Phát triển bền vững các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên (TT)

H󰗍C VI󰗇N CHÍNH TR󰗋 QU󰗑C GIA H󰗓 CHÍ MINH
PHAN M󰖡NH C󰗝NG
PH¸T TRIÓN BÒN V÷NG C¸C KHU C¤NG NGHIÖP
TR£N §ÞA BµN TØNH TH¸I NGUY£N
Chuyên ngành : Qu󰖤n lý kinh t󰗀
Mã s󰗒 : 62 34 01 01
TÓM T󰖯T LU󰖭N ÁN TI󰖿N S KINH T󰖿
HÀ N󰗙I - 2015
Công trình 󰗤c hoàn thành t󰖢i:
H󰗎c vi󰗈n Chính tr󰗌 Qu󰗒c gia H󰗔 Chí Minh
Ng󰗞i h󰗜ng d󰖬n khoa h󰗎c: PGS.TS. Tr󰖨n Th󰗌 Minh Châu
Ph󰖤n bi󰗈n 1: 󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧
Ph󰖤n bi󰗈n 2: 󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧
Ph󰖤n bi󰗈n 3: 󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧󰜧
Lu󰖮n án 󰗤c b󰖤o v󰗈 tr󰗜c H󰗚i 󰗔ng ch󰖦m lu󰖮n án c󰖦p H󰗎c vi󰗈n
h󰗎p t󰖢i H󰗎c vi󰗈n Chính tr󰗌 Qu󰗒c gia H󰗔 Chí Minh
Vào h󰗔i gi󰗞 ngày tháng nm 2015
Có th󰗄 tìm hi󰗄u lu󰖮n án t󰖢i: Th vi󰗈n Qu󰗒c gia
và Th vi󰗈n H󰗎c vi󰗈n Chính tr󰗌 Qu󰗒c gia H󰗔 Chí Minh
DANH M󰗥C CÔNG TRÌNH NGHIÊN C󰗩U C󰗧A TÁC GI󰖣
LIÊN QUAN 󰖿N 󰗁 TÀI LU󰖭N ÁN
1. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2010). 󰜝Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n nhà Trung Qu󰗒c󰜞,
T󰖢p chí Khoa h󰗎c, (367), tr.41-42.
2. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2012), Nghiên c󰗪u 󰗂 xu󰖦t gi󰖤i pháp cung 󰗪ng
ngu󰗔n nhân l󰗲c cho các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh, 󰗂 tài
khoa h󰗎c c󰖦p t󰗊nh, Thái Nguyên.
3. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2013), 󰜝Nâng cao hi󰗈u qu󰖤 qu󰖤n lý Nhà n󰗜c 󰗒i
v󰗜i các khu công nghi󰗈p và khu kinh t󰗀󰜞, Báo Thái Nguyên, (3815-
3824), tr.45.
4. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2013), Quan i󰗄m, th󰗲c tr󰖢ng và gi󰖤i pháp thu
hút FDI vào phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn

t󰗊nh Thái Nguyên, K󰗸 y󰗀u H󰗚i th󰖤o khoa h󰗎c, Thái Nguyên.
5. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2014), 󰗂 án ki󰗈n toàn t󰗖 ch󰗪c B󰗚 máy BQL các
KCN Thái Nguyên, Quy󰗀t 󰗌nh s󰗒 328/2014/Q-UBND.
6. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2014), 󰗂 án thành l󰖮p Ban Qu󰖤n lý các D󰗲 án 󰖨u
t xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng KCN, n v󰗌 s󰗲 nghi󰗈p công l󰖮p tr󰗲c thu󰗚c BQL
các KCN Thái Nguyên, Quy󰗀t 󰗌nh s󰗒 1078/2014/Q-UBND.
7. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2014), 󰜝T󰖢o b󰗜c 󰗚t phá trong thu hút 󰖨u t
vào các khu công nghi󰗈p󰜞, T󰖢p chí Khu công nghi󰗈p Vi󰗈t Nam,
(160 +161), tr.35-36.
8. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2014), 󰜝Thu hút 󰖨u t vào các khu công nghi󰗈p: M󰗠
h󰗜ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng󰜞, Báo Thái Nguyên, (4170-4176), tr.96.
9. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2014), 󰜝Thu hút 󰖨u t vào các Khu công nghi󰗈p
󰗚ng l󰗲c tng tr󰗠ng kinh t󰗀 󰗠 Thái Nguyên󰜞, T󰖢p chí C󰗚ng s󰖤n,
(90), tr.74-77.
10. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2014), 󰜝Phát tri󰗄n khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn
t󰗊nh Thái Nguyên󰜞, T󰖢p chí Kinh t󰗀 và Phát tri󰗄n, (204), tr.68-73.
11. Phan M󰖢nh C󰗞ng (2015), "Gi󰖤i pháp phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các Khu
công nghi󰗈p 󰗚ng l󰗲c 󰖪y m󰖢nh CNH, HH", Báo Thái Nguyên,
(4553), tr.40.

1
M󰗟 󰖧U
1. Tính c󰖦p thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài
Quá trình xây d󰗲ng khu công nghi󰗈p, khu kinh t󰗀, khu ch󰗀 xu󰖦t (KCN, KKT,
KCX) là 󰗚ng l󰗲c quan tr󰗎ng 󰖪y m󰖢nh công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa (CNH-HH) và
thu hút 󰖨u t nói chung 󰖨u t n󰗜c ngoài nói riêng. Nhi󰗂u qu󰗒c gia vùng lãnh th󰗖
trên th󰗀 gi󰗜i ã g󰖸t hái 󰗤c nh󰗰ng thành công trong phát tri󰗄n kinh t󰗀 nh󰗞 phát tri󰗄n
các KCN.
Nh󰗞 các chính sách 󰗖i m󰗜i thích h󰗤p, các KCN 󰗠 Vi󰗈t Nam ã phát tri󰗄n nhanh
chóng và t󰗬ng b󰗜c kh󰖴ng 󰗌nh v󰗌 trí, vai trò c󰗨a chúng trong s󰗲 nghi󰗈p phát tri󰗄n kinh t󰗀

qu󰗒c dân nói chung, phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i t󰖢i các 󰗌a phng nói riêng. Tính 󰗀n 2014, c󰖤
n󰗜c ã có 289 KCN, KCX và KKT 󰗤c thành l󰖮p t󰖢i 63 t󰗊nh, thành ph󰗒 trên c󰖤 n󰗜c trong
ó có 191 KCN ã i vào ho󰖢t 󰗚ng và 98 KCN ang trong giai o󰖢n b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng
m󰖸t b󰖲ng xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng; t󰗖ng s󰗒 d󰗲 án ã thu hút, bao g󰗔m: 5.463 d󰗲 án 󰖨u t trong n󰗜c
v󰗜i t󰗖ng s󰗒 v󰗒n ng ký 524.213 t󰗸 󰗔ng và 5.075 d󰗲 án có v󰗒n 󰖨u t tr󰗲c ti󰗀p n󰗜c ngoài
v󰗜i v󰗒n ng ký 75,87 t󰗸 USD. T󰗖ng doanh thu xu󰖦t kh󰖪u và doanh thu tiêu th󰗦 n󰗚i 󰗌a quy
󰗖i 90,76 t󰗸 USD, giá tr󰗌 nh󰖮p kh󰖪u 44,89 t󰗸 USD, giá tr󰗌 xu󰖦t kh󰖪u 50,32 t󰗸 USD, gi󰖤i quy󰗀t
vi󰗈c làm cho trên 2 tri󰗈u ng󰗞i, n󰗚p ngân sách 35.427 t󰗸 󰗔ng.
Trong xu th󰗀 chung ó, là m󰗚t t󰗊nh trung du, mi󰗂n núi giáp v󰗜i Th󰗨 ô Hà N󰗚i,
Thái Nguyên có nhi󰗂u i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i cho phát tri󰗄n các KCN. Nh󰖲m phát huy th󰗀
m󰖢nh này, t󰗊nh Thái Nguyên ã thành l󰖮p m󰗚t s󰗒 KCN 󰗄 thu hút 󰖨u t nói chung, v󰗒n
󰖨u t tr󰗲c ti󰗀p n󰗜c ngoài (FDI) nói riêng, coi ó là ngu󰗔n l󰗲c t󰗒t 󰗄 th󰗲c hi󰗈n th󰖰ng
l󰗤i m󰗦c tiêu a Thái Nguyên tr󰗠 thành t󰗊nh công nghi󰗈p theo h󰗜ng hi󰗈n 󰖢i tr󰗜c
nm 2020 nh Ngh󰗌 quy󰗀t 󰖢i h󰗚i 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh l󰖨n th󰗪 XVIII ã 󰗂 ra.
Tính 󰗀n nm 2014, trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên ã có 06 KCN 󰗤c quy ho󰖢ch
chi ti󰗀t v󰗜i quy mô di󰗈n tích 󰖦t t󰗲 nhiên 1.420ha. Các KCN c󰗨a t󰗊nh ã thu hút 󰗤c 118
d󰗲 án 󰖨u t, trong ó: 47 d󰗲 án FDI v󰗜i v󰗒n 󰖨u t ng ký 7 t󰗸 USD, 72 d󰗲 án 󰖨u t
trong n󰗜c v󰗜i v󰗒n ng ký 8.700 t󰗸 󰗔ng; 󰗀n nay ã có 60 d󰗲 án i vào ho󰖢t 󰗚ng v󰗜i
m󰗚t s󰗒 ch󰗊 tiêu chính: v󰗒n 󰖨u t ã gi󰖤i ngân 3.6 t󰗸 USD và trên 4.000 t󰗸 󰗔ng; doanh thu
xu󰖦t kh󰖪u nm 2014 󰖢t 10 t󰗸 USD và doanh thu tiêu th󰗦 n󰗚i 󰗌a 󰖢t trên 6.000 t󰗸 󰗔ng,
gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho 30.000 lao 󰗚ng và óng n󰗚p ngân sách trên 300 t󰗸 󰗔ng.
Là ng󰗞i ã theo dõi các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên nhi󰗂u nm, có s󰗲 am
hi󰗄u nh󰖦t 󰗌nh v󰗂 lnh v󰗲c này, v󰗜i mong mu󰗒n góp ph󰖨n bé nh󰗐 c󰗨a mình vào s󰗲 nghi󰗈p
phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN trên 󰗌a bàn, a Thái Nguyên s󰗜m tr󰗠 thành trung tâm công
nghi󰗈p c󰗨a vùng Trung du mi󰗂n núi B󰖰c b󰗚, nghiên c󰗪u sinh ã l󰗲a ch󰗎n 󰗂 tài: "Phát
tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên" làm 󰗒i t󰗤ng
nghiên c󰗪u trong lu󰖮n án.
2. M󰗦c ích nghiên c󰗪u lu󰖮n án.
Phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng (PTBV) các KCN bao g󰗔m nhi󰗂u n󰗚i dung phong phú, trong
khuôn kh󰗖 c󰗨a lu󰖮n án này, m󰗦c tiêu nghiên c󰗪u ch󰗊 gi󰗜i h󰖢n 󰗠 các khía c󰖢nh sau:

- H󰗈 th󰗒ng hóa c s󰗠 lý lu󰖮n và kinh nghi󰗈m th󰗲c ti󰗆n PTBV các KCN t󰖢i m󰗚t s󰗒
qu󰗒c gia, vùng lãnh th󰗖, các 󰗌a phng và rút ra bài h󰗎c kinh nghi󰗈m cho PTBV các
KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên.
- Phân tích th󰗲c tr󰖢ng quá trình hình thành và phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh
Thái Nguyên trong giai o󰖢n v󰗬a qua theo các tiêu chí c󰗨a PTBV các KCN v󰗂 kinh t󰗀,
v󰗂 xã h󰗚i và môi tr󰗞ng.
2
- 󰗂 xu󰖦t phng h󰗜ng, gi󰖤i pháp PTBV các KCN v󰗜i ba n󰗚i dung chính: PTBV các
KCN v󰗂 kinh t󰗀, xã h󰗚i và môi tr󰗞ng trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 󰗀n nm 2020.
3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
3.1. 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u
󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u 󰗂 tài lu󰖮n án là quá trình phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn
t󰗊nh Thái Nguyên theo quan i󰗄m b󰗂n v󰗰ng. N󰗚i hàm c󰗨a phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN
trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 󰗤c xác 󰗌nh trên ba tr󰗦 c󰗚t chính: B󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀;
B󰗂n v󰗰ng v󰗂 xã h󰗚i và B󰗂n v󰗰ng v󰗂 môi tr󰗞ng.
3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u
Ph󰖢m vi n󰗚i dung: KCN 󰗤c xem xét nh m󰗚t ch󰗊nh th󰗄 g󰗔m v󰗌 trí, di󰗈n tích,
ch󰗪c nng, vai trò trong phát tri󰗄n kinh t󰗀 c󰗨a t󰗊nh, các doanh nghi󰗈p (DN) ho󰖢t 󰗚ng
trong KCN, ng󰗞i lao 󰗚ng làm vi󰗈c trong KCN, BQL các KCN, h󰗈 th󰗒ng các chính
sách v󰗂 qu󰖤n lý các KCN, các thành ph󰖨n kinh t󰗀 tham gia 󰖨u t xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢
t󰖨ng k󰗺 thu󰖮t trong hàng rào và ngoài hàng rào các KCN, các nhà 󰖨u t th󰗪 c󰖦p có
ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t trong KCN.
Ph󰖢m vi th󰗞i gian: kh󰖤o sát th󰗲c tr󰖢ng quá trình xây d󰗲ng, hình thành và phát tri󰗄n
các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên t󰗬 nm 2010 󰗀n nay.
Ph󰖢m vi v󰗂 ánh giá tác 󰗚ng: gi󰗜i h󰖢n nghiên c󰗪u s󰗲 tác 󰗚ng c󰗨a phát tri󰗄n b󰗂n
v󰗰ng các KCN 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh Thái Nguyên.
4. C s󰗠 lý lu󰖮n và phng pháp nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
4.1. C s󰗠 lý lu󰖮n
Quá trình nghiên c󰗪u 󰗂 tài 󰗤c ti󰗀n hành d󰗲a trên các lu󰖮n i󰗄m và phng pháp
lu󰖮n c󰗨a ch󰗨 ngha Mác - Lênin, t t󰗠ng H󰗔 Chí Minh và 󰗞ng l󰗒i quan i󰗄m c󰗨a

󰖤ng, chính sách, pháp lu󰖮t c󰗨a Nhà n󰗜c Vi󰗈t Nam liên quan 󰗀n PTBV các KCN k󰗀t
h󰗤p v󰗜i các tri th󰗪c hi󰗈n 󰖢i c󰗨a khoa h󰗎c qu󰖤n lý và kinh t󰗀 h󰗎c, có tính 󰗀n các i󰗂u
ki󰗈n c󰗦 th󰗄 c󰗨a t󰗊nh Thái Nguyên.
4.2. Phng pháp ti󰗀p c󰖮n
Phng pháp ti󰗀p c󰖮n theo chuyên ngành qu󰖤n lý kinh t󰗀, t󰗪c coi PTBV các KCN
trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên v󰗬a là 󰗒i t󰗤ng tác 󰗚ng c󰗨a các c quan qu󰖤n lý kinh
t󰗀 c󰗨a Nhà n󰗜c và các chính sách phát tri󰗄n KCN, qu󰖤n lý c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i các
KCN; PTBV các KCN Thái Nguyên v󰗬a là k󰗀t qu󰖤 c󰗨a nh󰗰ng tác 󰗚ng ó. 󰗔ng th󰗞i,
PTBV các KCN cng là k󰗀t qu󰖤 n󰗘 l󰗲c c󰗨a các ch󰗨 th󰗄 trong KCN d󰗜i s󰗲 qu󰖤n lý c󰗨a
các c quan nhà n󰗜c, nhà n󰗜c 󰗤c hi󰗄u ch󰗨 y󰗀u là chính quy󰗂n 󰗌a phng t󰗊nh
Thái Nguyên và BQL các KCN, các S󰗠, Ngành và s󰗲 tham gia c󰗨a các 󰗒i t󰗤ng có
liên quan là các DN KCN, nhân dân trong vùng d󰗲 án có KCN.
4.3. Phng pháp nghiên c󰗪u
Lu󰖮n án s󰗮 d󰗦ng nhi󰗂u phng pháp nghiên c󰗪u, trong ó ch󰗨 y󰗀u là t󰗖ng k󰗀t ho󰖢t
󰗚ng th󰗲c ti󰗆n thông qua kinh nghi󰗈m cá nhân c󰗨a nghiên c󰗪u sinh, qua phân tích, t󰗖ng
h󰗤p và ánh giá các công trình nghiên c󰗪u, tài li󰗈u, t li󰗈u ã có k󰗀t h󰗤p v󰗜i phân tích
các s󰗒 li󰗈u th󰗒ng kê, các báo cáo t󰗖ng k󰗀t th󰗲c ti󰗆n c󰗨a B󰗚, Ngành Trung ng, UBND
t󰗊nh, BQL các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên, báo cáo c󰗨a các c quan ban ngành
thu󰗚c t󰗊nh Thái Nguyên.
5. Nh󰗰ng óng góp khoa h󰗎c c󰗨a lu󰖮n án
T󰗖ng quan, phân tích, ánh giá làm rõ thêm m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 v󰗂 lý thuy󰗀t phân tích
PTBV các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh, trong ó nh󰖦n m󰖢nh n󰗚i dung PTBV và tiêu chí ánh
giá PTBV.
3
ánh giá 󰗤c th󰗲c tr󰖢ng PTBV các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên theo các
tiêu chí và n󰗚i dung PTBV các KCN và ch󰗊 rõ nh󰗰ng y󰗀u t󰗒, nguyên nhân ã 󰖢t và
cha 󰖢t trong phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh theo m󰗦c tiêu PTBV các KCN.
Lu󰖮n án ã 󰗂 xu󰖦t 󰗤c quan i󰗄m, m󰗦c tiêu, phung h󰗜ng, các nhóm gi󰖤i pháp
và các 󰗂 xu󰖦t ki󰗀n ngh󰗌 󰗄 ti󰗀p t󰗦c PTBV các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên
trong giai o󰖢n 󰗀n nm 2020.

6. Ý ngha lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n c󰗨a lu󰖮n án
6.1. Ý ngha lý lu󰖮n
B󰗖 sung thêm khung lý thuy󰗀t phân tích các KCN trên 󰗌a bàn T󰗊nh theo quan
i󰗄m PTBV, xây d󰗲ng khái ni󰗈m qu󰖤n lý Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i KCN. Nh󰗰ng lý lu󰖮n 󰗤c
làm rõ, b󰗖 sung thêm có th󰗄 s󰗮 d󰗦ng 󰗄 nghiên c󰗪u các KCN 󰗠 các t󰗊nh khác.
6.2. Ý ngha th󰗲c ti󰗆n:
󰗂 xu󰖦t các phng h󰗜ng, gi󰖤i pháp sau có th󰗄 áp d󰗦ng 󰗠 t󰗊nh Thái Nguyên:
- B󰖤o 󰖤m ch󰖦t l󰗤ng ngu󰗔n nhân l󰗲c cho các KCN, 󰗔ng th󰗞i có 󰗌nh h󰗜ng và
gi󰖤i pháp g󰖰n k󰗀t gi󰗰a c s󰗠 ào t󰖢o v󰗜i ng󰗞i s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng.
- C ch󰗀 cho phép BQL các KCN 󰗤c phép v󰖮n 󰗚ng, s󰗮 d󰗦ng, kh󰖦u tr󰗬 kinh phí
󰗪ng tr󰗜c ti󰗂n thuê 󰖦t có h󰖢 t󰖨ng n󰗚p m󰗚t l󰖨n 50 nm cho BQL các KCN 󰗄 b󰗔i
th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng và 󰖨u t xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 t󰖢i KCN 󰗄
thu hút 󰖨u t, 󰖸c bi󰗈t là thu hút FDI.
- Tiêu chu󰖪n hóa ho󰖢t 󰗚ng qu󰖤n lý hành chính nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i KCN, nh󰖦t là v󰗂
t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy, phng th󰗪c ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a BQL các KCN, có c ch󰗀 phân công, phân
c󰖦p và ph󰗒i h󰗤p th󰗒ng nh󰖦t t󰗬 c quan qu󰖤n lý 󰗠 Trung ng 󰗀n các c quan qu󰖤n lý 󰗠
󰗌a phng, nh󰖦t là gi󰗰a BQL các KCN v󰗜i các c quan chuyên môn c󰗨a UBND t󰗊nh
và các huy󰗈n, thành ph󰗒, th󰗌 xã có KCN.
7. K󰗀t c󰖦u c󰗨a lu󰖮n án
Ngoài ph󰖨n m󰗠 󰖨u, danh m󰗦c tài li󰗈u tham kh󰖤o, ph󰗦 l󰗦c. Ph󰖨n n󰗚i dung chính
c󰗨a lu󰖮n án 󰗤c k󰗀t c󰖦u thành 4 chng.
Chng 1
T󰗕NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C󰗩U LIÊN QUAN 󰖿N
PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN 󰗋A BÀN
T󰗉NH THÁI NGUYÊN
1.1. NH󰗯NG NGHIÊN C󰗩U LÝ THUY󰖿T V󰗁 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT
TRI󰗃N CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P
1.1.1. Các lý thuy󰗀t v󰗂 phát tri󰗄n công nghi󰗈p
1.1.1.1. Lý thuy󰗀t 󰗌nh v󰗌 công nghi󰗈p
Lý thuy󰗀t 󰗌nh v󰗌 công nghi󰗈p (l󰗲a ch󰗎n v󰗌 trí phân b󰗒 CN) lý gi󰖤i s󰗲 hình thành

các KCN d󰗲a trên nguyên t󰖰c ti󰗀t ki󰗈m chi phí v󰖮n chuy󰗄n. Lý thuy󰗀t này do nhà kinh
t󰗀 Alfred Weber xây d󰗲ng v󰗜i n󰗚i dung c b󰖤n là mô hình không gian v󰗂 phân b󰗒 CN
trên c s󰗠 nguyên t󰖰c t󰗒i thi󰗄u hóa chi phí và t󰗒i a hóa l󰗤i nhu󰖮n.
1.1.1.2. Lý thuy󰗀t v󰗂 phát tri󰗄n công nghi󰗈p theo l󰗤i th󰗀
Lý thuy󰗀t v󰗂 c󰖢nh tranh vùng hay qu󰗒c gia là m󰗚t trong nh󰗰ng lý thuy󰗀t quan
tr󰗎ng 󰗤c s󰗮 d󰗦ng làm lu󰖮n c󰗪 ch󰗪ng minh s󰗲 h󰗤p lý cho vi󰗈c hình thành các KCN
t󰖮p trung
1.1.1.3. Lý thuy󰗀t 󰗌nh v󰗌 trung tâm
4
Lý thuy󰗀t 󰗌nh v󰗌 trung tâm th󰗬a nh󰖮n nh󰗰ng u th󰗀 c󰗨a t󰖮p trung hóa theo lãnh th󰗖
v󰗜i các l󰗤i ích ngo󰖢i 󰗪ng, t󰖢o cho các DN s󰖤n xu󰖦t s󰗲 g󰖰n k󰗀t phù h󰗤p v󰗜i quy mô th󰗌
tr󰗞ng tng 󰗪ng v󰗜i s󰗲 t󰖮p trung khi󰗀n các DN phân b󰗖 g󰖨n nhau t󰖢i trung tâm th󰗌 tr󰗞ng.
1.1.1.4. Lý thuy󰗀t C󰗲c phát tri󰗄n
Lý thuy󰗀t c󰗲c phát tri󰗄n cho r󰖲ng, m󰗚t vùng không th󰗄 phát tri󰗄n kinh t󰗀 󰗔ng 󰗂u
󰗠 t󰖦t c󰖤 các khu v󰗲c trên lãnh th󰗖 c󰗨a nó theo cùng m󰗚t không gian kinh t󰗀, 󰗔ng 󰗂u 󰗠
t󰖦t c󰖤 các khu v󰗲c trên lãnh th󰗖 theo cùng m󰗚t th󰗞i gian, mà luôn có xu h󰗜ng phát
tri󰗄n m󰖢nh nh󰖦t 󰗠 m󰗚t vài khu v󰗲c trong khi các vùng khác l󰖢i phát tri󰗄n ch󰖮m ho󰖸c
kém phát tri󰗄n hn.
1.1.2. Nh󰗰ng nghiên c󰗪u v󰗂 i󰗂u ki󰗈n phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p
1.1.2.1. Nh󰗰ng nghiên c󰗪u phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 kinh t󰗀,
xã h󰗚i và môi tr󰗞ng
󰗀n nay, ã xu󰖦t hi󰗈n nhi󰗂u công trình nghiên c󰗪u v󰗂 các tác 󰗚ng hai chi󰗂u c󰗨a
KCN k󰗄 c󰖤 trong n󰗜c và n󰗜c ngoài.
Trong các công trình nghiên c󰗪u các nhà khoa h󰗎c cng ch󰗊 rõ tác 󰗚ng tiêu c󰗲c
c󰗨a các KCN 󰗀n các v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i và môi tr󰗞ng nh sau: Tng nhanh s󰗒 l󰗤ng các
ch󰖦t th󰖤i ra môi tr󰗞ng, trong ó có nhi󰗂u ch󰖦t th󰖤i gây h󰖢i cho s󰗪c kh󰗐e và môi tr󰗞ng
n󰗀u không 󰗤c x󰗮 lý t󰗒t; Các KCN c󰖢nh tranh v󰗜i ngành nông nghi󰗈p trong lnh v󰗲c
󰖦t ai khi󰗀n m󰗚t b󰗚 ph󰖮n nông dân b󰗌 m󰖦t 󰖦t, không có vi󰗈c làm, làm phát sinh các
v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i ph󰗪c t󰖢p 󰗠 nông thôn; Các KCN không 󰖤m ng t󰗒t các công trình
d󰗌ch v󰗦 xã h󰗚i nh nhà 󰗠, b󰗈nh vi󰗈n, tr󰗞ng h󰗎c, khu gi󰖤i trí khi󰗀n i󰗂u ki󰗈n s󰗒ng c󰗨a

nh󰗰ng ng󰗞i làm vi󰗈c trong các KCN g󰖸p khá nhi󰗂u khó khn󰜧
1.1.2.2. Nh󰗰ng nghiên c󰗪u v󰗂 i󰗂u ki󰗈n, xu h󰗜ng và các y󰗀u t󰗒 phát tri󰗄n b󰗂n
v󰗰ng khu công nghi󰗈p
M󰗚t s󰗒 công trình khoa h󰗎c ã bàn lu󰖮n v󰗂 các i󰗂u ki󰗈n phát tri󰗄n tri󰗄n KCN m󰗚t cách
b󰗂n v󰗰ng nh công trình nghiên c󰗪u c󰗨a World Bank (2005) - Finacing Information and
communication infrastructure need in developing world Public and Private Role ã bàn lu󰖮n
v󰗂 nhu c󰖨u tài chính phát tri󰗄n h󰖢 t󰖨ng thông tin và truy󰗂n thông g󰖰n v󰗜i vai trò c󰗨a Chính
ph󰗨 và khu v󰗲c t nhân trong các KCN.
Lý thuy󰗀t v󰗂 c󰗦m tng h󰗘 (Cluster) c󰗨a Andy Field (2000), Mechael Porter (2008),
Torget Reve (2009) 󰗨ng h󰗚 s󰗲 phát tri󰗄n theo h󰗜ng liên k󰗀t và m󰗚t d󰖢ng KCN thân thi󰗈n
v󰗜i môi tr󰗞ng ang 󰗤c nhi󰗂u ng󰗞i quan tâm là KCN sinh thái.
1.2. NH󰗯NG NGHIÊN C󰗩U V󰗁 PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG
NGHI󰗇P 󰗟 CÁC N󰗛C VÀ VI󰗇T NAM
Trên th󰗀 gi󰗜i và Vi󰗈t Nam 󰗀n nay, ã có nhi󰗂u công trình nghiên c󰗪u v󰗂 phát
tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN.
Các nghiên c󰗪u này ã phân tích, ánh giá th󰗲c tr󰖢ng và 󰗂 xu󰖦t gi󰖤i pháp phát tri󰗄n
KCN 󰗠 Vi󰗈t Nam thông qua v󰖮n d󰗦ng kinh nghi󰗈m c󰗨a các n󰗜c; ánh giá phân tích 󰗂 xu󰖦t
thay 󰗖i c ch󰗀, chính sách nh󰖲m b󰖤o 󰖤m cho PTBV các KCN trên ph󰖢m vi c󰖤 n󰗜c;
Nghiên c󰗪u 󰗀n v󰖦n 󰗂 l󰗲a ch󰗎n quy ho󰖢ch xây d󰗲ng KCN và l󰗲a ch󰗎n 󰗌a i󰗄m xây d󰗲ng
KCN phù h󰗤p v󰗜i 󰖸c thù ngành và phù h󰗤p v󰗜i 󰗒i t󰗤ng thu hút 󰖨u t theo c c󰖦u ngành
vào KCN. Các tác gi󰖤 cng ki󰗀n ngh󰗌 m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp c󰗦 th󰗄 nh: C󰖨n ánh giá úng th󰗲c
tr󰖢ng phát tri󰗄n KCN Vi󰗈t Nam; Nâng cao ch󰖦t l󰗤ng quy ho󰖢ch xây d󰗲ng các KCN Vi󰗈t
Nam, 󰖸c bi󰗈t là v󰗌 trí 󰖸t KCN; Coi tr󰗎ng quy ho󰖢ch các khu ch󰗪c nng, khu nhà 󰗠, khu ph󰗦c
v󰗦 công c󰗚ng trong vi󰗈c xây d󰗲ng và phát tri󰗄n các KCN 󰗠 các 󰗌a phng.
1.3. 󰗋NH H󰗛NG NGHIÊN C󰗩U TRONG LU󰖭N ÁN
5
󰗌nh h󰗜ng nghiên c󰗪u 󰗂 tài 󰜝Phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh
Thái Nguyên󰜞. 󰗂 tài, lu󰖮n án, nghiên c󰗪u sinh d󰗲 󰗌nh s󰖾 t󰖮p trung làm rõ nh󰗰ng v󰖦n
󰗂 sau ây:
- Xây d󰗲ng và b󰗖 sung khung lý thuy󰗀t phân tích, ánh giá PTBV các KCN trên

󰗌a bàn t󰗊nh.
- ánh giá th󰗲c tr󰖢ng PTBV các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên theo các tiêu
chí PTBV v󰗂 kinh t󰗀, môi tr󰗞ng và xã h󰗚i.
- 󰗂 xu󰖦t quan i󰗄m, m󰗦c tiêu, phng h󰗜ng và các gi󰖤i pháp PTBV các KCN
trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 󰗀n nm 2020, t󰖨m nhìn 󰗀n nm 2030.
Chng 2
C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ TH󰗱C TI󰗅N V󰗁 PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG
CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P
2.1. KHÁI NI󰗇M PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG KHU CÔNG NGHI󰗇P VÀ CÁC TIÊU CHÍ
ÁNH GIÁ
2.1.1. Khái quát v󰗂 khu công nghi󰗈p
2.1.1.1. Khái ni󰗈m khu công nghi󰗈p và mô hình qu󰖤n lý i󰗂u hành Khu công nghi󰗈p
a. Khái ni󰗈m Khu công nghi󰗈p
󰗟 Vi󰗈t Nam, Ngh󰗌 󰗌nh s󰗒 29/2008/N- CP ngày 14/03/2008 c󰗨a Chính ph󰗨 quy 󰗌nh
v󰗂 KCN, KCX và KKT KCN 󰗤c xác 󰗌nh là khu chuyên s󰖤n xu󰖦t hàng CN và th󰗲c hi󰗈n
các d󰗌ch v󰗦 cho s󰖤n xu󰖦t CN, có ranh gi󰗜i 󰗌a lý xác 󰗌nh.
Theo T󰗬 i󰗄n Bách khoa Vi󰗈t Nam, KCN là khu chuyên s󰖤n xu󰖦t hàng CN và
th󰗲c hi󰗈n các d󰗌ch v󰗦 cho s󰖤n xu󰖦t CN, do Chính ph󰗨 thành l󰖮p hay cho phép thành
l󰖮p. K󰗀 th󰗬a nhân t󰗒 h󰗤p lý trong các 󰗌nh ngha nêu trên, trong lu󰖮n án này, KCN
󰗤c hi󰗄u là m󰗚t ph󰖨n lãnh th󰗖 c󰗨a qu󰗒c gia 󰗤c xác 󰗌nh ranh gi󰗜i rõ ràng, 󰗤c
xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng thích h󰗤p cho s󰖤n xu󰖦t công nghi󰗈p, không có dân c sinh s󰗒ng bên
trong và 󰗤c thành l󰖮p theo quy 󰗌nh pháp lu󰖮t c󰗨a t󰗬ng n󰗜c.
b. Khái ni󰗈m qu󰖤n lý Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i Khu công nghi󰗈p
Qua m󰗚t s󰗒 󰖸c i󰗄m ch󰗨 y󰗀u v󰗂 mô hình qu󰖤n lý các KCN 󰗠 trên th󰗀 gi󰗜i và Vi󰗈t
Nam. Trong lu󰖮n án này, có th󰗄 hi󰗄u r󰖲ng qu󰖤n lý Nhà n󰗜c các KCN là ho󰖢t 󰗚ng
ch󰖦p hành, i󰗂u hành ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t, xây d󰗲ng và phát tri󰗄n các KCN, ho󰖢t 󰗚ng
󰖨u t, s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a doanh nghi󰗈p KCN c󰗨a h󰗈 th󰗒ng c quan nhà n󰗜c 󰗄
xây d󰗲ng, phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN theo 󰗌nh h󰗜ng và m󰗦c tiêu c󰗨a Nhà n󰗜c.
2.1.1.2. Tác 󰗚ng c󰗨a khu công nghi󰗈p 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i
* Các tác 󰗚ng tích c󰗲c c󰗨a khu công nghi󰗈p

KCN luôn có tác 󰗚ng tích c󰗲c nhi󰗂u m󰖸t 󰗀n quá trình phát tri󰗄n n󰗂n kinh t󰗀
qu󰗒c dân nói chung, 󰗌a phng có KCN nói riêng nh: a. KCN t󰖢o 󰗚ng l󰗲c 󰗄 thúc
󰖪y CNH, HH 󰖦t n󰗜c; b. KCN tác 󰗚ng 󰗀n chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 theo
h󰗜ng tích c󰗲c; c. KCN kích thích các lo󰖢i hình d󰗌ch v󰗦 s󰖤n xu󰖦t CN phát tri󰗄n; d.
KCN góp ph󰖨n t󰖢o vi󰗈c làm m󰗜i, xóa ói gi󰖤m nghèo và phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗌a
phng; . KCN thúc 󰖪y hi󰗈n 󰖢i hóa h󰗈 th󰗒ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng và 󰖪y nhanh quá trình
ô th󰗌 hóa; e. KCN có tác 󰗚ng thúc 󰖪y h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀
*Nh󰗰ng tác 󰗚ng tiêu c󰗲c c󰗨a khu công nghi󰗈p
Nh󰗰ng 󰖤nh h󰗠ng tiêu c󰗲c có th󰗄 x󰖤y ra là: a. Các tác 󰗚ng t󰗬 KCN 󰗀n c󰗚ng
󰗚ng dân c li󰗂n k󰗂 và n󰖤y sinh nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i b󰗪c xúc; b. Các tác 󰗚ng tiêu c󰗲c
6
c󰗨a KCN 󰗀n i󰗂u ki󰗈n và môi tr󰗞ng phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i; c. Các tác 󰗚ng tiêu
c󰗲c v󰗂 môi tr󰗞ng c󰗨a KCN 󰗀n môi sinh, môi tr󰗞ng s󰗒ng xung quanh KCN.
2.1.2. Khái ni󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p
2.1.2.1. Khái ni󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng
K󰗀 th󰗬a h󰖢t nhân h󰗤p lý c󰗨a các 󰗌nh ngha tng tr󰗠ng, phát tri󰗄n, phát tri󰗄n kinh
t󰗀, phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng, có th󰗄 hi󰗄u PTBV là phng th󰗪c phát tri󰗄n gi󰖤i quy󰗀t hài hòa
ba m󰗦c tiêu liên quan 󰗀n xã h󰗚i con ng󰗞i là tng tr󰗠ng kinh t󰗀 cao, 󰗖n 󰗌nh, dài h󰖢n
và s󰗮 d󰗦ng h󰗤p lý, hi󰗈u qu󰖤 các ngu󰗔n l󰗲c có s󰖶n, gi󰖤i quy󰗀t các v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i theo
h󰗜ng ti󰗀n b󰗚, công b󰖲ng, b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng theo h󰗜ng duy trì s󰗲 a d󰖢ng sinh thái
và gi󰖤m thi󰗄u tác 󰗚ng tiêu c󰗲c 󰗀n môi tr󰗞ng.
2.1.2.2. Khái ni󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p
Trong lu󰖮n án này, PTBV KCN là b󰖤o 󰖤m s󰗲 tng tr󰗠ng kinh t󰗀 cao liên t󰗦c,
󰗖n 󰗌nh, dài h󰖢n c󰗨a b󰖤n thân KCN, các doanh nghi󰗈p KCN s󰗮 d󰗦ng h󰗤p lý và hi󰗈u qu󰖤
các ngu󰗔n l󰗲c, 󰗔ng th󰗞i góp ph󰖨n th󰗲c hi󰗈n trách nhi󰗈m xã h󰗚i và b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng
trong vùng lãnh th󰗖 trong KCN và ngoài KCN. N󰗚i hàm c󰗨a khái ni󰗈m PTBV KCN
bao hàm các n󰗚i dung sau:
Th󰗪 nh󰖦t, phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng v󰗂 m󰖸t kinh t󰗀
Th󰗪 hai, phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng v󰗂 m󰖸t xã h󰗚i
Th󰗪 ba, phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng v󰗂 m󰖸t b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng

2.1.3. Tiêu chí o l󰗞ng m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p
Các tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 PTBV các KCN 󰗤c phân làm ba nhóm nhóm:
ánh giá s󰗲 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀, xã h󰗚i và môi tr󰗞ng và ánh giá 󰖤nh h󰗠ng lan t󰗐a
c󰗨a KCN 󰗒i v󰗜i 󰗌a phng ni có KCN.
2.1.3.1. Nhóm tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀
Tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀 g󰗔m 2 tiêu chí:
* Tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀 n󰗚i t󰖢i KCN: Có th󰗄 s󰗮 d󰗦ng m󰗚t
s󰗒 tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀 n󰗚i t󰖢i KCN nh : - V󰗌 trí 󰖸t khu công
nghi󰗈p; - T󰗸 l󰗈 l󰖦p 󰖨y khu công nghi󰗈p; - Hi󰗈u qu󰖤 ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a các doanh nghi󰗈p
ho󰖢t 󰗚ng trong KCN; Ch󰗊 tiêu v󰗂 doanh thu: Ch󰗊 tiêu v󰗂 xu󰖦t kh󰖪u; Ch󰗊 tiêu v󰗂 thu hút
v󰗒n 󰖨u t; - S󰗲 gia tng 󰗖n 󰗌nh v󰗂 s󰖤n l󰗤ng trong ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t kinh doanh
c󰗨a doanh nghi󰗈p KCN; - Trình 󰗚 công ngh󰗈 c󰗨a các doanh nghi󰗈p và các ho󰖢t 󰗚ng
tri󰗄n khai nghiên c󰗪u, 󰗪ng d󰗦ng khoa h󰗎c công ngh󰗈 vào s󰖤n xu󰖦t kinh doanh trong
KCN; - Tiêu chí ph󰖤n ánh m󰗪c 󰗚 th󰗐a mãn nhu c󰖨u c󰗨a nhà 󰖨u t; - Ho󰖢t 󰗚ng liên
k󰗀t s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a doanh nghi󰗈p trong KCN
* Các tiêu chí ánh giá tác 󰗚ng lan t󰗐a v󰗂 m󰖸t kinh t󰗀 c󰗨a KCN
Trong lu󰖮n án này ch󰗊 gi󰗜i h󰖢n t󰖮p trung vào m󰗚t vài tiêu chí sau: - óng góp c󰗨a
KCN vào tng tr󰗠ng kinh t󰗀 󰗌a phng; - Tác 󰗚ng c󰗨a KCN 󰗀n k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng k󰗺
thu󰖮t 󰗌a phng.
2.1.3.2. Các tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 xã h󰗚i c󰗨a các khu công nghi󰗈p
Tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 xã h󰗚i c󰗨a các KCN G󰗔m 4 tiêu chí: * Tiêu
chí o l󰗞ng m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 xã h󰗚i trong KCN; * Các tiêu chí o l󰗞ng tác 󰗚ng
lan t󰗐a v󰗂 m󰖸t xã h󰗚i c󰗨a KCN; * Tiêu chí t󰖢o vi󰗈c làm; * Tiêu chí o l󰗞ng m󰗪c 󰗚
chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u lao 󰗚ng 󰗌a phng; * Tiêu chí o l󰗞ng m󰗪c c󰖤i thi󰗈n 󰗞i s󰗒ng
ng󰗞i dân 󰗌a phng
2.1.3.3. Các tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 môi tr󰗞ng c󰗨a các khu công nghi󰗈p
7
M󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 môi tr󰗞ng 󰗤c o l󰗞ng b󰖲ng hai nhóm ch󰗊 tiêu chính là
b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng trong KCN và tác 󰗚ng c󰗨a KCN t󰗜i môi tr󰗞ng bên ngoài KCN.
2.2. N󰗙I DUNG, CÁC Y󰖿U T󰗑 󰖣NH H󰗟NG 󰖿N PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU

CÔNG NGHI󰗇P
2.2.1. N󰗚i dung phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p
2.2.1.1. N󰗚i dung phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 kinh t󰗀
N󰗚i dung phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 kinh t󰗀 bao g󰗔m: * Quy
ho󰖢ch phát tri󰗄n các KCN m󰗚t cách h󰗤p lý; * Qu󰖤n lý ho󰖢t 󰗚ng xúc ti󰗀n và thu hút 󰖨u
t các d󰗲 án 󰖨u t có hi󰗈u qu󰖤 cao vào KCN; * Chính quy󰗂n 󰗌a phng và BQL các
KCN t󰖢o i󰗂u ki󰗈n cho các nhà 󰖨u t làm n lâu dài trong KCN; * Chính quy󰗂n 󰗌a
phng và BQL các KCN t󰖢o i󰗂u ki󰗈n khuy󰗀n khích các nhà 󰖨u t phát tri󰗄n s󰖤n xu󰖦t
kinh doanh t󰖢o tác 󰗚ng lan t󰗐a tích c󰗲c c󰗨a KCN; * Ho󰖢t 󰗚ng khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤
chuy󰗄n giao và 󰗖i m󰗜i công ngh󰗈 c󰗨a các DN KCN; * Khuy󰗀n khích DN KCN s󰖤n xu󰖦t
hàng xu󰖦t kh󰖪u
2.2.1.2. N󰗚i dung phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 xã h󰗚i
N󰗚i dung phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 xã h󰗚i bao g󰗔m: * Chính
quy󰗂n 󰗌a phng và BQL các KCN khuy󰗀n khích DN KCN s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng 󰗌a
phng; * Chính quy󰗂n 󰗌a phng và BQL các KCN b󰖤o 󰖤m hài hòa l󰗤i ích gi󰗰a
ng󰗞i lao 󰗚ng và ng󰗞i s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng trong KCN; * Khuy󰗀n khích DN KCN ào
t󰖢o ng󰗞i lao 󰗚ng; * Khuy󰗀n khích DN KCN tham gia trách nhi󰗈m xã h󰗚i; * Khuy󰗀n
khích nhà 󰖨u t cung c󰖦p d󰗌ch v󰗦 xã h󰗚i cho công nhân.
2.2.1.3. N󰗚i dung phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 môi tr󰗞ng
N󰗚i dung phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN v󰗂 môi tr󰗞ng bao g󰗔m: * Hoàn thi󰗈n xây
d󰗲ng khung kh󰗖 pháp lý b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng; * Khuy󰗀n khích các KCN xây d󰗲ng các
khu x󰗮 lý ch󰖦t th󰖤i t󰖮p trung; * Ki󰗄m tra, giám sát, ho󰖢t 󰗚ng x󰗮 lý ch󰖦t th󰖤i c󰗨a DN
KCN; * Nh󰗰ng quy 󰗌nh v󰗂 x󰗮 lý ho󰖢t 󰗚ng gây ô nhi󰗆m môi tr󰗞ng.
2.2.2. Các y󰗀u t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p
2.2.2.1. Nhóm các y󰗀u t󰗒 thu󰗚c v󰗂 nhà n󰗜c
Nhóm các y󰗀u t󰗒 thu󰗚c v󰗂 nhà n󰗜c phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN ch󰗌u 󰖤nh
h󰗠ng c󰗨a 3 nhân t󰗒 chính: * Quy ho󰖢ch phát tri󰗄n các KCN; * H󰗈 th󰗒ng pháp lu󰖮t v󰗂
phát tri󰗄n các KCN; * B󰗚 máy t󰗖 ch󰗪c qu󰖤n lý các KCN
2.2.2.2. Nhóm các y󰗀u t󰗒 thu󰗚c v󰗂 chính quy󰗂n 󰗌a phng
Nhóm các y󰗀u t󰗒 thu󰗚c v󰗂 chính quy󰗂n 󰗌a phng ch󰗌u 󰖤nh h󰗠ng c󰗨a 3 y󰗀u t󰗒

chính: * Quy ho󰖢ch phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh Thái Nguyên; * Quy ho󰖢ch phát
tri󰗄n các KCN t󰗊nh Thái Nguyên; * B󰗚 máy t󰗖 ch󰗪c và nng l󰗲c c󰗨a BQL các KCN t󰗊nh
2.2.2.
3
. Nhóm các y󰗀u t󰗒 thu󰗚c v󰗂 các doanh nghi󰗈p khu công nghi󰗈p
Nhóm y󰗀u t󰗒 thu󰗚c v󰗂 các doanh nghi󰗈p khu công nghi󰗈p ch󰗌u 󰖤nh h󰗠ng c󰗨a 3
y󰗀u t󰗒 chính: * Nng l󰗲c tài chính c󰗨a các DN KCN; * Khoa h󰗎c công ngh󰗈 và trình
󰗚 qu󰖤n lý c󰗨a các DN KCN; * Ch󰖦t l󰗤ng ngu󰗔n nhân l󰗲c c󰗨a các DN KCN
2.3. KINH NGHI󰗇M PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P C󰗧A M󰗙T S󰗑
QU󰗑C GIA VÀ 󰗋A PHNG
2.3.1. Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p c󰗨a n󰗜c ngoài
2.3.1.1. Kinh nghi󰗈m xây d󰗲ng phát tri󰗄n các khu công nghi󰗈p c󰗨a Thái Lan
Kinh nghi󰗈m th󰗪 nh󰖦t áng chú ý là, Chính ph󰗨 Thái Lan ã khuy󰗀n khích phát
tri󰗄n a d󰖢ng các lo󰖢i hình KCN.
8
Kinh nghi󰗈m th󰗪 hai là, Chính ph󰗨 Thái Lan ã xây d󰗲ng h󰗈 th󰗒ng chính sách u
ãi 󰖨u t vào KCN khá hi󰗈u qu󰖤.
Kinh nghi󰗈m th󰗪 ba là Chính ph󰗨 Thái Lan ã quan tâm 󰗀n khía c󰖢nh PTBV các
KCN ngay t󰗬 khâu quy ho󰖢ch h󰗈 th󰗒ng h󰖢 t󰖨ng giao thông, x󰗮 lý ô nhi󰗆m, cung c󰖦p
d󰗌ch v󰗦 xã h󰗚i cho ng󰗞i lao 󰗚ng trong các KCN
2.3.1.2
. Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p c󰗨a ài Loan
Nh󰗰ng kinh nghi󰗈m thành công trong phát tri󰗄n KCN, KCX t󰖢i ài Loan 󰗤c
t󰗖ng k󰗀t nh sau:
Quy ho󰖢ch phát tri󰗄n h󰗤p lý các khu công nghi󰗈p, khu ch󰗀 xu󰖦t và các chính sách
u ãi 󰖨u t vào khu công nghi󰗈p; Phát tri󰗄n nhanh, m󰖢nh và có hi󰗈u qu󰖤 các lo󰖢i
hình d󰗌ch v󰗦 cung 󰗪ng cho khu công nghi󰗈p, khu ch󰗀 xu󰖦t; Thay 󰗖i ch󰗪c nng khu
công nghi󰗈p, khu ch󰗀 xu󰖦t phù h󰗤p v󰗜i s󰗲 chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 theo th󰗞i gian.
2.3.1.
3

. Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p 󰗠 Hàn Qu󰗒c
Hàn Qu󰗒c phát tri󰗄n mô hình khu kinh t󰗀 (KKT) t󰗲 do t󰗬 nm 2003 v󰗜i vi󰗈c hình
thành 3 khu là Incheon, Busan-Jinhae và Gwangyang. Sau 5 nm ho󰖢t 󰗚ng thành công,
Chính ph󰗨 Hàn Qu󰗒c quy󰗀t 󰗌nh thành l󰖮p thêm 3 KKT t󰗲 do m󰗜i là Yellow Sea,
Saemangeum-Gunsan và Daegu-Gyeongbuk, 󰗤c th󰗄 hi󰗈n qua các kinh nghi󰗈m sau:
V󰗂 󰗌nh h󰗜ng chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n các KKT; V󰗂 chính sách xây d󰗲ng phát tri󰗄n các
KKT; V󰗂 t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy qu󰖤n lý KKT; V󰗂 chính sách u ãi 󰖨u t vào KCN, KKT
2.3.2. Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p c󰗨a m󰗚t s󰗒 󰗌a
phng trong n󰗜c
2.3.2.1.Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p t󰖢i Vnh Phúc
S󰗲 thành công trong PTBV các KCN t󰗊nh Vnh Phúc 󰗤c bi󰗀t 󰗀n qua các kinh
nghi󰗈m sau: Phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn ph󰖤i 󰖤m b󰖤o hi󰗈u qu󰖤 cao, s󰗮 d󰗦ng ti󰗀t
ki󰗈m và có hi󰗈u qu󰖤 tài nguyên 󰖦t ai. S󰗮 d󰗦ng hi󰗈u qu󰖤 󰖦t CN trong các KCN theo
h󰗜ng thu hút các d󰗲 án s󰗮 d󰗦ng nhi󰗂u v󰗒n, hàm l󰗤ng công ngh󰗈 cao, s󰗮 d󰗦ng không
gian nhi󰗂u t󰖨ng. T󰖮p trung thu hút các d󰗲 án có quy mô 󰖨u t l󰗜n, công ngh󰗈 tiên ti󰗀n
hi󰗈n 󰖢i 󰖨u t vào KCN, b󰖲ng các chính sách c󰗦 th󰗄 nh h󰗘 tr󰗤 BTGPMB, mi󰗆n, gi󰖤m
ti󰗂n thuê 󰖦t, h󰗘 tr󰗤 th󰗨 t󰗦c 󰖨u t,󰜧
2.3.2.2. Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p c󰗨a t󰗊nh Hng Yên
Quá trình hình thành, xây d󰗲ng và phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Hng
Yên 󰗤c bi󰗀t 󰗀n qua m󰗚t s󰗒 kinh nghi󰗈m sau: Xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng các KCN 󰗔ng
b󰗚; BQL các KCN Hng Yên ã t󰖮p trung u tiên thu hút các d󰗲 án 󰖨u t l󰗜n,
hi󰗈u qu󰖤 vào KCN v󰗜i vi󰗈c v󰖮n d󰗦ng linh ho󰖢t nhi󰗂u phng pháp v󰖮n 󰗚ng xúc ti󰗀n
󰖨u t vào KCN.
2.3.2.3. Kinh nghi󰗈mphát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p c󰗨a H󰖤i Phòng
Thành ph󰗒 H󰖤i Phòng ã xác 󰗌nh l󰗤i th󰗀 so sánh, xu h󰗜ng phát tri󰗄n c󰗨a h󰗚i
nh󰖮p và m󰗠 c󰗮a, kh󰖴ng 󰗌nh thu hút 󰖨u t tr󰗲c ti󰗀p n󰗜c ngoài vào KCN, KCX và
KKT là m󰗚t trong nh󰗰ng gi󰖤i pháp quan tr󰗎ng 󰗄 thúc 󰖪y kinh t󰗀 - xã h󰗚i, th󰗲c hi󰗈n
CNH, HH.
2.3.3. Bài h󰗎c kinh nghi󰗈m rút ra cho t󰗊nh Thái Nguyên
T󰗬 phân tích thành công và th󰖦t b󰖢i trong PTBV các KCN c󰗨a các qu󰗒c gia và

󰗌a phng trong n󰗜c, có th󰗄 rút ra m󰗚t s󰗒 bài h󰗎c kinh nghi󰗈m h󰗰u ích cho Thái
Nguyên nh sau:
9
Th󰗪 nh󰖦t v󰗂 phát tri󰗄n kinh t󰗀: C󰖨n coi tr󰗎ng quy ho󰖢ch phát tri󰗄n dài h󰖢n các
KCN 󰗄 l󰗲a ch󰗎n v󰗌 trí và k󰗀t n󰗒i các KCN theo vùng và n v󰗌 hành chính m󰗚t cách
h󰗤p lý, g󰖰n phát tri󰗄n KCN v󰗜i quá trình ô th󰗌 hóa và chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã
h󰗚i c󰗨a 󰗌a phng, qu󰗒c gia nh󰖲m phát huy hi󰗈u qu󰖤 lâu dài c󰗨a các KCN.
Th󰗪 hai, v󰗂 phát tri󰗄n xã h󰗚i:
C󰖨n hoàn thi󰗈n h󰗈 th󰗒ng chính sách, pháp lu󰖮t nh󰖲m c󰖤i thi󰗈n i󰗂u ki󰗈n lao 󰗚ng, h󰗘
tr󰗤 󰗞i s󰗒ng v󰖮t ch󰖦t, tinh th󰖨n c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng trong KCN; Xây d󰗲ng, ban hành chính
sách 󰖦t ai và b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng h󰗤p lý nh󰖲m t󰖢o s󰗲 phát tri󰗄n thu󰖮n l󰗤i
cho các DN trong KCN cng nh ng󰗞i dân liên quan 󰗀n KCN; Rà soát, i󰗂u ch󰗊nh, b󰗖
sung k󰗌p th󰗞i các c ch󰗀, chính sách, 󰖸c bi󰗈t là u ãi giành cho nhà 󰖨u t 󰖨u t trong
lnh v󰗲c 󰖨u t phát tri󰗄n h󰖢 t󰖨ng các Khu tái inh c, Khu nhà 󰗠 cho công nhân làm vi󰗈c
trong các KCN.
Th󰗪 ba, v󰗂 phát tri󰗄n môi tr󰗞ng
- T󰖮p trung, nghiên c󰗪u xây d󰗲ng, ban hành Danh m󰗦c d󰗲 án 󰖸c bi󰗈t u ãi 󰖨u
t và u ãi 󰖨u t 󰗄 thu hút các d󰗲 án có hàm l󰗤ng công ngh󰗈 tiên ti󰗀n, s󰖤n xu󰖦t
xanh thân thi󰗈n môi tr󰗞ng 󰖨u t vào KCN.
- Nghiên c󰗪u, quy ho󰖢ch và xây d󰗲ng các Khu x󰗮 lý ch󰖦t th󰖤i công nghi󰗈p t󰖮p trung
t󰖢i các v󰗌 trí cách xa khu dân c, ô th󰗌, thu󰖮n l󰗤i và b󰖤o 󰖤m trong quá trình thu gom, v󰖮n
chuy󰗄n và x󰗮 lý tri󰗈t 󰗄 ch󰖦t th󰖤i công nghi󰗈p t󰗬 KCN.
Th󰗪 t, v󰗂 t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n󰗜c KCN trên 󰗌a bàn
Xây d󰗲ng b󰗚 máy BQL các KCN 󰗨 m󰖢nh 󰗄 th󰗲c hi󰗈n nhi󰗈m v󰗦 󰗤c giao Tng
c󰗞ng phân c󰖦p, 󰗨y quy󰗂n cho BQL các KCN, 󰗔ng th󰗞i, ki󰗈n toàn b󰗚 máy t󰗖 ch󰗪c c󰗨a
BQL các KCN t󰗊nh 󰖤m b󰖤o 󰗨 nng l󰗲c t󰗖 ch󰗪c th󰗲c thi ch󰗪c nng nhi󰗈m v󰗦 và quy󰗂n
h󰖢n 󰗤c giao theo c ch󰗀 " m󰗚t c󰗮a, m󰗚t d󰖦u t󰖢i ch󰗘".
Chng 3
TH󰗱C TR󰖡NG PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN
󰗋A BÀN T󰗉NH THÁI NGUYÊN

3.1. NH󰗯NG THU󰖭N L󰗣I, KHÓ KHN 󰗃 PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG
NGHI󰗇P T󰗉NH THÁI NGUYÊN
3.1.1. Nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i
3.1.1.1. Thu󰖮n l󰗤i v󰗂 môi tr󰗞ng 󰖨u t 󰗄 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng khu công nghi󰗈p
Môi tr󰗞ng 󰖨u t kinh doanh t󰗊nh Thái Nguyên t󰗬 nm 2010 tr󰗠 l󰖢i ây, th󰗞ng
xuyên 󰗤c T󰗊nh 󰗨y, HND và UBND t󰗊nh quan tâm lãnh 󰖢o ch󰗊 󰖢o h󰗈 th󰗒ng chính
tr󰗌 vào cu󰗚c quy󰗀t li󰗈t 󰗄 c󰖤i thi󰗈n môi tr󰗞ng 󰖨u t nâng cao nng l󰗲c c󰖢nh tranh c󰖦p
t󰗊nh (PCI) 󰗄 thu hút 󰖨u t vào t󰗊nh nói chung và các KCN nói riêng, t󰗬 nm 2013 󰗀n
nay ã có 41 d󰗲 án FDI 󰗤c c󰖦p phép có t󰗖ng v󰗒n ng ký g󰖨n 7 t󰗸 USD M󰗺. V󰗒n
FDI 󰖨u t vào các KCN trong vài nm qua ã a t󰗊nh Thái Nguyên tr󰗠 thành i󰗄m
sáng v󰗂 thu hút 󰖨u t, 󰖸c bi󰗈t là thu hút FDI, v󰗜i s󰗲 lãnh 󰖢o quy󰗀t li󰗈t, linh ho󰖢t,
sáng t󰖢o trong c󰖤i thi󰗈n môi tr󰗞ng 󰖨u t kinh doanh, t󰗊nh Thái Nguyên ã và ang là
i󰗄m 󰗀n tin c󰖮y c󰗨a các nhà 󰖨u t, 󰖸c bi󰗈t là các t󰖮p oàn 󰖨u t xuyên qu󰗒c gia.
3.1.1.2. Thu󰖮n l󰗤i v󰗂 trình 󰗚 phát tri󰗄n kinh t󰗀
Tình hình kinh t󰗀 - xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh trong nh󰗰ng nm g󰖨n ây có nhi󰗂u thu󰖮n l󰗤i
trong ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t kinh doanh, m󰗚t s󰗒 ngành ngh󰗂 tr󰗎ng i󰗄m 󰗂u có s󰗲 tng v󰗂
10
nng l󰗲c s󰖤n xu󰖦t; các thành ph󰖨n kinh t󰗀 󰗂u có s󰗲 tng tr󰗠ng, nh󰖦t là kinh t󰗀 ngoài
qu󰗒c doanh ã kh󰖴ng 󰗌nh v󰗌 trí c󰗨a mình trong n󰗂n kinh t󰗀 nhi󰗂u thành ph󰖨n.
3.1.2. Nh󰗰ng khó khn
3.1.2.1. Khó khn v󰗂 i󰗂u ki󰗈n t󰗲 nhiên
Thái Nguyên là t󰗊nh có 󰗌a hình ph󰗪c t󰖢p, thung lng xen v󰗜i 󰗔i 󰖦t và núi á vôi
nên 󰗞ng i l󰖢i không 󰗤c thu󰖮n ti󰗈n, b󰗒 trí các h󰗈 th󰗒ng h󰖢 t󰖨ng c󰖦p, thoát n󰗜c
cng khó khn, chi phí san l󰖦p m󰖸t b󰖲ng, xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng khá cao so v󰗜i các
t󰗊nh lân c󰖮n.
3.1.2.2. Khó khn v󰗂 k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng
K󰗀t c󰖦u c s󰗠 h󰖢 t󰖨ng, nh󰖦t là k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng khu v󰗲c nông thôn mi󰗂n núi tuy ã c󰖤i
thi󰗈n nhng v󰖬n thi󰗀u và xu󰗒ng c󰖦p. K󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng giao thông không 󰗔ng b󰗚, ch󰖦t
l󰗤ng th󰖦p.
Quy mô và ch󰖦t l󰗤ng h󰖢n ch󰗀 c󰗨a h󰗈 th󰗒ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng giao thông bên ngoài

các KCN ã làm gia tng chi phí s󰖤n xu󰖦t c󰗨a các DN trong KCN và làm gi󰖤m m󰗪c 󰗚
h󰖦p d󰖬n 󰖨u t c󰗨a các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh.
3.2. TH󰗱C TR󰖡NG PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN 󰗋A BÀN
T󰗉NH THÁI NGUYÊN
3.2.1. Th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p v󰗂 kinh t󰗀
3.2.1.1. Th󰗲c tr󰖢ng công tác quy ho󰖢ch và qu󰖤n lý quy ho󰖢ch các khu công nghi󰗈p
Theo quy ho󰖢ch chung ã 󰗤c Th󰗨 t󰗜ng Chính ph󰗨 phê duy󰗈t Danh m󰗦c các
KCN Vi󰗈t Nam u tiên thành l󰖮p giai o󰖢n 2010-2015 và 󰗌nh h󰗜ng 󰗀n nm 2020
Thái Nguyên có 06 KCN v󰗜i t󰗖ng di󰗈n tích 1.420ha, bao g󰗔m KCN Sông Công II
250ha; KCN Sông Công I 195ha; KCN Nam Ph󰗖 Yên 120ha; KCN Yên Bình 400ha;
KCN i󰗂m Th󰗦y 350ha và KCN Quy󰗀t Th󰖰ng 105ha.
Các KCN 󰗤c phê duy󰗈t quy ho󰖢ch chi ti󰗀t t󰗸 l󰗈 1/500 ã có s󰗲 g󰖰n k󰗀t ch󰖸t ch󰖾 v󰗜i
quy ho󰖢ch phát tri󰗄n KT - XH c󰗨a t󰗊nh và k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng c s󰗠 ngoài hàng rào. H󰗈 th󰗒ng
các h󰖢ng m󰗦c h󰖢 t󰖨ng k󰗺 thu󰖮t trong các KCN 󰗤c quy ho󰖢ch hi󰗈n 󰖢i
3.2.1.2. Th󰗲c tr󰖢ng công tác v󰖮n 󰗚ng, xúc ti󰗀n và thu hút 󰖨u t các d󰗲 án 󰖨u
t vào Khu công nghi󰗈p
Giai o󰖢n 2000-2012 do khó khn v󰗂 k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng, 󰖸c bi󰗈t là h󰖢 t󰖨ng giao
thông 󰗒i ngo󰖢i c󰗨a các KCN ch󰖮m 󰗤c 󰖨u t d󰖬n 󰗀n k󰗀t qu󰖤 ho󰖢t 󰗚ng xúc ti󰗀n,
v󰖮n 󰗚ng và ti󰗀p nh󰖮n các d󰗲 án 󰖨u t vào KCN 󰗠 giai o󰖢n này cha có hi󰗈u qu󰖤.
Kh󰖰c ph󰗦c nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀 󰗠 giai o󰖢n 2000-2012, BQL các KCN Thái Nguyên
ã ch󰗨 󰗚ng tham mu 󰗂 xu󰖦t v󰗜i T󰗊nh 󰗨y, HND và UBND t󰗊nh ban hành nhi󰗂u
c ch󰗀 chính sách liên quan 󰗀n v󰖮n 󰗚ng, xúc ti󰗀n và u ãi 󰖨u t vào KCN, 󰖸c
bi󰗈t là c ch󰗀 t󰖮p trung ngu󰗔n l󰗲c 󰗄 u tiên cho công tác BTGPMB t󰖢o qu󰗺 󰖦t s󰖢ch
g󰖰n v󰗜i 󰖨u t h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 󰗄 thu hút 󰖨u t theo h󰗜ng t󰖢o qu󰗺 󰖦t s󰖢ch t󰗬 30-
50 ha th󰗞ng xuyên 󰗄 ón các nhà 󰖨u t. BQL các KCN ã 󰗂 xu󰖦t c ch󰗀 v󰗜i
T󰗊nh 󰗨y, HND và UBDN t󰗊nh và c ch󰗀 này ã 󰗤c T󰗊nh ch󰖦p thu󰖮n v󰗂 ch󰗨
trng cho phép BQL các KCN 󰗤c v󰖮n 󰗚ng và s󰗮 d󰗦ng toàn b󰗚 ti󰗂n 󰗪ng tr󰗜c
ti󰗂n thuê 󰖦t có h󰖢 t󰖨ng 50 nm c󰗨a DN th󰗪 c󰖦p 󰖨u t vào KCN 󰗄 th󰗲c hi󰗈n công
tác BTGPMB và xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 t󰖢i KCN i󰗂m Th󰗦y ph󰖨n di󰗈n
tích 180ha.

11
3.2.1.3. Th󰗲c tr󰖢ng công tác h󰗘 tr󰗤, t󰖢o i󰗂u ki󰗈n cho các nhà 󰖨u t làm n lâu
dài trong Khu công nghi󰗈p c󰗨a Chính quy󰗂n 󰗌a phng và Ban qu󰖤n lý các khu
công nghi󰗈p
UBND t󰗊nh và BQL các KCN Thái Nguyên hàng tháng 󰗌nh k󰗴 m󰗚t l󰖨n ã t󰗖 ch󰗪c
󰗒i tho󰖢i v󰗜i c󰗚ng 󰗔ng các DN KCN, 󰖸c bi󰗈t là các DN FDI trong KCN 󰗄 trao 󰗖i,
th󰖤o lu󰖮n v󰗂 các khó khn phát sinh trong ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t, s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a
DN, trên c s󰗠 ó có t󰗖ng h󰗤p, phân tích, ánh giá và ch󰗊 󰖢o x󰗮 lý ngay các v󰖦n 󰗂
v󰗜ng m󰖰c 󰗄 t󰖢o ni󰗂m tin và t󰖢o thu󰖮n l󰗤i cho các DN KCN yên tâm, t󰖮p trung nâng
cao ch󰖦t l󰗤ng ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t - s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a DN KCN.
3.2.1.4. Th󰗲c tr󰖢ng công tác h󰗘 tr󰗤, t󰖢o i󰗂u ki󰗈n khuy󰗀n khích các nhà 󰖨u t phát
tri󰗄n s󰖤n xu󰖦t kinh doanh t󰖢o tác 󰗚ng lan t󰗐a tích c󰗲c trong khu công nghi󰗈p c󰗨a Chính
quy󰗂n 󰗌a phng và Ban qu󰖤n lý các khu công nghi󰗈p
Trong th󰗞i gian t󰗬 2000-2012, các DN ho󰖢t 󰗚ng trong KCN ch󰗨 y󰗀u là DN nh󰗐
và v󰗬a, công tác qu󰖤n tr󰗌 DN còn h󰖢n ch󰗀 nên vi󰗈c ti󰗀p nh󰖮n và t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n ch󰗨
trng t󰖢o liên k󰗀t tác 󰗚ng lan t󰗐a tích c󰗲c t󰗬 KCN t󰗜i vùng ngoài KCN d󰗞ng nh
cha 󰗤c th󰗲c hi󰗈n t󰗒t. T󰗬 nm 2013 󰗀n nay, do có nhi󰗂u DN FDI là nh󰗰ng t󰖮p oàn
hàng 󰖨u th󰗀 gi󰗜i có quy mô 󰖨u t l󰗜n vào KCN ã và ang là h󰖢t nhân th󰗲c hi󰗈n các
chính sách tác 󰗚ng lan t󰗐a tích c󰗲c 󰗒i v󰗜i KCN nh Samsung ã xây d󰗲ng nh󰗰ng
công trình phúc l󰗤i hi󰗈n 󰖢i ph󰗦c v󰗦 chuyên gia, công nhân lao 󰗚ng làm trong khuôn
viên t󰗖 h󰗤p.
3.2.1.5. Th󰗲c tr󰖢ng ho󰖢t 󰗚ng khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 chuy󰗄n giao và 󰗖i m󰗜i
công ngh󰗈 c󰗨a các Doanh nghi󰗈p các khu công nghi󰗈p c󰗨a Chính quy󰗂n 󰗌a phng
và Ban qu󰖤n lý các khu công nghi󰗈p.
Nm 2012, UBND t󰗊nh Thái Nguyên ã ban hành Quy󰗀t 󰗌nh s󰗒 41/2012/Q-
UBND quy 󰗌nh v󰗂 chính sách khuy󰗀n khích h󰗘 tr󰗤 󰖨u t trên 󰗌a bàn t󰗊nh. Theo
Quy󰗀t 󰗌nh này, các DN 󰗤c khuy󰗀n khích và t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i và b󰖤o 󰖤m
quy󰗂n, l󰗤i ích h󰗤p pháp c󰗨a các bên tham gia chuy󰗄n giao công ngh󰗈 tiên ti󰗀n, hi󰗈n 󰖢i
nh: công ngh󰗈 ngu󰗔n, công ngh󰗈 t󰖢o ra s󰖤n ph󰖪m m󰗜i, nâng cao nng l󰗲c s󰖤n xu󰖦t,
nng l󰗲c c󰖢nh tranh, ti󰗀t ki󰗈m và s󰗮 d󰗦ng có hi󰗈u qu󰖤 ngu󰗔n tài nguyên,󰜧

3.2.1.6. Th󰗲c tr󰖢ng ho󰖢t 󰗚ng khuy󰗀n khích Doanh nghi󰗈p khu công nghi󰗈p s󰖤n
xu󰖦t hàng xu󰖦t kh󰖪u c󰗨a Chính quy󰗂n 󰗌a phng và Ban qu󰖤n lý các khu công nghi󰗈p
Hi󰗈n nay, các KCN t󰗊nh ã thu hút 󰖨u t 󰗤c 118 d󰗲 án, trong ó có 41 d󰗲 án
th󰗲c hi󰗈n s󰖤n xu󰖦t và gia công hàng xu󰖦t kh󰖪u v󰗜i quy mô l󰗜n. C󰗦 th󰗄 là, trong nm
2014, doanh s󰗒 xu󰖦t kh󰖪u c󰗨a c󰖤 t󰗊nh 󰖢t 9 t󰗸 USD, trong ó xu󰖦t kh󰖪u t󰗬 các DN KCN
là 8,8 t󰗸 USD, chi󰗀m 97,77% t󰗖ng kim ng󰖢ch xu󰖦t kh󰖪u toàn t󰗊nh.
3.2.1.7. Th󰗲c tr󰖢ng ho󰖢t 󰗚ng qu󰖤n lý 󰖨u t, s󰖤n xu󰖦t kinh doanh và ánh giá
hi󰗈u qu󰖤 các doanh nghi󰗈p khu công nghi󰗈p c󰗨a Ban qu󰖤n lý các khu công nghi󰗈p
* V󰗂 qu󰖤n lý ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t
Do 󰖸c thù 󰗠 giai o󰖢n 󰖨u t󰗬 nm 2000-2012 phát tri󰗄n các KCN, các d󰗲 án thu
hút 󰖨u t vào các KCN ch󰗨 y󰗀u là d󰗲 án có quy mô nh󰗐. Giai o󰖢n 2013 tr󰗠 l󰖢i ây,
do có nh󰗰ng 󰗚t phá v󰗂 k󰗀t qu󰖤 thu hút 󰖨u t v󰗜i 41 d󰗲 án 󰖨u t FDI có quy mô v󰗒n
󰖨u t ng ký 7 t󰗸 USD ch󰗨 y󰗀u s󰖤n xu󰖦t hàng xu󰖦t kh󰖪u thu󰗚c lnh v󰗲c i󰗈n, i󰗈n t󰗮,
có t󰗒c 󰗚 gi󰖤i ngân v󰗒n 󰖨u t nhanh 󰗀n nm 2014 󰖢t 3,2 t󰗸 USD và nm 2015 s󰖾 󰖢t
m󰗪c gi󰖤i ngân 6,5 t󰗸 USD.
12
* V󰗂 qu󰖤n lý ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t kinh doanh sau c󰖦p phép và ánh giá hi󰗈u qu󰖤
ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a BQL các KCN 󰗒i v󰗜i DN KCN
Trong giai o󰖢n 2000-2012, ho󰖢t 󰗚ng qu󰖤n lý sau c󰖦p gi󰖦y ch󰗪ng nh󰖮n 󰖨u t c󰗨a
BQL các KCN 󰗒i v󰗜i các DN KCN còn r󰖦t h󰖢n ch󰗀. Giai o󰖢n t󰗬 nm 2013 tr󰗠 l󰖢i ây
k󰗀t h󰗤p v󰗜i s󰗲 ch󰗨 󰗚ng, nng 󰗚ng sáng t󰖢o c󰗨a 󰗚i ng cán b󰗚, công ch󰗪c c󰗨a BQL
các KCN, các lnh v󰗲c qu󰖤n lý Nhà n󰗜c sau c󰖦p phép c󰗨a BQL các KCN 󰗤c nâng
t󰖨m phù h󰗤p v󰗜i xu th󰗀 h󰗚i nh󰖮p.
3.2.2. Th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 xã h󰗚i
3.2.2.1. Th󰗲c tr󰖢ng c ch󰗀 khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 Doanh nghi󰗈p khu công nghi󰗈p
s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng 󰗌a phng c󰗨a Chính quy󰗂n 󰗌a phng và Ban qu󰖤n lý các khu
công nghi󰗈p
Trong th󰗞i gian t󰗬 nm 2012 v󰗂 tr󰗜c, do suy thoái kinh t󰗀 nên nhu c󰖨u s󰗮 d󰗦ng
lao 󰗚ng c󰗨a các DN cng b󰗌 c󰖰t gi󰖤m. T󰗬 nm 2013 tr󰗠 l󰖢i ây v󰗜i vi󰗈c D󰗲 án T󰗖 h󰗤p
công ngh󰗈 cao Samsung Thái Nguyên 󰖨u t vào KCN Yên Bình, kinh t󰗀 có d󰖦u hi󰗈u

ph󰗦c h󰗔i thì nhu c󰖨u s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng t󰖢i các DN KCN ã tng tr󰗠 l󰖢i t󰗬 quy mô 6000
lao 󰗚ng trong su󰗒t các nm 2009-2012, 󰗀n nay ã tng v󰗎t lên quy mô 36.000 lao
󰗚ng, g󰖦p 6 l󰖨n và con s󰗒 này s󰖾 tng lên 100.000 lao 󰗚ng vào nm 2015 và 150.000
lao 󰗚ng vào nm 2017.
3.2.2.2. Th󰗲c tr󰖢ng ho󰖢t 󰗚ng khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 Doanh nghi󰗈p khu công
nghi󰗈p th󰗲c hi󰗈n quan h󰗈 hài hòa l󰗤i ích gi󰗰a ng󰗞i lao 󰗚ng và ng󰗞i s󰗮 d󰗦ng lao
󰗚ng trong khu công nghi󰗈p
Trong giai o󰖢n 2000-2012 các DN 󰖨u t vào KCN ch󰗨 y󰗀u là DN v󰗬a và nh󰗐 và
ch󰗨 y󰗀u là DN trong n󰗜c, nng l󰗲c tài chính, trình 󰗚 qu󰖤n lý và ý th󰗪c ch󰖦p hành ch󰗀
󰗚 chính sách 󰗒i 󰗒i v󰗜i ng󰗞i lao 󰗚ng c󰗨a m󰗚t s󰗒 DN KCN còn h󰖢n ch󰗀 d󰖬n 󰗀n
quan h󰗈 l󰗤i ích hài hòa gi󰗰a ch󰗨 DN và ng󰗞i lao 󰗚ng cha 󰗤c quan tâm. Th󰗞i gian
g󰖨n ây, v󰗜i s󰗲 tham gia c󰗨a các DN hàng 󰖨u th󰗀 gi󰗜i 󰖨u t vào KCN nh Samsung,
các DN ã xây d󰗲ng m󰗒i quan h󰗈 lao 󰗚ng hài hòa l󰗤i ích gi󰗰a DN và ng󰗞i lao 󰗚ng
t󰗒t hn, th󰗄 hi󰗈n trên các khía c󰖢nh nh thu nh󰖮p c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng 󰗤c nâng cao và
󰗖n 󰗌nh, các công trình phúc l󰗤i t󰖮p th󰗄 trong n󰗚i b󰗚 DN 󰗤c xây d󰗲ng, vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n
các ch󰗀 󰗚 chính sách khác 󰗒i v󰗜i ng󰗞i lao 󰗚ng 󰗂u 󰗤c DN ch󰖦p hành t󰗒t.
3.2.2.3. Th󰗲c tr󰖢ng ho󰖢t 󰗚ng khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 Doanh nghi󰗈p khu công
nghi󰗈p ào t󰖢o ng󰗞i lao 󰗚ng
UBND T󰗊nh ã ban hành Quy󰗀t 󰗌nh s󰗒 41/2012/Q-UBND ngày 15/11/2012 quy
󰗌nh v󰗂 chính sách khuy󰗀n khích và h󰗘 tr󰗤 󰖨u t trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên, theo
ó m󰗪c h󰗘 tr󰗤 ào t󰖢o ngh󰗂 nh sau: h󰗘 tr󰗤 25% ti󰗂n h󰗎c phí 󰗒i v󰗜i DN ào t󰖢o t󰗬 50-
150 ng󰗞i, h󰗘 tr󰗤 40% 󰗒i v󰗜i DN ào t󰖢o lao 󰗚ng t󰗬 151-300 ng󰗞i, h󰗘 tr󰗤 50% ti󰗂n
h󰗎c phí 󰗒i v󰗜i DN ào t󰖢o t󰗬 300 ng󰗞i trên 300 ng󰗞i.
Ngoài ra, 󰗒i v󰗜i d󰗲 án 󰖸c thù thu󰗚c T󰗖 h󰗤p công ngh󰗈 cao Samsung Thái
Nguyên t󰖢i KCN Yên Bình, T󰗊nh s󰖾 󰗤c h󰗘 tr󰗤 500.000/ng󰗞i khi Samsung ào t󰖢o
ng󰗞i 󰗌a phng vào làm vi󰗈c t󰖢i T󰗖 h󰗤p theo th󰗐a thu󰖮n h󰗤p tác phát tri󰗄n d󰗲 án
(PDA) ã ký gi󰗰a t󰗊nh Thái Nguyên và T󰖮p oàn Samsung.
3.2.2.4. Th󰗲c tr󰖢ng công tác b󰗔i th󰗞ng, gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng và tái 󰗌nh c
Th󰗲c tr󰖢ng công tác b󰗔i th󰗞ng, gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng và tái 󰗌nh c c󰗨a t󰗊nh Thái
Nguyên 󰗤c ph󰖤n ánh qua các v󰖦n 󰗂 nh: V󰗂 c ch󰗀 b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng,

13
h󰗘 tr󰗤 tái 󰗌nh c và thu h󰗔i 󰖦t; Công tác huy 󰗚ng v󰗒n cho b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t
b󰖲ng và tái 󰗌nh c.
3.2.2.5. Th󰗲c tr󰖢ng chính sách nhà 󰖨u t cung c󰖦p d󰗌ch v󰗦 xã h󰗚i cho công nhân
Th󰗨 t󰗜ng Chính ph󰗨 ã có Ngh󰗌 󰗌nh s󰗒 188/2013/N- CP ngày 14/11/2013 v󰗂
phát tri󰗄n nhà 󰗠 xã h󰗚i. ây là c s󰗠 pháp lý quan tr󰗎ng giúp các 󰗌a phng có KCN
󰖪y m󰖢nh vi󰗈c khuy󰗀n khích thu hút các nhà 󰖨u t trong lnh v󰗲c 󰖨u t nhà 󰗠 cho
công nhân KCN và t󰖢o c s󰗠 cho vi󰗈c 󰗌nh h󰗜ng quy ho󰖢ch phát tri󰗄n KCN g󰖰n li󰗂n
v󰗜i quy ho󰖢ch phát tri󰗄n nhà 󰗠 cho ng󰗞i lao 󰗚ng KCN.
Tuy nhiên, c ch󰗀 chính sách khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 󰖨u t trong lnh v󰗲c này cha
th󰗲c s󰗲 h󰖦p d󰖬n các nhà 󰖨u t vì ây là lnh v󰗲c 󰖨u t v󰗒n l󰗜n, th󰗞i gian hoàn v󰗒n
󰖨u t dài, nên c󰖨n có thêm chính sách h󰗘 tr󰗤 󰖨u t t󰗬 các 󰗌a phng có KCN.
3.2.3. Th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p v󰗂 môi tr󰗞ng
3.2.3.1. Th󰗲c tr󰖢ng xây d󰗲ng khung kh󰗖 pháp lý b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng
Khung kh󰗖 pháp lý BVMT 󰗒i v󰗜i KCN c󰗨a n󰗜c ta còn nhi󰗂u b󰖦t c󰖮p. Các doanh
nghi󰗈p KCN v󰖬n tìm m󰗎i cách né tránh các quy 󰗌nh này. Các vn b󰖤n pháp lý trong
lnh v󰗲c BVMT KCN còn khá chung chung nên khó t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n.
3.2.3.2. Th󰗲c tr󰖢ng công tác qu󰖤n lý và khuy󰗀n khích các khu công nghi󰗈p xây
d󰗲ng các khu x󰗮 lý ch󰖦t th󰖤i t󰖮p trung
Hi󰗈n nay, khi phê duy󰗈t quy ho󰖢ch chi ti󰗀t các KCN trên 󰗌a bàn T󰗊nh, m󰗜i 󰗂
c󰖮p 󰗀n khu x󰗮 lý n󰗜c th󰖤i t󰖮p trung cha 󰗂 c󰖮p 󰗀n x󰗮 lý rác th󰖤i sinh ho󰖢t và rác
th󰖤i CN, khu x󰗮 lý ch󰖦t th󰖤i r󰖰n cng cha 󰗤c quy ho󰖢ch thành khu v󰗲c x󰗮 lý
riêng cho KCN.
3.2.3.3. Th󰗲c tr󰖢ng công tác ki󰗄m tra, giám sát, ho󰖢t 󰗚ng x󰗮 lý ch󰖦t th󰖤i c󰗨a
Doanh nghi󰗈p khu công nghi󰗈p
Công tác ki󰗄m tra, giám sát các ho󰖢t 󰗚ng ch󰖦p hành pháp lu󰖮t b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng
các KCN 󰗤c ti󰗀n hành th󰗞ng xuyên theo các hình th󰗪c: BQL các KCN tr󰗲c ti󰗀p ti󰗀n
hành ki󰗄m tra t󰗬 khâu chu󰖪n b󰗌 󰖨u t, th󰗲c hi󰗈n 󰖨u t và khi các nhà máy vào v󰖮n
hành s󰖤n xu󰖦t.
3.2.3.4. Th󰗲c tr󰖢ng ch󰗀 tài x󰗮 lý các ho󰖢t 󰗚ng gây ô nhi󰗆m môi tr󰗞ng

󰗀n nay, có th󰗄 nói h󰗈 th󰗒ng chính sách pháp lu󰖮t v󰗂 BVMT ã 󰗤c hoàn thi󰗈n,
b󰗖 sung r󰖦t nhi󰗂u, trong ó có h󰗈 th󰗒ng các vn b󰖤n quy ph󰖢m pháp lu󰖮t quy 󰗌nh v󰗂
các hành vi vi ph󰖢m pháp lu󰖮t v󰗂 môi tr󰗞ng và m󰗪c x󰗮 ph󰖢t vi ph󰖢m hành chính 󰗒i
v󰗜i t󰗬ng lo󰖢i hành vi vi ph󰖢m, th󰖮m chí có nh󰗰ng hành vi vi ph󰖢m v󰗤t ng󰗢ng hành
chính có th󰗄 󰗤c coi là t󰗚i ph󰖢m môi tr󰗞ng và 󰗤c x󰗮 theo pháp lu󰖮t hình s󰗲. Tuy
nhiên, th󰗲c tr󰖢ng các ch󰗀 tài này còn r󰖦t nh󰖺, cha 󰗨 s󰗪c rn e 󰗒i v󰗜i các DN KCN
thi󰗀u ý th󰗪c, luôn tr󰗒n tránh ngha v󰗦 BVMT (i󰗄n hình là Nhà máy k󰖾m i󰗈n phân -
KCN Sông Công I).
3.3. TH󰗱C TR󰖡NG T󰗕 CH󰗩C B󰗙 MÁY C󰗧A BAN QU󰖣N LÝ CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P
THÁI NGUYÊN
3.3.1 Th󰗲c tr󰖢ng t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy BQL các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên
T󰗬 ch󰗘 ch󰗊 có 02 phòng chuyên môn là Vn phòng và Phòng Nghi󰗈p v󰗦 vào th󰗞i
i󰗄m b󰖰t 󰖨u thành l󰖮p nm 2000 Theo Quy󰗀t 󰗌nh s󰗒 130/2000/Q-TTg ngày
20/11/2000 c󰗨a Th󰗨 t󰗜ng Chính ph󰗨, 󰗀n nm 2004 BQL ã phát tri󰗄n thành 3 phòng:
Vn phòng, Phòng Qu󰖤n lý Quy ho󰖢ch và Môi tr󰗞ng, Phòng Qu󰖤n lý 󰖨u t và Doanh
nghi󰗈p; nm 2010 phát tri󰗄n thành 4 phòng: Vn phòng, Phòng Qu󰖤n lý 󰖨u t và
14
Doanh nghi󰗈p, Phòng Qu󰖤n lý Lao 󰗚ng, Phòng qu󰖤n lý quy ho󰖢ch và môi tr󰗞ng; nm
2014 BQL các KCN ã 󰗤c UBND t󰗊nh ch󰖦p thu󰖮n, phê duy󰗈t 󰗂 án ki󰗈n toàn t󰗖
ch󰗪c b󰗚 máy v󰗜i c c󰖦u t󰗖 ch󰗪c là 10 phòng chuyên môn nghi󰗈p v󰗦 và 02 n v󰗌 s󰗲
nghi󰗈p tr󰗲c thu󰗚c
3.3.2. Th󰗲c tr󰖢ng v󰗂 trình 󰗚 và nng l󰗲c c󰗨a Ban qu󰖤n lý các Khu công
nghi󰗈p Thái Nguyên
Giai o󰖢n 2000-2012, BQL các KCN Thái Nguyên có 15 biên ch󰗀 hành chính,
trong ó có 03 Lãnh 󰖢o Ban, 06 lãnh 󰖢o phòng và 06 chuyên viên; nng l󰗲c làm vi󰗈c
và nng l󰗲c qu󰖤n lý c󰗨a m󰗚t b󰗚 ph󰖮n cán b󰗚, công ch󰗪c trong th󰗲c thi ch󰗪c nng,
nhi󰗈m v󰗦 và quy󰗂n h󰖢n còn h󰖢n ch󰗀.
Giai o󰖢n t󰗬 2013 󰗀n nay 󰗠 giai o󰖢n này trình 󰗚 và nng l󰗲c qu󰖤n lý c󰗨a BQL
ã 󰗤c c󰖤i ti󰗀n rõ nét, t󰖢o l󰖮p 󰗤c ni󰗂m tin cho nhà 󰖨u t trong và ngoài n󰗜c khi
󰖨u t vào các KCN, 󰗤c T󰗊nh 󰗨y, HND và UBND t󰗊nh giao nhi󰗂u nhi󰗈m v󰗦 quan

tr󰗎ng nh: àm phát ký k󰗀t th󰗐a thu󰖮n h󰗤p tác phát tri󰗄n d󰗲 án v󰗜i T󰖮p oàn Samsung
và các T󰖮p oàn kinh t󰗀 xuyên qu󰗒c gia khác khi 󰖨u t vào các KCN, 󰗤c 󰗨y quy󰗂n
làm T󰗖 tr󰗠ng T󰗖 công tác h󰗘 tr󰗤 󰖸c bi󰗈t D󰗲 án T󰗖 h󰗤p Công ngh󰗈 cao Samsung Thái
Nguyên, D󰗲 án KCN i󰗂m Th󰗦y và nhi󰗂u d󰗲 án khác.
3.4. ÁNH GIÁ M󰗩C 󰗙 PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN
󰗋A BÀN T󰗉NH THÁI NGUYÊN
3.4.1. ánh giá các khu công nghi󰗈p theo tiêu chí o l󰗞ng m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n
b󰗂n v󰗰ng
3.4.1.1. ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p theo các tiêu
chí b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀
ánh giá m󰗪c 󰗚 PTBV các KCN theo các tiêu chí b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀 bao g󰗔m: *
ánh giá v󰗂 v󰗌 trí quy ho󰖢ch xây d󰗲ng KCN; * Quy mô và t󰗸 l󰗈 l󰖦p 󰖨y các KCN; * ánh
giá v󰗂 hi󰗈u qu󰖤 ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a các doanh nghi󰗈p Khu công nghi󰗈p, V󰗂 thu hút v󰗒n 󰖨u t / 1
ha 󰖦t công nghi󰗈p, V󰗂 doanh thu và doanh thu xu󰖦t kh󰖪u v󰗂 m󰗪c 󰗚 th󰗐a mãn nhu c󰖨u c󰗨a
DN KCN và ho󰖢t 󰗚ng liên k󰗀t s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a các DN KCN, v󰗂 m󰗪c 󰗚 tng
tr󰗠ng GTSX và óng góp v󰗜i ngân sách nhà n󰗜c t󰗬 ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a
các DN KCN. V󰗂 m󰗪c óng góp ngu󰗔n thu ngân sách 󰗌a phng t󰗬 các KCN.
3.4.1.2. ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn
t󰗊nh Thái nguyên theo tiêu chí xã h󰗚i.
ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái
nguyên theo tiêu chí xã h󰗚i bao g󰗔m: * ánh giá m󰗪c 󰗚 b󰗂n v󰗰ng v󰗂 xã h󰗚i trong
KCN qua tiêu chí m󰗒i quan h󰗈 hài hòa gi󰗰a ch󰗨 s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng và ng󰗞i lao 󰗚ng và
tiêu chí th󰗲c hi󰗈n ch󰗀 󰗚 chính sách 󰗒i v󰗜i ng󰗞i lao 󰗚ng c󰗨a gi󰗜i ch󰗨 DN KCN; *
ánh giá phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p v󰗂 xã h󰗚i qua tiêu chí t󰖢o vi󰗈c làm
và thu nh󰖮p c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng trong DN KCN; * ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n
v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p qua tiêu chí m󰗪c 󰗚 chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u lao 󰗚ng 󰗌a
phng và m󰗪c 󰗚 c󰖤i thi󰗈n 󰗞i s󰗒ng c󰗨a c dân 󰗌a phng có KCN.
3.4.1.3. ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng v󰗂 m󰖸t môi tr󰗞ng c󰗨a các khu
công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên
ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng v󰗂 m󰖸t môi tr󰗞ng c󰗨a các khu công nghi󰗈p

trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên bao g󰗔m: * ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng v󰗂 môi
tr󰗞ng qua tiêu chí môi tr󰗞ng bên trong KCN; * ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n
v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p v󰗜i các tiêu chí tác 󰗚ng t󰗜i môi tr󰗞ng bên ngoài KCN.
15
3.4.2. ánh giá chung th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p trên
󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên
3.4.2.1. K󰗀t qu󰖤 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p
* V󰗂 kinh t󰗀
- Các KCN c󰗨a t󰗊nh ã 󰗤c hình thành, xây d󰗲ng và phát tri󰗄n theo úng quy
ho󰖢ch chung ã 󰗤c Th󰗨 t󰗜ng Chính ph󰗨 phê duy󰗈t; h󰗈 th󰗒ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng các
KCN c󰗨a t󰗊nh ngày càng 󰗤c 󰖨u t 󰗔ng b󰗚, hi󰗈n 󰖢i.
- óng góp l󰗜n vào c󰖤i thi󰗈n môi tr󰗞ng 󰖨u t c󰗨a t󰗊nh, nâng cao ch󰗊 s󰗒 nng l󰗲c
c󰖢nh tranh c󰖦p t󰗊nh (PCI) 󰗄 ph󰗦c v󰗦 phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i.
- T󰖢o 󰗚ng l󰗲c 󰗚t phá trong thu hút 󰖨u t, 󰖸c bi󰗈t là thu hút 󰖨u t FDI v󰗜i con
s󰗒 k󰗸 l󰗦c trong nm 2013,2014 thu hút 󰗤c 41 d󰗲 án FDI v󰗜i v󰗒n ng ký 󰖢t 7 t󰗸
USD, v󰗜i k󰗀t qu󰖤 󰖦n t󰗤ng này ã a Thái Nguyên tr󰗠 thành i󰗄m sáng v󰗂 thu hút 󰖨u
t tr󰗲c ti󰗀p n󰗜c ngoài.
- Góp ph󰖨n t󰗖ng h󰗤p, phân tích, ánh giá 󰗤c nh󰗰ng b󰖦t c󰖮p v󰗂 c ch󰗀 chính sách
󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n các KCN, 󰖸c bi󰗈t là h󰗈 th󰗒ng pháp lu󰖮t v󰗂 KCN, t󰖢o ti󰗂n 󰗂 cho
nh󰗰ng 󰗂 xu󰖦t, s󰗮a 󰗖i, b󰗖 sung và hoàn thi󰗈n th󰗄 ch󰗀 h󰗈 th󰗒ng pháp lu󰖮t 󰗒i v󰗜i KCN.
* V󰗂 xã h󰗚i
- T󰖢o m󰗎i i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i khuy󰗀n khích các DN KCN 󰖨u t phát tri󰗄n s󰖤n
xu󰖦t kinh doanh hi󰗈u qu󰖤 g󰖰n ch󰖸t v󰗜i trách nhi󰗈m xã h󰗚i 󰗄 óng góp nh󰗰ng tác 󰗚ng
lan t󰗐a c󰖤 v󰗂 kinh t󰗀, xã h󰗚i và môi tr󰗞ng.
- Góp ph󰖨n 󰖪y nhanh quá trình ô th󰗌 hóa, thúc 󰖪y hi󰗈n 󰖢i hóa nông nghi󰗈p,
nông thôn, 󰖪y m󰖢nh s󰖤n xu󰖦t công nghi󰗈p nông thôn theo h󰗜ng s󰖤n xu󰖦t hàng hóa.
- Góp ph󰖨n t󰖢o thêm vi󰗈c làm, thu nh󰖮p cho c󰗚ng 󰗔ng dân c li󰗂n k󰗂 KCN, b󰖲ng
chuy󰗄n 󰗖i mô hình s󰖤n xu󰖦t.
- Huy 󰗚ng 󰗤c ngu󰗔n l󰗲c t󰗖ng h󰗤p tham gia xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng nông thôn nh
󰗞ng, i󰗈n, tr󰗞ng, tr󰖢m b󰖲ng ngu󰗔n v󰗒n xã h󰗚i hóa nh tài tr󰗤 c󰗨a các DN KCN.

* V󰗂 môi tr󰗞ng
- ã 󰖨u t xây d󰗲ng 󰗤c nh󰗰ng công trình b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng chung 󰗠 m󰗚t
s󰗒 KCN mang t󰖨m c󰗢 qu󰗒c t󰗀, nâng cao ý th󰗪c c󰗨a các DN KCN, ng󰗞i lao 󰗚ng,
c󰗚ng 󰗔ng dân c li󰗂n k󰗂 KCN tham gia tích c󰗲c vào th󰗲c hi󰗈n t󰗒t pháp lu󰖮t b󰖤o v󰗈
môi tr󰗞ng.
- L󰗲a ch󰗎n các d󰗲 án 󰖨u t có công ngh󰗈 tiên ti󰗀n, hi󰗈n 󰖢i s󰖤n xu󰖦t thân thi󰗈n
v󰗜i môi tr󰗞ng vào KCN 󰗄 làm h󰖢t nhân tác 󰗚ng lan t󰗐a v󰗂 s󰖤n xu󰖦t s󰖢ch, thân thi󰗈n
môi tr󰗞ng trong KCN nh D󰗲 án T󰗖 h󰗤p công ngh󰗈 cao Samsung Thái Nguyên t󰖢i
KCN Yên Bình.
3.4.2.2. Nh󰗰ng t󰗔n t󰖢i, h󰖢n ch󰗀 trong phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p
t󰗊nh Thái Nguyên
* V󰗂 kinh t󰗀
- Ch󰖦t l󰗤ng quy ho󰖢ch m󰗚t vài KCN còn h󰖢n ch󰗀, vi󰗈c 󰖨u t xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u
h󰖢 t󰖨ng k󰗺 thu󰖮t 󰖸c bi󰗈t là h󰖢 t󰖨ng giao thông 󰗒i ngo󰖢i c󰗨a các KCN giai o󰖢n 2000 -
2010 ch󰖮m 󰗤c 󰖨u t nâng c󰖦p; ngu󰗔n l󰗲c t󰖮p trung cho công tác BTGPMB và xây
d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 t󰖢i các KCN giai o󰖢n 2000 - 2010 nh󰗐 gi󰗎t nên cha t󰖢o
ra qu󰗺 󰖦t s󰖢ch g󰖰n v󰗜i k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng nên 󰖤nh h󰗠ng l󰗜n 󰗀n công tác v󰖮n 󰗚ng, thu
hút 󰖨u t vào các KCN.
16
- Nng l󰗲c tài chính c󰗨a m󰗚t s󰗒 ch󰗨 󰖨u t h󰖢 t󰖨ng KCN còn h󰖢n ch󰗀 d󰖬n 󰗀n ti󰗀n
󰗚 tri󰗄n khai b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng và xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng CÒN ch󰖮m.
Các d󰗲 án th󰗪 c󰖦p thu hút 󰖨u t vào các KCN (giai o󰖢n 2000 - 2012) ch󰗨 y󰗀u là
nh󰗰ng d󰗲 án c󰗨a các doanh nghi󰗈p v󰗬a và nh󰗐 có quy mô 󰖨u t không l󰗜n, công ngh󰗈
trung bình.
* V󰗂 xã h󰗚i
- Do trình 󰗚 vn hóa cng nh trình 󰗚 c󰗨a c󰗚ng 󰗔ng dân c thu󰗚c vùng d󰗲 án
các KCN còn h󰖢n ch󰗀, nên cha ti󰗀p c󰖮n và làm quen 󰗤c v󰗜i tác phong s󰖤n xu󰖦t công
nghi󰗈p hi󰗈n 󰖢i.
- Nhi󰗂u DN KCN cha th󰗲c hi󰗈n t󰗒t trách nhi󰗈m xã h󰗚i trong quá trình 󰖨u t s󰖤n
xu󰖦t - kinh doanh nên ã phát sinh nh󰗰ng tranh ch󰖦p v󰗂 quy󰗂n và ngha v󰗦 gi󰗰a ng󰗞i

s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng và ng󰗞i lao 󰗚ng.
- L󰗲c l󰗤ng lao 󰗚ng t󰖢i DN KCN cha áp 󰗪ng yêu c󰖨u phát tri󰗄n c󰗨a KCN, cha
thu hút 󰗤c nhi󰗂u cán b󰗚 qu󰖤n lý gi󰗐i, công nhân tay ngh󰗂 cao nên nhi󰗂u nh󰗰ng khâu
then ch󰗒t trong dây chuy󰗂n s󰖤n xu󰖦t h󰖨u h󰗀t là lao 󰗚ng n󰗜c ngoài.
* V󰗂 môi tr󰗞ng
- 󰗀n nay, v󰖬n còn m󰗚t vài KCN cha hoàn thành các công trình b󰖤o v󰗈 môi
tr󰗞ng chung nh, tr󰖢m x󰗮 lý n󰗜c th󰖤i t󰖮p trung, h󰗈 th󰗒ng thoát n󰗜c ma, h󰗈 th󰗒ng
thoát n󰗜c th󰖤i, khu v󰗲c chung chuy󰗄n rác th󰖤i công nghi󰗈p tr󰗜c khi v󰖮n chuy󰗄n t󰗜i
khu v󰗲c x󰗮 lý t󰖮p trung, h󰗈 th󰗒ng thi󰗀t b󰗌 quan tr󰖰c môi tr󰗞ng t󰗲 󰗚ng.
- Ý th󰗪c ch󰖦p hành pháp lu󰖮t môi tr󰗞ng c󰗨a m󰗚t s󰗒 DN KCN th󰖦p kém, nên các
DN ch󰗨 󰗚ng tránh né s󰗲 ki󰗄m tra, giám sát c󰗨a các c quan ch󰗪c nng; h󰗈 th󰗒ng pháp
lu󰖮t v󰗂 b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng còn nhi󰗂u h󰖢n ch󰗀.
- BQL các KCN m󰖸c dù là c quan nhà n󰗜c tr󰗲c ti󰗀p th󰗲c hi󰗈n công tác b󰖤o v󰗈
môi tr󰗞ng KCN, nhng cha 󰗤c UBN t󰗊nh u󰗸 quy󰗂n th󰖪m 󰗌nh báo cáo ánh giá tác
󰗚ng môi tr󰗞ng nên hi󰗈u l󰗲c hi󰗈u qu󰖤 ho󰖢t 󰗚ng qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 môi tr󰗞ng c󰗨a
BQL các KCN cha cao.
3.4.3.3. Nguyên nhân
- Quy ho󰖢ch phát tri󰗄n m󰗚t vài KCN 󰗠 giai o󰖢n 2000-2012 ch󰖦t l󰗤ng còn th󰖦p,
cá bi󰗈t có KCN ã 󰗤c phê duy󰗈t quy ho󰖢ch chi ti󰗀t nhng không có kh󰖤 nng tri󰗄n
khai th󰗲c hi󰗈n nh KCN Nam Ph󰗖 Yên gây xáo tr󰗚n và 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n 󰗞i s󰗒ng c󰗨a bà
con nhân dân trong vùng quy ho󰖢ch.
- H󰗈 th󰗒ng quy ph󰖢m pháp lu󰖮t v󰗂 phát tri󰗄n KCN còn nhi󰗂u ch󰗔ng chéo trùng l󰖰p.
- Do k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng k󰗺 thu󰖮t, 󰖸c bi󰗈t là h󰗈 th󰗒ng 󰗞ng giao thông liên k󰗀t gi󰗰a
các KCN cha 󰗤c 󰖨u t 󰗔ng b󰗚 cng 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n hi󰗈u qu󰖤 thu hút 󰖨u t vào
các KCN.
- Các B󰗚, ngành cha có vn b󰖤n h󰗜ng d󰖬n c󰗦 th󰗄 vi󰗈c phân c󰖦p, 󰗨y quy󰗂n cho
BQL các KCN trong m󰗚t s󰗒 lnh v󰗲c cha 󰗤c th󰗲c hi󰗈n 󰖨y 󰗨 và nh󰖦t quán, ph󰖨n
nào 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n quá trình tri󰗄n khai th󰗲c hi󰗈n nhi󰗈m v󰗦 c󰗨a Ban và tâm lý c󰗨a nhà
󰖨u t.
- 󰗟 giai o󰖢n 2000-2012, cha nghiên c󰗪u, 󰗂 xu󰖦t 󰗤c c ch󰗀 cho phép BQL các

KCN 󰗤c v󰖮n 󰗚ng và khai thác m󰗎i ngu󰗔n l󰗲c u tiên t󰖮p trung cho công tác
BTGPM, xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 󰗄 thu hút 󰖨u t trong i󰗂u ki󰗈n khó khn
kinh t󰗀.
17
- S󰗲 ph󰗒i k󰗀t h󰗤p gi󰗰a BQL cac KCN v󰗜i các S󰗠, Ngành và UBND các huy󰗈n có
KCN trong gi󰖤i quy󰗀t và tham mu các v󰖦n 󰗂 v󰗂 xây d󰗲ng và phát tri󰗄n các KCN
trong m󰗚t th󰗞i gian dài (giai o󰖢n 2000 - 2010) còn h󰖢n ch󰗀 và hi󰗈u qu󰖤 cha cao.
Chng 4
QUAN I󰗃M, PHNG H󰗛NG VÀ GI󰖣I PHÁP TI󰖿P T󰗥C
PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN 󰗋A BÀN
T󰗉NH THÁI NGUYÊN
4.1. D󰗱 BÁO NH󰗯NG THU󰖭N L󰗣I, KHÓ KHN 󰗃 PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC
KHU CÔNG NGHI󰗇P GIAI O󰖡N 2015-2020
4.1.1. Nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i
D󰗲 báo trong giai 2015-2020, kinh t󰗀 tri th󰗪c phát tri󰗄n m󰖢nh, xu th󰗀 h󰗚i nh󰖮p và
m󰗠 c󰗮a ti󰗀p t󰗦c di󰗆n ra m󰖢nh m󰖾, các ngành, s󰖤n ph󰖪m ti󰗀t ki󰗈m nng l󰗤ng, thân thi󰗈n
v󰗜i môi tr󰗞ng s󰖾 󰗤c quan tâm. Kinh t󰗀 th󰗀 gi󰗜i b󰗜c vào giai o󰖢n ph󰗦c h󰗔i sau
kh󰗨ng ho󰖤ng tài chính và suy thoái, là y󰗀u t󰗒 thu󰖮n l󰗤i 󰗄 các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh
ti󰗀p t󰗦c có i󰗂u ki󰗈n thu hút các ngu󰗔n l󰗲c cho 󰖨u t phát tri󰗄n.
4.1.2. Khó khn
Kinh t󰗀 th󰗀 gi󰗜i bi󰗀n 󰗖i nhanh, ph󰗪c t󰖢p và khó l󰗞ng. Nguy c x󰖤y ra b󰖦t 󰗖n
chính tr󰗌, xung 󰗚t quân s󰗲 󰗠 m󰗚t s󰗒 n󰗜c và nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 h󰖮u kh󰗨ng ho󰖤ng và s󰗲 bi󰗀n
󰗖i khí h󰖮u có th󰗄 󰖤nh h󰗠ng b󰖦t l󰗤i 󰗀n tình hình phát tri󰗄n các KCN trên ph󰖢m vi c󰖤
n󰗜c nói chung và Thái Nguyên nói riêng. Trong khi ó, t󰗬 nm 2015 tr󰗠 i, các cam
k󰗀t gia nh󰖮p T󰗖 ch󰗪c Thng m󰖢i th󰗀 gi󰗜i 󰗀n th󰗞i h󰖢n th󰗲c thi trên nhi󰗂u lnh v󰗲c, t󰖢o
ra áp l󰗲c c󰖢nh tranh gay g󰖰t 󰗒i v󰗜i các doanh nghi󰗈p trong t󰗊nh và trong KCN.
4.2. QUAN I󰗃M, M󰗥C TIÊU, PHNG H󰗛NG PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU
CÔNG NGHI󰗇P TRÊN 󰗋A BÀN T󰗉NH THÁI NGUYÊN TH󰗝I GIAN T󰗛I
4.2.1.Quan i󰗄m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh
Thái Nguyên giai o󰖢n ( 2015-2020)

- PTBV các KCN ph󰖤i d󰗲a trên c s󰗠 úc k󰗀t kinh nghi󰗈m th󰗲c ti󰗆n phát tri󰗄n các
KCN c󰗨a th󰗀 gi󰗜i 󰖸c bi󰗈t là kinh nghi󰗈m c󰗨a các n󰗜c có i󰗂u ki󰗈n phát tri󰗄n kinh t󰗀
tng 󰗔ng nh Vi󰗈t Nam.
- M󰗎i c ch󰗀, chính sách liên quan 󰗀n PTBV các KCN c󰖨n b󰖤o 󰖤m l󰗤i ích lâu
dài cho 󰖢i di󰗈n c󰗨a các bên liên quan nh: ch󰗨 󰖨u t h󰖢 t󰖨ng KCN; doanh nghi󰗈p
th󰗪 c󰖦p, Nhà n󰗜c và nhân dân 󰗌a phng ni có KCN.
- PTBV các KCN t󰗊nh Thái Nguyên ph󰖤i theo úng quy ho󰖢ch chung ã 󰗤c phê
duy󰗈t, b󰖤o 󰖤m tính hi󰗈u qu󰖤, tính liên k󰗀t gi󰗰a các KCN gi󰗰a các 󰗌a phng trong
T󰗊nh và các t󰗊nh lân c󰖮n trong vùng Trung du mi󰗂n núi B󰖰c B󰗚.
- PTBV các KCN ph󰖤i i li󰗂n v󰗜i b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng sinh thái ni có KCN; c󰖤i thi󰗈n
môi tr󰗞ng xã h󰗚i cho 󰗌a phng ni có KCN.
- PTBV các KCN ph󰖤i g󰖰n v󰗜i các gi󰖤i pháp v󰗂 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm và nâng cao
󰗞i s󰗒ng v󰖮t ch󰖦t và tinh th󰖨n cho nhân dân trong vùng d󰗲 án có 󰖦t thu h󰗔i 󰗄 phát
tri󰗄n KCN.
- PTBV các KCN ph󰖤i có các gi󰖤i pháp b󰖤o 󰖤m 󰗤c ch󰖦t l󰗤ng môi tr󰗞ng lâu
dài d󰗲a trên các tiêu chí v󰗂 b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng KCN.
18
4.2.2. M󰗦c tiêu phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh
giai o󰖢n (2015 - 2020)
4.2.2.1. M󰗦c tiêu t󰗖ng quát
Chính quy󰗂n 󰗌a phng và BQL các KCN ti󰗀p t󰗦c 󰗖i m󰗜i, sáng t󰖢o nâng cao
hi󰗈u l󰗲c, hi󰗈u qu󰖤 ho󰖢t 󰗚ng qu󰖤n lý nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i KCN, phát huy dân ch󰗨 và s󰗪c
m󰖢nh 󰖢i oàn k󰗀t toàn h󰗈 th󰗒ng chính tr󰗌, huy 󰗚ng và s󰗮 d󰗦ng hi󰗈u qu󰖤 các ngu󰗔n
l󰗲c, t󰖢o n󰗂n t󰖤ng góp ph󰖨n th󰗲c hi󰗈n th󰖰ng l󰗤i Ngh󰗌 quy󰗀t 󰖢i h󰗚i t󰗊nh 󰖤ng b󰗚 l󰖨n th󰗪
XVIII "󰜧 s󰗜m a t󰗊nh Thái Nguyên tr󰗠 thành t󰗊nh công nghi󰗈p theo h󰗜ng hi󰗈n 󰖢i
tr󰗜c nm 2020"
4.2.2.2. M󰗦c tiêu c󰗦 th󰗄
- Giá tr󰗌 s󰖤n xu󰖦t công nghi󰗈p trong KCN tng bình quân 20%/nm so v󰗜i bình
quân chung c󰗨a t󰗊nh
- Thu nh󰖮p bình quân c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng trong KCN d󰗲 ki󰗀n 9.500.000

/ng󰗞i/tháng vào nm 2020 .
- Kim ng󰖢ch xu󰖦t kh󰖪u d󰗲 ki󰗀n 󰖢t 53 t󰗸 USD.
- Thu ngân sách t󰗬 các KCN 󰖢t kho󰖤ng 5.000 t󰗸 󰗔ng.
- T󰗖ng v󰗒n 󰖨u t gi󰖤i ngân trong các KCN 230 ngàn t󰗸 󰗔ng.
- Gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm trong các KCN 󰖢t kho󰖤ng 15 v󰖢n ng󰗞i.
- Có 100% các doanh nghi󰗈p trong KCN có h󰗈 th󰗒ng x󰗮 lý ch󰖦t th󰖤i 󰖢t tiêu chu󰖪n
b󰖤o v󰗈 môi trng.
- 100% KCN và các DN KCN có nhà máy x󰗮 lý, tr󰖢m x󰗮 lý n󰗜c th󰖤i n󰗚i b󰗚 hoàn
thành i vào v󰖮n hành.
- Các công trình nhà 󰗠 cho công nhân 󰗠 m󰗘i KCN áp 󰗪ng kho󰖤ng 50% yêu c󰖨u
v󰗂 nhà 󰗠.
4.2.3. Phng h󰗜ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn
t󰗊nh Thái Nguyên
- Làm t󰗒t công tác quy ho󰖢ch ngành thu hút 󰖨u t vào KCN 󰗄 có c s󰗠 l󰗲a ch󰗎n
và thu hút 󰖨u t các d󰗲 án quy mô 󰖨u t l󰗜n, công ngh󰗈 hi󰗈n 󰖢i tiên ti󰗀n thân thi󰗈n
môi tr󰗞ng và hi󰗈u qu󰖤 vào KCN.
- Quy ho󰖢ch các KCN i ôi v󰗜i quy ho󰖢ch m󰖢ng l󰗜i ô th󰗌, dân c li󰗂n k󰗂, quy
ho󰖢ch phát tri󰗄n các trung tâm nghiên c󰗪u, 󰗪ng d󰗦ng khoa h󰗎c t󰖢i các KCN 󰗄 nghiên
c󰗪u ch󰗀 t󰖢o s󰖤n ph󰖪m m󰗜i.
- 󰖪y nhanh ti󰗀n 󰗚 b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng và xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng
các KCN ã 󰗤c Th󰗨 t󰗜ng Chính ph󰗨 phê duy󰗈t.
- Ti󰗀p t󰗦c nghiên c󰗪u, kh󰖤o sát các v󰗌 trí KCN m󰗜i có l󰗤i th󰗀 so sánh 󰗄 quy ho󰖢ch
phát tri󰗄n thành c󰗦m các KCN có tính liên kinh t󰗀 cao trình b󰗖 sung vào Danh m󰗦c các
KCN Vi󰗈t Nam, 󰗔ng th󰗞i xem xét, ánh giá, 󰗂 xu󰖦t a ra kh󰗐i danh m󰗦c nh󰗰ng
KCN có tính kh󰖤 thi th󰖦p.
4.3. GI󰖣I PHÁP TI󰖿P T󰗥C PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN
󰗋A BÀN T󰗉NH THÁI NGUYÊN 󰖿N NM 2020
4.3.1. Nhóm gi󰖤i pháp ki󰗈n toàn, nâng cao nng l󰗲c ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a b󰗚 máy
Ban qu󰖤n lý các Khu công nghi󰗈p t󰗊nh
4.3.1.1. T󰖮p trung rà soát, ki󰗈n toàn, ánh giá và s󰖰p x󰗀p l󰖢i t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy

c󰗨a Ban qu󰖤n lý các Khu công nghi󰗈p 󰗄 áp 󰗪ng yêu c󰖨u th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng,
nhi󰗈m v󰗦 và quy󰗂n h󰖢n 󰗤c giao
19
󰗄 phát huy hi󰗈u l󰗲c hi󰗈u qu󰖤 c ch󰗀 "m󰗚t c󰗮a, m󰗚t d󰖦u t󰖢i ch󰗘" 󰗒i v󰗜i BQL
các KCN trong t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng, nhi󰗈m v󰗦, quy󰗂n h󰖢n qu󰖤n lý Nhà n󰗜c
󰗄 󰗂 xu󰖦t T󰗊nh 󰗨y, HND, UBND t󰗊nh xem xét, i󰗂u ch󰗊nh, b󰗖 sung nh: tng c󰗞ng
l󰗲c l󰗤ng cán b󰗚, công ch󰗪c, viên ch󰗪c; nâng c󰖦p, 󰖨u t b󰗖 sung trang thi󰗀t b󰗌 ph󰗦c v󰗦
cho công v󰗦; ki󰗈n toàn t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy các phòng, n v󰗌 tr󰗲c thu󰗚c c󰗨a BQL các
KCN; hoàn thi󰗈n h󰗈 th󰗒ng các t󰗖 ch󰗪c chính tr󰗌, chính tr󰗌 xã h󰗚i BQL các KCN nh:
Công oàn các KCN, oàn Thanh niên các KCN, H󰗚i c󰗲u chi󰗀n binh các KCN, H󰗚i
ph󰗦 n󰗰 các KCN.
4.3.1.2. Th󰗞ng xuyên chm lo công tác ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng, nâng cao trình 󰗚
và nng l󰗲c t󰗖 ch󰗪c th󰗲c thi công v󰗦 cho b󰗚 máy t󰗖 ch󰗪c Ban qu󰖤n lý các Khu công
nghi󰗈p t󰗊nh
Ban qu󰖤n lý các KCN c󰖨n ph󰗒i h󰗤p v󰗜i S󰗠 N󰗚i v󰗦 󰗂 xu󰖦t, c ch󰗀 t󰖮p trung quan
tâm, khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 kinh phí cho công tác ào t󰖢o 󰗚i ng cán b󰗚, công ch󰗪c,
viên ch󰗪c c󰗨a BQL các KCN 󰗄 nâng cao trình 󰗚, nng l󰗲c cá nhân cng nh nng l󰗲c
c󰗨a t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy BQL các KCN v󰗂 m󰗎i giác 󰗚 nh: trình 󰗚 chuyên môn, trình 󰗚
chính tr󰗌, trình 󰗚 lu󰖮t pháp, qu󰖤n lý hành chính; trình 󰗚 ngo󰖢i ng󰗰, kh󰖤 nng giao ti󰗀p
󰗪ng x󰗮 Qu󰗒c t󰗀.
4.3.2. Nhóm gi󰖤i pháp phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p v󰗂 kinh t󰗀
4.3.2.1. Nâng cao t󰖨m nhìn và ch󰖦t l󰗤ng công tác quy ho󰖢ch phát tri󰗄n các
Khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh
- Quy ho󰖢ch ph󰖤i có t󰖨m nhìn dài h󰖢n, có v󰗌 trí, 󰗌a i󰗄m thu󰖮n l󰗤i và phát huy
󰗤c l󰗤i th󰗀 so sánh; quy ho󰖢ch phát tri󰗄n KCN ph󰖤i b󰖤o 󰖤m ch󰖦t l󰗤ng quy ho󰖢ch
g󰖰n v󰗜i m󰗦c tiêu PTBV các KCN v󰗂 kinh t󰗀, xã h󰗚i và môi tr󰗞ng.
- Quy ho󰖢ch PTBV các KCN c󰖨n k󰗀t h󰗤p ch󰖸t ch󰖾 v󰗜i quy ho󰖢ch phát tri󰗄n kinh
t󰗀 - xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh, quy ho󰖢ch các khu ô th󰗌 - d󰗌ch v󰗦 KCN, khu dân c và khu nhà 󰗠
cho công nhân li󰗂n k󰗂 KCN mang t󰖨m nhìn dài h󰖢n.
4.3.2.2. Tng c󰗞ng qu󰖤n lý nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t t󰗬 khâu v󰖮n

󰗚ng, xúc ti󰗀n 󰖨u t, chu󰖪n b󰗌 󰖨u t và th󰗲c hi󰗈n 󰖨u t trong các Khu công
nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh
Ti󰗀p t󰗦c bám sát h󰗈 th󰗒ng pháp lu󰖮t c󰗨a Trung ng v󰗂 qu󰖤n lý ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t
trong KCN và các Ngh󰗌 quy󰗀t lãnh 󰖢o ch󰗊 󰖢o c󰗨a T󰗊nh 󰗨y, HND v󰗂 qu󰖤n lý ho󰖢t
󰗚ng 󰖨u t trong các KCN t󰗊nh, các vn b󰖤n v󰗂 c ch󰗀 u ãi khuy󰗀n khích 󰖨u vào
KCN, trên c s󰗠 ó ti󰗀n hành rà soát, ánh giá, phân tích nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i, khó khn
trong th󰗲c ti󰗆n qu󰖤n lý Nhà n󰗜c ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t 󰗄 󰗂 xu󰖦t s󰗮a 󰗖i, b󰗖 sung cho phù
h󰗤p v󰗜i yêu c󰖨u th󰗲c ti󰗆n.
4.3.2.3. T󰖮p trung tháo g󰗢 khó khn cho các doanh nghi󰗈p Khu công nghi󰗈p,
nâng cao ch󰗊 s󰗒 nng l󰗲c c󰖢nh tranh c󰖦p t󰗊nh (PCI), xây d󰗲ng, c󰗨ng c󰗒 và t󰖢o l󰖮p
ni󰗂m tin cho các nhà 󰖨u t vào các Khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh
T󰗖 ch󰗪c 󰗒i tho󰖢i 󰗌nh k󰗴 v󰗜i các doanh nghi󰗈p KCN m󰗘i tháng m󰗚t l󰖨n 󰗄 l󰖰ng
nghe nh󰗰ng khó khn v󰗜ng m󰖰c c󰗨a các DN KCN liên quan 󰗀n h󰗈 th󰗒ng chính sách,
pháp lu󰖮t v󰗂 󰖨u t, doanh nghi󰗈p v󰗂 lao 󰗚ng, môi tr󰗞ng, 󰜧t󰗖ng h󰗤p, phân tích, ánh
giá, gi󰖤i áp và tr󰖤 l󰗞i 󰗒i tho󰖢i; 󰗂 xu󰖦t ki󰗀n ngh󰗌 nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 v󰗤t th󰖪m quy󰗂n, t󰗖ng
h󰗤p nh󰗰ng phát sinh t󰗬 th󰗲c ti󰗆n mà h󰗈 th󰗒ng chính sách, pháp lu󰖮t liên quan 󰗀n 󰖨u
t s󰖤n xu󰖦t kinh trong KCN 󰗄 ki󰗀n ngh󰗌 s󰗮a 󰗖i, b󰗖 sung cho phù h󰗤p v󰗜i yêu c󰖨u c󰗨a
th󰗲c ti󰗆n.
20
4.3.2.4. H󰗘 tr󰗤 và t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i cho các doanh nghi󰗈p tham gia, óng
góp tích c󰗲c vào m󰗦c tiêu phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p, t󰖢o tác 󰗚ng lan
t󰗐a tích c󰗲c t󰗬 Khu công nghi󰗈p 󰗀n các 󰗌a phng trong t󰗊nh và trong vùng
BQL các KCN ph󰖤i ph󰗒i h󰗤p v󰗜i các c quan có ch󰗪c nng nghiên c󰗪u khoa h󰗎c,
các nhà khoa h󰗎c và các c quan truy󰗂n thông 󰗄 tuyên truy󰗂n, ph󰗖 bi󰗀n, v󰖮n 󰗚ng các
doanh nghi󰗈p Khu công nghi󰗈p nâng cao nh󰖮n th󰗪c và ý th󰗪c trách nhi󰗈m 󰗒i v󰗜i
PTBV các KCN
4.3.2.5. Xây d󰗲ng và ban hành c ch󰗀 c󰗨a 󰗌a phng 󰗄 khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤
các doanh nghi󰗈p KCN nghiên c󰗪u, 󰗪ng d󰗦ng và chuy󰗄n giao công ngh󰗈, 󰖨u t 󰗖i
m󰗜i công ngh󰗈, 󰗄 t󰖢o s󰗪c c󰖢nh tranh 󰗒i v󰗜i các s󰖤n ph󰖪m t󰗬 KCN
BQL các KCN Thái Nguyên cn c󰗪 vào th󰗲c ti󰗆n tri󰗄n khai xây d󰗲ng, PTBV các

KCN và thu hút 󰖨u t vào KCN, xây d󰗲ng 󰗂 án phát tri󰗄n công nghi󰗈p h󰗘 tr󰗤 các
nhóm ngành i󰗈n, i󰗈n t󰗮, s󰖤n xu󰖦t l󰖰p ráp ô tô và ch󰗀 t󰖢o máy 󰗌nh h󰗜ng 󰗀n nm
2020 và t󰖨m nhìn 󰗀n nm 2030 󰗄 trình UBND t󰗊nh xem xét, phê duy󰗈t.
4.3.2.6. Xây d󰗲ng và ban hành c ch󰗀 theo 󰖸c thù c󰗨a 󰗌a phng 󰗄 h󰗘 tr󰗤,
khuy󰗀n khích và t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i cho các doanh nghi󰗈p KCN 󰖨u t s󰖤n xu󰖦t
hàng hàng xu󰖦t kh󰖪u
󰗄 gia tng kim ng󰖢ch xu󰖦t kh󰖪u t󰗬 các KCN, BQL các KCN c󰖨n xây d󰗲ng và 󰗂
xu󰖦t " c ch󰗀 khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 󰖨u t g󰖰n v󰗜i 󰖸c thù c󰗨a 󰗌a phng nh khuy󰗀n
khích và h󰗘 tr󰗤 b󰖲ng ngân sách t󰗊nh cho các ho󰖢t 󰗚ng nghiên c󰗪u, 󰗪ng d󰗦ng công
ngh󰗈, chuy󰗄n giao công ngh󰗈; nghiên c󰗪u, ti󰗀p c󰖮n th󰗌 tr󰗞ng nguyên li󰗈u 󰖨u vào và
th󰗌 tr󰗞ng s󰖤n ph󰖪m 󰖨u ra; h󰗘 tr󰗤 lãi su󰖦t vay v󰗒n,󰜧" 󰗄 trình UBND t󰗊nh xem xét,
phê duy󰗈t 󰗄 làm c s󰗠 tri󰗄n khai th󰗲c hi󰗈n
4.3.3. Nhóm gi󰖤i pháp phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các Khu công nghi󰗈p v󰗂 xã h󰗚i
4.3.3.1. H󰗘 tr󰗤, khuy󰗀n khích và t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i 󰗄 các doanh nghi󰗈p
Khu công nghi󰗈p tuy󰗄n d󰗦ng và s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng t󰖢i các 󰗌a phng trong t󰗊nh
󰗄 áp 󰗪ng yêu c󰖨u tuy󰗄n d󰗦ng, s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng t󰖢i các DN KCN k󰗄 c󰖤 v󰗂 ch󰖦t
l󰗤ng, s󰗒 l󰗤ng. BQL các KCN ã ch󰗨 󰗚ng ch󰗊 󰖢o phòng ch󰗪c nng qu󰖤n lý Nhà
n󰗜c v󰗂 lao 󰗚ng, Trung tâm D󰖢y ngh󰗂 n v󰗌 s󰗲 nghi󰗈p tr󰗲c thu󰗚c BQL các KCN ch󰗨
󰗚ng ph󰗒i h󰗤p v󰗜i các 󰗌a phng trong t󰗊nh, các Trung tâm d󰖢y ngh󰗂 c󰗨a các huy󰗈n,
thành ph󰗒, th󰗌 xã trong t󰗊nh t󰖮p trung, t v󰖦n gi󰗜i thi󰗈u vi󰗈c làm và cung 󰗪ng lao 󰗚ng
cho các DN KCN 󰗄 áp 󰗪ng yêu c󰖨u 󰗖n 󰗌nh s󰖤n xu󰖦t c󰗨a DN KCN;
4.3.3.2. Tuyên truy󰗂n, ph󰗖 bi󰗀n, khuy󰗀n khích và t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i 󰗄 các
doanh nghi󰗈p KCN xây d󰗲ng và phát tri󰗄n m󰗒i quan h󰗈 lao 󰗚ng hài hòa gi󰗰a ng󰗞i
s󰗮 d󰗦ng và ng󰗞i lao 󰗚ng
Chính quy󰗂n 󰗌a phng, BQL các KCN c󰖨n có trách nhi󰗈m tuyên truy󰗂n, ph󰗖
bi󰗀n, t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i cho ng󰗞i s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng, ng󰗞i lao 󰗚ng th󰗲c hi󰗈n t󰗒t
m󰗒i quan h󰗈 lao 󰗚ng hài hòa, 󰗖n 󰗌nh cùng ph󰖦n 󰖦u vì m󰗦c tiêu phát tri󰗄n DN KCN
và m󰗦c tiêu phát tri󰗄n toàn di󰗈n c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng trong DN KCN.
4.3.3.3. H󰗘 tr󰗤, khuy󰗀n khích và t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i 󰗄 các doanh nghi󰗈p
KCN ào t󰖢o ng󰗞i lao 󰗚ng; rà soát, i󰗂u ch󰗊nh, s󰗮a 󰗖i và b󰗖 sung c ch󰗀 h󰗘 tr󰗤

ào t󰖢o chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 nghi󰗈p cho nhân dân trong vùng d󰗲 án KCN
BQL các KCN c󰖨n ph󰗒i h󰗤p v󰗜i các c quan có liên quan xây d󰗲ng c ch󰗀
khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 trình UBND t󰗊nh xem xét, quy󰗀t 󰗌nh. Trong ó chú tr󰗎ng 󰗀n h󰗘
21
tr󰗤 cho ng󰗞i lao 󰗚ng k󰗀t h󰗤p v󰗜i trách nhi󰗈m xã h󰗚i c󰗨a DN KCN h󰗘 tr󰗤 kinh phí
ào t󰖢o b󰖲ng ngu󰗔n kinh phí c󰗨a DN cho ng󰗞i lao 󰗚ng khi tham gia các khóa ào t󰖢o
ngh󰗂 và ào t󰖢o l󰖢i ngh󰗂.
4.3.3.4. Tuyên truy󰗂n, ph󰗖 bi󰗀n và h󰗜ng d󰖬n nhân dân th󰗲c hi󰗈n t󰗒t chính
sách b󰗔i th󰗞ng, h󰗘 tr󰗤 tái 󰗌nh c và thu h󰗔i 󰖦t các KCN, khu tái 󰗌nh c và nhà 󰗠
cho công nhân; rà soát, phân tích, ánh giá và phát hi󰗈n nh󰗰ng b󰖦t h󰗤p lý 󰗄 có
i󰗂u ch󰗊nh, s󰗮a 󰗖i, b󰗖 sung cho phù h󰗤p
BQL các KCN c󰖨n ph󰗒i h󰗤p v󰗜i 󰗌a phng có KCN, ch󰗨 󰖨u t xây d󰗲ng h󰖢
t󰖨ng t󰗖 ch󰗪c tuyên truy󰗂n nh: chính sách pháp lu󰖮t 󰖦t ai m󰗜i, chính sách b󰗔i th󰗞ng,
h󰗘 tr󰗤 tái 󰗌nh c, thu h󰗔i 󰖦t , chính sách t󰖢m c; bên c󰖢nh BQL các KCN c󰖨n ph󰗒i
h󰗤p ch󰖸t ch󰖾 v󰗜i các 󰗌a phng, H󰗚i 󰗔ng giá c󰗨a t󰗊nh, xem xét, t󰗖ng h󰗤p, phân tích
ánh giá nh󰗰ng b󰖦t h󰗤p lý v󰗂 xác 󰗌nh giá 󰖦t chung th󰗮a 󰖦t 󰗠 t󰖢i 󰗌a phng, 󰗄 rà
soát, s󰗮a 󰗖i, b󰗖 sung cho phù h󰗤p v󰗜i Lu󰖮t 󰖦t ai.
4.3.3.5. T󰖮p trung huy 󰗚ng m󰗎i ngu󰗔n l󰗲c, 󰖸c bi󰗈t là ngu󰗔n l󰗲c 󰗪ng tr󰗜c
ti󰗂n thuê 󰖦t có h󰖢 t󰖨ng n󰗚p m󰗚t l󰖨n c󰗨a nhà 󰖨u t th󰗪 c󰖦p vào KCN 󰗄 b󰗔i th󰗞ng
gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng và xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 c󰗨a KCN t󰖢o 󰗚ng l󰗲c gia tng
thu hút 󰖨u t vào KCN
󰗄 t󰖮p trung khai thác m󰗎i ngu󰗔n l󰗲c u tiên cho công tác BTGPMB t󰖢o qu󰗺
󰖦t s󰖢ch có s󰖶n, th󰗞ng xuyên g󰖰n v󰗜i k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 󰗄 thu hút 󰖨u t vào
KCN. BQL các KCN ti󰗀p t󰗦c xây d󰗲ng, trình T󰗊nh 󰗨y, HND, UBND t󰗊nh s󰗮a 󰗖i,
b󰗖 sung c ch󰗀:" cho phép các ch󰗨 󰖨u t h󰖢 t󰖨ng 󰗤c v󰖮n 󰗚ng, s󰗮 d󰗦ng ti󰗂n 󰗪ng
tr󰗜c ti󰗂n thuê 󰖦t n󰗚p m󰗚t l󰖨n c󰗨a các nhà 󰖨u t th󰗪 c󰖦p 󰗄 b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng
m󰖸t b󰖲ng, xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚, áp 󰗪ng yêu c󰖨u c󰗨a nhà 󰖨u t và
󰗤c kh󰖦u tr󰗬 vào ti󰗂n thuê 󰖦t có h󰖢 t󰖨ng 50 nm ph󰖤i n󰗚p, áp d󰗦ng th󰗒ng nh󰖦t trên
󰗌a bàn các KCN t󰗊nh".
4.3.3.6. T󰖮p trung huy 󰗚ng m󰗎i ngu󰗔n l󰗲c u tiên cho b󰗔i th󰗞ng và xây

d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng 󰗔ng b󰗚 các khu tái 󰗌nh c và nhà 󰗠 cho công nhân KCN
T󰗬 th󰗲c ti󰗆n BQL các KCN ph󰗒i h󰗤p xây d󰗲ng c ch󰗀 󰖸c thù c󰗨a t󰗊nh 󰗄 u tiên
m󰗎i ngu󰗔n l󰗲c t󰖮p trung cho công tác BTPGMB và xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng các khu tái 󰗌nh
c, nhà 󰗠 cho công nhân; khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 kinh phí t󰗬 ngân sách t󰗊nh cho DN
KCN, các ch󰗨 󰖨u t h󰖢 t󰖨ng, 󰖨u t nhà 󰗠 cho công nhân lao 󰗚ng c󰗨a KCN.
4.3.4. Nhóm gi󰖤i pháp phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN v󰗂 môi tr󰗞ng
4.3.4.1. Rà soát, ánh giá và hoàn thi󰗈n các quy 󰗌nh v󰗂 b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng c󰗨a
󰗌a phng 󰗒i v󰗜i Khu công nghi󰗈p
BQL các KCN c󰖨n xây d󰗲ng Quy ch󰗀 ch󰗀 ph󰗒i h󰗤p v󰗜i các c quan ch󰗪c nng nh:
S󰗠 Tài nguyên và Môi tr󰗞ng, C󰖤nh Sát môi tr󰗞ng, UBND huy󰗈n có KCN, 󰗄 trình
UBND t󰗊nh ban hành làm c s󰗠 t󰗖 ch󰗪c tri󰗄n khai th󰗲c hi󰗈n theo h󰗜ng công vi󰗈c nào do
BQL các KCN ch󰗨 trì, công vi󰗈c nào do các c quan khác ch󰗨 trì, c ch󰗀 ph󰗒i h󰗤p liên
ngành trong x󰗮 lý các v󰖦n 󰗂 s󰗲 c󰗒 môi tr󰗞ng, vi ph󰖢m pháp lu󰖮t BVMT.
4.3.4.2. Khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 và t󰖢o i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i 󰗄 ch󰗨 󰖨u t h󰖢 t󰖨ng
KCN và doanh nghi󰗈p th󰗪 c󰖦p 󰖨u t xây d󰗲ng các công trình v󰗂 b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng
󰗄 góp ph󰖨n PTBV các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh v󰗂 môi tr󰗞ng, BQL các KCN c󰖨n
ph󰗒i h󰗤p v󰗜i c quan ch󰗪c nng BVMT 󰗌a phng ti󰗀n hành kh󰖤o sát, xây d󰗲ng, 󰗂 xu󰖦t
UBND t󰗊nh ban hành c ch󰗀 khuy󰗀n khích, h󰗘 tr󰗤 xây d󰗲ng các công trình BVMT chung