V
V
I
I
Ê
Ê
̣
̣
C
C
T
T
I
I
Ê
Ê
́
́
P
P
C
C
Â
Â
̣
̣
N
N
T
T
H
H
Ô
Ô
N
N
G
G
T
T
I
I
N
N
T
T
A
A
̀
̀
I
I
C
C
H
H
I
I
́
́
N
N
H
H
C
C
U
U
̉
̉
A
A
N
N
H
H
A
A
̀
̀
B
B
A
A
́
́
O
O
V
V
I
I
Ê
Ê
̣
̣
T
T
N
N
A
A
M
M
H
H
I
I
Ê
Ê
̣
̣
N
N
N
N
A
A
Y
Y
L
L
U
U
Â
Â
̣
̣
N
N
V
V
Ă
Ă
N
N
T
T
H
H
A
A
̣
̣
C
C
S
S
I
I
̃
̃
C
C
h
h
u
u
y
y
ê
ê
n
n
n
n
g
g
a
a
̀
̀
n
n
h
h
:
:
B
B
a
a
́
́
o
o
c
c
h
h
i
i
́
́
h
h
o
o
̣
̣
c
c
2014
V
V
I
I
Ê
Ê
̣
̣
C
C
T
T
I
I
Ê
Ê
́
́
P
P
C
C
Â
Â
̣
̣
N
N
T
T
H
H
Ô
Ô
N
N
G
G
T
T
I
I
N
N
T
T
A
A
̀
̀
I
I
C
C
H
H
I
I
́
́
N
N
H
H
C
C
U
U
̉
̉
A
A
N
N
H
H
A
A
̀
̀
B
B
A
A
́
́
O
O
V
V
I
I
Ê
Ê
̣
̣
T
T
N
N
A
A
M
M
H
H
I
I
Ê
Ê
̣
̣
N
N
N
N
A
A
Y
Y
L
L
u
u
â
â
̣
̣
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
a
a
̣
̣
c
c
s
s
i
i
̃
̃
C
C
h
h
u
u
y
y
ê
ê
n
n
n
n
g
g
a
a
̀
̀
n
n
h
h
:
:
B
B
a
a
́
́
o
o
c
c
h
h
i
i
́
́
h
h
o
o
̣
̣
c
c
M
M
a
a
̃
̃
s
s
ô
ô
́
́
:
:
6
6
0
0
3
3
2
2
0
0
1
1
0
0
1
1
N
N
g
g
ư
ư
ơ
ơ
̀
̀
i
i
h
h
ư
ư
ơ
ơ
́
́
n
n
g
g
d
d
â
â
̃
̃
n
n
k
k
h
h
o
o
a
a
h
h
o
o
̣
̣
c
c
:
:
T
T
S
S
.
.
N
N
g
g
u
u
y
y
ê
ê
̃
̃
n
n
T
T
h
h
i
i
̣
̣
T
T
h
h
a
a
n
n
h
h
H
H
u
u
y
y
ê
ê
̀
̀
n
n
- 2014
g trình
công trình nào khác.
LờI CảM ƠN
Em xin trân trọng cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo Tr-ờng Đại
học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Khoa Báo chí và Truyền thông,
đã dày công đào tạo, giúp đỡ em suốt thời gian học tại Tr-ờng.
Đặc biệt, em xin cảm ơn TS. Nguyễn Thị Thanh Huyền - Phó
Chủ nhiệm Khoa Báo chí và Truyền thông, Tr-ờng Đại học Khoa
học Xã hội và Nhân văn đã tận tình h-ớng dẫn, giúp đỡ em hoàn
thành Luận văn này.
Em cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới:
PGS.TS Đinh Văn H-ờng Đại học Quốc gia Hà Nội
TS. Đặng Đức Long Ban Kinh tế Trung -ơng
PGS.TS. Vũ Quang Hào Tr-ờng Đại học KHXH&NV
TS. D-ơng Văn Thắng Tạp chí Bảo hiểm Xã hội Việt Nam
TS. Nguyễn Anh Tuấn Báo Đầu t-
Hà Nội, ngày 29/10/2014
Nguyễn Hữu Tuấn
5
MUC LUC
7
15
15
1.1. 15
1.1.1.
15
1.1.2.
22
1.2.
24
1.2.1.
24
1.2.2.
27
1.2.3. 31
1.3.
33
1.3.1.
33
1.3.2. Q
35
37
39
40
40
2.1.
1/2013 3/2014 40
2.1.1.
40
2.1.2.
47
2.1.3.
52
2.1.4.
56
2.1.5.
60
2.1.6.
64
2.2.
66
2.2.1.
66
2.2.2.
74
2.3.
,
79
2.3.1.
79
2.3.2.
80
82
83
83
6
3.1.
,
83
3.1.1.
83
3.1.2.
87
3.2. 89
3.2.1. 89
3.2.2.
90
3.2.3.
90
3.2.4.
91
3.2.5 91
3.2.6.
92
3.3.
92
3.3.1.
93
3.3.2.
,
93
3.3.3.
94
3.4.
94
3.4.1.
95
3.4.2.
95
3.4.3.
96
3.4.4.
97
3.4.5.
97
3.4.6.
98
3.5.
99
3.5.1.
99
3.5.2.
,
100
102
103
106
114
7
. 69 1992 ghi rõ:
, ;
.
, 25 2013
1992
,
chính.
: ,
,
,
,
, , ,
ia, ngân sách, ,
.
,
,
8
.
,
,
.
,
, ,
tin,
,
.
,
,
,
,
,
, ,
. , ,
.
,
,
.
,
,
,
, ,
.
,
,
.
và
9
, ,
. ,
.
,
.
-
- Hai là,
- Ba là,
. ,
, ,
, .
,
(
)
02
,
.
,
;
10
,
52 ,
1
; 45
. ,
05 , ,
, ,
1/2013 3/2014
,
?
- (
):
52
,
;
;
.
, 45
.
-
,
2-3 .
, ;
, ;
,
.
-
chính b , ,
,
1/2013 3/2014. ,
, ,
.
11
, ,
so sánh, , , ,
.
- :
,
.
, công nhân
(
). ,
12
nét,
4 - 6
20
.
,
,
,
,
,
,
,
. ,
.
,
,
NXB Công an Nhân dân; Ngân
i.
: (2010),
tin:
, , ,
,
26 (2010), tr 180-
-
-21.
-
13
. ,
. :
thông tin trong
1-11/2010).
- ,
,
. :
, K48, Chính quy ,
Khoa Báo chí, ,
;
,
.
,
14
,
.
,
,
, ,
tài
15
1.1.
1.1.1.
informetio,
information.
,
cao,
,
.
ippe Breton và Serge
Theo cu
,
2011
, , ,
,
,
,
câu chuy,
, .
,
.
p, Hungari,
.
(rights to information),
,
(freedom of information) , Israel, Iceland,
, Nauy, ,
16
,
.
. Tuy nhiên,
.
, , . Tuy nhiên, khi
,
,
,
.
200
.
,
,
.
a)
Trê
. 11
17
,
,
Âu (ECHR), (ACHR) và trong
- Thái Bình
30/11/2001 (
18
,
(EU)
,
: 1 ; 255
, 2001.
2002,
. 11/2008,
thông
,
. ,
(American
Convention on Human rights )
, Costa Rica, y 22/11/1969,
18/07/1978
:
,
,
,
.
, ARTICLE 19,
.
ìm
19
, ,
. ,
.
,
,
.
,
.
.
. ,
20 21,
.
2010
90 [2, tr.536].
20
b)
" [34].
, 2013 , 25
Trong Nhà n
,
21
--
-TTg ngày 4/9/2
m toán
22
. Tuy nhiên,
thông tin.
1.1.2.
,
, ,
. , ,
,
, 1946,
.
2
1999
:
,
[37].
,
, . 7
,
. 8
,
.
, 4
1989,
;
, cung
;
, ,
,
;
;
, ,
, ; ,
,
,
, CQNN,
.
23
, 51/2002/-CP
26/4/2002
.
,
,
thông tin,
,
;
,
, , ,
, ;
, , quay phim,
.
ông
. Bên
, q ,
.
,
,
, . ,
24
, ,
.
,
,
,
.
1.2.
1.2.1.
,
1992,
2013
1992
. Tuy nhiên,
. :
,
, 2007 5
11
, bao :
,
,
,
,
;
,
,
2003
,
,
,
,
.
2005
:
,
(58).
. 59 :
.
.
, 90/2006 13/9/2006
m 2005
25
.
,
2005
c
công khai,
11: ,
,
,
.
,
,
.
13 30
18
, ,
,
; ,
(20);
(21); (22). Bên
: ,
(24), (25); (26), 31
32 ,
.
2005 6
;
,
,
.
2005 104
,
: ng,