-
one-line
26
6
1.6: S t ha
Kadaster-one-
27
7

1.7:  h thng NaLIS
28
8
1.8: Giao dii s dng ca c
29
9
.9: Cu trc ca cng thng tin Land Gate  Ty c
30
10
1.10: Cu tr ca d thng tin t ai ca Thu in
31
11
1.11 Mi quan h gia con ngi vi tha t trong LADM
32
12
2.1: V  H
41
13
2.2: S  mng li GPS th ph Hi Ph
47
14
2.3: Bn  khu vc  o v bn  a ch
51
15
2.4:  khu v b  l 1/2000
56
16
3.1:  i
110

8
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
u sn xuc bi
n quan tru ca ng sng,  
ng  kinh ti.
t gi . N
 cho vic honh   hoch h
nh s dnh
n  n nh nhi vt.
Hin t,  n m
d gii quy phc tp ca kinh t - u
tt y c t 
u c i mi mnh m trong t ch

H t n nhm bo cung c li
ng nhu cu qu  qun kinh t - 
hi quu khoa ho, hc tu
 n t tTN & MT. Thit l
n h thng thu thu tr, cp nht, x ng b d li
chia sc tuyn qua mTN & MTm
b h thc thng nhng b t n
m bo h tng k thung b v  liu thc hin ch
 TN & MT o v th c

n kinh t qu
s n bn vng cc.
Hm ta c c, hi liu
i b, s   
c thng nh cng knh, tra c
qu gp nhiu ng mu qu. Nhng v


9
ni cm hi c nhip
mu hiu qu. Bng ch phc v
 chc thu thu s chia s gi
cu tra c       
c thu thp vu qu s dng li rt thp. Thc
tii ph  vic thu th
 u qu ,  Đánh
giá thực trạng và đề xuất giải pháp phát triển hạ tầng dữ liệu đất đai ở thành phố
Hải Phòng.
2. Mục tiêu nghiên cứu
  c trng h tng d liu        Hi
, t  xut mt s gi nhn h tng d lic
v cho mn kinh t - i c.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- u tng quan v  khoa ha h tng d lit
ng h tng d li Vi gii.
- Thu thp s lic trng ca h tng d lit
  H
-  xut mt s gi n h tng d liu 
 H.
4. Phạm vi nghiên cứu

Phm vi h tng d liu     Hi
.
5. Phương pháp nghiên cứu
- ng h u v  khoa h
a h tng d liu  c v
v u.
- u tra khc t: s d thu th v
thc trng cn ca h tng d li  H


10
- Phc trng v h tng d li 
ph Hn    xun.
- 
 thc trng v gin h tng d lit
  H
6. Ý nghĩa của đề tài
a) Ý nghĩa khoa học
c c c nhng v tn t xut
 p nh n h tng d li  Hi
 ng linh hot  
b) Ý nghĩa thực tiễn
t qu c  khoa h
c ra quyn h tng d lit
u qu qu dc v cho
n kinh t - o v 
H
7. Cấu trúc của luận văn
n m t lun, lum 
ng quan v h tng d li

c trng h tng d li  H
 xut gin h tng d li 
ph H




11
Chương 1. TỔNG QUAN VỀ HẠ TẦNG DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI


1.1. Khái niệm về hạ tầng dữ liệu đất đai
H tng d li p h
p x ch (institutional arrangement) 
m bo s s  liSDI, 2009).
Theo mt quan ni  tng d li 
ng cn thi thu thp, x i, s
dng o qun d liu v  li,
2009).
H tng d lito nn t thu th
phng dng d ling quc  mi cp,
hou khoa h
m
 Vit Nam, h tng d lit mng nhu cu
qu c, qu  tr   d liu qu
g cng kinh t,
i, an ninh qu ng bng
su ra bao g dng nh,
b  lii dng bng, biu,  th, v.v.
u ra phc v 

a) Phục vụ hệ thống quản lý của Nhà nước
Qu c c  d li   t cung ci

-  phc v quy hoch tng th,
-  liu thng  ng kinh t - 
thu ht ht
rng b 


12
- Honh la gi c nh
cung c x a gii.
b) Phục vụ trực tiếp các hoạt động quản lý đất đai
 phc v nhu cu nghip v c tng d lit
n cung c
- Hin trng qut, ch s dt, thu
ht, chuyi m dt, cp giy CN quyn s dt.
- c thc hin lui quyt tranh ch
- Thn trng s dt.
- Quy hoch - k hoch s d
-  cht, hiu qu s dt.
c) Phục vụ cho các ban, ngành liên quan đến tài nguyên đất
Nhin ti mt h thng b  quy ho
tri thc hi cu kh ng
u l dng nhiu qu 
nghip, thu lng, thu sn, qu
 d liu nn ca h tng d lic cung c
s d liu qu d lit nhi
n phi th hi d ling nht ca c 
   a ch      ng, giao


Cung cng c chc kinh t ng ca
i nhi d li
 kinh t s d n tr 
mi hong sn xu.
Cung ci, khoa hc - ,
o tin hch s  t
ng khoa hc -  mt nhu cu ln
v  n
 m.


13
d) Cung cấp thông tin đất đai cho người dân
M      t phc v nhu cu sinh sng.
 t  n thit do nhu ci hop ch , do 
khu  d lip cho th ng bt
ng snh.
1.2. Các thành phần của hạ tầng dữ liệu đất đai
n ca h tng d lim: d liu, khung th ch,
, chun, ngun l
1.2.1. Dữ liệu
D lia mt h tng d li tng
d liu  i d li li liu thuc
 D liu  c t chi ta
t p d liu ny
hp d li v n gn lin vt, ).
D liu thuc t chi dng d li vi nhau.
Mi bng s  mt lo    i s d t",
 dc thng d liu

thu tn tc li s dt") hoc gn lin vi
mt lp d li t"). Ca m d liu
c th hin dng b lp (class diagram)
 UML (Unified Modelling Language -  ng
nh1.1 minh ha m d li hin bng UML.
D liu trong h tng d lim nhn sau:
- H thng tham chi t, h quy chii khng ch
t;
- H tha gi
- ng kinh t
thy h; lp ph thc vt;
- H tng k thut bao g
n, vic.


14
«Workspace
»
Workspace::
CSDL
+Shape : ftGeometry
Classes::Feature
-TG_bat_dau : ftDate
-TG_ket_thuc : ftDate
-Ghi_chu_TD : ftText
DTKG_co_thoi_gian
-Thua_ID : ftInteger
-Bando_ID : ftInteger
-SH_thua : ftInteger
-Dien_tich : ftDouble

-Dia_chi : ftText
-Dia_danh : ftText
-Khung_gia_ID : ftInteger
-Gia_thi_truong : ftDouble
-Nam_tinh_gia : ftDate
Thua_dat
{GeometryType = Polygon}
-Bando_ID : ftInteger
-Phuong_ID : ftInteger
-SH_Bando : ftText
-Tyle_bando : ftInteger
-Ngay_do_ve : ftDate
-CQ_do_ve : ftText
-Thay_doi : ftText
Ban_do
{GeometryType = Polygon}
1
1 *
-Phuong_ID : ftInteger
-Ten_phuong : ftText
-Quan_ID : ftInteger
Phuong
{GeometryType = Polygon}
1 *
1
-Quan_ID : ftInteger
-Ten_quan : ftText
-Thanhpho_ID : ftInteger
Quan
{GeometryType = Polygon}

-Thanhpho_ID : ftInteger
-Ten_thanhpho : ftText
Thanh_pho
{GeometryType = Polygon}
2 *
1
2 *
1
+OBJECTID : ftOID
Classes::Object
-NSD_ID : ftInteger
-Loai_NSD_ID : ftInteger
-Ten_NSD : ftText
-Cach_goi : ftText
-Nam_sinh : ftDate
-So_CMND : ftText
-Ngay_cap_CMND : ftDate
-Noi_cap_CMND : ftText
-Dang_ky_KD : ftText
-Dia_chi : ftText
-Ten_vo_chong : ftText
-Dien_thoai : ftText
Nguoi_su_dung
-Nha_ID : ftInteger
-Thua_ID : ftInteger
-Loai_nha_ID : ftInteger
-Ket_cau_ID : ftInteger
-Ten_nha : ftText
-Cap_hang : ftText
-Dientich_XD : ftDouble

-Dientich_san : ftDouble
-So_tang : ftInteger
-Nam_XD : ftDate
-Gia_nha : ftDouble
Nha_CTXD
{GeometryType = Polygon}
-Loai_nha_ID : ftInteger
-Mo_ta : ftText
Phan_loai_nha
-Ket_cau_ID : ftInteger
-Tuong : ftText
-Khung : ftText
-San : ftText
-Mai : ftText
Phan_loai_ket_cau
1
0 *
1
0 *
Object_Duplicate
-Can_ho_ID : ftInteger
-Nha_ID : ftInteger
-CH_that : ftInteger
-So_hieu : ftText
-Tang_so : ftInteger
-Dientich_san : ftDouble
Can_ho
1
0 *
1

0 *
-Loai_NSD_ID : ftInteger
-Ma_loai_NSD : ftText
-Mo_ta : ftText
Phan_loai_NSD
1
0 *
-TG_bat_dau : ftDate
-TG_ket_thuc : ftDate
-Ghi_chu_TD : ftText
DTTT_co_thoi_gian
-Dang_ky_ID : ftInteger
-Thua_ID : ftInteger
-NSD_ID : ftInteger
-Vo_chong_ID : ftInteger
-Dien_tich_chung : ftDouble
-Dien_tich_rieng : ftDouble
-MDSD_ID : ftInteger
-Thoi_han_SD : ftDate
-GCN_ID : ftInteger
-Nguon_goc_SD : ftText
Dang_ky_SD_dat
-MDSD_ID : ftInteger
-Ma_MDSD : ftText
-Mo_ta : ftText
Phan_loai_MDSD
-Dang_ky_ID : ftInteger
-Can_ho_ID : ftInteger
-NSD_ID : ftInteger
-Vo_chong_ID : ftInteger

-Thoi_han_SD : ftDate
-GCN_ID : ftInteger
Dang_ky_SH_Nha
1
0 *
1
0 *
1
0 *
1
0 *
1
1
-Thua_cu_ID : ftInteger
-Thua_moi_ID : ftInteger
Thua_MHT
1
0 *
-GCN_ID : ftInteger
-So_GCN : ftText
-So_vao_so : ftText
-Ngay_cap : ftDate
-Noi_cap : ftText
-CSPL : ftText
Giay_chung_nhan
1
0 *
1
0 *
-Khung_gia_ID : ftInteger

-Mo_ta : ftText
-Nam_ap_dung : ftInteger
-Gia_NN : ftDouble
Khung_gia_NN
0 1
1
Feature_Duplicate
-Gia_min : ftDouble
-Gia_max : ftDouble
-Gia_TB : ftDouble
-Thoi_diem_XD : ftDate
-Mo_ta : ftText
Vung_gia_tri
{GeometryType = Polygon}
-MDSD_ID : ftInteger
-Ten_CT : ftText
-Nam_dau : ftDate
-Nam_cuoi : ftDate
-CQ_lap : ftText
-CQ_phe_duyet : ftText
-Mo_ta : ftText
Quy_hoach
{GeometryType = Polygon}
-Ten_DD : ftText
-Mo_ta : ftText
Dia_danh
{GeometryType = Point}
-Ten_DT : ftText
-Mo_ta : ftText
Doi_tuong_KT_XH

{GeometryType = Point}
Feature
Lớp trừu tượng
(abstract class)
Thua_dat
Thực thể
không gian
Nguoi_su_dung
Thực thể
thuộc tính
Quan hệ kế thừa
(inheritance)
1 0 *
Quan hệ giữa các thực thể
(relationship)
Chú giải

Hình 1.1. Ví dụ về mô hình cơ sở dữ liệu đất đai (Trần Quốc Bình, 2010).


15
-  c;
-  th 
- Thng gn lin vi th 
ki-    ct;
- i s dng qu s hn
gn lin vt;
-  dt;
- Hin truy hoch, k hoch s dt;
- t, thu  

- H tht v 
- H thng d liu nh v tinh;
-  li v 
1.2.2. Khung thể chế
Khung th ch ca h tng d lin
 thu thng dng d lit khung
th ch tiu kit cho s a mt h tng d li
Yu t quan trng nht trong khung th ch c t chc to ra s phi hp
hong nh th  dng
d lit trong nhc t chc thit l
ch v v d lin lin vi h thng quch
v v ng tng thun l
n d li n thu t vic s dng d liu
 p d li 
h tng d li
Mt v quan trng cn gii quyng khung th ch cho h
tng d li chia s  chia s m
bo kh p d a tng s dng t 
thm quyng thm bo m ca
  Vit Nam hii vi ngu
c  cng h


16

Hình 1.2. Nội dung CSDL đất đai.
- c lot qu
- t quc gia, nhi
tr  c v  
c th n s tc v 

-  ph  
 u v    i ng    
nghip v , dn vi phc v i h
nh).
-  phn qu
n chia s u mc t
ch


17
1.2.3. Công nghệ
 ca mt h tng d lip h
  thc hin 3 nhim v n:
- Thu thp d liu v 
-   d liu v 
- i, s dng d liu v 
 thu thp d liu v t
bc trong th lt ti mc t a cao v 
 u ca mt h tng d liNhng
 thu thp d li c s dng trong mt h tng d li
hin nay bao gm:
- n t;
- H thnh v u (GPS);
- Vinh s;
- LIDAR, IFSAR;
- ng (mobile GIS).
n m thu thp d liu vn tip tc cn
phn, nh   
thu thp d liu.
  liu v c ti

va H 
 li  p  
phn mm GIS hii. Ch n m
200 ch li gii hn  mn
mm m r-
 lia.
V  d liu v n nay vn d  d
liu quan h  c kim ch
 qun tr  kh n
 d liu chuy c gia vi cc
t (
database_management_ systems).


18
V  dng d liu v ng s i
lng tr i vng dng ca h tng d lit
 h ti d liu. D liu
 c chuyn ti ti s dng ti mc hin
th trc quan, tro mt vi s i
v tht trc tip v
nh dng d lim bo, dn s i
t gii nhau.
  n c  t chc h
tng d lic gia. V  t
u qu u kin thc ti chc phi h hii
 to nn t t p d liu t dng

1.2.4. Các chuẩn
Mng ca h tng d li tr vic chia s 

t t chc hay gi
ch i thin m  hiu qu thu th dng
t trong nhnh ca chia s 
chun v d lich v cung cp d liu.
Theo McLaughlin and Nichols, chua thun chung, s
d n ti t ngun cung cp t
c s dng (McLaughlin and Nichols, 1994). Ch  hay ngun
c ca  A hip b B, th
c s d   n d liu
(dataset) ph theo chuc tha nh c
v d li d lip mn vn (c
theo chiu u thc chia s t trong cng
i s d  ch cn thu thp mt lc
din gii m
Chun v dch v d ling quy tc chung v loch v cung
c cch v  chun v dch v 
th m bo s p phn ca mt h tng d lia
h tng d li tng d li


19
Mt trong nhnnh quan trng ca chun d lin dch v
d li liu (metadata).  li  d liu. Khi d liu
c cung c cung cp nh
 hin cht v d li 
s c nhng quynh s dp v
d li 
Tu thung m dng loi d li
i dung d liu met ng s 
chung s bao gm mt s lon sau:

  v b liu metadata;
  d li;
   chn d li liu.
Ni dung ca mng hp v:
-ng;
-  chng d liu;
-  t chc d li;
-  tham chi;
-  thuc ;
-  .
1.2.5. Nguồn nhân lực
Ngua mt h tng d liu
ng ln m a
h tng d li u ci vi

Ngu tng d li 
3 loch vi s du phi.
   p bao g    p h tng m  
t b u cut b
 truy nhp n
dch v o, chuy 
lo nhng nht trong s p, bao g
 ch


20
i s dng ca h tng d li"c nhn
nhic quan n
n phi nhn dng tt c nhi s dng tia h
th i coi ci s dn

ha h tng d lii nhng nhu cu thc t ca h ng.
i s dng trong h tng d li 
Loenen, 2006):
- i s d         
d d liu u khi thu th li
  dng b  dng b
hin trng s d hoi s dng
 cp d lic ca 
t thip d li 
 Vn s dt,
- i s dng ph (secondary users): s dng d lii s dng

- i s dng th cp (tertiary users)i s dng d liu
u c  dng b a
 th hi
phc v giao dch v bng si s dng th c 
d liu ca h tng d li d li i cung cp
i dch v v d lii s dng cui s dng th
cng c t a h thng thi
i s dng cui ti
- i s dng cui (end users): bao g t
c nh i s d n phm cui (end-products)   
thn phm cuc cung cp bch v ca nhng
i s dng th cp.
Mt h tng d li ng d
(process- i nhi s dng


21
cui trong tt c n ph u pht

ng ca h thu ph  qu
h      c qu      tng d li t  
m v u phu ph
y vic truyn thc v h tng d lii,
t  rm vi ng dng ca 
1.2.6. Nguồn lực tài chính
Mt h tng d li       c n  
ngup. Ngun l tng d li
  
ngun thu t ch v cung cp bi h thng. Cn h tng d
li min c bao c coi
t t chi vi nhu cho vic thu th 
d lii to ra ngu dch v 
tr t ph
thp d liu nh n
phm ca h thng.
1.3. Vai trò của hạ tầng dữ liệu đất đai đối với đời sống kinh tế - xã hội
H tng d ling, s to nn tng vng chc v
ng kinh t - 
- m bo h thng d ling nht gip
qup mng nhy ra
c qu liu ngun;
- 
c v  cp tnh, huyn 
- ch v cc, tip nh  c t
chc hm thi gian giao dch;
-  p cng nhu cu c
 chc;

22
- Cung cp thy nn kinh t c
p, gim ngun lng qua c.
1.4. Tình hình xây dựng hạ tầng dữ liệu đất đai trên thế giới
Vi s n mnh m ca khoa hc - k thug gia
i v ng h tng d li
 nhi gii, nh thng
qunh.
1.4.1. Chỉ thị INSPIRE
Mt s kin quan trng   u m   th INSPRIRE
(Infrastructure for Spatial Information in the European Community - h tng d liu
         vi      
(European Parliament, 2007). Ch th nh tm quan trng ca d liu
,  li, i vi vic ho
n m n ti vi s n, chng,
t chc, truy cp chia s c
  ra nhu cu cp thing mt h tng
d li tng d lii ng
u:
- H tr 
- Dn t liu hi
- m bo d liu thu thp, x   m p;
-  tng d lic gia phng ti mp
vi Inspire.
- i cung cy   d lii dng
 li thun tin cho vi liu.
-  chm gi mt khng ln d li
 c ca h  tng d li
- Vic chia s d liu ph
m b t.

23
p nhnh chung v mt s n ca h tng
d li liu, i d li
dch v, h tng m chia s i hp hong,
(European Parliament, 2007).
1.4.2. Hệ thống EULIS của Liên minh châu Âu
H thng EULIS (European Land Information Service - dch v t
ng vi mm bo kh p d 
t ng ti
mt th ng bng st cho c (Leenders, 2009).
M ng li rt nhiu t ch v do
EULIS cung cng s dng trc tip c
gia (lu  c s
dng p) ch v ca h thng. EULng ln ti nn kinh t
c(Gustafsson, 2008) b:
-  i vi giao di v bng sn;
- nh tranh ca th  ng bng sn
c to ra nhiu la ch ng
.
- Tt vi nh
- Khuyc ph bim hay.

Hình 1.3. Mạng lưới EULIS (Gustafsson, 2008).