Một số chính sách thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ công nghệ cao của Việt Kiều tại khu vực Bắc Mỹ đầu tư vào Khu Công nghệ cao Hoà Lạc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN








NGUYỄN QUỐC TRUNG





MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THU HÚT CÁC DOANH
NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CÔNG NGHỆ CAO CỦA
VIỆT KIỀU TẠI KHU VỰC BẮC MỸ ĐẦU TƯ VÀO
KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC



LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Hà Nội, 2013
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN






NGUYỄN QUỐC TRUNG




MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THU HÚT CÁC DOANH
NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CÔNG NGHỆ CAO CỦA
VIỆT KIỀU TẠI KHU VỰC BẮC MỸ ĐẦU TƯ VÀO
KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC



LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
MÃ SỐ: 60.34.70

Người hướng dẫn khoa học: TS. Tạ Doãn Trịnh






Hà Nội, 2013
1

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN 3
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 5
PHẦN MỞ ĐẦU 6
1. Lý do chọn đề tài 6
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu 7
3. Mục tiêu nghiên cứu: 8
4. Phạm vi nghiên cứu: 9
5. Mẫu khảo sát: 9
6. Câu hỏi nghiên cứu: 9
7. Giả thuyết nghiên cứu: 9
8. Phương pháp nghiên cứu 9
9. Kết cấu của luận văn 10
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 11
1.1. Các khái niệm 11
1.1.1. Công nghệ 11
1.1.2. Công nghệ cao 12
1.1.3. Doanh nghiệp 12

1.1.4. Doanh nghiệp vừa và nhỏ công nghệ cao 13
1.1.5. Quỹ đầu tư mạo hiểm 17
1.1.6. Chính sách……………………………………………………… 18
1.1.7. Sự giao thoa về lợi ích giữa việc Việt Kiều đầu tư về các khu
công nghệ cao và việc nhà nước tiếp nhận đầu tư của Việt Kiều 22
1.2. Môi trường cho việc phát triển các DNVVN 24
1.2.1. Mô hình DNVVN CNC của Việt Kiều 24
1.2.2. Môi trường vĩ mô 26
1.2.3. Môi trường vi mô 28
1.2.4. Môi trường bên trong 29
* Kết luận Chương 1:. 30
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VÀ THỰC TẾ VIỆC
THU HÚT DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CÔNG NGHỆ CAO
CỦA VIỆT KIỀU ĐẦU TƯ VỀ NƯỚC NÓI CHUNG VÀ KHU
CÔNG NGHỆ CAO HOÀ LẠC NÓI RIÊNG 32
2

2.1. Tổng quan về các DNVVN của Việt Nam: 32
2.1.1. Đặc điểm của các DNVVN của Việt Nam 32
2.1.2. Vai trò của các DNVVN trong nền kinh tế Việt Nam 36
2.2. Chính sách ưu đãi đối với các nhà đầu tư tại Việt Nam 39
2.3 Kinh nghiệm từ một số khu khoa học đối với các DNVVN 42
2.3.1. Khu Phát triển Kinh tế Huaqiao, Kunshan, Jiangsu (Trung
Quốc) 42
2.3.2. Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh: 45
2.3.3. Khu công nghiệp hỗ trợ Việt Nam - Nhật Bản 46
2.4. Trường hợp nghiên cứu về chính sách thu hút các DNVVN
CNC của Việt Kiều tại khu vực Bắc Mỹ đầu tư vào KCNCHL: 48
2.4.1. Tổng quan về KCNCHL 48
2.4.2. Tổng quan về các chính sách ưu đãi tại KCNCHL 51

2.4.3. Đánh giá kết quả hoạt động thu hút đầu tư 52
2.4.4. Một số đề xuất nhằm thu hút các DNVVN CNC của Việt Kiều ở
Khu vực Bắc Mỹ đầu tư tại KCNCHL 54
* Kết luận Chương 2:. 66
CHƯƠNG 3. CHÍNH SÁCH THU HÚT CÁC DNVVN CNC CỦA
VIỆT KIỀU Ở KHU VỰC BẮC MỸ ĐẦU TƯ VÀO KCNCHL 67
3.1. Về văn phòng/nhà xưởng cho thuê: 67
3.2. Về chính sách ưu đãi đầu tư: 68
3.3. Hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp: 69
3.4. Quảng bá về KCNCHL ở Bắc Mỹ: 70
3.5. Hỗ trợ tuyển dụng lao động: 71
3.6. Thực hiện dịch vụ một cửa 72
3.7. Kêu gọi nhà đầu tư lớn đến với KCNCHL 74
3.8. Một số đề xuất khác: 74
*Kết luận chương 3:. 74
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT 78
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH 80


4

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ
CNC Công nghệ cao
KCNCHL Khu Công nghệ cao Hòa Lạc
BQL KCNCHL Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc
KH&CN Khoa học và Công nghệ
Nghị định 56 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 về trợ giúp
phát triển DNNVV

WTO Tổ chức Thương mại Thế giới
SHTP Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh
IDGVV Quỹ đầu tư mạo hiểm IDG Ventures Việt Nam
DFJ Vinacapital Quỹ đầu tư mạo hiểm DFJ Vinacapital
USD Đô la Mỹ
GDP Tổng sản phẩm quốc nội
TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh
JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản
Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tư

5

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNVVN theo Nghị định 56 13
Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) năm từ 1997 - 2007 (%) 32
Bảng 2.2: Thuế suất cho các nhà đầu tư 51
Bảng 2.3: Các khu chức năng của KCNCHL 53
Biểu 2.4: Mong muốn của các DNVVN CNC của Việt Kiều tại khu vực
Bắc Mỹ đầu tư vào Việt Nam 65


6

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Các DNVVN tại Việt Nam phản ánh vai trò quan trọng đối với nền
kinh tế quốc dân. Hiện nay, các DNVVN chiếm khoảng 96.5% tổng doanh
nghiệp trong nước và đóng góp 40% tổng sản phẩm quốc nội. Các DNVVN là
thành phần đang phát triển nhanh chóng, đóng góp đáng kể vào việc tạo ra

việc làm, giảm tỷ lệ đói nghèo ở nông thông và các vùng sâu xa. Hỗ trợ và
phát triển các DNVVN đã trở thành một nhiệm vụ trong chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội.
Các dự án do Việt kiều đầu tư đã có mặt trên 28 địa phương trong cả
nước, nhưng chủ yếu vốn tập trung tại thành phố Hồ Chí Minh: 210,7 triệu
USD (chiếm 34,9% tổng vốn đăng ký), thành phố Hà Nội (chưa mở rộng): 61
triệu USD (chiếm 10,1% tổng vốn đăng ký), còn lại là các địa phương khác.
Phần lớn những dự án đầu tư của Việt kiều đều có quy mô nhỏ(bình quân của
một dự án đạt 4,5 triệu USD), và trước đây chủ yếu nhằm vào kinh doanh nhỏ
như nhà hàng, khách sạn hoặc du lịch Gần đây, đầu tư của Việt kiều đang có
xu hướng chuyển dịch sang nhiều lĩnh vực khác, có quy mô lớn hơn và thông
qua các hình thức đầu tư trực tiếp và gián tiếp đa dạng hơn, như: dược phẩm,
hóa chất, y tế, giáo dục, công nghệ thông tin, xây lắp cao cấp, tài chính-ngân
hàng, đặc biệt là lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ phần mềm Ngoài ra,
trên thực tế, một phần không nhỏ đầu tư của Việt kiều được thực hiện dưới
hình thức góp vốn liên doanh hay thông qua thân nhân trong nước.
Với vị trí địa lý nằm gần trung tâm Thủ đô Hà Nội, nơi hội tụ các nhà
khoa học trong nước, với cảnh quan gắn liền với thiên nhiên rất thích hợp cho
việc nghiên cứu – phát triển. Theo định hướng quy hoạch phát triển các khu
R&D, Khu Giáo dục-đào tạo, Khu Phần mềm, Khu Công nghiệp Công nghệ
cao,… nên KCNCHL rất thích hợp cả về không gian vị trí địa lý, môi trường
làm việc đối với DNVVN CNC. Nội dung này đang được các cơ quan chức
năng xây dựng thành chương trình cụ thể thu hút đầu tư của các DNVVN.
7

Khu vực Nước ngoài nói chung và đặc biệt là Hoa Kỳ là nơi tập trung
rất nhiều những công ty về công nghệ hàng đầu ở nhiều quy mô khác nhau
như Cisco, HP, Microsoft, Theo thống kê, chỉ riêng đối với mảng thiết kế
các sản phẩm công nghệ cao, Hoa Kỳ đã chiếm 34,4% trên toàn cầu, đứng
đầu thế giới về mức độ ảnh hưởng trong năm 2007, trong khi đó Trung Quốc

chỉ chiếm 7,6% và Ấn Độ là 2,9%. Ảnh hưởng về mặt thiết kế ở Mỹ đã lên tới
69,3 tỷ USD, gấp gần 5 lần so với Trung Quốc và gần 35 lần so với Ấn Độ.
Trên thực tế, các DNVVN của Việt kiều trên thế giới nói chung và đặc
biệt là ở một số khu vực nước ngoài nói riêng rất mong muốn được đầu tư tại
Việt Nam và nhận được chính sách ưu đãi đặc biệt cho hoạt động đầu tư của
mình đúng như lời phát biểu của Ông David Dương, Chủ tịch Hội Doanh
nhân Việt Nam ở một số khu vực nước ngoài tại Hội nghị người Việt Nam ở
nước ngoài lần thứ nhất được tổ chức từ ngày 19 - 24/11/2009 tại Hà Nội:
"Về mặt chính sách, chúng tôi mong muốn Nhà nước có chính sách khuyến
khích đầu tư dành cho kiều bào Nước ngoài ở một số khu vực nước ngoài
và Canada. Đơn giản vì khu vực này có hơn 2 triệu Việt kiều, chiếm trên
50% kiều bào Việt Nam ở nước ngoài. Cái chúng tôi cần là chính sách ưu
đãi cụ thể".
Tuy nhiên, hiện nay Nhà nước chưa có chính sách cụ thể nào để thu hút
DNVVN CNC của Việt kiều đầu tư về nước. Cụ thể, tại KCNCHL các cơ
quan có thẩm quyền chưa có các chính sách liên quan đến nội dung này.
Vì vậy, việc nghiên cứu để kiến nghị ban hành một số chính sách nhằm
thu hút các DNVVN CNC của Việt kiều về đầu tư về nước là hết sức cần thiết,
trường hợp nghiên cứu tại đề tài này là các kiến nghị ban hành một số chính sách
thu hút các DNVVN CNC của Việt kiều tại Khu vực Bắc Mỹ đầu tư vào
KCNCHL.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Việc phát triển KCNCHL được Lãnh đạo Đảng và Nhà nước rất quan
tâm vì KCNCHL được mong chờ trở thành một trung tâm khoa học và công
8

nghệ đầu tiên của đất nước và đóp góp vào việc hỗ trợ công nghiệp công nghệ
cao, phát triển kinh tế và cạnh tranh quốc tế của Việt Nam Phát triển
KCNCHL được thông qua việc thu hút các nhà đầu tư đầu tư KCNCHL và
nâng cao hoạt động của đơn vị thuộc KCNCHL. Việc thu hút các nhà đầu tư

thường được thực hiện qua các chương trình, hội nghị xúc tiến đầu tư trong và
ngoài nước, bên cạnh đó việc nâng cao hoạt động của đơn vị thuộc KCNCHL
được thảo luận và nghiên cứu trong các đề tài. Cụ thể để phát triển KCNCHL
đến nay đã có một số đề tài nghiên cứu, ví dụ:
- “Tăng cường hiệu quả hoạt động của trung tâm ươm tạo doanh nghiệp
công nghệ cao Hòa Lạc”. Trần Ngọc Diệp, Thạc sỹ Quản lý khoa học, trường
Đại học Khoa học Xã hội và Nhân.
- “Những giải pháp tạo kênh cung cấp vốn cho doanh nghiệp KH&CN
đầu tư tại KCNCHL”. Phạm Đại Dương, Thạc sỹ Quản lý khoa học, trường
Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn.
Tuy nhiên cho đến nay chưa có đề tài nào liên quan đến vấn đề thu hút
đầu tư của DNVVN CNC của Việt kiều ở Bắc Mỹ đầu tư vào KCNCHL được
thực hiện. Nhận thức được đây là một vấn đề quan trọng nên tác giả quyết
định lựa chọn đề tài này để thực hiện.
3. Mục tiêu nghiên cứu
3.1 Mục tiêu chung
Đưa ra một số giải pháp chính sách nhằm thúc đẩy việc thu hút đầu tư
của DNVVN CNC của Việt kiều ở Bắc Mỹ đầu tư vào KCNCHL.
3.2 Mục tiêu cụ thể
- Đưa ra lý thuyết về DNVVN CNC của Việt kiều và vai trò của
DNVVN CNC của Việt kiều đối với sự phát triển của KCNCHL.
- Đánh giá thực trạng của các chính sách của KCNCHL hiện đang áp
dụng để thu hút DNVVN CNC của Việt kiều đầu tư về nước và vào
KCNCHL.
9

- Đề xuất một số giải pháp chính sách cần ban hành nhằm thu hút các
DNVVN CNC của Việt kiều ở Bắc Mỹ đầu tư vào KCNCHL.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung nghiên cứu: chính sách của KCNCHL áp dụng để

thu hút DNVVN CNC Việt kiều ở Bắc Mỹ đầu tư vào KCNCHL.
- Khách thể nghiên cứu: Các DNVVN CNC của Việt kiều ở Bắc Mỹ đầu tư
vào KCNCHL.
- Thời gian (giai đoạn nghiên cứu): Xem xét trong giai đoạn 2009 đến
năm 2012.
5. Mẫu khảo sát
- Các DNVVN CNC của Việt kiều ở Bắc Mỹ đầu tư vào KCNCHL.
6. Câu hỏi nghiên cứu
- Để thu hút các DNVVN CNC Việt kiều ở Bắc Mỹ đầu tư vào KCNCHL
thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải ban hành các chính sách ưu đãi cụ
thể nào?
7. Giả thuyết nghiên cứu
- Để thu hút các DNVVN CNC của Việt kiều tại Bắc Mỹ đầu tư vào
KCNCHL, KCNCHL cần phải có những chính sách ưu đãi:
+ Xây văn phòng và nhà xưởng cho thuê.
+ Tài chính: Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn qua các Quỹ đầu tư mạo hiểm, ưu
đãi hơn về thuế cho doanh nghiệp và cá nhân làm việc trong doanh nghiệp.
+ Thủ tục hành chính (thủ tục một cửa).
+ Hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật của KCNCHL.
8. Phương pháp nghiên cứu
- Thu thập tài liệu, tổng hợp tài liệu và xử lý số liệu.
10
- Phỏng vấn và tham khảo ý kiến chuyên gia đã và đang làm việc tại
KCNCHL để thu thập các thông tin liên quan đến chính sách thu hút đầu tư tại
KCNCHL.
9. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục và
các biểu số liệu, nội dung của Luận văn gồm có 3 chương:
- Chương 1. Cơ sở lý luận của đề tài
- Chương 2. Thực trạng chính sách và thực tế việc thu hút doanh nghiệp

vừa và nhỏ công nghệ cao của Việt Kiều đầu tư về nước nói chung và Khu
Công nghệ cao Hoà Lạc nói riêng
- Chương 3. Giải pháp thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ công nghệ
cao của Việt Kiều ở khu vực Bắc Mỹ đầu tư vào Khu Công nghệ cao Hoà Lạc













11
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
1.1. Các khái niệm
1.1.1. Công nghệ
Để hiểu được công nghệ, tác giả xin đưa ra một số định nghĩa về công
nghệ. Trong quá khứ, con người xem khái niệm công nghệ với ý nghĩa là các
phương tiện vật liệu như công cụ, khả năng và các vật liệu mà được tạo nên
và sử dụng trong dịch vụ và sản xuất. Sau đó, công nghệ được hiểu với nghĩa
hẹp hơn như là phương pháp, giải pháp kỹ thuật để xây dựng. Từ những năm
1960, khi mà có những trao đổi về kinh doanh quốc tế thì sự hiểu biết về công
nghệ rộng hơn. Tuy nhiên, vẫn có rất nhiều quan điểm khác nhau về công
nghệ.

Theo Luật Khoa học và Công nghệ năm 2000 của Việt Nam, công nghệ
là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ, phương
tiện dùng để biến đổi các nguồn lực thành sản phẩm.
Theo Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006 của Việt Nam, công nghệ
là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm hoặc không kèm công cụ,
phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm.
Theo UNIDO, công nghệ được hiểu là việc áp dụng khoa học vào công
nghiệp bằng cách sử dụng các nghiên cứu và giải quyết chúng theo các
phương pháp mang tính hệ thống.
Theo định nghĩa của Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Á Thái Bình
Dương, công nghệ là kiến thức có hệ thống về quy trình và kỹ thuật dùng để
chế biến vật liệu và thông tin. Nó bao gồm kiến thức, thiết bị, phương pháp và
các hệ thống dùng trong việc tạo ra hàng hoá và cung cấp dịch vụ.
Theo Wikipedia, công nghệ (hay công nghệ học hoặc kỹ thuật học) có
nhiều hơn một định nghĩa. Nhìn chung có thể hiểu công nghệ là tập hợp các
phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ, phương tiện dùng để biến
12
đổi các nguồn lực thành sản phẩm. Như vậy công nghệ là việc phát triển và
ứng dụng của các dụng cụ, máy móc, nguyên liệu và quy trình để giúp đỡ giải
quyết những vấn đề của con người. Với tư cách là hoạt động con người, công
nghệ diễn ra trước khi có khoa học. Nó thể hiện kiến thức của con người trong
giải quyết các vấn đề thực tế để tạo ra các dụng cụ, máy móc, nguyên liệu
hoặc quy trình tiêu chuẩn. Việc tiêu chuẩn hóa như vậy là đặc thù chủ yếu của
công nghệ.
Trong luận văn này, tác giả sử dụng định nghĩa công nghệ là sự kết hợp
giữa các nguồn lực để sản xuất ra các sản phẩm mong muốn, để giải quyết các
vấn đề, đáp ứng các nhu cầu hoặc thoả mãn các ước muốn; nó bao gồm các
phương pháp kỹ thuật, kỹ năng, quy trình, kỹ thuật, công cụ và các vật liệu.
1.1.2. Công nghệ cao
Theo Luật Công nghệ cao, công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng cao

về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; được tích hợp từ thành tựu
khoa học và công nghệ hiện đại; tạo ra sản phẩm có chất lượng, tính năng
vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường; có vai trò quan trọng
đối với việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ mới hoặc hiện đại hóa ngành
sản xuất, dịch vụ hiện có.
Trong luận văn này, tác giả sử dụng định nghĩa Công nghệ cao như định
nghĩa trong Luật Công nghệ cao đã đề cập ở trên.
1.1.3. Doanh nghiệp
Theo Luật doanh nghiệp, doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có
tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định
của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh.
Trong luận văn này, tác giả sẽ sử dụng định nghĩa Doanh nghiệp công
nghệ là doanh nghiệp tạo ra công nghệ, sử dụng các thành tựu khoa học, hoạt
động trong lĩnh vực công nghệ, tham gia vào các hoạt động công nghệ, sống
dựa vào công nghệ.
13
1.1.4. Doanh nghiệp vừa và nhỏ công nghệ cao
1.1.4.1. Định nghĩa
Sau khi Luật Doanh Nghiệp năm 2005 được thực thi, hàng loạt các
doanh nghiệp ra đời dưới các hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty
cổ phần, doanh nghiệp tư nhân… Theo Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23
tháng 11 năm 2001 về trợ giúp phát triển DNVVV thì “DNVVN là cơ sở sản
xuất kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có qui
mô đầu tư không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động không quá 300 người”
1
.
Tuy nhiên, sau khi Nghị định 56/2009/NĐ-CP ra đời, định nghĩa về DNVVN
đã thay đổi “DNVVN là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy
định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng
nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong

bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm
(tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên), cụ thể như sau
2
:
Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNVVN theo Nghị định 56
Quy mô
Khu vực
Doanh
nghiệp siêu
nhỏ
Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa
Số lao động Tổng
nguồn
vốn
Số lao
động
Tổng
nguồn vốn
Số lao
động
I. Nông, lâm
nghiệp và thủy
sản
10 người trở
xuống
20 tỷ
đồng trở
xuống
Từ trên 10
người đến

200 người

Từ trên 20
tỷ đồng đến
100 tỷ đồng

từ trên
200 người
đến 300
người
II. Công
nghiệp và xây
dựng
10 người trở
xuống
20 tỷ
đồng trở
xuống
Từ trên 10
người đến
200 người

Từ trên 20
tỷ đồng đến
100 tỷ đồng

từ trên
200 người
đến 300
người

III. Thương
mại và dịch vụ

10 người trở
xuống
10 tỷ
đồng trở
xuống
Từ trên 10
người đến
50 người
Từ trên 10
tỷ đồng đến
50 tỷ đồng
từ trên 50
người đến
100 người

1
Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 của Chính phủ
2
Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 về trợ giúp phát triển DNVVN
14
1.1.4.2. Tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ
Trên thế giới, định nghĩa về doanh nghiệp vừa và nhỏ được hiểu và quy
định khác nhau tuỳ theo từng nơi. Các tiêu chí để phân loại doanh nghiệp có
hai nhóm: tiêu chí định tính và tiêu chí định lượng. Nhóm tiêu chí định tính
dựa trên những đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp như chuyên môn hoá thấp,
số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp của quản lý thấp Các tiêu chí này có
ưu thế là phản ánh đúng bản chất của vấn đề nhưng thường khó xác định trên

thực tế. Do đó chúng thường được dùng làm cơ sở để tham khảo trong, kiểm
chứng mà ít được sử dụng để phân loại trong thực tế. Nhóm tiêu chí định
lượng có thể dựa vào các tiêu chí như số lao động, giá trị tài sản hay vốn,
doanh thu, lợi nhuận. Trong đó: Số lao động: có thể lao động trung bình trong
danh sách, lao động thường xuyên, lao động thực tế; Tài sản hay vốn: có thể
là tổng giá trị tài sản (hay vốn), tài sản (vốn) cố định, giá trị tài sản còn lại;
Doanh thu: có thể là tổng doanh thu/năm, tổng giá trị gia tăng/năm (hiện nay
có xu hướng sử dụng chỉ số này). Trong các nước APEC tiêu chí được sử
dụng phổ biến nhất là số lao động. Còn một số tiêu chí khác thì tuỳ thuộc vào
điều kiện từng nước. Tuy nhiên sự phân loại doanh nghiệp theo quy mô lại
thường chỉ mang tính tương đối và phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: Trình độ
phát triển kinh tế của một nước: trình độ phát triển càng cao thì trị số các tiêu
chí càng tăng lên. Ví dụ như một doanh nghiệp có 400 lao động ở Việt Nam
không được coi là doanh nghiệp vừa và nhỏ nhưng lại được tính là DNVVN ở
Đức. Ở một số nước có trình độ phát triển kinh tế thấp thì các chỉ số về lao
động, vốn để phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ thấp hơn so với các nước
phát triển. Tính chất ngành nghề: do đặc điểm của từng ngành, có ngành sử
dụng nhiều lao động như dệt, may, có ngành sử dụng ít lao động nhưng nhiều
vốn như hoá chất, điện Do đó cần tính đến tính chất này để có sự so sánh
đối chứng trong phân loại các SME giữa các ngành với nhau. Trong thực tế, ở
nhiều nước, người ta thường phân chia thành hai đến ba nhóm ngành với các
tiêu chí phân loại khác nhau.
Doanh nghiệp công nghệ cao là doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công
15
nghệ cao, cung ứng dịch vụ công nghệ cao, có hoạt động nghiên cứu và phát
triển công nghệ cao.
1.1.4.3. Ưu thế của doanh nghiệp vừa và nhỏ:
Doanh nghiệp vừa và nhỏ có những lợi thế rõ ràng, đó là khả năng thoả
mãn nhu cầu có hạn trong những thị trường chuyên môn hoá, khuynh hướng
sử dụng nhiều lao động với trình độ lao động kỹ thuật trung bình thấp, đặc

biệt là rất linh hoạt, có khả năng nhanh chóng thích nghi với các nhu cầu và
thay đổi của thị trường. Doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể bước vào thị trường
mới mà không thu hút sự chú ý của các doanh nghiệp lớn (do quy mô doanh
nghiệp nhỏ), sẵn sàng phục vụ ở những nơi xa xôi nhất, những khoảng trống
vừa và nhỏ trên thị trường mà các doanh nghiệp lớn không đáp ứng vì mối
quan tâm của họ đặt ở các thị trường có khối lượng lớn. Doanh nghiệp vừa và
nhỏ là loại hình sản xuất có địa điểm sản xuất phân tán, tổ chức bộ máy chỉ
đạo gọn nhẹ nên nó có nhiều điểm mạnh:
- Dễ dàng khởi sự, bộ máy chỉ đạo gọn nhẹ và năng động, nhạy bén với
thay đổi của thị trường. Doanh nghiệp chỉ cần một số vốn hạn chế, mặt bằng
không lớn, các điều kiện sản xuất đơn giản là đã có thể bắt đầu hoạt động.
Vòng quay sản phẩm nhanh nên có thể sử dụng vốn tự có, hoặc vay bạn bè,
người thân dễ dàng. Bộ máy tổ chức gọn nhẹ linh hoạt, dễ quản lý, dễ quyết
định. Đồng thời, do tính chất linh hoạt cũng như quy mô nhỏ cảu nó, doanh
nghiệp có thể dễ dàng phát hiện thay đổi nhu cầu của thị trường, nhanh chóng
chuyển đổi hướng kinh doanh, phát huy tính năng động sáng tạo, tự chủ, nhạy
bén trong lựa chọn thay đổi mặt hàng. Từ đó doanh nghiệp sẽ tạo ra sự sống
động trong phát triển kinh tế.
- Sẵn sàng đầu tư vào các lĩnh vực mới, lĩnh vực có mức độ rủi ro cao.
Đó là bởi vì các doanh nghiệp loại này có mức vốn đầu tư nhỏ, sử dụng ít lao
động nên có khả năng mạo hiểm sẵn sàng mạo hiểm. Trong trường hợp thất
bại thì cũng không bị thiệt hại nặng nề như các doanh nghiệp lớn, có thể làm
lại từ đầu được.
16
Bên cạnh đó các doanh nghiệp vừa và nhỏ có động cơ để đi vào các lĩnh
vực mới này: do tính chất nhỏ bé về quy mô nên khó cạnh tranh với các
doanh nghiệp lớn trong sản xuất dây chuyền hàng loạt. Họ phải dựa vào lợi
nhuận thu được từ các cuộc kinh doanh mạo hiểm.
- Dễ dàng đổi mới trang thiết bị, đổi mới công nghệ, hoạt động hiệu quả
với chi phí cố định thấp. Doanh nghiệp có nguồn vốn kinh doanh ít nên đầu tư

vào các tài sản cố định cũng ít, do đó dễ tiến hành đổi mới trang thiết bị khi
điều kiện cho phép. Đồng thời doanh nghiệp tận dụng được lao động dồi dào
để thay thế vốn. Với chiến lược phát triển, đầu tư đúng đắn,sử dụng hợp lý
các nguồn lực của mình, các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể đạt được hiệu
quả kinh tế - xã hội cao, cũng như có thể sản xuất được hàng hoá có chất
lượng tốt và có sức cạnh tranh trên thị trường ngay cả khi điều kiện sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp có nhiều hạn chế.
- Không có hoặc ít có xung đột giữa người thuê lao động với người lao
động. Quy mô doanh nghiệp vừa và nhỏ tất nhiên là không lớn lắm. Số lượng
lao động trong một doanh nghiệp không nhiều, sự phân công lao động trong
xí nghiệp chưa quá mức rõ rệt. Mối quan hệ giữa người thuê lao động và
người lao động khá gắn bó. Nếu xảy ra xung đột, mâu thuẫn thì dễ dàn xếp.
1.1.4.4. Hạn chế của doanh nghiệp vừa và nhỏ
Các hạn chế của loại hình doanh nghiệp này đến từ hai nguồn. Các hạn
chế khách quan đến từ thực tế bên ngoài, và các hạn chế đến từ chính các lợi
thế của doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Hạn chế đầu tiên và lớn nhất của DNVVN nằm trong chính đặc điểm
của nó, đó là quy mô nhỏ, vốn ít, do đó các doanh nghiệp này thường lâm vào
tình trạng thiếu vốn trầm trọng mỗi khi muốn mở rộng thị trường, hay tiến
hành đổi mới, nâng cấp trang thiết bị.
- Các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường phụ thuộc vào doanh nghiệp mà
nó cung cấp sản phẩm.
17
- Khó khăn trong nâng cấp trang thiết bị, đầu tư công nghệ mới, đặc biệt
là các công nghệ đòi hỏi vốn lớn, từ đó ảnh hưởng đến năng suất lao động,
chất lượng sản phẩm và tính cạnh tranh trên thị trường.
- Có nhiều hạn chế trong đào tạo công nhân và chủ doanh nghiệp, thiếu
bí quyết và trợ giúp kỹ thuật, không có kinh nghiệm trong thiết kế sản phẩm,
thiếu đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, nói cách khác là không đủ năng
lực sản xuất để đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, khó nâng cao được năng

suất và hiệu quả kinh doanh.
- Thiếu trợ giúp về tài chính và tiếp cận thị trường, các DNVVN thường
tỏ ra bị động trong các quan hệ thị trường.
- Do tính chất vừa và nhỏ của nó, DNVVN gặp khó khăn trong thiết lập
và mở rộng quan hệ hợp tác với các đơn vị kinh tế bên ngoài địa phương
doanh nghiệp đó đang hoạt động.
- Cũng do tính chất vừa và nhỏ của nó, DNVVN gặp khó khăn trong thiết
lập chỗ đứng vững chắc trong thị trường.
1.1.5. Quỹ đầu tư mạo hiểm
1.1.5.1 Định nghĩa: Trên thực tế có hai định nghĩa về vốn mạo hiểm
được sử dụng rộng rãi, đó là định nghĩa rộng và định nghĩa hẹp.
Định nghĩa rộng: vốn mạo hiểm là nguồn tài chính cung cấp cho các
DNVVN dưới hình thức vốn cổ phần hoặc các khoản đầu tư gần giống như
vốn cổ phần có thời hạn trên trung bình (3 đến 5 năm). Đầu tư mạo hiểm là
phương thức mà theo đó, nhà đầu tư hay những tổ chức chuyên môn hóa
rót vốn vào những doanh nghiệp mới thành lập, chưa niêm yết trên thị
trường chứng khoán, có tốc độ tăng trưởng cao và thường sử dụng các công
nghệ mới, hiện đại đang cần tài trợ để phát triển sản phẩm hoặc quá trình
tăng trưởng.
Số cổ phần dành được trong các công ty nhận vốn đầu tư có thể là thiểu
số ít ỏi hoặc lên đến đa số. Mục tiêu đầu tư là tìm kiếm được khoản thu nhập
18
vốn cao hơn mức trung bình. Khoản thu này trở thành hiện thực sau khi khoản
đầu tư được bán cho một nhà kinh doanh chứng khoán hoặc, như hiện tượng
phổ biến hơn ở một số nước Châu á là bán cho công chúng. Bên cạnh việc
cung cấp vốn, các chuyên gia quản lý vốn mạo hiểm còn tư vấn, ở cấp chiến
lược, hướng dẫn các công ty nhận vốn đầu tư bước sang giai đoạn tăng trưởng
tiếp theo và chuẩn bị sẵn sàng để công ty được chuyển giao cho các cổ đông
khác. Những tư vấn này là một đặc điểm quan trọng và đặc thù của vốn mạo
hiểm. Đặc biệt, các nhà đầu tư mạo hiểm có một vị trí trong hội đồng quản trị

của công ty nhận vốn đầu tư. Từ vị trí này và các kinh nghiệm thu được từ các
công ty khác, các chuyên gia quản lý vốn mạo hiểm có thể tác động tới sự
phát triển của các công ty nhận vốn đầu tư. Các công ty quản lý vốn mạo
hiểm khác nhau sẽ đặt ra các trọng tâm khác nhau về mức độ tham gia đầu tư.
Mức độ tham gia có thể là tối thiểu, thường gắn liền với một số cổ phần nhỏ,
hoặc tham gia công việc thường nhật, như đóng vai trò chủ tịch hội đồng
quản trị, thường gắn liền với việc nắm giữ đa số cổ phần. Thuật ngữ vốn
mạo hiểm trong định nghĩa này có thể được sử dụng đồng nghĩa với thuật ngữ
vốn cổ phần.
Định nghĩa hẹp: Phần thu hẹp của định nghĩa rộng xác định vốn mạo
hiểm là các khoản đầu tư vốn cổ phần trung hạn vào các công ty nhận vốn
chưa trưởng thành (start-up). Nói cách khác, công ty đang trong giai đoạn đầu
của quá trình phát triển sản phẩm, phát triển năng lực sản xuất hoặc cung cấp
dịch vụ. Vì các công ty đang trong giai đoạn này có xu hướng lịch sử phát
triển ngắn hơn và qui mô nhỏ hơn so với đa số các khoản đầu tư nêu trong
định nghĩa rộng, nên rủi ro có xu hướng cao hơn. Và do vậy, các chuyên gia
quản lý vốn mạo hiểm sẽ tìm kiếm các khoản thu nhập tiềm năng cao hơn.
Sự khác biệt giữa hai định nghĩa này là mức độ trưởng thành của các
công ty nhận vốn đầu tư. Không có qui tắc rõ ràng nào (chẳng hạn một mức
doanh số ổn định) để phân biệt hai loại công ty này. Thay vào đó, định nghĩa
hẹp được xem là đúng ở một đầu dải thời gian đáo hạn của một khoản đầu tư
cổ phần. Tại các thị trường mà thị trường chứng khoán hoạt động tốt như Hoa
19
Kỳ, Anh… nhà cung cấp vốn có xu hướng tập trung vào đầu hoặc cuối dải
thời gian đáo hạn. Tuy vậy, vẫn có một số nhà cung cấp vốn sẵn sàng đầu tư
trải dài trong dải này.
Đầu tư mạo hiểm có một số đặc điểm sau:
Thứ nhất: đầu tư vốn vào các doanh nghiệp mà doanh nghiệp không cần
phải có một khoản đặt cọc hay ký quỹ nào.
Thứ hai: vốn mạo hiểm được đầu tư vào doanh nghiệp chủ yếu dựa trên

sự tin tưởng vào việc tạo dựng thành công doanh nghiệp của người sáng lập
và đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp.
Thứ ba: vốn mạo hiểm được đầu tư vào một doanh nghiệp nào đó thì có
nghĩa là họ sẽ đồng tham dự vào việc kiểm soát điều hành doanh nghiệp. Điều
này cũng có nghĩa là họ sẽ phải đối mặt với rủi ro bị mất khoản đầu tư trong
trường hợp doanh nghiệp bị phá sản. Tuy nhiên, rủi ro cao thì sẽ được bù đắp
bởi lợi nhuận cao khi doanh nghiệp đó thành công.
Thứ tư: bên cạnh việc cung cấp vốn, các chuyên gia quản lý quỹ đầu tư
mạo hiểm còn tư vấn ở cấp chiến lược, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp trong
quản lý và mở rộng các mối quan hệ nhằm tăng cường năng lực hoạt động
kinh doanh, tạo dựng uy tín, xây dựng thương hiệu và phát triển thị trường.
Do tính chất “mạo hiểm” trong hoạt động đầu tư, các chuyên gia quản lý
quỹ đầu tư mạo hiểm thường tiến hành rất kỹ việc sàng lọc hay thẩm định đầu
tư nhằm tìm ra các doanh nghiệp tiềm năng để đầu tư. Việc thẩm định đầu tư
này được tiến hành trên tất cả các mảng của hoạt động kinh doanh, từ việc
xem xét đội ngũ lãnh đạo, công nghệ cho đến mô hình kinh doanh.
1.1.5.2. Tổng quan về một số Quỹ đầu tư mạo hiểm và cơ chế hỗ trợ
a. Quỹ đầu tư mạo hiểm IDG Ventures Việt Nam
Quỹ đầu tư IDG Ventures Việt Nam (IDGVV) là Quỹ đầu tư mạo hiểm
về công nghệ đầu tiên của Hoa Kỳ hoạt động tại Việt Nam. Được thành lập
vào tháng 8 năm 2004, với số vốn là 100 triệu USD, IDGVV giúp các doanh
20
nghiệp phát triển công ty của họ lên quy mô và phạm vi toàn cầu. Về mặt tổ
chức, IDGVV là công ty độc lập đầu tư thay mặt Tập đoàn dữ liệu quốc tế
(IDG), tập đoàn lớn nhất thế giới hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông
tin, truyền thông và tổ chức sự kiện trên toàn thế giới. Các quỹ đầu tư mạo
hiểm của IDG (IDG Ventures) hoạt động trên toàn cầu với tổng số vốn lên
đến 2 tỷ đô la. Là một trong số ít những công ty hoạt động đầu tư mạo hiểm
thành công trên thế giới, IDG Ventures đã và đang thực hiện trên 250 dự án
đầu tư trải rộng từ Nước ngoài tới Châu Âu và Châu Á trong hơn 10 năm qua.

b. Quỹ đầu tư mạo hiểm DFJ VinaCapital
DFJ VinaCapital là một quỹ đầu tư trong VinaCapital (tập đoàn quản lý quỹ
tiên phong tại Việt Nam với hơn 200 doanh nghiệp trong danh mục đầu tư) và
cũng là một thành viên trong mạng lưới đầu tư Draper Fisher Jurvetson (DFJ)
(mạng lưới quỹ đầu tư mạo hiểm hàng đầu thế giới với vốn tham gia trong hơn
600 công ty trên toàn cầu). Hai mạng lưới đầu tư lớn này giúp DFJ VinaCapital
trở thành một nhà hỗ trợ đắc lực và là một cầu nối quan hệ lý tưởng cho các
doanh nghiệp.
Là một trong những quỹ đầu tư mạo hiểm đầu tiên tại Việt Nam và với mục
tiêu thúc đẩy sự tăng trưởng và tiềm năng của các lĩnh vực khoa học kỹ thuật,
DFJ VinaCapital kết hợp kinh nghiệm đầu tư quốc tế cùng sự am hiểu về thị
trường trong nước để giúp các công ty trong Quỹ phát triển thành công trong
môi trường hoạt động tại Việt Nam. Đầu tư của DFJ VinaCapital vào các công
ty được xây dựng dựa trên sự hợp tác lâu dài với những doanh nhân sáng lập.
DFJ VinaCapital tập trung đầu tư vào các công ty theo các tiêu chí sau:
- Phục vụ người tiêu dùng Việt Nam.
- Sử dụng nguồn nhân lực Việt Nam để cung cấp sản phẩm và dịch vụ.
- Sáng lập bởi người Việt Nam từ khắp nơi trên thế giới.
c. Quỹ đầu tư mạo hiểm của Ngân hàng Phát triển Canada (BDC VC)
Quỹ Đầu tư mạo hiểm của Ngân hàng Phát Triển Canada (BDC VC) có
21
nhiệm vụ hỗ trợ các doanh nhân Canada tạo lập và phát triển thành công, phát
triển công nghệ tiên tiến thông qua việc đầu tư và hỗ trợ giá trị gia tăng. BDC
VC đóng vai trò là một đối tác chiến lược trong việc phát triển và thương mại
hóa công nghệ, cũng như một chất xúc tác cho hoạt động đầu tư mạo hiểm ở
Canada. BDC VC nỗ lực để có thể thu được lợi nhuận để:
- Đánh dấu sự thành công của các doanh nghiệp.
- Kích hoạt và thu hút đầu tư trong tương lai và giá trị gia tăng hỗ trợ cho
các doanh nghiệp.
- Chứng minh khả năng tồn tại của ngành công nghiệp đầu tư mạo hiểm tại

Canada và thu hút thêm vốn vào các loại hình tài sản này.
BDC VC đã đầu tư hơn 1,2 tỷ đô la Canada để hỗ trợ 465 doanh nghiệp
công nghệ của Canada trong vòng 25 năm qua.
1.1.6. Chính sách
Theo Từ điển tiếng Việt thì “chính sách” là “sách lược và kế hoạch cụ
thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và
tình hình thực tế mà đề ra”.
Theo tác giả Vũ Cao Đàm thì “chính sách là một tập hợp biện pháp được
thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó
tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động
của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát
triển của một hệ thống xã hội”. Theo tác giả thì khái niệm “hệ thống xã hội”
được hiểu theo một ý nghĩa khái quát. Đó có thể là một quốc gia, một khu vực
hành chính, một doanh nghiệp, một nhà trường.
Cũng có một định nghĩa khác, “chính sách là chuỗi những hoạt động mà
chính quyền chọn làm hay không làm với tính toán và chủ đích rõ ràng, có tác
động đến người dân”.
Như vậy, tác giả sử dụng định nghĩa về chính sách và có các phân tích
khái niệm “chính sách” như sau:
22
- Chính sách là do một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đưa ra;
- Chính sách được ban hành căn cứ vào đường lối chính trị chung và tình
hình thực tế;
- Chính sách được ban hành bao giờ cũng nhắm đến một mục đích nhất
định; nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó; chính sách được ban hành
đều có sự tính toán và chủ đích rõ ràng.
1.1.7. Sự giao thoa về lợi ích giữa việc Việt Kiều đầu tư về các khu
công nghệ cao và việc nhà nước tiếp nhận đầu tư của Việt Kiều
Trên thực tế, khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trở thành một bộ
phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế đất nước, được khuyến khích phát

triển ổn định, lâu dài, bình đẳng với các thành phần kinh tế khác, góp phần
phát huy nội lực và lợi thế so sánh của Việt Nam, tác động tích cực đến quá
trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Qua đánh giá, tác giả nhận thấy sự giao thoa
giữa những lợi ích mà phía Việt Nam mong muốn đạt được và những lợi ích
mà phía các doanh nghiệp Việt Kiều đang tìm kiếm khi đầu tư vào các khu
công nghệ cao tại Việt Nam, cụ thể như sau:
- Môi trường chính trị: Các doanh nghiệp Việt Kiều mong muốn đầu tư
vào một môi trường ổn định chính trị, tránh những bạo động, hỗn loạn gây
thiệt hại cho doanh nghiệp. Việt Nam có môi trường chính trị ổn định là một
lợi thế lớn và hấp dẫn đối với việc đầu tư nước ngoài nói chung và Việt Kiều
đầu tư về nước nói riêng. Đồng thời, Việt Nam luôn muốn tạo một môi trường
ổn định, có sự đoàn kết giữa các dân tộc và các kiều bào nước ngoài tạo nên
sức mạnh lớn cho dân tộc.
- Môi trường pháp luật: Các doanh nghiệp nói chung luôn mong muốn
đầu tư vào một môi trường có được sự hỗ trợ, ưu đãi lớn từ phía chính phủ, hệ
thống pháp luật thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của
doanh nghiệp. Trong khi đó, Việt Nam đang từng bước hoàn thiện hệ thống
văn bản pháp luật liên quan đến việc hỗ trợ các doanh nghiệp, đơn giản hoá
thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh
23
nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam. Hệ thống Luật bao gồm Luật Doanh
nghiệp, Luật Đầu tư,
- Nguồn nhân lực của Việt Nam dồi dào, ham học hỏi, đội ngũ trí thức
tăng nhanh, thông minh, nhanh nhạy trong việc tiếp thu cái mới. Và thực tế là
nguồn nhân lực của Việt Nam rẻ. Chính phủ Việt Nam luôn cố gắng để tạo
công ăn việc làm cho người dân bằng cách thu hút các nguồn đầu tư nước
ngoài, thu hút các doanh nghiệp Việt Kiều. Vấn đề tạo việc làm là một vấn đề
rất lớn đối với chính phủ Việt Nam. Trong khi đó, phía các doanh nghiệp nói
chung cũng như các doanh nghiệp của Việt Kiều nói riêng luôn nhận được
những cơ chế ưu đãi lớn từ nhà nước với mong muốn sẽ đầu tư về nước.

Chính bản thân những Việt Kiều khi đầu tư về nước, họ cũng mong muốn tạo
việc làm cho người thân và người dân nước mình. Đồng thời, với nguồn lao
động rẻ như tại Việt Nam, các doanh nghiệp sẽ giảm bớt chi phí thuê nhân
công và tạo doanh thu lớn hơn cho chính doanh nghiệp của họ.
- Môi trường khu vực: Khu công nghệ cao là nơi có nhiều chính sách ưu
đãi cũng như cơ chế thúc đẩy các nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Hiện nay,
nhà nước rất quan tâm tới các khu công nghệ cao với nguồn nhân lực dồi dào,
với nhiều cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Trong khi đó, các doanh nghiệp nói chung
và các doanh nghiệp của các Việt Kiều nói riêng đang cần môi trường như
môi trường khu công nghệ cao để đầu tư phát triển. Việc lấp đầy một cách
hiệu quả các khu công nghệ cao là một công việc rất lớn và quan trọng đối với
các nhà lãnh đạo của các khu công ngệ cao cũng như các cơ quan thuộc Chính
phủ Việt Nam. Do đó, sự gặp nhau giữa các Việt Kiều cũng như Chính phủ
Việt Nam là rất phù hợp.
- Về kinh tế: Khi đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt là các Khu vực công
nghệ cao với rất nhiều chính sách như vậy, các Việt Kiều rất thuận lợi để tạo
ra nguồn lợi nhuận lớn. Đồng thời, việc đóng góp vào nguồn ngân sách nhà
24
nước cũng không nhỏ từ lợi nhuận và sự đầu tư của Việt Kiều vào Việt Nam.
Đây là một mục đích cũng như mục tiêu lớn của cả hai bên.
1.2. Môi trường cho việc phát triển các DNVVN
1.2.1. Mô hình DNVVN CNC của Việt Kiều
Theo quy định tại chương V Luật Đầu tư năm 2005 về các hình thức đầu
tư, nhà đầu tư nước ngoài có thể đầu tư vào Việt nam theo một trong các hình
thức sau:
a) Các hình thức đầu tư trực tiếp
1. Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài hoặc
thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà
đầu tư nước ngoài.

Nhà đầu tư được đầu tư để thành lập các tổ chức kinh tế sau đây:
a) Doanh nghiệp tổ chức và hoạt động theo Luật doanh nghiệp.
b) Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư và
các tổ chức tài chính khác theo quy định của pháp luật.
c) Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao và các cơ sở
dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi.
d) Các tổ chức kinh tế khác theo quy định của pháp luật.
2. Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp đồng xây
dựng-vận hành-chuyển giao, hợp đồng xây dựng-chuyển giao-vận hành, hợp
đồng xây dựng-chuyển giao.
a) Nhà đầu tư được ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh để hợp tác sản
xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm và các hình thức hợp tác kinh
doanh khác. Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi,
nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi bên, quan hệ hợp tác giữa các bên và tổ chức
quản lý do các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng. Hợp đồng hợp tác kinh
doanh trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí và một số tài