thực trạng công tác hộ tịch ở Hà Tĩnh

1
PHN 1: GII THIU V CHUYấN

Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng, thờng xuyên của chính quyền
các cấp nhằm theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo
hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp phần xây
dựng các chính sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế hoạch hoá
gia đình.
Sau cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945, vic h tch ó c nh nc ta t
chc li theo cỏc Thụng t hng dn ca B Ni V v B T phỏp. Tiờu biu
nht l iu l ng ký h tch ban hnh kốm theo Ngh nh s 764 ca Th
Tng Chớnh Ph ngy 08/5/1956 v hin nay l vn bn iu chnh v ng ký
h tch l Ngh nh 158/2005/N-CP ngy 27/12/2005 ca Chớnh ph v ng
ký v qun lý h tch ca Chớnh ph v ng ký v qun lý h tch.
Theo iu 1 Ngh nh 158/2005/NĐ-CP ngy 27/12/2005 ca Chớnh ph
v ng ký v qun lý h tch, h tch l s kin c bn xỏc nh tỡnh trng nhõn
thõn ca mt ngi t khi sinh ra cho n khi cht. Do ú s kin h tch cú th
bao gm: sinh, t. kt hụn, ly hụn, nuụi con nuụi...
Sau hn 7 nm t chc thi hnh Ngh nh s 83/1998/N-CP, nhng c
gng ca ton b h thng t chc qun lý v ng ký h tch t Trung ng n
a phng ó to bc chuyn bin tớch cc ca cụng tỏc qun lý h tch. Hot
ng qun lý h tch ngy cng khng nh v trớ, vai trũ quan trng trong tin
trỡnh xõy dng mt xó hi phỏt trin v c Chớnh ph xỏc nh l mt trong
nhng lnh vc trng tõm ca vic xõy dng mt nn hnh chớnh phc v. Vi
vic ban hnh Ngh nh 158/2005/N-CP, Chớnh ph ó khng nh ra quyt
tõm thc hin mc tiờu xõy dng h thng qun lý h tch chuyờn nghip v
hiu qu, m bo ng ký v qun lý kp thi, y , chớnh xỏc mi s kin
phỏt sinh trong i sng.
Vi tinh thn ú, trong thi gian qua S T phỏp phi hp vi UBND
tnh H Tnh ó thc hin cụng tỏc ng ký v qun lý h tch, nhng l mt tnh
cú nhiu huyn min nỳi nờn cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc ý thc phỏp lut

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
2
thc hin ci cỏch hnh chớnh cũn gp nhiu khú khn. Trỡnh dõn trớ thp nờn
s hiu bit v vai trũ quan trng ca vic ng ký h tch cũn nhiu hn ch.
Bờn cnh ú ngun kinh phớ phõn b cho hot ng o to, tp hun cho i
ng cỏn b T phỏp cp xó cũn hn hp, nờn trỡnh nghip v chuyờn mụn
mt s lnh vc cha t yờu cu. Nhng vi quyt tõm thc hin ci cỏch theo
tinh thn ca Quyt nh S 178/2003/Q-TTg ngy 03 thỏng 9 Nm 2003 ca
Th tng Chớnh ph phờ duyt ỏn thng xuyờn tuyờn truyn chng trỡnh
tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001 - 2010. S T phỏp H
Tnh kt hp cht ch vi cỏc phũng T phỏp huyn ra nhng phng hng
hot ng c th n T phỏp cp xó nh: T chc tp hun chuyờn sõu, tp
trung hng dn nghip v v trin khai thc hin Ngh nh 158 nờn ó khc
phc c nhng bt cp trong cụng tỏc T phỏp nh nõng cao trỡnh nghip
v cỏn b h tch cp huyn, cp xó; t chc kim tra thng xuyờn giỳp thỏo
g kp thi cỏc vng mc v chn chnh cỏc sai sút trong ng ký, qun lý h
tch, hot ng nghip v ó ỏp ng phn ln nhu cu ca nhõn dõn c bit k
n cụng tỏc h tch liờn quan n yu t nc ngoi. Sau õy l nhng chi tit
v thc trng cụng tỏc h tch H Tnh trong thi gian qua.

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
3
PHN 2: QU TRèNH TèM HIU THU THP THễNG TIN
Trong khong thi gian t ngy 07 thỏng 01 nm 2008 n ngy 20 thỏng
04 nm 2008 thc tp ti S T phỏp H Tnh. Kt hp vi xung c s ti mt
s xó min nỳi, xó cú nhiu ng bo theo o thiờn chỳa giỏo ca huyn Hng
Khờ, tip xỳc cỏn bụ T phỏp xó v c cung cp cỏc bỏo cỏo tng kt v cụng
tỏc h tch nm 2007 v phng hng hot ng nm 2008 ó phn ỏnh cụng
tỏc h tch ca tnh H Tnh nh: Thc trng cụng tỏc h tch a phng;
nhng bt cp gia quy nh ca phỏp lut vi thc tin ỏp dng a phng;

thc trng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc ý thc cho nhõn dõn v nhng bin
phỏp khc phc bt cp hin nay. Quỏn trit tinh thn ci cỏch hnh chớnh ca
Quyt nh s 181/2003/TTg ngy 04 thỏng 9 nm 2003 v thc hin c ch mt
ca, Ngh nh s 158/2005/N-CP ngy 27 thỏng 5 nm 2005 ca Chớnh ph
v ng ký v qun lý h tch, thc hin vic phõn cp, y quyn mnh m cho
S T phỏp, UBND cp huyn v UBND cp xó thc hin vic ng ký h tch
nh: Chuyn giao mt s vic h tch thuc thm quyn ca UBND cp Tnh
cho S T phỏp gii quyt nh ng ký khai sinh, ng ký giỏm h, kt hụn,
thay i ci chớnh h tch... C th nm 2007 ng ký kt hụn cú yu t nc
ngoi l 60 ụi; ghi chỳ kt hụn cú yu t nc ngoi l 9 trng hp, ng ký
khai sinh cú yu t nc ngoi l 10 trng hp, ng ký nuụi con nuụi cú yu
t nc ngoi l 8 trng hp...
Phõn cp mt s vic thuc thm quyn ca UBND cp tnh cho UBND
cp huyn nh: Thay i ci chớnh h tch cho ngi t 14 tui tr lờn; xỏc
nh li dõn tc, xỏc nh lai gii tớnh, b sung h tch cho mi trng hp
khụng phõn bit tui.
Phõn cp mt s vic h tch thuc thm quyn ca UBND cp tnh cho
UBND cp xó bao gm: ng ký khai sinh cho tr em sinh ra ti Vit Nam nh
c nc ngoi; ng ký khai t cho ngi cht l ngi nc ngoi hoc
ngi khụng quc tch c trỳ n nh lõu di ti Vit Nam.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
4
Do vậy năm 2007 số liệu đăng ký hộ tịch tại UBND đã tăng như đăng ký
khai sinh là 35209 trường hợp; Đăng ký kết hôn là 75000 trường hợp, Nuôi con
nuôi là 20 trường hợp; Thay đổi cải chính hộ tịch là 650 trường hợp.
Việc phân cấp chuyển giao một số việc hộ tịch thuộc thẩm quyền của
UBND cấp tỉnh xuống UBND cấp huyện và xã đã giảm bớt gánh nặng cho bộ
máy hành chính cấp tỉnh đồng thời tăng thẩm quyền cho UBND cấp huyện, xã
để giải quyết công việc một cách triệt để, nhanh chóng và đạt được hiệu quả tốt
hơn.

Về vấn đề cải cách hành chính thực hiện quyết định số 181/2003/QĐ-TTg
ngày 04 tháng 9 năm 2003 về thực hiện cơ chế một cửa, Quyết định số
178/2003/QĐ-TTg ngày 03 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt đề án thường xuyên tuyên truyền chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27
tháng 12 năm 2005 của chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch vấn đề cải cách
hành chính nhà nước được triển khải triệt để từ cấp tỉnh cho đến cấp xã như việc
rút ngắn thời hạn giải quyết các việc hộ tịch. Đây là quy định giải quyết hộ tịch
một cách nhanh chóng đáp ứng lợi ích của nhân dân nhưng trong quá trình thực
hiện vẫn còn gặp một số vướng mắc như kéo dài thời gian như việc cấp phiếu lý
lịch Tư pháp liên quan đến thời gian cư trú ngoại tỉnh việc xác minh lý lịch khó
khăn do bị động nên chưa đáp ứng được yêu cầu về thời gian theo quy định của
văn bản pháp luật.
Công khai hóa thủ tục đăng ký hộ tịch với mục đích để ngăn ngừa tình
trạng cán bộ hộ tịch tự đặt ra các thủ tục, giấy tờ trái với quy định của pháp luật,
đồng thời tạo điều kiện dễ dàng cho người dân trong việc tìm hiểu việc đăng ký
hộ tịch. Thực hiện theo nghị định 158 Sở Tư pháp Hà Tĩnh niêm yết công khai,
chính xác các quy định về giấy tờ mà người đăng ký hộ tịch phải xuất trình hoặc
nộp khi đăng ký hộ tịch, thời hạn giải quyết, Bộ Tư pháp kết hợp với Bộ Tài
chính ban hành Thông tư liên tịch quy định lệ phí đăng ký hộ tịch một cách cụ
thể, rõ ràng. Khi người dân đến giải quyết công việc hộ tịch tại Sở Tư pháp đuợc
cán bộ hướng dẫn tận tình, chi tiết và giải quyết nhanh chóng.
THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
5
Thủ tục giấy tờ đăng ký hộ tịch được đơn giản hóa như giảm thiểu xuất
trình một số giấy tờ không cần thiết trong đăng ký hộ tịch để tránh phiền hà,
phức tạp. Quy định này khi đi vào thực tiễn được người dân ủng hộ bởi giảm
thiểu sự phức tạp trong việc xem xét giấy tờ khi thực hiện các việc hộ tịch đồng
thời cũng rút ngắn thời gian giải quyết đáp ứng nhanh chóng kịp thời nhu cầu
của người dân. Thực hiện nghị định số 158 về Đăng ký và quản lý hộ tịch trong

thời gian qua công tác hộ tịch tại Hà Tĩnh đã có nhiều thay đổi được thể hiện
qua các số liệu dưới đây:



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
6
BO CO THNG Kấ S LIU NG Kí H TCH TI UBND CP
X V UBND CP HUYN NM 2007
1. Thnh ph H Tnh
a. số liệu đăng ký hộ tịch tại ubnd cấp xã
sự kiện hộ
tịch

Tổng
số

Nam

Nữ
Trong đó
Đăng ký
đúng
hạn
Đăng ký
quá hạn
ăng ký
lại
I. sinh

1.846 957 889 1.047 112 687
1. Con trong giá thú
1837 953 884 1053 107 687
2. Con ngoài giá thú
09 4 5 4 5 0
3. Trẻ em bị bỏ rơi
0 0 0 0 0 0
II. tử
285 153 132 76 209 0
theo độ tuổi

1.Trẻ em dới 1 tuổi
0 0 0 0 0 0
2. Trẻ em từ 1 tuổi
đến dới 16 tuổi
8 5 3 0 8 0
3. Ngời từ đủ 16
tuổi trở lên
277 148 129 76 201 0
theo nguyên
nhân chết


1. Chết do bệnh tật
già yếu
262 154 108 124 138 0
2. Chết do tai nạn
23 14 9 8 15 0
3. Chết do tự tử
0 0 0 0 0 0

4. Các trờng hợp
khác
0 0 0 0 0 0

KT HễN

Tổng
số
Trong đó
Đăng ký kết hôn Đăng ký lại việc kết hôn
625 613 12


Tổng
số
Nam Nữ
Trong đó
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
7
IV. nuôi con nuôi
0 0 0 Con
dới 15
tuổi
Con
nuôi
trên 15
tuổi
Đăng ký
lại
0 0 0

V. giám hộ
Tổng số: 0
VI. nhận cha, mẹ,
con
Tổng số Trong đó
Con cha thành niên Con đã thành niên
1. Cha, mẹ nhận con 0 0 0
2. Con nhận cha, mẹ
còn sống
0 0 0
3. Con nhận cha, mẹ
đã chết
0 0 0
VII. thay đổi, cải
chính hộ tịch



Tổng số
Trong đó
Thay
đổi họ
tên,chữ
đệm
Cải chính
ngày,
tháng, năm
sinh
Các trờng hợp
khác

38 27 11 0
VIII. ghi vào sổ
các thay đổi hộ
tịch khác

Tổng số
Trong đó
Xác định
cha, mẹ,
con
Thay đổi
quốc
tịch
Ly hôn Các
trờng
hợp khác
0 0 0 0 0










THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
8

B. số liệu đăng ký hộ tịch tại ubnd thành phố hà tĩnh
I. thay đổi,
cải chính
hộ tịch, xác
định lại dân
tộc, xác
định lại
giới tính


Tổng
số
Trong đó
Thay
đổi họ
tên, chữ
đệm
Ci chớnh
ngày,
tháng,
năm sinh
Xác
định lại
dân tộc
Xác
định lại
giới
tính
Các
trờng

hợp
khác
16 9 1 0 0 6
III. cấp lại
bản chính
giấy khai
sinh


Tổng số:46

2. Huyện Hơng Khê
a. số liệu đăng ký hộ tịch tại ubnd cấp xã
sự kiện hộ
tịch
Tổng
số
Nam Nữ
Trong đó
Đăng ký
đúng hạn
Đăng ký
quá hạn
Đăng ký
lại
I. sinh

2.641 1.330 1.331 947 152 1.542
1. Con trong giá thú
2.635 1.326 1.309 947 148 154

2. Con ngoài giá thú
0.6 0.4 0.2 0 0.4 0.2
3. Trẻ em bị bỏ rơi
0 0 0 0 0 0
II. tử
301 158 143 155 106 40
theo độ tuổi

1.Trẻ em dới 1 tuổi
0.2 0.1 0.1 0.2 0 0
2. Trẻ em từ 1 tuổi
đến dới 16 T
0.3 0.3 0 0.3 0 0
3. Ngời từ đủ 16
tuổi trở lên
296 154 142 150 106 40
theo nguyên
nhân chết


1. Chết do bệnh tật
già yếu
277 143 134 131 106 40
2. Chết do tai nạn
22 14 0.8 22 0 0
3. Chết do tự tử
0 0 0 0 0 0
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN