Giải pháp chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa (nghiên cứ

1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN




PHẠM HỮU DUỆ




GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ
CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ NHẰM NÂNG CAO NĂNG SUẤT, CHẤT
LƢỢNG CÂY TRỒNG THEO HƢỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA
(NGHIÊN CỨU Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG)









Hà Nội, 2014

2
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN



PHẠM HỮU DUỆ



GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ
CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ NHẰM NÂNG CAO NĂNG SUẤT, CHẤT
LƢỢNG CÂY TRỒNG THEO HƢỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA
(NGHIÊN CỨU Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG)


CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
MÃ SỐ: 60.34.70









Hà Nội, 2014


3

MỤC LỤC

 5
 6
 7
 7
 9
 10
 10
 10
 10
 10
 11
 11
8.  11
 12
 13
 13
 13
 13
1.1.2 16
 17
1.2.  18
 18

 20
 21
 21
 21
 23
1.4. (
 24
1.4  24
1.4.  26
 31
 32
 32
 32
 32

 32
2.1.1.  32

 33

 34
2.2.1. C
 34

 35

4

 41
 41

 42
 46

 48

 51
 51
 51
2.5. N  53
2.5. 53
2.5.2. 
 53
2.5. 54
2.5. 54
2.5. 55
 57
 59
 59
 59
 59
 59

 59
3.2.  
 61
3.2. 61
3.2. 63
3.3. 
 64
 64

   65
3.4. C

 66
3.4chung  66
3.4.2  69
 77
 78
 78
 81
 82
 82
 84
 87




5

LỜI CẢM ƠN

E        T /C    
 v, Q
C Kh 

, T
T 
cu
        





    
 
Khoa h 

Tác giả Luận văn











6

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT


CGCN



CNC


CNSH
 
CNTT



KH&CN

NCKH

NN&PTNT

NSNN

R&D

UBND







7

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài







           



       







 
        






8






“Giải pháp
chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nhằm
nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa” 

         


h
          


 
- 

- 
- 

- 
- 




9
2. Lịch sử nghiên cứu




- 
 



1
.
-              

 


2
.
- khu
CNC
3
.
-  m


              

4
.
Những công trình nghiên cứu trên đề cập quá rộng, mang tính tổng thể
của cả nền nông nghiệp nước ta, giải quyết cho cả việc xây dựng và phát triển
nông thôn mới, c
 

1
Tái cơ cấu nền
nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị gia tăng caor quc gia  S thi.
2
Nguyn Th T n KHXH Vit Nam, Vin Kinh t, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn
trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai đoạn 2011 – 2020 quc gia  S thi.
3
n Chic  KH&CN, Nghiên cứu cơ sở khoa học về điều kiện
thực tiễn để hình thành khu nông nghiệp ứng dụng CNC tại Quảng Ngãi, K yu kt qu u chin
 2009.
4
Nông dân, nông thôn & nông nghiệp, những vấn đề đang đặt ra, NXB Tri th

10

 


3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục tiêu nghiên cứu



3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu


- 



- 


- 
             

4. Phạm vi nghiên cứu
-             


- 
5. Mẫu khảo sát

- BSH;

11
- ;
- 
6. Câu hỏi nghiên cứu
Cần
phải có giải pháp chính sách gì nhằm thúc đẩy nghiên cứu khoa học và
chuyển giao công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng theo
hướng sản xuất hàng hóa?
7. Giả thuyết nghiên cứu

   

-    
-    
-     trong  


8. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:


               

  


- Phương pháp khảo sát thực tế: 

- Phương pháp chuyên gia: 
            

12


- Phương pháp xử lý và đánh giá số liệu:
        


           
h.
9. Cấu trúc của luận văn


-  .
- . 
   .

-      
             
.














13



CHƢƠNG 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA LUẬN VĂN

1.1. Cơ sở lý luận về chính sách
1.1.1. Khái niệm chính sách



5;11]



- biện pháp 
     có giá trị
pháp lý

- phân biệt đối xử 



- kích thích động cơ hoạt động
 


- tạo ra một bất bình đẳng xã hội

             

14

.
- 
ứng phó 


Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hoá, mà một chủ thể quyền
lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số
nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ, định hướng hoạt động
của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát
triển của một hệ thống xã hội.



- tập hợp biện pháp
 

-  được thể chế hoá 



- tác động vào động cơ 



             
n


- 
một mục tiêu 

15




-  giải pháp ứng phó
trong một cuộc chơi
 

 


- khắc phục một yếu tố
bất đồng bộ nào đó 
xuất hiện những yếu tố bất đồng bộ mới
từ những bất đồng bộ này
tới những bất đồng bộ khác


- 
biến đổi xã hội 



Định nghĩa của Luận văn


Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa thông qua vật
mang chính sách là các văn bản quy phạm pháp luật được Nhà nước ban
hành, trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào
động cơ hoạt động của họ, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện
một/một nhóm mục tiêu ưu tiên trong chiến lược phát triển chung của xã hội.

16

- n

- n

- n
n


1.1.2. Khái niệm chính sách khoa học và công nghệ

Chính sách KH&CN là tập hợp các biện pháp lập pháp
và hành pháp được thực thi nhằm nâng cao, tổ chức và sử dụng tiềm lực
KH&CN quốc gia với mục tiêu đạt phát triển quốc gia và nâng cao vị thế
quốc gia trên thế giới


 


Định nghĩa của Luận văn


Chính sách KH&CN là tập hợp các biện pháp được thể chế hóa thông
qua vật mang chính sách là các văn bản quy phạm pháp luật, do Nhà nước
ban hành nhằm thực hiện mục tiêu về KH&CN trong chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội.

- tập hợp biện pháp 
-  được thể chế hoá 


17


- tác động vào động cơ 

- 

 mục tiêu -

1.1.3. Tác động của chính sách
- Tác động dương tính của chính sách: 








 
- Tác động âm tính của chính sách: 


- Tác động ngoại biên của chính sách:     



ngoại biên dương tính
 [6;30]

18
ngoại biên âm tính

 

            


- Tác động trực tiếp của chính sách: 


- Tác động nối tiếp của chính sách: 



- Tác động kế tiếp của chính sách: 



- Tác động gián tiếp của chính sách: 


1.2. Cơ sở lý luận về nghiên cứu khoa học
1.2.1. Khái niệm nghiên cứu khoa học





- 

19





[5;19]

- 
 


 

[5;19]
 
       “Nghiên cứu khoa học là
hoạt động phát hiện, tìm hiểu các hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên, xã
hội và tư duy; sáng tạo các giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn. Nghiên
cứu khoa học bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng”.
     

 [6;21]
         khoa học là hệ
thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của sự vật, hiện
tượng tự nhiên, xã hội và tư duy
  Nghiên cứu khoa học là
hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu bản chất, quy luật của sự vật, hiện
tượng tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực
tiễn.”
Quan niệm của Luận văn:
- 
 

20


             


- 



              


1.2.2. Phân loại kết quả nghiên cứu khoa học




-  


;
- 



-    


 


[6;17]

21

1.3. Cơ sở lý luận về chuyển giao công nghệ
1.3.1. Khái niệm công nghệ
 


           





- 
- 

- 
- 
           -   

thu


"Công
nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm hoặc không kèm công
cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm”

1.3.2. Khái niệm chuyển giao công nghệ


         
  

22
          


             



 
 
trở thành một hoạt
động có tính quy luật khách quan, mà kết quả của quá trình này là các sản
phẩm, là hàng hoá để trao đổi buôn bán [3; 12].


CGCN là một lĩnh
vực hoạt động nhằm đưa những công nghệ từ nơi có nhu cầu giao công nghệ
đến nơi có nhu cầu nhận công nghệ, từ nơi có công nghệ trình độ cao hơn
đến nơi có công nghệ trình độ thấp hơn một cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu
của các bên tham gia [3; 12].




 
 

      “CGCN là chuyển giao
quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên

có quyền CGCN sang bên nhận công nghệ”  


23


  

CGCN
 




             

1.3.3. Chính sách chuyển giao công nghệ
 CGCN (2006) 
CGCN 
- Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ
chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ phục vụ nhu cầu phát triển
nhanh và bền vững kinh tế - xã hội của đất nước.
- Ưu tiên phát triển công nghệ cao, công nghệ tiên tiến; phát triển
nguồn nhân lực công nghệ đồng bộ với đầu tư đổi mới công nghệ.
- Phát triển mạnh thị trường công nghệ; khuyến khích và thúc đẩy hoạt
động ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ; đẩy mạnh việc
chuyển giao kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh.
- Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động chuyển giao công
nghệ ở vùng nông thôn, miền núi; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho
hoạt động chuyển giao công nghệ ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó

khăn và địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
- Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ
chức, cá nhân hợp tác quốc tế trong hoạt động chuyển giao công nghệ.

24
CGCN (2006
“tạo ra sản phẩm mới có tính cạnh
tranh cao; tạo ra ngành công nghiệp, dịch vụ mới”.





.
1.4. Tác động của chính sách (đã phân tích) đến năng suất, chất lƣợng
cây trồng theo hƣớng sản xuất hàng hóa
1.4.1. Hệ thống chính sách đã ban hành
 



v
 



  

 




- C


25
- 
;
-  

KH&CN;
-           
 
-   


 


5

“Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền
vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng
cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước
mắt và lâu dài

               

 


 

             






5
 2020