Tự do hóa tài chính và hội nhập quốc tế về ngân hàng - Một số kinh nghiệm

TCf
DO HÓA
TÀI CHINH
VA
HQI NHÀP QUÓC
TÉ
VE
NGÀN HÀNG
- MOT SO
KINH NGHIEM
PGS.TS.
Le
Vàn Tè
DÀTVÀNDE
Song trong diéu kien toàn càu hda
va
sU thàm nhap
manh
me
va sàu sàc cùa càc dinh
che'
lai chinb
qudc
già
vào
thi
trUàng
tài chinh quoc
tergng lón
cùa tà't eà càc
nUde,

ma
Vici
Nam kbdng là mot ngoai le, ed y
ngbia
cUc ky quan
trpng trong
viee
tao vdn cho qua
trlnh
cdng ngbiép hda
va
bién dai hda
dal nUde
bao gdm eà thi trUdng vdn
va
thi
trUdng tién te.
L NHLfNG
THUÀN
LOI
VÀ KHÓ
KHAN
CÙA
VIÉT
NAM TRONG
Ti/
DO HÓA TÀI CHINH VÀ
HQI NHAP
QUÓC TÈ
VE NGÀN HÀNG.

Nén kinb tè' Viet Nam chuyén sang nén kinh té thi
trUdng dUdc ddnb da'u
bang
viec ra ddi
Nghi
quyé't Dai boi
Dàng cdng san Viét Nam
làn
tbù VI.
Tu
dd dé'n nay, cùng
vdi qud trlnh vdn
bànb,
vùa
làm
vùa rùt kinh ngbiem, dé'n
nay cbùng la dà
ihu
dUdc nhùng thànb
licb
quan trpng, dàm
bao cho mot
idc
dp
làng irUdng
cao
va ben
vùng, trong dd ed
66
yéu to tu do hda tài chinh

va
boi nbàp qudc té'
ve ngàh
bang.
Tuy nhién,
qua
trình này dièn ra kbdng ddn giàn, bi chi phdi
bdi mot
sdtbuan Idi
cùng khd khan.
1.1 Nhùng thuan
Idi
Tbuan
Idi
ed bàn
càn pbài
khang dinh là
dudng Idi
kinb
té'
qudc té' ddi vdi Dàng
va
nhà nUdc ta là nhà't
quàn,
xuyèn
sud't trong
qua
trlnh boi nhap, theo pbUdng
chàm
da phUdng

hda
va
da dang hda càc quan he qudc tè'. Trong dd ed nhùng
thuan
Idi hè't sue ed
bàn cu thè sau
day:
1.1.1 Vdi mot da't nUdc gàn 80 triéu dàn, vàn bànb nén
kinh té theo ed
che'
ibi
trUdng dinh
hudng
xa boi ebù
ngbla.
Dinh hUdng này là
boàn
toàn dùng dàn
va
phù hdp vdi xu hUdng phàt trièn ebung cùa thè' gidi,
dUdc mpi tàng
Idp
dàn cU, càc doanh ngbiép
va
càc
td
ebùc
kinh té', ed quan quàn
ly
nhà't quàn trong

'
viec vàn bànb, khd
ma
quay ddi ngUdc lai vdi nén
kinh
té'
tap trung quan
liéu va
bao cà'p
trUde
day.
1.1.2 Qua
qua
trlnh vàn bànb, càc td ebùc kinh té'
va
càc
ed quan quàn ly d eà tàm
vi
md
va
vi md
tùng
bude
hoc dUdc
ò
cung càch quàn ly này nhùng bài hoc
quan trpng, trình do ve mpi mat cùa bd mày tdc
ngbiép
va
diéu bànb dà nàng

lén
mot bude dàng kè,
bao gdm ky tbuat tàe ngbiép
va
ddi mdi quy trình
cdng nghe.
67
1.1.3
SU thàm nbàp ngày càng sàu vào càc
djnb che
tài
chinh qudc té chàng nhùng giùp ta ed ed boi de dUdc
nhan nhùng Uu dai
ve idi
chinh cùa cac dinh
che
tài
chinh này
ma
cdn qua dd nam
dUde va
vàn bànb phù
hdp vdi càc xu hUdng ebung trong viec
li?
do hda tài
chinh
va
boi nbàp qudc té
ve
ngàn

bang,
dUde
qudc
tè'
dành già cao, bièu bién
bang
he sd tin nhiém
qudc
già.
Bang cbùng là gàn
day
S & P (Standard
va
Poor) - cdng ly dành già he sd tin nhiém
bang
dàu
thè'
gidi vùa cdng bd he sd tin nhiém qudc
già
ddi
vdi Viét Nam. S & P dà xép he sd tin nhiém qudc
già
ddi vdi càc khoàn nd ddi han
bang
ngoai
t^
va
noi té
d
nude ta d mùc 2B (BB)

va
trièn vpng
he
so
tin nhiém cùa Viét Nam
dUde
dành già là dn dinh.
Theo S & P, mùc tbu nbàp
blnh
quàn theo dàu
ngUÒi
cùa Viét Nam bién nay
d
mùc
440USD
là thap
va
là
ly do ebù yéu giù Viét Nam
d
mùc he so tin nhiém
BB.
He so tin nhiém cùa Viét Nam cùng cao hdn
Cdng hda
lién
bang Nga
va
Bolivia, bién
ed he so
tin

nhiém là B+
Uén thj trUòng
tài chinh qudc té.
Càc chuyén
già
phan tich cho
ràng,
trièn vpng he sd tin
nhiém cùa Viét Nam trong tUdng lai phu
tbupe
vào thUc bién
tién trlnh cài càch
va
chié'n
lUdc
duy trì quàn
1^
nd than
trpng.
Bd tài chinh cho biét,
day
là làn dàu tién Viét Nam
chinh thùc mdi cà 3 cdng ty dành già he sd tin nhiém
bang
68
dau the gidi là Pitch. Standard
va
Poor
va Moody's
vào Viét

Nam de dành già he so tin nhiém qudc
già.
Bd
trUÓng
Bp kè'
boach va
dàu tu
Tran
Xuàn Già cho
biè'l
he so' tin nhiém sé
dUde
dùng làm ed sd
de
càc nhà dàu
tu xem xét trUde khi dUa ra quyé't dinh, vi du
nhu
trong
trUdng hdp Viét Nam co kè' boach phdt bànb
trai
phié'u
qud'e
té'
chang han. Vdi he so' tin nhiém qudc
già
dUdc nàng cao
khi cbùng ta vay vd'n nUdc ngoài
phue
vu dàu
tu

phàt trièn
thi
Idi sudi
pbài tra cùng sé tbd'p hdn.
Trén day là 3 thuan
Idi
ed bàn cho viec tu do hda tài
chinb
va
boi nbàp qudc té'
ve
ngàn
bang
cùa nude ta. Tuy
nhién,
ben
canh nhùng thuan
Idi
này, cung
ed
nhùng tdn lai,
yéu kém hè't
sue
ed bàn, dac biét là
ve lìnb vifc
ngan
bang,
bao gdm Ngàn
bang
tbUdng mai

va
Ngàn
bang
trung Udng.
1.2.
NhuPng khó
khan,
tdn tal
va
yéu kém trong
h$ thdhg
ngàn hàng:
1.2.1. Ve he thd'ng Ngàn hàng thUdng mai:
Nhùng tdn tai ebù yéu trong he thd'ng ngàn hàng thUdng
mai bién làm cho nbiéu
ngUòi
quan tàm, khi dat nd vào tién
trlnh tu do hda tài chinb
va
boi nbàp qudc tè'
ve
ngàn hàng.
•
Ve
chat
luang
hogt dong tin dung:
Tbife
té' trong nhùng nam gàn day, dU nd tin dung tàng
nbanh nhUng diéu dàng

lUu
y là
chat lUdng
tin dung kbdng
dàm bao, làm that thdat
bang nghln
ty ddng trong càc vu dn
kinh té'.
.
Trong cdc ngàn hàng thUdng mai nhà nUdc
va
ngàn
hàng tbUdng mai ed phan,
tlnh
trang nd cu là khd
Idn,
nbUng
edeb xù
ly cùa ta
làu
nay ebù yéu bang bién phàp dàn nd,
kboanh nd, xda nd dién ra vùa dai, vùa kbdng dùt
kbdat,
làm
cho nd cu ngày càng tram trpng thém,
tu
dd
làm
cho tlnh
blnh tài chinb cùa mot so ngan hàng thUdng mai

ed
lién quan
khd
ma Idnh
manh.
•
Vi
phgm càc nguyén tàc tin dung
va
diéu kien tin dung
Viec vi pham cdc nguyén tàc tin dung
va
diéu kien tin
dung ddng
lUu
tam là lai cdc ngan bang thUdng mai ed phan
vd cà
mdi
so' ngàn bang thUdng mai nhà nUdc. Dà xua't
bifn
nhùng doanh ngbiép dang c6 nd qud han, xin vay thiéu thù
tue phdp ly,
boac
kinb doanh kbdng dùng vdi
già^y
phép dUdc
cap nhUng vdn dUdc ca'p tin dung.
Diéu dang quan tam hdn là thiéu kiém tra
hode
kiém

tra bdi hdt
ve idi
san dàm bào dàm nd vay,
tu
dd dàn khdch
bang dén viec
su
dung vdn vay sai muc dich,
Idm
thd't thdat
vdn vay, Ngodi ra, nguyén tàc cho vay mot khdch hàng
cdn vi
pham,
vi pham
ve
quy dinh cho vay vdn trong nUdc
va
nude ngodi, vi pham ve quy dinh
thè
chà'p tài
san,
ve
hach
toàn kè toàn.
70
•
Hogt dong ngàn hàng thuang mai
con
don diéu
Khi de cap dén boi nbàp qudc té

ve
ngàn hàng, diéu
dàu tién pbài dal ra là pbài qud'e
té'hda
Boat ddng
va
ngbiép
vu ngàn hàng. Rà't tié'c boat ddng ngàn hàng cùa cbùng ta
hày cdn rà't ddn diéu, phan
Idn
vùa tié'n bànb cdc ngbiép vu
ngàn hàng truyén thd'ng trong khi
si?
phàt trièn ngbiép vu
ngàn
bang
thè' gidi dièn ra hè't
sue
sàu sàc
va
toàn dién nhU
phàt trièn ngbiép vu ngàn
bang
bàn buon (wbolesale
banking),
ve
quàn tri tài san nd, ngbiép vu ngàn hàng da
qud'e
già,
ngbiép vu ngàn hàng Chàu Àu, thi trUdng tién té

Chàu A, nhùng cdng cu
ve
ngbiép vu ngàn
bang qud'e
té', tin
dung tuàn boàn, tin dung da qud'e
già,
tin dung cbùng khdan,
tin dung càm ed', bào
bièm,
cac ngbiép vu Option, Arbitrage,
Future, Forwards
va
ban hàng tra
cham,
cùng vdi nhùng
ddi mdi ve cdng nghe ngàn
bang
dién ra sau sàc
va
toàn
dién.
• Vón
it,
kinh nghiem quàn ly
va
kinh doanh
con
yéu
Vó'n

là mot yé'u to'
ed
bàn trong kinb doanh nhUng do
bau
hé't
càc ngan hàng thUdng mai ed pbàn
dUde
diéu chinb
tu
càc td ebùc tin dung cu
va
do vay vdn ed pbàn thUdng là
bé,'gày
khd khan
trUe
tié'p cho diéu kien
de
buy ddng vón.
Ben canh vd'n il, pbàn
Idn
càc ngan hàng thUdng mai
cdn yé'u
ve
trlnh do
tham
dinh
va
nang
lUc
chuyén món

ve
càc ngành nghé càn dàu tu- bièu bién
inSc
tié'p bang
si?
bièu
biét kinh tè', chUa am hiéu
ihà'u
dào ve
luàt
phàp.
71
Ngoài ra, y thùc
U-àcb
nhiém, phan quyén, phdn
U-deh
nhiemgiùa Hpi ddng quàn tri
va
Ban diéu bànb khdng
rò
ràng
va
cudi cùng
rat
khd pbàn rò tràch nhiém khi ed
sif
ed
xày ra.
Von
it,

kè cà càc ngàn bang thUdng mai nhà nUdc trd
lai tàc ddng dé'n khà nàng buy ddng vdn
va tù
dd
ludn
han
che
nàng
lUc
cho vay.
•
Chua
tinh
tàch hgch rò ràng nghiép vu chinh sàch ra
khòi cdc ngàn hàng thuang mai nhà nuàc
Trong tlnh blnh
ma
càc ngàn hàng
ihUdng
mai nhà nUdc
pbài tién bànb nhùng boat ddng bd trd ddi vdi
qua
trình phdt
trièn kinh té' - xd boi bang cdc boat ddng cho vay vd dp dung
loai
gid cà tin dung Uu ddi
ibi
dùt
khdal
là khdng thè pbàn

dnh dùng vd dù hiéu
qua
thUc
si?
trong kinh doanh vd do vay
là trd ngai
Idn
trong qud trình canh tranb trong boi cànb hpi
nhap qudc té'.
1.2.2.
Vé
pbia
nhà
nUde
vd Ngàn bang trung Udng
Ve pbia nhà nUdc
va
ngàn hàng trung Udng cdn ed
nhùng tdn lai ebù yéu sau
day:
•
ChUa
xù ly dùt
dièm
tlnh trang nd dpng, nd kboanh
lai cdc ngdn hàng
ihUdng
mai nhà nude,
gay
nén tlnh trang

suy yéu ngudn
lUc idi
chinb cùa cdc ngan bang thUdng mai.
Tinh
trang nd khd ddi boac md't khà ndng boàn tra
ed
nguyén nbdn sdu xa cùa nd nhUng cdcb xù ly nd cu nhU
lau
72
nay nhU là ddn nd, kboanh nd, xda nd kéo
dai,
thUc chat là
chi
làm tram trpng thém tình blnh tài chinh cùa càc ngàn
hàng tbUdng mai nhà nUdc.
• ChUa
sàp
xép mot càch hdp ly
ed
càu td ebùc
va
chà'n
chinh
mot càch hiéu qua boat dpng cùa càc ngàn hàng
thUdng mai.
Nbiéu loai md blnh td ebùc cùa càc ngàn hàng thUdng
mai nhà
nUde
bién nay gàn gidng
nbU

càch td
ebùc
theo dia
gidi bànb chinb
ma
chUa pbàn ành nbU là mot mó
hinh
cùa
cùa mot td ebùc kinb doanh,
va
tù dd gay khd
khan
cho viec
thUe
thi mot càch dpe
lap
cdc ebùc nàng cùa càc ngàn hàng
thUdng mai.
• Cdng tàc giàm sàt
va
kiém soàt cùa ngàn hàng nhà
nude
ddi vdi he thd'ng ngàn hàng thUdng mai con yé'u
Chùc nàng
thanb
tra, gidm sdt
va
kiém soàt cùa ngàn
hàng nhà nude ddi vdi ngàn hàng thUdng mai thUc chà't là
tbUe

thi chùc nàng ngàn
bang
cùa nhà nude ddi vdi càc ngàn
bang
thUdng mai. ThUc tè' vùa qua, qua càc vu àn kinh té'
dién ra cho tbà'y day là
kbàu
yé'u dà
dUde
càc ed quan phàp
luàt
kié'n
nghi càn
pbài
sdm khàc phue.
• Vi
thè
cùa ngàn hàng thuang mgi
con
bi
dong,
le
thuoc.
Vdi nhùng chùc nàng ed bàn
va ebù
yéu cùa pbàn
Idn
cdc ngàn hàng trung Udng trén
thè
gidi dd là

dUde
quyén
73
phàt bànb tién
va
diéu hda
luu
ihdng
tién té,
là
ngàn hàng
cùa càc ngàn hàng thUdng mai
va
là ngàn hàng cùa nhà
nude,
ngàn hàng nhà
nUde
càn xdc lap vi thè dpc lap
lUdng
ddi cùa nd.
Rd't tié'c theo
Ludi
ngàn hàng nhà nUdc, ngàn hàng
nhà
nude cùa ta
dUde
xàc
lap
là ed quan cùa chinb phù, nbdn
manh vai trd quàn ly nhà nUdc hdn là ngàn hàng trung Udng

cùa cdc ngàn hàng tbUdng mai. Chinh
vi
le
dd, cdc quan he
nghiép vu vdi cdc ngàn hàng tbUdng mai,
trUde
hè't là vdi cdc
ngan bang tbUdng mai ed pbàn, ngan
bang
lién doanh
va
chi
nhdnb ngàn hàng nUdc ngoài cdn khd md nhat nhU trong cdc
nghiép vu
Idi
cd'p vd'n, chié't khd'u,
ibi
trUdng md, thanb todn
bù trù, mua bdn ngoai té. Mal khac, viec boach dinh
va
ihUc
thi chinh sàch tién té cdn rat bi dpng, le thupc
rat
Idn
vào
chinb phù va cdc ed quan cùa chinb phù nhU Bd ké' boach
va
dàu tu, Bp tài chinh,
IL
NHCNG

NGUYÉN
NHÀN
CÙA NHCfNG
TON TAI
NÉU
TRÉN
Tim
kié'm nhùng nguyén nhan cùa nhùng tdn lai
vÙa
néu
U-èn
là rat ed y ngbla,
va
chi khi nào khac phue
boàc
ban
che
dUde
nhùng nguyén nhàn dd mdi giùp cho qud trình
ti?
do hda tài chinh
va
boi nhap vé ngàn hàng. Theo cbùng
Idi
nhùng nguyén nhàn dò là:
74
2.1.
Dàu àn cùa té tap trung quan héu
va
bao càp cdn

phan ành nàng trong chi dao vd diéu bdnb.
Do duy
tri
qua lau ed
che'
quàn ly tap trung da gàn vào
liém
thùc cùa nbiéu ngUdi, do vay khi chuyén sang vàn bànb
theo ed che* thi trUdng khdng
de gì
ed thè xda bd toàn dién
va
triet
de
dUdc. Tinb tap trung pbàn dnh rò
net
nhat trong
viec xdc dinh bòi sd, xày dUng dinh blnh md blnh td chùc
va
vàn bànb, trong chi dao
va
diéu bànb chinh sàch tién té.
Ò
cd'p ngan bang trung Udng
va
chinb phù, dà'u à'n tap trung thè
hien d cho nhàn manh ngàn
bang
trung Udng là ed quan cùa
chinh phù de rdi tù dd can thiép sàu vào cdng viec cu thè

cùa càc td chùc tin dung.
2.2 Hiéu luàt phàp
va
chà'p bànb luàt phàp chUa day dù
ThUdng tap trung d nhùng bièu bién nhU khdng chd'p
bànb dùng dàn ty le
di?
trù
bài
bude, hach todn kbdng kip
thdi,
chinh xàc
va day
dù, blnh thànb bai he tbdng sd sàch
cho vay boac bào
lànb
thdat ly cac diéu kien tin dung, vUdt
qua
tài san
thè'chà'p.
Ngoài ra, trlnh do nàng
lUc
quàn ly
va
diéu bànb, tàc nghiép
con
non yéu.
2.3
Trong càc ebù thè cùa nén kinh té' boat dpng kbdng
ddng bp

Hoat dpng ngàn
bang di
nhién
là'y
nén kinh té' làm ddi
tUdng cho boat dpng, xuà't phàt tù nén kinh té'
va
trd lai phue
vu cho nén kinb te'. Chinh
vi le
dd, boat ddng ngàn
bang
75
mudn ed hiéu qua
thi
ngoài bàn than
si?
vUdn lén cùa tùng
ngdn hàng
con
pbài ed sU vUdn
lèn
vé mpi mal cùa càc chù
thè
kinh té
ma
nd dUa vào.
Viec khdng rò ràng trong hach todn,
su
dung vdn vay

sai muc dich, ké't
qua
kinh doanh yé'u kém, thua
lo
trién
mién, càn
dMc
coi là nhùng trd ngai ebù yéu trong boat
ddng ngàn hàng.
2.4 Luàt phàp vùa thiéu, vùa khdng ddng bp, chong
chéo
va
ed chd khdng rò ràng.
Hoat dpng ngàn
bang
bi ràng
bude
bdi luàt phdp do vay
viec ban bànb
ludi
phdp kbdng ddng bd hode khdng rò ràng
cùng làm cho boat dpng ngan hdng kém hiéu
lUc.
Ta ed thè
dUa ra mot sd vi du vé tbùa nhan càc tài
san
dù diéu kien
thè
chap,
viéc xù ly tài

san
trong cdc vu dn, viec blnh sU hda cdc
quan he kinb té', mdi quan he giùa thanb tra noi bp vd thanh
tra nhd nUdc,
Viec khdng rò ràng trong
ludi
phdp cdn ed thè dUa ra
bang loai
vi du: Luàt cdc td chùc tin dung dd dUa ra nhùng ai
khdng thè là thànb vién Hpi ddng quàn tri nhUng lai kbdng
quy dinh rò ai
dUde
là thànb vién cùa Hpi ddng quàn tri.
Cdcb quy dinh ndy sé rd't khd
thifc
bién
vi
khdng pbài ai
khdng
dUde
là thànb vién Hpi ddng quàn
Un ibi
sd
con
lai
àt
phài dUdc là thànb vién Hpi ddng quàn tri (xem
u-ang
142
Ngàn hdng tbUdng mai, NXB TP.HCM, 1993)

76
UL
MQT SO BÀI HQC VE
TlJ
DO HÓA TÀI CHINH
VÀ HQI NHAP QUÓC TE VE NGÀN HÀNG
Trd lén dd
de
cap dé'n nhùng thuan
Idi va
khd khan cùa
Viét Nam trong viec
ti?
do hda tài chinb
va
boi nhap qudc té'
vé ngàn hàng, nhùng nguyén nhàn cùa nhùng khd
khan
dd.
De ed
thè tié'n bànb
ti?
do hda tài chinb
va
boi nbàp qud'e té
vé ngàn hàng càn dUa ra mot
so'
bài hpc:
3.1.
Nhùng bài hpc vé

ti?
do hda tài chinb:
Tu do hda tài chinh là mot yé'u td' ed bàn cùa viec bòi
nhap qudc
té'
ndi
ebung.
3.1.1 Tham
già trUe
tié'p vào
ibi
trUdng vd'n qud'e té'
Nhu ta dd bié't, tù trUdc 1989, cùng vdi viec tàng so'
lUdng
cdc cdng ty ed pbàn d cdc nUdc dang phdt trièn, dac
biét là càc
nude
d Chàu My Latinb dà
va
dang tbu
bùt
vd'n tù
thi trUdng vd'n qudc té' ngày càng tàng.
2.
Ó nude ta, cùng vdi
qua
trlnh boi nbàp vào nén kinb té'
thè'gidi,
vai trd
va

uy tin cùa Viét Nam ngày càng tàng, bièu
hien tbdng qua he so' tin nhiém dà
dUde
Standard
va
Moody's dành già, càn tbié't phài
chuàn
bi tham
già
vào thi
trUdng vd'n qud'e té', coi dd nhU là yé'u td' quan trpng trong tU
do hda tài chinh.
Bang
viec phdt bànb cbùng khdan ra nUdc ngoài,
tbUe
chat
là dUa thi trUdng cbùng khdan cùa
mlnb
hda nhap vào
77
thj trUdng tài chinh qudc té rdng
Idn
bdi
vi nbifng
cbùng
khdan dUdc phàt bànb khdng nhùng chi ed
Idi
cho càc cdng
ty phàt bànb
ma con

ed
Idi
cho nhùng nhà dàu tU qudc té.
Làm dUdc nhU vay tbUc
chat
là pbàn chia
Idi
nhuan giùa cdc
nude
vd dd tao ra cdc cdng cu lai chinb mdi vào thi
irUdng
vdn
va
diéu bòa chuàn mUc
kè
toàn
va
tbdng tin trong nUdc.
Tuy nhién cdc nude dang phdt trièn ndi ebung vd
nude
ta ndi riéng khdng
de
ddng
gì
tao dUdc diéu kien vùng
chàc
de
phdt bànb cbùng khdan cùa mlnb ra
nUde
ngodi. Han

che'
này xuà't phdt tù mùc dò tin nhiém vdi tu cdcb
Id
ngUdi mdi
vào
Ibi
trUdng. Chinb
vi
vay, càn thiét pbài dUa vào càc td
chùc tài chinb ed uy tin, thi du International Finance
Corporation -
IFC.
Vdi chùc nàng
va
vai trd cùa nd,
IFC
trong nbiéu nam qua dà trd nén mot
djnb
che'
tài chinh quan
trpng
va ed
y ngbla
bang
viéc giùp dò tài chinh cho càc còng
ty d cdc
nude
tbdng qua quy dàu tU
va
cbùng khdan. IFC

ed
càc chùc nàng sau day:
- Ddng vai
U-d
là ngUdi kbuyén nghi ddi vdi cdc còng ty
cdc
nude
dang phdt
uién,
chi dàn bp tié'p cdn vdi
Idi
thè mang tinb dai ban trong viéc phdt bànb cbùng
khdan ra nUdc ngodi.
- Ddng vai trd nhU là nhà mdi gidi giùa td chùc này vdi
mot
sd ngàn
bang
dàu tu qudc té ed tiéng làm, làm
mòi
gidi cho cdc cdng ty d
U-ong
nUdc don dUdc vdi
ibi IrUdng
vdn qudc té.
78
- Nhu là ngUdi cung cap tbdng tin cho cdng ddng
nhùng nhà dàu
tUquò'c
tè' vé cac
ed

boi dàu tu cbùng
khdan trén cac thj trUdng mdi xud't bién.
- Cung cà'p cho càc còng ty thupc cac nUdc dang phdt
trién
loi
vào thi trUdng qud'e té'.
Dò'i vói nude ta, vdi tU càch nhU là ngUdi mdi dé'n
Ibi
IrUdng
vd'n qud'e té', cbùng khdan
ma
càc cdng ty phàt bànb
ra nude ngoài ndi ebung pbài dUdc cac cdng ty
Idn
bào lànb.
De làm dUdc diéu do, càn:
• Chuàn hi phàt hành
chdng
khoàn
Mot khi mot còng ty khàcb
bang
nào dd d nUdc ta
mudn phàt hành cbùng khdan ra
nUde
ngoài khi
ma
dUdc
mot to chùc tài chinh qud'e té' nhàn bào trd, vi du IFC chang
han,
bude

ho phài tién hành càu trùe lai cbùng khdan, ngbla
là
xàc dinh lai bàn
chat va
ky ban.
DI nhién trUde khi phàt bànb cbùng khdan vào
ibi
trUÒng
vd'n quò'c té' bupe pbài ed
si?
chà'p thuan cùa chinh
phù.
•
Xàc dinh nai phdt hành
chùng
khoàn
Khi dà bié't dUdc rùi ro ed thè xày ra né'u mua mot loai
chùng khdan nào
dò Ibi
nhùng nhà dàu tu nào co thè tham
già?
79
TrUdc
bèi
càn khàng dinh
ràng.
pbàn
Idn
cdc nhà dàu
tu

ed Idi
ich riéng trong viéc
phai
hành chùng khdan (dac
biét là trai
phièu
cdng ty) cùa cdc cdng ty thupc cdc nUdc
dang phdt trién
bUdng
dé'n nhùng nhà dàu tU "flight capital"
ngbia la né'u mot cdng ly d mot nUdc nào dd mudn tham
già
vào
ibi
IrUdng vd'n qudc tè', ho phài chd ddi nhùng nhà dàu
tu
dang nam
giù
tài
san
d nUdc ngoài tham
già
trUdc.
3.1.2
Vé boi nhap qudc té' vé ngan hàng
De ed
thè tao diéu kien bòi nhap mot càch sdu sàc,
Iriél
de
va

toàn dién vào boat ddng ngàn hàng
thè
gidi phù
hdp vdi cac
biép
dinh qudc té'
ma
nUdc ta tham
già,
trong dd
dang de y là Hiép dinh
ihUdng
mai Viét - My, Hièp dinh
AFTA
va
cdc hiép dinh khdc, theo chùng
Idi,
càn thiét:
a) Sàp xé'p va nàng cao nàng
lUc
canh
tranh
cùa càc
ngàn hàng thUdng
m^i.
•
Dói
vài ngàn hàng
thUimg
mgi nhà

nUÓc:
Trén ed sd bd md blnh td chùc
theo
chùc ndng
va
theo
lành ibò
md blnh lo chùc gàn vdi boat dpng cùa nén kinh té
theo nhdm khdch hàng
va
loai dich vu, chuyén ngàn hàng
boat dpng
uà
nàng
va lUdng
lai
ed
thè phdt trièn thànb ngàn
bang
qudc té boat ddng ngoài
Idnh
thd qudc
già.
•Dói vài càc ngàn hàng
thu<mg
mgi co phan:
càn phài sàp xép lai theo hUdng:
80
Dò'i vói cdc ngàn hàng tbUdng mai ed pbàn boat
dpng yé'u kém, càn thiét giài thè boac sàp nhap

vói cac ngàn hàng thUdng mai khàc. Trén ed sd
này,
so'
lUdng
ngàn hàng thUdng mai
ed
pbàn
trUóc
màt giàm xuò'ng vé sd
lUdng
nhUng sau dd, cùng
vdi qua trlnh phàt trién sé tàng thém càc ngàn
hàng thUdng mai ed pbàn vùng manh. Bang càch
cà'u
trùe lai nd
qua
han, tié'n hành càc bién phàp
gidm sdt dac biét dò'i vdi cdc ngan hdng tbUdng
mai ed nd xa'u lón.
De
làm
dUde
diéu dd,
trUde
bét dat ra yéu càu
tàng vd'n diéu le. Dal ra cdc noi dung quàn tri dò'i
vdi cac ngan hdng tbUdng mai ed pbàn, tdng
cUòng
gidm sdt vd kiém
sodi

noi bd.
Tao mpi diéu kien
va
bàn thàn ngàn
bang
tbUdng
I
mai pbài
dUde
hien dai hda cdng nghe ngàn hàng,
cùng vói viec nàng cao trlnh do
va
ndng
lUc
quàn
tri,
nàng
lUe
tàc ngbiép. Vdi nhùng viéc làm này,
tao diéu kien cho cdc ngàn
bang
thUdng mai tham
già
tich cUc vào thi trUdng tién te tbù cà'p, nghiép
vu tài cà'p vd'n
va
tham
già
vào he thd'ng thanh
todn chung.

b) Nàng cao
nSng Iifc
diéu hành va quàn ly ngàn hàng
thifoTng
m^i
81
Hoat ddng ngdn hdng
ihUdng
mai ddi bdi
trình
dò
va
nàng lue diéu hành
va
quàn tri hè't
sue bue
xùc. Theo yéu
càu dd. cdn:
•
Nàng cao nàng
li/c
cùa Hói dong quàn tri
Hpi ddng quàn tri mac dù kbdng ed lién he hàng ngày
vé nhùng boat dpng cùa cdc nbdn hdng nhung bp la ngUdi
co
trach
nhiém cudi cùng ddi vói thànb cdng bay thàt bai cùa
mot ngàn hàng cu thè nào dd. Xuà't phdt tù dd, càn thiét phài
blnh thànb cdc
tièu

chuan cu thè cho nhùng ai là thànb vién
Hpi dong quàn tri, xdc dinh chùc ndng, nhiém vu cùa thành
vién Hpi ddng quàn tri,
va
cudi cùng phài xdc dinh trdch
nhiém
phap
ly cùa cdc thdnh vién Hpi ddng quàn tri.
•
Nàng cao nàng
lue va
tràch nhiém cùa
nguài
diéu
hành
Cu thè là chùc danh Tdng gidm ddc, Phd tdng gidm
ddc,
Thù quy
va
Kiém
sodi
vién, trén ed sd xdc dinh viéc
dUde
làm
va
vice khdng
d\i0c
làm.
e)
Nàng cao nàng

lUe
hoach dinh chinh
sàch,
nàng
li/c
ra
quyé't dinh va chà'p hành nghiem chinh chinh sàch
va
quyé't
dinh trong ngàn hàng
thUdhg
mai.
De
boat dpng kinh doanh cùa ngàn hàng thUdng mai
co
hiéu qua, ddi bòi càc quyé't dinh trong ngàn hàng thUdng mai
pbài dUdc
thUe
bién mot cdcb
nghiem
chinh.
De
cho viec
chd'p bdnb cdc chinh
sdeb
vd
ed che
vdn bdnb khdng bi trd
62
ngai ddi bdi phài nàng cao

nSng lUc
ra quyèt dinh, boach
dinh chinb sdeb cùa ngdn hdng tbUdng mai, bao gdm viéc
boach dinh muc tièu, boach dinh chinb sdeb.
Ngoài càc bién phdp ed bàn ndi trén, càn tdng cUdng
vai trd
va
hiéu
life
cùa kiém tra
va
kiém todn noi bd theo
chuan mUc qudc tè', nàng cao nàng
lUc
quàn tri tài
san
nd
va
tài
san
ed.
d)
Hình
thành
mpt
mó hình tò
chù'c
ngàn hàng thUdng
mai phù
h<?p

vói
tìè'n
trình hpi nhap
qud^c
té' ve
ngàn hàng.
Nhùng noi dung vé quàn tri ngàn hàng thUdng mai là
hé't
sue phong
phù, da dang
va
pbùe tap, ed y ngbla vé nbiéu
màt, tao diéu kien cho ngàn hàng tbUdng mai boat dpng
trong diéu kien dn dinh, an toàn
va
ed hiéu
qua.
Tuy nhién,
hiéu
qua
quàn tri sé
rat
han
che'
né'u noi dung quàn tri dUde
thUe thi tbdng qua mot md blnh td chùc
khdng-phù
hdp, boac
là chdng chéo, trùng lap, boac là khdng ed diéu kien
de

quy
rò trach nhiém trong guò'ng mày boat dpng.
e)
Gà'p rùt
dào tao mot dpi ngu càn bp, nhàn vién co
nàng lue dàp
iJng
nhu cau hoi
nhàp.
Theo hudng ed bàn càn pbài tap trung
si?
Uu tién là dào
tao cdc nhà quàn tri
va
dào tao mot dpi ngù nhàn vién tbùa
hành.
Khi chùng ta coi quàn tri là mot bién tUdng xd bòi
xudl
hien cùng vói mdi quan he giùa ngUdi vói
ngUòi
vd giùa
ngUòi
vdi cdng viéc
ibi
viéc ddo tao mot dpi ngù nhùng
ngUdi
Idm
cdng tdc quàn tri ed y ngbla quyé't dinh. Mal khdc,
boat dpng cùa ngan hàng
ihUdng

mai
dUde
dièn ra
trUe
tiép
va
cu thè tbdng qua mot dpi ngù nhàn vién tbùa bdnb, trén
ed sd
thifc
thi cdc quy tàc boat dpng vd quy trlnh thao tdc mot
cdcb
nghiem
ngat.
Chinh
vi
nhùng ly do ndi trén,
de
ed thè giùp cho qud
trình boi nhap, càn thiét phài gap rùt cbpn
Ipc,
bdi dUòng
va
ddo tao hai loai
lao
ddng ndi trén.
3.1.3 Nhùng kinh nghiem càn dUdc vàn dung lién quan
dén vice ddi mdi boat ddng cùa ngàn hàng
thUdng mai
va
ddi mdi doanh nghiép.

De
ed thè dUa toàn bd boat dpng ngàn hàng vào hpi
nhap qudc té', vé pbia ngan hàng
ihUdng
mai càn:
a) Dói mdi
va
nàng cao nàng
lUc si?
dung càc cdng cu
thUc
thi chinh sàch
tién
te.
Bao gdm:
- On dinh
va
giàm ddn mùc
di? Ui? bài
bude, tié'n
Idi su
dung
linh
boat vd ed hiéu
qua
cdc cdng cu
chié't.khd'u
vd tài chiè't kbàu, càn phài bd sung,
sua
ddi càc quy

dinh phdp ly
de
cùng ed'
va
boàn tbien
ibi Uifdng
md,
bién nghiép vu này
ud
thành cdng cu dUdc
su
dung
84
thUdng xuyèn
va
ed hiéu qua ddi vói viéc thifc thi
chinh sàch tién té.
- Chdng bién tUdng dola
bòa
nén kinh té:
-
De
làm
dUde
viéc dd càn chù y dé'n 3 yé'u td
Idi
suà't
tiét kiém ddng USD, uy tin
va sue
mua cùa VND,

thuan
Idi
trong viéc mua
va
bàn USD khi càn.
-
Càn càn
cu
vào Hiép dinh
Basel de
quàn ly nd nUóc
ngoài cùa càc doanh nghiép, ké eà cdc doanh nghiép
ed vd'n dàu tu
nUde
ngoài.
Viéc quàn ly nd nUdc ngoài hien nay lap trung tai ngàn
hàng nhà nude nbUng trén thifc té', hiéu qua quàn ly rà't thà'p.
Do vay,
de
quàn ly ed hiéu
qua,
càn càn
cu
vào Hiép dinh
Basel vé quy dinh càc chuan mUc quò'c té', vé thanb tra
va
giàm sàt ngan hàng. Tù dd, ngàn hàng nhà nude ehi càn tap
trung vào viéc gidm sàt boat dpng vay
va
bào

Jành
nd vay
cùa càc ngàn
bang
tbUdng mai, kè cà ngàn han
va
trung han,
cùng vdi viéc giàm sàt cdc chu chuyén quò'c té' trén thi
trUòng
vò'n,
difa
trén ed sd ddnb gid vd pbàn tich rùi ro tin
dung, ty già bòi doài, boat dpng ngàn
bang ma
kbdng can
thiép sàu vào boat dpng cho vay
va
bào lành cùa cac ngàn
hàng thUdng mai.
85
•
xép loai càc ngàn hàng
thU(mg
mai
theo tiJtng
tiéu
chi
co
tinh quoc té.
Xuà't phdt tù viéc coi uy tin cùa ngan hàng là mot loai

tài
san
vò blnh
cifc
ky quan trpng, nhUng vé tài
san
này,
khdch hdng kbdng
de
dàng
gì
nhan biét mot cdcb
day
dù
de
ngUdi ta dal niém tin vdo dd. Do vay, rùi ro md khdch hàng
nhàn
là'y
là
rat
khd
irdnh
khòi.
Xua't phdt tù dd, trong quàn ly cdc ngan
bang ibUdng
mai,
ngàn hàng nhà nUdc càn thiét theo dòi
de
sàp xép, dành
gid

va
xép loai ngdn hàng theo tiéu chuàn quò'c tè', theo dinh
ky.
b) Doì mdi va nàng cao hieu qua quàn
ly
cùa ngàn
hàng nhà
nUde
Tap trung vào nhùng noi dung chù yé'u: Nàng cao vi tri
dpc lap tUdng ddi cùa ngan
bang
nhà nUdc, ddi mdi ed càu
he thd'ng td chùc ngàn
bang
nhà nude, tàng cUdng thanh tra
gidm sdt dd'i vdi cdc td chùc tin dung, cau trùe lai vd phdt
trién cdc td chùc tin dung theo bUdng tdch nghiép vu chinh
sdeb ra khdi cdc ngdn
bang
thUdng mai nhà nUdc, lai cd'u mie
va
lành manh hda nàng
lifc
tài chinh, sàp xép lai cdc ngan
hdng thUdng mai ed pbàn.
e)
Dào tao va quàn ly ngudn nhàn
lUc
dàp
ùng

nhu
càu hpi nhap
86
Dào tao
va
quàn ly ngudn nhàn
lifc
trd thànb noi dung
quan trpng
va
là mot trong nhùng yéu càu ed tinh sò'ng
con
ddi vdi toàn bd
qua
trình hpi nhap quò'c té' vé ngàn hàng.
d) Phàt trién còng nghe
thòng
tin
Còng nghe thòng tin ed y ngbla vd cùng quan trpng
trong qua trlnh bòi nhap, là
ITnb vUe
càn Uu tién
nbàm
xù ly
mot
kboi lUdng
thòng tin lón, dàc biét là he thò'ng thòng tin
quàn tri
(MIS) va
he thò'ng thanh toàn lién ngàn hàng

(PIS)
cùng vói he thò'ng giao dich dién tù.
e) Bd sung hoàn chinh luàt phàp
• Doi vói luàt ngàn hàng nhà nUÓc:
Diéu I cùa Luàt ngàn hàng nhà nUóc nhàn manh
chù yé'u: ngàn
bang
nhà nUÓc là
ed
quan cùa chinb
phù, nhà'n manh chù yé'u dé'n chùc nàng quàn ly
nhà nUÓc
trUe
tié'p
ma
xem nhe vai trd là ngan
hàng trung Udng cùa cac ngan
bang,
trong dd tbUc
hien viec quàn ly gian tié'p là chù yé'u, do vay càn
diéu chinb sao cho
lodi
lén ngàn
bang
nhà nude là
ngàn hàng cùa càc ngàn hàng.
Mang
lUÓi
càc chi nhdnb ngàn
bang

nhà nude
pbàn bò' theo dia gidi hành chinb trong khi pbàn
lón càc tinb này khdng ed bòi sd cdc ngan hdng
thUdng mai. Trong khi dd, he thò'ng thanh tra gidm
sdt cùa ngàn hàng nhà nUÓc cùng dUdc pbàn bò'
87
mot càch pbàn tàn theo cdcb phan bò chi nhdnb
ngan hàng nhà nUóc. tao viéc kiém soàt tù xa
va
thanb tra bòi sd bi xem nhe.
Càc vàn bàn phàp quy giài
tbich
thi hành Luàt
ngàn hàng nhà nude lién quan dé'n viéc vàn hành
cùa càc cdng cu md chinb sdeb tién té nhU chiét
khd'u, lai chié't kbdu, nghiép vu
ibi
trUdng md,
vùa pbàn dnh tinh chat bdnb chinh cdc quan he thi
IrUdng cdn rat blnh thùc vd md nhat.
Ddi vdi
Ludi
cdc td chùc tin dung:
-
Ludi
càc td chùc tin dung blnh thdnh rat nbiéu diéu
trong dd xdc dinh ngan hàng thUdng mai phài thUc
hien cac nghiép vu mang tinb chinh sdeb cùa chinh
phù (tù diéu 5 dé'n diéu 10). Xua't phdt tù yéu càu
vd chùc ndng cùa dinh

che Idi
chinh trung gian
va
xuà't phdt
lù
viéc càn cau trùe lai
va
hien dai hda
cdc ngan hdng thUdng mai vdn bdnb theo
ed che ibi
irUòng de
boi nhap qud'e tè' dòi boi phài tdch cdc
boat dpng mang tinb chinh sdeb ra khòi nghiép
vu cùa ngan hàng
ihUdng
mai.
-
Ludi
cdc td chùc tin dung cùng dd quy djnb nbiéu
hoat dpng cùa ngan hdng thUdng mai phài tuàn thù
càc quy dinh cùa ngan hàng thUdng mai
qua
chi
tiét, tao diéu kien phdp ly
de
ngàn hàng nhà nUdc
can thiép qud sdu vdo boat dpng cùa ngan hàng
^hUdng
mai.
88

f)
su
dung càc bién phàp
nhàm
nàng cao vai
trò
ngàn
hàng thUdng mai theo xu
hUdng bòi
nhap quò'c tè' vé
ngàn
hàng
Hpi nhap quò'c tè' vé ngan hàng phù hdp vdi tié'n trình
.boi
nhap kinh tè' qud'e té' ridi chung cùa Viét Nam (AFTA,
APEC, WTO, ) dòi bòi pbài xuà't phdt tù
ihUc
trang he tbdng
ngan bang Viét Nam cùng xu bUdng qudc té hda nén
kinb
té'
thè'
gidi.
De
làm dUdc diéu dd càn tié'p tue tàng cUdng quan he
hdp tdc da pbUdng vd song phUdng, xem xét
de
xày dUng
khung phdp ly
nbàm

blnh thànb mot san chdi blnh dàng, an
toàn cho cdc ngàn
bang
tbUdng mai, ké cà ngàn hàng thUdng
mai nude ngoài trén lànb thd
Vici
Nam; xda bò cdc quy dinh
ed tinh chà't bao cà'p ddi vdi ngàn
bang
tbUdng mai Viét Nam
cùng vdi viéc xda bò dàn cdc han che', ca'm dodn ddi vdi cac
ngan hdng thUdng mai nUdc ngoài, ed bién phap bd trd cac
ngan hàng thUdng mai Viét Nam tàng tinh canh tranb vdi càc
ngàn
bang
thUdng mai khac trén thi trUdng qudc té' va ngay
cà trén thi
trUòng
trong
nUde,
cu thè hda vd ndi
long
tbù tue
cd'p gia'y phép cho cdc ngàn bang
nUde
ngoai md chi nhdnb
vd boat dpng tai Viét Nam
de
Viét Nam co thè tham
già

vào
AFTA/
SEAN vé
llnh
vUc tài chinh - ngàn hàng.
Trén
day
là nhùng kinh nghiem quan trpng càn
dUde
xem xét tao thuan
Idi
cho qua trlnh
ti?
do hda
idi
chinh
va
boi
nhap qud'e
té'vé
ngàn
bang.
89