những yếu tố cơ bản của tội đánh bạc,

Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam

PHẦN MỞ ĐẦU
 
1. Tính cấp thiết của đề tài.
“Cờ bạc là bác thằng bần ; cửa nhà bán hết, tra chân vào cùm” đây là câu nói
dân gian mà mọi người trong xã hội luôn truyền tụng cho nhau. Đó cũng là bài học vừa
mang tính dạy dỗ, vừa để răn đe mà thế hệ đi trước muốn để lại cho thế hệ sau này. Nó
cũng nói lên hệ qủa tất yếu của tệ nạn đánh bạc gây tan vỡ gia đình, đạo đức xã hội
xuống cấp trầm trọng. Bên cạnh đó, cờ bạc là nguồn phát sinh của nhiều loại tội phạm
như: Tội phạm trộm cắp, lừa đảo, gây rối trật tự….Chính vì lẽ đó, ngay từ khi mới ra đời
Nhà nước ta luôn coi trọng vấn đề bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng, đồng
thời không ngừng đổi mới, hoàn thiện việc tổ chức và quản lý lĩnh vực này. Tuy nhiên,
cần nhận thức rằng vấn đề xây dựng và quản lí trật tự công cộng, an toàn công cộng là
bộ phận của quá trình xây dựng và quản lí trật tự xã hội mới. Qúa trình này đòi hỏi phải
có sự đầu tư thích đáng về cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ và hiện đại, về đội ngủ cán bộ
quản lí có trình độ chuyên môn cao và phẩm chất chính trị tốt. Tuy nhiên, trong điều
kiện hiện nay việc xây dựng và quản lí trật tự xã hội mới cần phải được tiến hành từng
bước, có sự tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia khác, cũng như kết hợp hài hòa
yếu tố phòng ngừa và yếu tố xử lý nghiêm khắc các hành vi xâm phạm an toàn, trật tự
công cộng và trật tự quản lí hành chính. Bên cạnh việc dùng biện pháp hành chính, kinh
tế, thuyết phục giáo dục, biện pháp hình sự được coi là biện pháp cần thiết góp phàn bảo
vệ an toàn, trật tự công cộng.Trên cơ sở kinh nghiệm thực tiễn áp dụng quy định của Bộ
luật hình sự 1985 trong đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật
tự công cộng, Bộ luật hình sự 1999 đã quy định về các tội xâm phạm an toàn công cộng,
trật tự công cộng một cách chặt chẽ, toàn diện và phù hợp với chính sách hình sự của
Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay ( chương XIX với 55 điều luật quy định
về các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng ).
Chính sách hình sự của Nhà nước ta đối với các tội xâm phạm an toàn công cộng,
trật tự công cộng về cơ bản vẩn kế thừa những tư tưởng pháp luật đã được thể hiện tại
chương VIII Bộ luật hình sự 1985. Tuy nhiên, bên cạnh tính nghiêm khắc trong xử lí, Bộ

luật hình sự năm 1999 đã quy định hình phạt tiền là hình phạt chính đối với nhiều tội
( 29 điều trong tổng số 55 điều trong chương XIX). So với quy định tại chương VIII Bộ
luật hình sự 1985, chương XIX Bộ luật hình sự 1999 đã quy định nhiều tội phạm mới
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 1
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
đáp ứng yêu cầu bảo vệ trật tự, an toàn công cộng trong giai đoan hiện nay. Có thể nói
Bộ luật hình sự năm 1999 nói chung và chương XIX các tội xâm phạm an toàn công
cộng, trật tự công cộng nói riêng đã kế thừa, phát triển Bộ luật hình sự 1985 đồng thời
sửa đổi, hoàn thiện một cách có hệ thống, toàn diện các tội phạm cụ thể xâm phạm an
toàn công cộng, trật tự công cộng, đánh dấu bước tiến quan trọng trong lịch sử lập pháp
hình sự Việt Nam, đặt cơ sở pháp lý quan trọng cho việc đấu tranh phòng chống tội
phạm có hiệu qủa.
Trong Bộ luật hình sự Việt Nam 1999, tội đánh bạc được quy định tại Điều 248
chương XIX . Đây là tội xâm phạm nghiêm trọng đến an toàn công cộng, trật tự công
cộng. Hậu qủa của nó đối với xã hội là vô cùng to lớn và diễn biến của nó càng ngày
càng phức tạp. Vì vậy trong giai đoạn hiện nay, việc nghiên cứu những đặc điểm, bản
chất cơ bản của tội đánh bạc để hoàn thiện điều luật là rất cần thiết. Công việc này hết
sức khó khăn và phức tạp, nó không đơn giản chỉ là công việc của các nhà lập pháp, mà
nó cần sự đóng góp ý kiến rất lớn từ phía cử tri trong cả nước, để họ có nhiều tình huống
dự liệu thực tế và từ đó họ chọn ra những phương pháp tối ưu nhất. Đây cũng là lý do
người viết chọn đề tài “tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam” làm đề tài luận văn.
2. Đối tượng nghiên cứu của đề tài
Luận văn này nghiên cứu những yếu tố cơ bản của tội đánh bạc, qua đó thấy được
những khó khăn, và rút ra những phương pháp đúng đắn, thiết yếu trong đấu tranh phòng
chống tội phạm đánh bạc. Đồng thời, cho ta thấy được tình hình gia tăng của loại tội
phạm này và có biện pháp đúng đắn để ngăn chặn và đi đến đẩy lùi tội phạm. Và qua đó
thấy được việc đấu tranh phòng chống tội phạm không chỉ là trách nhiệm của riêng ai
mà là trách nhiệm của toàn xã hội. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa toàn Đảng, toàn
dân nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để đẩy lùi tội phạm này góp phần làm ổn định trật tự
xã hội.

3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
Trong giới hạn đề tài, sẽ nghiên cứu một số vấn đề về lý luận chung xung quanh
tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự Việt Nam, khái quát sự hình thành và phát triển của
các quy định về tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự Việt Nam, những nội dung cơ bản
của các tội này như: khái niệm, đặc điểm, bản chất và những trường hợp áp dụng cụ
thể....Bên cạnh đó, tìm hiểu thêm một số đặc điểm của tội đánh bạc trên thế giới. Từ đó
có thể rút ra một số nhận xét và đề xuất hướng hoàn thiện chế định này trong chính sách
hình sự nước ta để phù hợp với một số nước trên thế giới.
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 2
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp phân tích, tổng hợp từ sách bình luận khoa học, giáo trình, báo, tạp
chí, tài liệu có liên quan và vận dụng những kiến thức tích lũy trong thời gian học tập để
hoàn thành đề tài này.
5. Cơ cấu đề tài
- Phần mở đầu.
- Phần nội dung:
Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về đánh bạc và tội đánh bạc.
Phần này sẽ làm rõ các khái niệm về tệ nạn đánh bạc, các hình thức đánh bạc, và
tác hại do tệ nạn đánh bạc gây ra; các vấn đề về khái niệm, đặc điểm của tội đánh bạc,
thủ đoạn của bọn tội phạm đánh bạc hiện nay. Bên cạnh đó, chúng ta nghiên cứu thêm
về lịch sử hình thành và phát triển của tội đánh bạc trên thế giới và ở Việt Nam.
Chương 2: Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về tội đánh bạc (Điều
248 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999)
Trong phần này dựa trên cơ sở phân tích những khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu ở
phần lý luận chung. Đề tài sẽ tập trung vào phân tích các quy định theo pháp luật hiện
hành về tội đánh bạc, hình phạt của tội đánh bạc. Và so sánh tội đánh bạc với tội lừa
đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139), với tội tổ chức đánh bạc và gá bạc (Điều 249) để
làm rõ hơn nội dung của đề tài.
Chương 3: Thực tiễn áp dụng và giải pháp hoàn thiện

Dựa vào nội dung đã phân tích sẽ đánh giá thực trạng áp dụng các quy định về
tội đánh bạc trên thực tế. Qua đó đề ra những giải pháp và kiến nghị về vấn đề này.
- Kết luận chung.
- Tài liệu tham khảo
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 3
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÁNH BẠC VÀ
TỘI ĐÁNH BẠC
1.1 Những vấn đề chung về tệ nạn đánh bạc
1.1.1 Khái niệm về tệ nạn đánh bạc
Các trò chơi “đỏ đen” đã khá phổ biến trong các tầng lớp nhân dân và từ lâu đã
trở thành vấn nạn xã hội. Tới nay, tệ nạn đó đã len lỏi vào nhà trường, những người thầy
đã trở thành con thiêu thân của trò chơi sát phạt này. Do đó, việc tìm hiểu khái niệm cơ
bản về “đánh bạc” là rất cần thiết. Nó giúp cho mọi người hiểu rõ hơn về tệ nạn đánh
bạc.
“ Đánh bạc là được thua bằng tiền hay lợi ích khác trên cơ sở một kết quả không
hiển nhiên hoặc một biến cố sẽ xảy ra trong tương lai. Thông thường, các kết quả hay
biến cố nói trên sẽ biết được rõ ràng, trong thời gian ngắn. Ngoài ra, đánh bạc cũng được
hiểu khác nhau tùy thuộc vào bối cảnh văn hóa, lịch sử”.
1
Cờ bạc là một tệ nạn xã hội, một hiện tượng xã hội tiêu cực gây ra thiệt hại
nghiêm trọng làm cho đạo đức xã hội xuống cấp, quan hệ giữa người với người trở nên
hận thù vì thua bạc, gây tan vỡ gia đình và là nguồn phát sinh các tội phạm trộm cắp, lừa
đảo, gây rối trật tự công cộng. Việc nhiều cán bộ Nhà nước lấy tiền đi cá độ hay đánh đề
đã xâm hại trực tiếp đến tài sản xã hội chủ nghĩa. Và việc đấu tranh, phòng ngừa và bài
trừ tệ nạn đánh bạc ra khỏi xã hội là yêu cầu cấp bách, và là nhiệm vụ chung của toàn
Đảng, toàn quân và toàn dân chứ không phải của riêng cá nhân, hay cơ quan chức năng
nào.
1.1.2. Các hình thức đánh bạc hiện nay

Cờ bạc là một hiện tượng xuất hiện rất sớm trong lịch sử xã hội loài người nói
chung và ở Việt Nam nói riêng. Ngày nay, tệ nạn đánh bạc đang có xu hướng phát triển
nhanh chóng ở khắp mọi nơi trên thế giới. Nó không chỉ tồn tại ở các nước phát triển mà
ngay cả các nước chậm phát triển. Tệ nạn đánh bạc ở trên thế giới và ở Việt Nam phổ
biến chủ yếu dưới ba hình thức sau:
1
www.bachkhoatoanthu.gov.vn
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 4
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Thứ nhất, cờ bạc chuyên nghiệp trong các sòng bạc dạng Casino, hình thức chủ
yếu là xóc đĩa. Nhưng những năm gần đây, do đời sống kinh tăng trưởng, nhiều người
có tiền của mải mê ăn thua trong đó có các bọn cầm đầu các nhóm lưu manh, tham
nhũng, buôn lậu đã lao vào các sòng bạc, ném vào đó bạc triệu. Những “xới cờ bạc” hiện
nay có tổ chức chặt chẽ, hoạt động mang tính thường xuyên chứ không do các con bạc tự
lập, tự phát như trước đây. Xới cờ bạc có chủ xới phụ trách chung, có người đứng thu
tiền “hồ” của con bạc, có “bảo kê” thường là những đối tượng đầu gấu, có tiền án, tiền
sụ. Tại sòng bạc, con bạc có thể cầm đồ, đổi tiền vàng, và được đáp ứng các loại “dịch
vụ” khác như ăn uống, chích, hút ma túy, chơi gái…
Các con bạc không chỉ là các cậu tú con nhà giàu, những thanh niên thất nghiệp,
vô công rỗi nghề, bọn trộm cắp vặt…học sinh, sinh viên mà những sòng bạc lớn con bạc
chủ yếu là các đối tượng buôn bán kinh doanh, những cán bộ tha hóa, tham nhũng tiền
của Nhà nước, những tên tội phạm đầu sỏ…
Những ổ bạc “liên tỉnh” dạng Casino cũng xuất hiện ngày một nhiều với những
con bạc là những đối tượng cư trú ở nhiều tỉnh, thành khác nhau, tổ chức đánh bạc trong
thời gian dài, với số tiền lớn. Đi theo các con bạc còn có một số đối tượng mang tiền để
cho vay nặng lãi. Dân cờ bạc gọi đối tượng này là “tín dụng”. Để có thể ngồi đánh bạc
suốt ngày, các con bạc tổ chức nấu ăn tại chỗ.
Tương ứng theo sự phát triển của thế giới hiện đại, kỹ thuật cờ bạc ngày càng
phát triển. Đã xuất hiện nhiều hình thức cờ bạc mới như cá độ bóng đá, đá gà ăn tiền,
đánh bạc điện tử,v.v. Điển hình là vụ án Trương Văn Cam, trong nhiều tội danh mà các

bị can trong vụ án này bị khởi tố có tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc và cá bạc. Theo tài
liệu của cơ quan điều tra, tổ chức cờ bạc của Trương Văn Cam (Năm Cam) và đồng bọn
đã thu được một khoản tiền khổng lồ. Tính từ năm 1962 cho đến khi bị bắt giữ vào ngày
12/12/2001, Năm Cam đã có bốn tiền sự về tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc và một tiền
án ba năm tù về tội giết người.
Ví dụ: Ngày 15/9/2002 Công an tỉnh Đồng Nai đã đánh sập một trường gà quy mô lớn
tại Long Thành, bắt qủa tang 57 đối tượng, tạm giữ 10 xe ôtô, 23 xe máy. Qua tin báo
của nhân dân về một tổ chức đánh bạc bằng hình thức đá gà cá độ, phòng cảnh sát hình
sự công an tỉnh Đồng Nai đã tổ chức công tác trinh sát, nắm tình hình để đấu tranh, triệt
phá. Qua đó, đơn vị phát hiện những kẻ tổ chức sòng cờ bạc này chuẩn bị tới 4 điểm
cách nhau khoảng 5 cây số và thường xuyên di dời điểm tổ chức nhằm tránh bị sự đột
kích bất ngờ của công an. Đặc biệt, trên đoạn đường dài khoảng 15 cây số tính từ quốc
lộ 51 đi Vũng Tàu, vào đến điểm tổ chức đá gà, chúng còn bố trí một số “trạm gác”,
đồng thời sử dụng một số người chạy xe ôm làm tai mắt, vừa để phát hiện, báo tin kịp
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 5
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
thời sự xuất hiện của công an vừa để hướng dẫn những đối tượng thực sự đi tham gia cá
độ gà.
Sáng sớm tinh mơ ngày 15/9/2002, các trinh sát hình sự cấp báo tin về ban chỉ
huy công an nguồn tin hôm nay các con bạc sẽ đến sát phạt nhau tại điểm ở nông trường
cao su Thái Hiệp Thành, xã Bàu Cạn, huyện Long Thành. Một phương án tác chiến đã
được khẩn trương xác lập thật chu đáo cho cuộc tập kích bắt qủa tang. Sáng sớm ngày
15/09/2002, một mũi trinh sát được xe chở đến bố trí ém sẵn ở khu vực rẫy mì, cao su
gần xung quanh địa điểm tổ chức sòng gà. Một mũi trinh sát khác nhanh chóng hòa nhập
vào những kẻ đi xem đá gà tiếp cận bên trong. Tuy nhiên, phải chờ đến 15 giờ chiều, khi
những kẻ cờ bạc đang hăng say theo dõi trận đấu, các cán bộ công an mới được lệnh tấn
công. Trận đánh phối hợp nội công, ngoại kích thật ngoạn mục. Chính yếu tố bất ngờ đã
mang lại hiệu qủa, trinh sát “gom” được 57 đối tượng cùng với tang vật chứng gồm 10
con gà đá, 6 cặp cựa dùng cho gà đa, 1 cân đồng hồ loại 5 kg dùng để cân, phân loại
hạng gà tham gia thi đấu, trên 5,2 triệu đồng và 23 xe máy, 10 xe ôtô là phương tiện để

các đối tượng sử dụng để đến trường gà; 6 điện thoại di động dùng để liên lạc. Ngoài ra,
qua kiểm tra người, các cán Bộ Công an còn thu được trên 27,7 triệu đồng của một số
đối tượng.
Công an tỉnh Đồng Nai cho biết chủ trường gà là Mai Thu Hòa, sinh năm 1955
ngụ tại phường 7 quận 11, thành phố Hồ Chí Minh. Ngoài ra còn có 15 đối tượng khác
đã bị tạm giữ, chủ trường gà Mai Thu Hoa và các đối tượng “bắt” trung bình từ 1- 2 triệu
đồng hoặc hơn cho mỗi “độ”. Sáng ngày 17/09/2002 một đối tượng đánh bạc là Vũ
Minh Tân, tự “Tân heo” ngụ tại thị trấn Long Thành đã đến đầu thú tại Công an tỉnh
Đồng Nai. Vụ án cờ bạc quy mô lớn này đáp ứng lòng mong mỏi của nhân dân địa
phương.
Thứ hai, cờ bạc lợi dụng kết qủa xổ số kiến thiết. Bên cạnh việc đánh bạc bằng
nhiều hình thức tại xới, ổ bạc, một hình thức cờ bạc đã trở nên phổ biến, lây lan nhanh
trên diện rộng đó là tệ nạn chơi lô, đề, lợi dụng kết qủa xổ số kiến thiết. Đối với loại
hình cờ bạc này, các cơ quan bảo vệ pháp luật rất khó kiểm soát, vì hoạt động của chủ đề
kín đáo, năng động, đa dạng. Nhiều chủ thể họat động núp dưới hình thức cửa hàng cầm
đồ; đội ngũ “đầu gấu”, đòi nợ cũng cơ động núp dưới hình thức bạn bè, người nhà của
chủ đề. Các thư ký đề là các đối tượng dân nghèo, có thể là người thất nghiệp, người có
việc làm không thường xuyên, cán bộ nghỉ hưu, thậm chí cả trẻ em… Cá biệt có một số
cán bộ Nhà nước đã lấy tiền công qũy đánh đề ảnh hưởng không nhỏ đến kinh doanh,
sản xuất.
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 6
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Ví Dụ: Vào dịp cuối tháng 11 năm 2002 công an tỉnh Kiên Giang đã khởi tố vụ án số đề
quy mô lớn đã xảy ra ở thị xã Rạch Gía, Kiên Giang. Một “thần đề’ là Nguyễn Doanh
Ngoan, sinh năm1990 học sinh lớp 2B Trường tiểu học xã Hưng Yên, huyện An Biên đã
bị bắt cùng với một “trợ lý thần đề” là mẹ đẻ Nguyễn Thị Tốt cùng một số “con đề” ở
địa phương. Công an tỉnh Kiên Giang cũng đã bắt giữ “ trùm đề” Lê Anh Đào sinh năm
1969, ngụ ấp Xẻo Kè A, xã Thạnh Yên, huyện An Biên cùng 5 con đề khác. “ Trùm đề”
Lê Anh Đào trực tiếp tổ chức cho sáu tay em bán số đề nộp phơi. Số tiền bán đề mỗi
ngày do các tay em nộp cho Lê Anh Đào từ 4 – 6 triệu đồng. Thị cho các tay em hưởng

hoa hồng 18%. Lê Anh Đào quy định: hằng ngày các tay em phải nộp phơi trước 15 giờ
tại nhà của thị hoặc qua số điện thoại của gia đình thị hoặc điện thoại của mẹ đẻ thị.
Ngoài ra Lê Anh Đào còn tổ chức cho em dâu là Lê Thị Thủy gom phơi đề của các tay
em Lê Thị Dung và Nguyễn Thị Nẻo. Chiều ngày 22/07/2002 các “con đề” đã trúng số
13 đài Đồng Tháp, do Lê Anh Đào bán với số tiền xác lên đến 3,9 triệu đồng, quy thành
tiền chung( theo quy ước của giới chơi đề mua 1000 đồng trúng 70000 đồng - giải hai
con) là 273 triệu đồng. Không có tiền chung Lê Anh Đào định bỏ trốn. Nhưng thị đã
chậm chân hơn cơ quan công an. Công an Kiên Giang còn bắt giữ một “trùm đề” khác là
Phạm Thị Được sinh năm 1965, ngụ ấp Sáu Đình, Nam Thái, huyện An Biên. Phạm Thị
Được tổ chức cho 8 tay em đi bán số. Hầu hết các con đề đều tán gia bại sản, cầm cố, thế
chấp.
Cá độ là biến tướng của tệ nạn cờ bạc, nó gắn liền với một số hoạt động văn hóa
thể thao và một số họat động xã hội khác. Ban đầu cá độ chỉ là hình thức “làm tăng phần
hấp dẫn” cho những cổ động viên bóng đá và các môn thể thao có tính đối kháng cao khi
họ theo dõi một trận đấu, một giải lớn…Lâu dần, nó trở thành một hình thức cờ bạc hết
sức nguy hiểm với những địa điểm cá độ, người làm “trọng tài”, người cá độ, các đối
tượng đòi nợ thuê… Gía trị mỗi lần “cá độ” có thể lên tới bạc tỷ, nghiêm trọng gây ảnh
hưởng không nhỏ đến trật tự trị an xã hội. Cá độ cũng để lại những hậu qủa. Nhiều
người ban đầu vui thì chơi sau nghiện cá độ, bán nhà, cầm đồ vì cá độ, có người tự sát
hoặc gây rối trật tự, gây thương tích cho người khác vì cá độ.
Thứ ba, cờ bạc công khai dưới các hình thức tá lả, đỏ đen, ba cây, tổ tôm, đánh
chắn, rút xì, đầu đít, … hoạt động công khai ở các nơi công cộng, trên hè phố, trong cơ
quan, xí nghiệp, trường học, trên các tuyến giao thông. Loại cờ bạc này đã phát triển và
phổ biến khá lâu dài trong lịch sử nhà nước phong kiến Việt Nam nay vẫn còn tồn tại và
phát triển.
Tệ nạn cờ bạc ở bất kỳ thời kỳ nào cũng luôn được coi là mặt tiêu cực của xã hội,
gây ảnh hưởng lớn đến mọi mặt của đời sống tư tưởng, đạo đức, sức khỏe, kinh tế. Cờ
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 7
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
bạc còn liên quan chặt chẽ và chịu sự tác động qua lại của tội phạm và tình hình trật tự

an toàn xã hội. Cờ bạc là môi trường thuận lợi nuôi dưỡng các hành vi phạm tội, các
hành vi phạm pháp luật khác hoặc các hiện tượng lộn xộn trong xã hội. Đội quân cờ bạc
được coi là nguồn bổ sung cho các loại tội phạm, trong nhiều trường hợp còn làm tha
hóa cả đội ngũ cán bộ trung cao cấp của Nhà nước, của các cơ quan bảo vệ pháp luật mà
vụ án Năm Cam là một điển hình. Từ một kẻ phạm tội hình sự, trùm cờ bạc Năm Cam
đã gây dựng lên cả một băng nhóm tội phạm có tổ chức, có quy mô lớn nhất từ trước đến
nay ở nước ta. Từ những đồng tiền cờ bạc bất hợp pháp. Đồng tiền cờ bạc và tội phạm
của Năm Cam đã đẩy một bộ phận cán bộ công an, cán bộ viện kiểm sát, nhà báo phải
cùng chúng ra tòa vì tội nhận hối lộ, làm sai lệch hồ sơ vụ án, thiếu tinh thần trách nhiệm
gây hậu qủa nghiêm trọng, lợi dụng chức vụ quyền hạn khi thi hành công vụ.
Cờ bạc cũng đã len lỏi vào lĩnh vực thể thao. Tệ nạn cá độ bóng đá đã và đang
thâm nhập mạnh vào nền bóng đá nước nhà vốn đang trên đường phát triển. Nhiều địa
bàn công cộng trở nên phức tạp về an ninh, trật tự do tệ nạn cờ bạc gây ra. Sự phát triển
của tệ nạn cờ bạc còn trực tiếp thúc đẩy các tội phạm và tệ nạn xã hội khác phát triển.
Có thể nói giữa các tệ nạn xã hội, mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm có liên quan mật
thiết với nhau, tác động qua lại, thúc đẩy lẫn nhau phát triển. Vì vây, đòi hỏi để bảo vệ
an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống tội
phạm phải tiến hành phòng chống kiên quyết và mạnh mẽ tệ nạn cờ bạc.
1.1.3. Tác hại do tệ nạn đánh bạc gây ra
Cờ và bạc vốn là hai trò chơi khác nhau. Cờ khởi đầu là một trò chơi mang tính
trí tuệ và được tổ chức tranh tài cùng với những môn thể thao như cờ vua, cờ tướng, cờ
cá ngựa... Nhưng dần dà nó gắn với những trận ăn thua đi liền với tiền bạc nên dân gian
gọi là cờ bạc. Cờ bạc chỉ những trò chơi ăn tiền. Cùng với sự phát triển của xã hội, trò
cờ bạc ngày nay cũng biến hoá muôn hình vạn dạng. Và nó gây ra những tác hại vô cùng
to lớn. Ở phạm vi của bài luận văn, người làm đề tài nêu ra những tác hại cơ bản, phổ
biến do tệ nạn đánh bạc gây ra như sau.
Tệ nạn cờ bạc làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp về an ninh xã hội, là nguồn gốc
phát sinh nhiều loại tội phạm như trộm cắp, lừa đảo…
Ví dụ: Ngày 21/04/2009, anh Nguyễn Đình Hội, chủ xưởng sửa chữa xe ôtô tại 120
đường Hoàng Quốc Việt, Hà Nội tới Công an phường Nghĩa Tân trình báo bị mất chiếc

ôtô Innova BKS 29Z-5299. Anh Hội cũng cho biết cùng thời gian phát hiện vụ mất ôtô,
2 nhân viên phục vụ quán ăn ở cạnh xưởng ôtô là Nguyễn Văn Lĩnh (34 tuổi) và Trần
Thanh Lâm (23 tuổi), quê ở Lý Nhân, Hà Nam cũng "mất tích". Đến ngày 29/04/2009,
Công an phường Nghĩa Tân đã bắt giữ được Lĩnh và Lâm khi cả 2 đang lang thang tại
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 8
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
công viên Nghĩa Đô. Lĩnh khai nhận lợi dụng bảo vệ xưởng xe ngủ say đã cùng Trần
Thanh Lâm trộm cắp chìa khóa, mang xe đi đặt tại một hiệu cầm đồ trên đường Bưởi lấy
100 triệu đồng để ăn tiêu, cờ bạc.
2
Tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn cờ bạc nói riêng đã làm cho đạo đức xã hội
xuống cấp, quan hệ giữa người với người trở nên hận thù vì thua bạc dẫn đến cướp bạc,
đâm chết người…
Ví dụ: Khoảng 19 giờ 30 phút tối 23/04/2009, tại một địa điểm đánh bạc ở quận Kiến,
hai nhóm thanh niên, mỗi nhóm ban đầu xác định khoảng 6 người có xảy ra mâu thuẫn
với nhau trong khi đánh bạc. Cả hai nhóm đã hẹn nhau đến ngã ba phố Trần Nguyên
Hãn – Vũ Chí Thắng, quận Lê Chân để “nói chuyện”. Tại đây chúng đã lao vào gây gỗ
đánh nhau bằng dao, kiếm, chai lọ và súng tự tạo. Vụ việc chỉ được chấm dứt khi một
tiếng nổ vang lên, một người trong nhóm gục xuống tại chỗ bên cạnh các mãnh vỡ thủy
tinh. Nạn nhân là Nguyễn Công Tú (sinh năm 1987) trú ở Nghĩa Xá, quận Lê Chân bị sát
hại do nhiều nhát đạn găm trên người. Khẩu súng gây án được xác định là súng bắn đạn
hoa cải mà các băng nhóm tội phạm đất cảng hay sử dụng.
3
Tệ nạn đánh bạc làm cho nhân cách con người bị hủy hoại, phá tán tài sản gia
đình. Tệ nạn đánh bạc cũng gây ảnh hưởng đến tình cảm, hạnh phúc gia đình, làm cho
nhiều gia đình dẫn đến tan vỡ hạnh phúc – cha mẹ phải ly hôn, con cái bơ vơ lang thang
trộm cắp, cướp giật.
Ví dụ: Tên Vũ Văn Huỳnh ở Hải Bối, huyện Đông Anh là chủ chứa cờ bạc, nhiều lần vợ
y can ngăn nhưng do ham mê cờ bạc dẫn đến hạnh phúc gia đình bị tan vỡ.
Tệ nạn cờ bạc thường gắn liền với tệ nạn khác như nghiện hút, mại dâm, côn đồ

càn quấy gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự.
Ví dụ: Tên Trần Vưn Sơn (Sơn Lâm) ở phố Nhổn, huyện Từ Liêm vừa là chủ chứa cờ
bạc, vừa là chủ chứa nghiện hút.
Tệ nạn cờ bạc đã gây ra những hậu qủa xã hội hết sức nghiêm trọng. Nó góp phần
cho vấn nạn tham nhũng, nhận hối lộ phát triển.
Ví dụ: Nguyên một giám đốc ngân hàng ở huyện Yên Bái đã tự sát vì dùng tiền
công qũy đánh đề. Kế toán trưởng kho bạc một huyện thuộc tỉnh Cao Bằng và nhiều cán
bộ Nhà nước khác đã bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính về tội lấy
tiền công qũy đánh đề, nhiều người đã tự tử vì không trả được nợ. Về vấn nạn nhận hối
lộ trong vụ án Năm Cam, trong quyển sách “mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời hiện
đại – NXB công an nhân dân Hà Nội/2003” (của nhóm tác giả : Giáo sư tiến sĩ Nguyễn
2
www.cand.com.vn
3
www.google.com.vn
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 9
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Xuân Yêm, Tiến sĩ Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên) có nhận định : “Chính
Năm Cam đã bắt đầu “sự nghiệp tội phạm có tổ chức” của mình từ cờ bạc. Năm Cam có
một điều vượt trội so với các “bậc đàn anh” trong qúa khứ như Đại Cathay, Tuấn Đả,
Sơn Đảo, Châu Nhị, Hợi Điên,.v.v.là ở chỗ y sớm hiểu rộng rằng, nếu không quan hệ
rộng với những người có quyền lực thì sự nghiệp cờ bạc và tội phạm của y sẽ rất sớm
chấm dứt”. Theo quan điểm của ca nhân người làm đề tài, đây là một nhận định rất hay,
không những nó nói lên được tác hại vô cùng to lớn mà tệ nạn cờ bạc gây ra cho xã hội,
mà nó còn nói lên được một sự thật nhức nhói đang diển ra trong xã hội, và gây đau đầu
cho những nhà lãnh đạo đó là nạn nhận hối lộ.
1.2. Khái niệm về tội đánh bạc
1.2.1 Khái niệm
Đánh bạc là hành vi tham gia trò chơi bất hợp pháp mà sự được thua kèm theo
việc được hoặc mất lợi ích vật chất đáng kể (tiền hoặc hiện vật hoặc các hình thức tài

sản khác). Và là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm trật tự xã hội, không chỉ ảnh
hưởng xấu đến gia đình và cá nhân người chơi, mà còn là nguyên nhân của các tệ nạn xã
hội và tội phạm khác.
Theo Điều 248, Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 định nghĩa về tội đánh bạc như
sau:“Đánh bạc là tham gia trò chơi có được thua bằng tiền hoặc tài sản dưới bất kỳ hình
thức nào”
1.2.2 Đặc điểm của tội đánh bạc
Tội đánh bạc được quy định tại Điều 248, chương XIX, Bộ luật hình sự 1999 các
tội “xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng”. Tội đánh bạc đã xâm phạm đến
trật tự, nếp sống văn minh của xã hội, và có một số đặc điểm sau:
Hành vi phạm tội thể hiện ở hành vi đánh bạc, tức là hành vi sát phạt lẫn nhau
(với mục đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật) của nhiều người ( từ hai người trở lên)
dưới bất kỳ hình thức nào ( như chơi số đề, cá cược, xóc đĩa, tổ tôm, đỏ đen, tá lả..).
Lỗi của cấu thành tội phạm của tội này đều là lỗi cố ý . Động cơ không là dấu
hiệu bắt buộc của tội này.
1.2.3 Thủ đoạn của bọn tội phạm đánh bạc hiện nay
Thủ đoạn hoạt động của bọn tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc rất tinh vi, xảo
quyệt. Để chuẩn bị hoạt động tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc, bọn chúng phải tìm
và lựa chọn địa điểm thuận lợi. Địa điểm có thể là đối tượng đang ở, khách sạn, nhà trọ
hoặc một nơi công cộng nào đó có thể vừa thuận lợi cho hoạt động phạm pháp, vừa đảm
bảo bí mật, kín đáo, tránh sự phát hiện của cơ quan chức năng hoặc quần chúng nhân
dân. Để bảo đảm bí mật, bọn tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc thường tổ chức đánh
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 10
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
bạc ở những nơi tương đối cố định, núp dưới danh nghĩa cơ quan, xí nghiệp, nhà hàng,
khách sạn, nhà nghỉ hoặc ở các địa điểm có ít người ra vào, hoặc ra vào một cách hợp lí
để tránh sự nghi ngờ của mọi người xung quanh. Chúng đề ra các quy định chặt chẽ,
kiểm soát việc đi lại, quan hệ của các đối tượng, có những ổ đánh bạc chúng quy định
người lạ không được vào. Chúng thiết kế các phương án bảo vệ, báo động khi có sự
kiểm tra của chính quyền và cơ quan công an, chúng chuẩn bị những lí do hợp lí để khai

báo trước cơ quan công an. Khi bị phát hiện bắt qủa tang thì chúng tìm cách xóa bỏ, tiêu
hủy các phương tiện sử dụng trong qúa trình đánh bạc để phi tang chứng cứ, đối phó với
cơ quan công an nhằm chối tội. Như vậy, về thủ đoạn hoạt động đánh bạc, tổ chức đánh
bạc chúng không trừ một thủ đoạn nào nhằm đạt được mục đích phạm tội.
Thực tế cho thấy để tìm kiếm và chuẩn bị địa điểm đánh bạc, một số đối tượng đã
sữa chữa nhà ở làm nơi đánh bạc một cách chu đáo, có tường bảo vệ kiên cố, cửa ra vào
chắc chắn để nhằm đối phó với cơ quan chức năng. Nhiều khi chúng còn làm thủ tục
đăng kí kinh doanh ngành nghề hợp pháp, sau đó mới tổ chức làm địa điểm đánh bạc.
Ví dụ: Hồi 21 giờ ngày 12/08/2002, cơ quan công an tỉnh H bắt qủa tang tại nhà Phạm
Thế Dương, sinh năm 1965 ở số 4/68-Tuệ Tĩnh – thành phố Hải Dương 32 đối tượng
đánh bạc bằng hình thức xóc đĩa, thu 39500000 đồng, 15 điện thoại di động. Để chuẩn bị
cho tổ chức hoạt động đánh bạc, Duơng đã sửa lại căn nhà của y thành 3 tầng kiên cố, có
cổng ra vào chắc chắn, tường bao vây xây cao có dây thép gai. Địa điểm chúng chọn
đánh bạc là trên đỉnh tầng 3 có cửa bảo vệ chắc chắn, có hệ thống thông tin liên lạc
thuận lợi. Về hình thức tên Dương đăng ký kinh doanh bán café, hát karaoke nhưng thực
chất chủ yếu là hoạt động tổ chức đánh bạc.
Tùy từng điều kiện cụ thể mà bọn tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc có thể
chuẩn bị những hình thức đánh bạc khác nhau với mục đích đảm bảo bí mật an toàn
tuyệt đối. Khi đã chuẩn bị kĩ các điều kiện đảm bảo, chúng tổ chức phân công điều hành
thực hiện tội phạm như: bố trí người canh gác bảo vệ, lôi kéo người tham gia đánh bạc,
đề ra các quy định chặt chẽ an toàn như kiểm tra khách đến, ám hiệu báo động khi bị
công an phát hiện, chuẩn bị cho việc tẩu thoát và che dấu hành vi phạm tội. Có nhiều đối
tượng tổ chức đánh bạc đã tính toán kĩ lưỡng phương án phòng thủ và che dấu tội phạm,
bọn chúng còn chuẩn bị các phương tiện kĩ thuật hiện đại phục vụ cho đánh bạc như ôtô,
xe máy, camera, catset, điện thoại di động, máy fax, bộ đàm, internet… thông tin ám
hiệu cho nhau để lừa đảo. Có đối tượng còn chuẩn bị cả bát đĩa riêng biệt khi đánh xóc
đĩa để dễ dàng quan sát lừa bịp trong khi thực hiện hành vi đánh bạc. Đối với các đối
tượng đánh bạc bằng hình thức đỏ đen, bọn chúng thường dùng thủ đoạn lừa đảo, cướp,
cưỡng đoạt tiền và tài sản của khách chơi. Chẳng hạn, chúng quan sát các đối tượng có
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 11

Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
tiền vàng, tài sản, để rủ rê đánh bạc, có thể có “cò mồi” gạ gẫm chung nhau. Chúng
thường bố trí một hai tên làm cò mồi giống như những người khách bình thường để đến
địa điểm bố trí tham gia.
4
Trên đây là một số thủ đoạn mà bọn đánh bạc hay sử dụng, để tham gia vào các
trò chơi đỏ đen, bọn chúng đã không ngừng thay đổi từ địa điểm đến cách đánh bạc. Thủ
đoạn lừa đảo ngày càng nhiều. Cùng với sự phát triển của khoa học kĩ thuật ngày nay -
với trang thiết bị hiện đại, đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho bọn tội phạm đánh
bạc, tổ chức đánh bạc thực hiện hành vi phạm tội của chúng tinh vi hơn.
1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của tội đánh bạc
1.3.1 Trên thế giới
Trước tiên tìm hiểu về tình hình đánh bạc ở một số thủ đô cờ bạc trên thế giới nói
riêng, và các thủ đô cờ bạc ở châu Á nói chung. Vào năm 1626 tại thành phố Venise,
Italia một cơ sở đánh bạc đầu tiên được luật pháp công nhận. Giới thượng lưu Venise
thường đến đây giải trí và gọi nhà đánh bạc này là casini. Về sau, mọi người gọi chệch
ra là Casino và bắt đầu từ đây các cơ sở đánh bạc trên thế giới được mang một cái tên
mới là Casino. Năm 1650 các Casino được xây dựng ở các nước châu Âu khác, trong đó
Casino nổi tiếng nhất là Casino mang tên Spa ở nước Bỉ. Các Casino được xây ở Pháp,
Đức, Anh và được nhà nước cho mở 12 giờ mỗi ngày. Vào năm 1806 ở nước pháp nhà
vua Napoleon đã cho xây dựng hàng loạt Casino và các sòng bạc này được chính quyền
cấp giấy phép hoạt động. Các Casino nước Pháp nổi tiếng trên thế giới với sự bảo vệ an
ninh nghiêm ngặt, lịch sự, phục vụ tốt. Nhưng từ đây cũng xuất hiện nhiều vấn đề xã hội
chung quanh các sòng bạc này như tự tử vì thua bạc, tâm thần,… Vì vậy, năm 1837 tất
cả các Casino bị chính quyền pháp cấm hoạt động. Nhưng nước Đức lại thành lập và cấp
giấy phép hoạt động cho một số Casino ở Baden – Baden, Wiesbaden, Bad – Humburg.
Các Casino ở nước Đức đã xuất hiện các kiểu chơi cờ bạc dạng xóc đĩa. Năm1860 ở
Monaco đã mở sòng bạc mang tên Fracois Blanc. Trên vùng đất Monte – Carlo đã thành
lập Casino của hiệp hội Societe des Bains de Mer. Năm 1899 đã xuất hiện các salons
priver (phòng cá nhân) để đánh bạc cho yên tĩnh. Năm 1931 tại Las Vegas ( Hoa Kỳ) đã

xuất hiện các sòng bạc đầu tiên được chính quyền cho phép.
Nhưng nhắc tới thế giới cờ bạc thì phải nói đến Hoa Kỳ với vương quốc Las
Vegas nổi tiếng . Không cần thăm nước Mỹ thì mọi người trên thế giới cũng biết thủ đô
của nước Mỹ là Washington.D.C. Nhưng đối với thế giới thì đây chỉ là thủ đô về chính
trị, văn hóa, khoa học của nước Mỹ. Nếu New York là thủ đô kinh tế của nước Mỹ thì
thủ đô của Mafia Hoa Kỳ lại là Las Vegas. Cái tên Las Vegas này còn được mệnh danh
4
1001 thủ đoạn của bọn tội phạm/ thủ đoạn của bọn tội phạm đánh bạc / NXB Chính trị quốc gia
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 12
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
là thủ đô cờ bạc thế giới. Từ đầu thế kỷ 17 những tên tội phạm nguy hiểm, giết người, ăn
cướp và lừa đảo dựng lên thành phố này để ở đây, cách xa các đồn cảnh sát và bao bọc
bởi những đồng cát nóng bỏng chúng có thể đóng vai các nhà quý tộc, tẩy rửa những
đồng tiền tội phạm và đầu tư vào ngành kinh doanh và béo bở : cờ bạc . Một thành công
nữa của Las Vegas là các sòng bạc mở cửa cho tất cả mọi người, không phân biệt giàu
ghèo, hữư danh hay vô danh, thậm chí cả người da đen và dân Puectorico. Nghiên cứư
lịch sử thành phố cờ bạc này cho thấy từ xa xưa người dân da đỏ đã chơi một loại xóc
đĩa với các con xúc xắc và những que gỗ màu. Trên địa hạt bang Nevada, các trò chơi cờ
bạc được chính quyền và pháp luật cho phép, loại trừ thời gian 1910 – 1930. Cho đến
nay thì cờ bạc đã trở thành nguồn thu chủ yếu của thành phố sa mạc vốn được mệnh
danh là “thủ đô Mafia Hoa Kỳ” này.
Nếu như Las Vegas được mệnh danh là thủ đô cờ bạc của thế giới, thì Hồng
Kông, Ma Cao trước khi trở về Trung Quốc được mệnh danh là thủ đô cờ bạc của châu
Á. Hồng Kông là thành phố của Casino, có rất nhiều sòng bạc Casino các loại, phần lớn
được tập trung trong các khách sạn lớn, các khu ăn chơi, bên cạnh những tiệm massage,
các tiệm ăn, các quán bar, các quán dancing,v.v. các sòng bạc của Hồng Kông khác với
Hoa Kỳ và các nước là rất sang trọng, chỉ dành cho các nhà triệu phú, những người giàu
có. An ninh trật tự ở Hồng Kông khá tốt. Mặc dù lãnh địa này đã và đang tồn tại nhiều
băng đảng tội phạm gốc châu Á nổi tiếng như Hội Tam Hoàng, băng “Bamboo”, các
nhomc Yakuza…

Ở châu Á các sòng bạc đã xuất hiện rất sớm ở Trung Quốc, Việt Nam. Casino ở
Macao xuất hiện từ năm 1850. Từ năm 1962 Hiệp hội Sociedae de Tusismo e Diversoes
de Macao trở thành độc quyền cấp giấy phép ở Macao. Và lãnh thổ nhỏ thuộc Bồ Đào
Nha này đã trở thành một vương quốc Casino nổi tiếng đứng hàng đầu châu Á.
Ở Trung Quốc, hiện nay bao gồm cả Hồng Kông và Macao hiện tồn tại hai
phương thức quản lý đối với cờ bạc. Trung Quốc lục địa kể từ khi Đảng cộng sản cầm
quyền năm 1949 đánh bạc bị cấm dưới mọi hình thức. Những năm gần đây trong tiến
trình cải cách và mở cửa, chính phủ Trung Quốc cho phép mở một số sòng bạc dạng slot
machine (máy đánh bạc tự động) ở một số vùng kinh tế mở, dành cho người nước ngoài
và Hoa Kiều. Còn ở Hồng Kông và Macao vẫn áp dụng phương thức quản lý cũ với cờ
bạc là cấp phép và thu thuế. Ở nước Ôxtrâylia, nghành công nghiệp cờ bạc mỗi năm thu
được 8 tỷ đô la Ôtrâylia. Ở nuớc này có 14 Casino ở Sydney, Gold Coast, Brisbane,
Townsvlle, Melbourne … Trong đó các sòng bạc Casino được chính quyền cấp phép đầu
tiên vào năm 1992 và 1994 ở Melbourne và Sydney
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 13
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Tại Philippin và Malaysia, các sòng bạc Casino cũng được nhà nước cấp phép
hoạt động. Tại Philippin công ty Philippine Amusement and Gaming Corporation
(PAGCOR) dưới sự kiểm soát của chính phủ quản lý các Casino ở nước này. PAGCOR
tổ chức các trò chơi bingo ở 10 Casino và trò chơi slot machine ở một sòng bạc Casino ở
Manila. Phần lớn khách chơi cờ bạc ở Philippin là người nước ngoài. Tại Malaysia,
chính phủ đã làm chủ sở hữu sòng bạc Casino lớn nhất ở Đông Nam Á ở Kuala Lumpur.
Tại Campuchia sòng bạc Casino đầu tiên được mở trên thuyền nổi ở Mega Resort
floating Casino trên sông Tonle Sap vào năm 1995. Năm1996 trên địa phận gần biên giới
Thái Lan, chính quyền địa phương đã mở nhiều Casino, chính phủ đã thu được 500000
USD lợi nhuận. Một Casino lớn được mở trên địa phận tỉnh Svâyriêng đối diện cửa khẩu
Mộc Bài (Tây Ninh).
1.3.2 Tại Việt Nam
1.3.2.1 Giai đoạn trước năm 1945
Thời xa xưa ở Việt Nam những người vô công rồi nghề, thường có tính ham mê

cờ bạc . Trong những tháng giêng, tháng hai, tháng ba, gọi là “tháng ăn chơi”, đàn bà, trẻ
con cho chí người lớn, chỗ thì tụm năm, tụm ba chơi xúc sắc, quay đất, xóc đĩa, giồi mỏ,
giồi chẳn lẻ, bài phu, tam cúc, tứ sắc, bài cào … đâu đâu cũng thấy nói tới chuyện cờ
bạc. Đó là cách chơi xuân, ăn thua độ năm ba đồng, còn quanh năm những tay ăn chơi
chực bóc áo tháo quần của nhau thì nhất là hay chơi xóc đĩa, ít xì hay là tài bàn, đánh
bất. Trong xã hội phong kiến Việt Nam vấn đề cờ bạc được đề cập đến trong các Bộ luật
lớn như Quốc Triều Hình Luật triều Lê, Luật Gia Long triều Nguyễn ở một góc độ giữ
gìn an ninh trật tự phong kiến. Đặc biệt vấn đề tệ nạn cờ bạc đã được đề cập đến nhiều
trong hương ước của làng xóm, ở các vùng nông thôn Việt Nam . Tuy nhiên dưới chế độ
cũ các tệ nạn cờ bạc như đánh chắn, tổ tôm, cua cá, ba cây, xóc đĩa, đỏ đen, tam cúc,…
đã xảy ra phổ biến không chỉ ở các vùng nông thôn và cả ở khu vực thành thị. Các sòng
bạc dạng Casino đã được cấp giấy phép hoạt động công khai để thu lợi nhuận cho chính
quyền.
Trải qua nhiều thời kỳ pháp luật Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề của pháp luật
phong kiến Trung Hoa. Năm 1698, vua Lê Huy Tông hạ lệnh cho viên đề lãnh dò xét:
“người chứa gá và người đánh gá đều bị phạt nặng, số tiền bị phạt nhiều hay ít tùy theo
thứ bậc phẩm trật của từng người”. Ngay sau khi lên ngôi năm 1802, vua Gia Long đã
ban lệnh nghiêm cấm đánh bạc, quy định hình phạt nghiêm khắc. Theo Luật Gia Long
ban bố, các khoản tiền thu về trong và sau vụ đánh bạc được dùng làm phần thưởng cho
những người có công tố giác tội phạm. Dưới triều các vua Minh Mạng, vua Thiệu thì tội
đánh bạc bị phạt rất nặng, không cần biết là quan hay lính. Quan phạm tội thì bị phạt rất
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 14
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
nặng, thậm chí bị phạt treo cổ. Còn những người có trách nhiệm quản lý, theo dõi khi để
xảy ra việc đánh bạc cũng bị phạt giáng chức từ 2 – 4 cấp. Tuy nhiên, những ai có công
phát hiện tội phạm sẽ được thưởng.
1.3.2.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến nay
Sau khi cách mạng tháng tám thành công, chính quyền nhân dân còn non trẻ. Đất
nước bị Pháp, Nhật vơ vét xác xơ, bị chiến tranh và thiên tai tàn phá. Nền kinh tế vốn đã
nghèo nàn lạc hậu lại phải đối phó với những khó khăn chồng chất. Trước tình hình đó,

Ngày 19/12/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra lời kêu gọi toàn quốc kháng chiến, chống
thực dân pháp xâm lược. Sau đó, hàng loạt văn bản pháp luật đã được Nhà nước ban
hành. Bên cạnh hoạt động đấu tranh chống thực dân cùng bọn tay sai, phản động, Nhà
nước ta còn hết sức chú trọng việc giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội trong kháng
chiến. Chính vì vậy, pháp luật hình sự của chính quyền nhân dân đã tập trung phục vụ
thực hiện các nhiệm vụ đó.
Ngày 14/04/1948, Nhà nước đã ban hành sắc lệnh số 168 về tội đánh bạc. Nhằm
mục đích chặn tay địch và những phần tử thuộc các giai cấp bóc lột, dùng cờ bạc vào
những mục đích phá hoại, đầu độc, bóc lột nhân dân, làm cho một số người sao lãng
nhiệm vụ cách mạng. Và sau đó có nhiều văn bản được ban hành như: Thông tư số 301-
VHH-HS ngày 14/01/1957 của Bộ tư pháp về bài trừ tệ nạn xã hội; Chỉ thị 1183 –
TATC/TC ngày 01/07/1960 của Tòa án tối cao về xử lý cờ bạc, Thông tư 121 – CP ngày
09/08/1961 của Hội đồng chính phủ “về việc tập trung giáo dục cải tạo những phần tử có
hành động nguy hại cho xã hội”, Chỉ thị 14 – CT ngày 16/01/1961 của chủ tịch Hội đồng
bộ trưởng “về các biện pháp giải quyết các vấn đề cứu tế xã hội và tệ nạn xã hội” đã yêu
cầu lập hồ sơ đưa ra truy tố hoặc tập trung cải tạo đối với bọn tổ chức đánh bạc hoặc
đánh bạc chuyên nghiệp. Trong quyết định số 154 – CP ngày 01/10/1973 của Hội đồng
Chính phủ “về việc bổ sung đối tượng bị coi là lưu manh chuyên nghiệp thuộc diện tập
trung giáo dục cải tạo ở cơ sở sản xuất do Bộ Công an quản lý” cũng quy định về xử lý
các đối tượng cờ bạc chuyên nghiệp. Tiếp đó, Chỉ thị 135/HĐBT ngày 14/05/1989 của
Chủ Tịch Hội Đồng Bộ Trưởng “ về việc giải quyết trật tự an toàn xã hội trong tình hình
mới” cũng nhấn mạnh việc xử lý, quản lý các đối tượng cờ bạc . Các hành vi tổ chức
đánh bạc, đánh bạc cũng bị xử lý hành chính theo quy định của Nghị định 141 – HĐBT
ngày 25/04/1991 “quy định về phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự”.
Ngày 18/05/1994 Liên Bộ Tài chính - Nội vụ đã ra thông tư số 43/LB-TT hướng
dẫn xử lý việc lợi dụng xổ số kiến thiết để hoạt động số đề. Vấn đề phòng chống tệ nạn
cờ bạc cũng được đề cập đến trong chỉ thị 814/TTg ngày 12/12/1995 của Thủ tướng
chính phủ: “về tăng cường quản lý, thiết lập trật tự trong các hoạt động văn hóa và dịch
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 15
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam

vụ văn hóa, đẩy mạnh bài trừ một số tệ nạn xã hội nghiêm trọng”. Chỉ thị 814/TTg quy
định “đối với hoạt động đánh bạc, số đề: tuyên truyền giáo dục làm cho nhân dân hiểu
biết đầy đủ về pháp luật, thấy rõ đánh bạc, số đề là hành vi phạm pháp; đồng thời cải
tiến việc phát hành sổ xố kiến thiết. Các cơ quan quản lý nhà nước phải tăng cường công
tác quản lý xã hội, , tiến hành điều tra, nghiên cứu, nắm chắc các đối tượng cờ bạc , số
đề, phân loại, lập thành hồ sơ để xử lý kịp thời. Truy quét để xóa bỏ các tụ điểm cờ bạc ,
số đề. Xử lý những người tham gia đánh bạc và nghiêm trị những chủ thể chứa bạc, chủ
đề”.
Qua từng thời kỳ cách mạng, đường lối xử lý đối với người phạm tội đánh bạc
cũng thay đổi, nhưng các dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc vẫn không có gì thay đổi. Bộ
luật hình sự 1985 quy định tội đánh bạc , tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trong cùng một
điều luật (Điều 200). Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 quy định tội đánh bạc tại Điều 248,
còn tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc được quy định tại Điều 249. Việc tách tội đánh
bạc và tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc thành hai điều luật riêng là nhằm cá thể hóa
trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội do yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống
loại tội phạm này. Điều 248 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 được cấu tạo từ khoản 1
Điều 200 Bộ luật hình sự 1985 và có sửa đổi, bổ sung như sau:
Bổ sung tình tiết là yếu tố định tội, đó là: tiền hay hiện vật dùng đẻ đánh bạc phải
có giá trị lớn, nếu chưa có giá trị lớn thì người đánh bạc phải là người đã bị xử phạt hành
chính về hành vi quy định tại Điều này và Điều 249 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về
một trong các tọi này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm thì mới cấu thành tội đánh
bạc .
Bổ sung các tình tiết là yếu tố định khung hình phạt và được quy định tại điểm a
và b khoản 2 của điều luật như: có tính chất chuyên nghiệp; tiền hoặc hiện vật dùng để
đánh bạc có giá trị rất lớn hoặc đặc biệt lớn.
Bổ sung hình phạt tiền là hình phạt chính quy định tại khoản 1 của điều luật, tăng
mức cải tạo không giam giữ từ một năm lên ba năm; hình phạt bổ sung được quy định
trong cùng một điều luật và tăng mức phạt từ một triệu đến năm triệu lên từ ba triệu đến
ba mươi triệu; bỏ hình phạt tịch thu một phần tài sản mà Điều 218 Bộ luật hình sự 1985
quy định đối với tội phạm này.

5
Ở nước ta, tội phạm đánh bạc xuất hiện trong mọi thời đại với những dấu hiệu
khác nhau, trong từng giai đoạn có quy mô và mức độ khác nhau. Tội phạm đánh bạc
ngày nay đã lan rộng, với những thủ đoạn bọn chúng sử dụng ngày càng tinh vi, đa dạng
5
Bình luận khoa học Bộ luật hình sự / phần các tội phạm / tập 9 các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công
cộng của
Đinh Văn Quế (Chánh tòa hình sự Tòa án nhân dân tối cao)
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 16
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
gây ảnh hưởng và nguy hiểm rất cao cho xã hội. Do đó, việc ban hành các Bộ luật hình
sự 1985, Bộ luật hình sự Việt Nam 1999, và Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 (sửa đổi, bổ
sung năm 2009) để nghiêm trị loại tội phạm này là rất cần thiết. Để hiểu rõ hơn về cấu
thành tội phạm của tội đánh bạc, chúng ta tìm hiểu tiếp ở chương 2 “quy định của pháp
luật hình sự Việt Nam hiện hành về tội đánh bạc”, để hiểu hơn về dấu hiệu pháp lý;
khung hình phạt của tội phạm đánh bạc .
CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM
HIỆN HÀNH VỀ TỘI ĐÁNH BẠC
Theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam, thì tội phạm chỉ được ghi nhận
trong Bộ luật hình sự thì mới bị xem là tội phạm và mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Theo Điều 248 Bộ luật hình sự Việt Nam hiện hành thì tội đánh bạc được hiểu như sau:
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 17
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
“Đánh bạc là tham gia trò chơi có được thua bằng tiền hoặc tài sản dướibất kỳ
hình thức nào”.
6
Đây là tội nghiêm trọng thuộc phần các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự
công cộng, chương XIX Bộ luật hình sự Việt Nam 1999. Sau đây chúng ta hãy đi vào
phân tích tội đánh bạc cụ thể hơn.
2.1 Tội đánh bạc được quy định Điều 248, Bộ luật hình sự Việt Nam 1999

Trước hết, tìm hiểu về khái niệm “tội phạm” trong luật hình sự Việt Nam:
Trong qúa trình thống nhất, xây dựng đất nước, khái niệm “tội phạm” đã dần dần
được hình thành. Khái niệm này được ra đời lần đầu tiên, trong Bộ luật đầu tiên của
nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam - Bộ luật hình sự 1985 (được thông qua tại
kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa VII, ngày 27/06/1985). Khái niệm này đã phản ánh một
cách khá đầy đủ các quy định về tội phạm và xác định cụ thể hành vi nào là phạm tội,
mặc dù nó được hình thành trong Bộ luật đầu tiên. Đến ngày 02/02/1999 tại kỳ họp khóa
X Quốc Hội đã thông qua Bộ luật hình sự mới sửa đổi, bổ sung một một số điều của Bộ
luật hình sự 1985. Bộ luật này đã sửa đổi khái niệm về “tội phạm” để phù hợp với hoàn
cảnh thực tế.
Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 được Quốc hội thông qua ngày 21/21/1999 đã
thay thế Bộ luật hình sự 1985 trên cơ sở kế thừa và phát huy những nguyên tắc, chế định
pháp luật hình sự của nước ta. Tại Điều khoản 1 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 quy
định: “tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do
người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm
độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị,
chế độ kinh tế, nền văn hóa quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền và lợi ích
hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài
sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác
của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa”. Khái niệm trong Bộ luật này đã khắc phục những
nhược điểm của các khái niệm về tội phạm trước.
Kế tiếp tìm hiểu một số khái niệm về đánh bac:
“Đánh bạc là một trong những tệ nạn xã hội, xâm phạm đến trật tự công cộng,
gây ảnh hưởng xấu nhiều mặt tới cuộc sống bình thường của chính gia đình người đánh
bạc, đồng thời còn là nguyên nhân của nhiều loại tội phạm nguy hiểm khác.”
7
6
Bình luận khoa học Bộ luật hình sự / phần các tội phạm / tập 9 các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công
cộng của
Đinh Văn Quế (Chánh tòa hình sự Tòa án nhân dân tối cao)

7
Bình luận khoa học Bộ luật hình sự năm 1999/ tập II phần các tội phạm cụ thể/ quyển II (từ Điều 202 đến hết/
NXB chính trị quốc gia 2004
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 18
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
“Đánh bạc là hành vi tham gia vào trò chơi bất hợp pháp mà sự được thua kèm
theo việc được hoặc mất lợi ích vật chất đáng kể (tiền hoặc hiện vật hoặc các hình thức
tài sản khác).”
“Đánh bạc là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm trật tự xã hội, không chỉ
ảnh hưởng xấu đến gia đình và cá nhân người chơi mà còn có thể là nguyên nhân của
các tệ nạn xã hội và tội phạm khác.”
Việc tìm hiểu những khái niệm trên sẽ giúp ta hiểu hơn về tội phạm đánh bạc,
cũng như những tác hại mà chúng gây ra cho xã hội. Để thúc đẩy mọi người cùng góp
sức đấu tranh phòng chống loại tội phạm này. Đây là một công việc, nhiệm vụ hết sức
quan trọng.
2.1.2 Dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc
Điều 248. tội đánh bạc
1. Người nào đánh bạc dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện
vật có giá trị lớn hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều này và
Điều 249 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xóa án
tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải
tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ hai năm
đến bảy năm;
a) Có tính chất chuyên nghiệp;
b) Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc có giá trị rất lớn hoặc đặc biệt lớn;
c) Tái phạm nguy hiểm
3. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ ba triệu đến ba mươi triệu đồng
8
(Bộ Luật Hình Sự của Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Số

15/1999/QH10 Sửa đổi bổ sung 2009/QH12 Ngày 19/6/2009, thì Điều 248 về tội đánh
bạc được sửa đổi, bổ sung như sau:
Điều 248. Tội đánh bạc
1. Người nào đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền
hay hiện vật có giá trị từ hai triệu đồng đến dưới năm mươi triệu đồng hoặc dưới hai
triệu đồng nhưng đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều 249 của Bộ luật này,
chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi
triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ hai năm
đến bảy năm:
8
Bộ luật hình sự 1999 Của Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam/ NXB Chính trị quốc gia
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 19
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
a) Có tính chất chuyên nghiệp;
b) Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở
lên;
c) Tái phạm nguy hiểm.
3. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu
đồng.
Và tại Nghị quyết của Quốc Hội số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19 tháng 06 năm 2009
về việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự Việt Nam 1999,
tại điểm c.7 và điểm d, khoản 2, Điều 1 quy định về các hành vi không bị xử lý hình sự,
trừ trường hợp có yếu tố định tội khác như sau:
c.7. Hành vi quy định tại khoản 1 Điều 248 mà số tiền hoặc hiện vật đánh bạc có giá trị
dưới hai triệu đồng;
d) Không xử lý về hình sự đối với người thực hiện hành vi quy định tại khoản 1 các
điều 171, 182, 183, 184, 185, 191 và 248 của Bộ luật hình sự theo tình tiết “đã bị xử
phạt hành chính mà còn vi phạm”, hành vi quy định tại khoản 1 các điều 224, 225 và
226 của Bộ luật hình sự theo tình tiết “đã bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính mà còn vi

phạm”;)
Tội phạm là hiện tượng xã hội cụ thể và cấu thành tội phạm là khái niệm pháp lý
mô tả hiện tượng đó. Các dấu hiệu bắt buộc của một tội phạm là: Dấu hiệu năng lực
trách nhiệm hình sự và độ tuổi (mặt chủ thể của tội phạm), dấu hiệu lổi (mặt chủ quan
của tội phạm), dấu hiệu hành vi khách quan và những dấu hiệu có liên quan (mặt khách
quan của tội phạm), và dấu hiệu quan hệ xã hội bị xâm hại (mặt khách thể của tội phạm).
Đây là dấu hiệu bắt buộc của một tội phạm, thiếu một trong bốn dấu hiệu trên thì sẽ
không có tội phạm xảy ra. Đánh bạc là một tội phạm cho nên cần phải có đủ các yếu tố
cấu thành tội phạm sau:
2.1.2.1 Mặt chủ thể của tội đánh bạc
Bất kỳ ai có năng lực trách nhiệm hình sự theo luật định. Chủ thể của tội phạm
này không phải chủ thể đặc biệt, chỉ cần đến một độ tuổi nhất định và có năng lực trách
nhiệm hình sự đều có thể là chủ thể của tội phạm này.
Theo quy định tại Điều 12 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 thì người đủ 16 tuổi
trở lên mới phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm này, vì tội phạm này là tội phạm
do cố ý và không có trường hợp nào là tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm
trọng. Nếu số tiền hoặc tài sản dùng để đánh bạc có giá trị không lớn thì người có hành
vi đánh bạc phải là người bị xử phạt hành chính về hành vi đánh bạc và hành vi tổ chức
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 20
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
đánh bạc hoặc gá bạc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xóa án tích mà
còn vi phạm thì mới là chủ thể của tội phạm này.
2.1.2.2 Mặt khách thể của tội phạm
Tội phạm này xâm phạm trật tự, nếp sống văn minh của xã hội. Cũng như đối với
tội hành nghề mê tín, dị đoan, tội đánh bạc là tội xâm phạm đến trật tự nếp sống văn
minh của xã hội, vì tội đánh bạc cũng là một tệ nạn xã hội.
2.1.2.3 mặt khách quan của tội phạm
a) Hành vi khách quan
Hành vi khách quan của tội phạm này thể hiện qua việc đánh bạc (chơi ăn thua
tiền hoặc hiện vật) dưới nhiều hình thức như: bài cào, “xập – xám”, “xì – vách”, xóc đĩa,

bầu cua, số đề, đá gà, cá cược (bóng đá)…v.v…
Người phạm tội thực hiện hành vi đánh bạc bằng nhiều hình thức khác nhau. Nếu
trước đây đánh bạc chủ yếu là bằng hình thức tổ tôm, xóc đĩa, bài tây thì bây giờ có rất
nhiều hình thức đánh bạc khác nhau như: chơi số đề, cá độ bóng đá, chọi gà, cá độ đua
ngựa, đua xe,…thủ đoạn phạm tội cũng rất tinh vi.
Theo điều văn của điều luật thì người có hành vi đánh bạc dưới bất kỳ hình thức
nào được thua bằng tiền hay hiện vật đều bị coi là hành vi phạm tội. Tuy nhiên, trong
thực tế không phải cứ tham gia trò chơi nào được thua bằng tiền hay hiện vật đều bị coi
là hành vi phạm tội. Hiện nay các cơ quan, tổ chức có nhiều hình thức vui chơi giải trí có
được thua bằng tiền hay hiện vật đều không bị coi là hành vi phạm tội đánh bạc như:
chơi xổ số, lô tô, Casino ,…các trò chơi này được Nhà nước cho phép nên không coi
hành vi phạm tội.
Cũng chính vì vậy, có ý kiến cho rằng, Điều 248 và Điều 249 Bộ luật hình sự
Việt Nam 1999 cần được sử dụng theo hướng thêm cụm từ “trái phép” vào điều văn của
điều luật. Ngược lại, có ý kiến cho rằng không cần phải quy định thuật ngữ trái phép, vì
các trò chơi được thua bằng tiền hay hiện vật mà Nhà nước cho phép thì không gọi là
đánh bạc. Khi nói đến đánh bạc đã bao hàm yếu tố trái phép rồi; không ai nói chơi sổ xố
là đánh bạc cả. Tuy nhiên, đây chỉ là vấn đề học thuật, còn thực tiễn xét xử không vướng
mắc về vấn đề có được phép hay không được phép.
b) Hậu qủa
Hậu qủa của hành vi đánh bạc không phải là dấu hiệu bắt buộc và cũng không
phải là yếu tố định khung hình phạt, mặc dù hành vi đánh bạc có thể gây ra những hậu
qủa nghiêm trọng, rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng cho xã hội như: do đánh
bạc mà tan cửa nát nhà, do đánh bạc mà dẫn đến các hành vi phạm tội khác như trộm
cắp, cướp giật, cướp, cưỡng đoạt, cố ý gây thương tích, giết người, gây rối trật tự công
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 21
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
cộng, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, cho vay nặng lãi,…Nhà làm luật không quy
định hậu qủa là yếu tố định tội hoặc yếu tố định khung hình phạt không phải vì không
thấy trước hậu qủa do hành vi đánh bạc gây ra cho xã hội, mà hậu qủa do hành vi đánh

bạc gây ra hầu hết đã cấu thành tội phạm độc lập và tội phạm đó bao giờ cũng nguy
hiểm hơn tội đánh bạc. Do đó, nếu hành vi đánh bạc mà dẫn đến những hành vi phạm tội
khác thì người phạm tội còn bị truy cứu về tội phạm tương ứng.
c) Các dấu hiệu khách quan khác
Đối với tội phạm này không quy định hậu qủa là dấu hiệu bắt buộc nhưng lại quy
định giá trị tiền hay hiện vật dùng để đánh bạc là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội
phạm này.
Nếu hành vi đánh bạc mà giá trị tiền hay hiện vật dùng vào việc đánh bạc có giá
trị được xác định chưa phải là lớn và người phạm tội chưa bị xử phạt hành chính về hành
vi đánh bạc và hành vi tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc hoặc chưa bị kết án về một trong
các tội này, hoặc đã bị kết án về các tội phạm này nhưng đã được xóa án tích thì chưa bị
coi là phạm tội đánh bạc.
Theo hướng dẫn của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì tiền hoặc
hiện vật dùng để đánh bạc có giá trị lớn là tiền hoặc hiện vật có giá trị từ một triệu đồng
đến dưới mười triệu đồng, bao gồm:
Tiền hoặc hiện vật dùng để đánh bạc thu giữ được tại chiếu bạc;
Tiền hoặc hiện vật thu giữ được trong người các con bạc mà có căn cứ
xác định đã đuợc hoặc sẽ được dùng để đánh bạc;
Tiền hoặc hiện vật thu giữ ở những nơi khác mà có đủ căn cứ xác định đã
được hoặc sẽ được dùng để đánh bạc .
9
Khi xác định tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc cần phân biệt:
Trường hợp nhiều người cùng tham gia đánh bạc với nhau thì việc xác
định tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc đối với từng người đánh bạc là tổng số tiền,
giá trị hiện vật của những người cùng đánh bạc được đề cập trên đây;
Ví dụ: Có vụ đánh bạc , dưới hình thức chơi xóc đĩa, có mười người tham gia, mỗi người
góp một triệu đồng. Như vậy, số tiền dùng để đánh bạc của vụ đánh bạc là mười triệu
đồng.
Trường hợp một người đánh bạc với nhiều người khác nhau (như trường hợp
chơi số đề), thì việc xác định tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc đối với người đánh

bạc với nhiều người là tổng số tiền, giá trị hiện vật mà họ và những người đánh bạc khác
9
Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP (17/04/2003) hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật hình sự
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 22
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
dùng để đánh bạc ; còn đối với người tham gia đánh bạc với người này là tiền, giá trị
hiện vật mà bản thân họ và người đó cùng dùng để đánh bạc.
Ví dụ: Có mười người chơi đề với chủ đề, mỗi người chơi đề góp một triệu đồng. Tỷ lệ
chơi đề của những người này với chủ đề là 0/50. Như vậy số tiền dùng để đánh bạc của
mười người chơi đề là mười triệu đồng, của chủ đề là năm mươi triệu đồng. Tổng số tiền
của vụ đánh bạc là 50 triệu đồng + 10 triệu đồng là 60 triệu đồng.
10
Đánh bạc được hiểu là nhiều người (ít nhất từ hai người trở lên) cùng tham gia
thực hiện hành vi dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua bằng tiền hay hiện
vật. Khi xác định trách nhiệm hình sự đối với người đánh bạc không được tính tổng số
tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc của tất cả các lần đánh bạc, mà phải căn cứ vào
từng lần đánh bạc để xem xét; cụ thể như sau:
a) Trường hợp tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc của từng lần
đánh bạc đều dưới mức tối thiểu để truy cứu trách nhiệm hình sự (dưới một triệu đồng)
và không thuộc một trong các trường hợp khác để truy cứu trách nhiệm hình sự (đã bị xử
phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều 248 và Điều 249 của Bộ luật hình sự hoặc
đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm) thì người
đánh bạc không phải chịu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc ;
b) Trường hợp tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc của lần đánh
bạc nào bằng hoặc trên mức tối thiểu để truy cứu trách nhiệm hình sự (từ một triệu đồng
trở lên theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 02 nêu trên) thì người đánh bạc phải bị truy cứu
trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc đối với lần đánh bạc đó;
c) Trường hợp đánh bạc từ hai lần trở lên mà tổng số tiền, giá trị hiện vật
dùng để đánh bạc của từng lần đánh bạc bằng hoặc trên mức tối thiểu để truy cứu trách
nhiệm hình sự thì người đánh bạc phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc

với tình tiết tăng nặng “phạm tội nhiều lần” quy định tại điểm g khoản 1 Điều 48 của Bộ
luật hình sự;
d) Trường hợp đánh bạc từ năm lần trở lên mà tổng số tiền, giá trị hiện
vật dùng để đánh bạc của từng lần đánh bạc bằng hoặc trên mức tối thiểu để truy cứu
trách nhiệm hình sự và lấy tiền, hiện vật do đánh bạc mà có làm nguồn sống chính thì
người đánh bạc phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc với tình tiết định
khung “ có tính chất chuyên nghiệp” quy định tại điểm a khoản 2 Điều 248 của Bộ luật
hình sự.
Khi truy cứu trách nhiệm hình sự người có hành vi đánh bạc dưới hình thức chơi
số đề, cá độ bóng đá, cá độ đua ngựa … cần phân biệt:
10
Đánh bạc và luật hình sự về tội đánh bạc/ tạp chí Pháp lý - số tháng 3(3/2007)/ trang 15 - 16
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 23
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
a) Một lần chơi số đề, một lần cá độ bóng đá, một lần cá độ đua
ngựa…(để tính là một lần đánh bạc ) được hiểu là tham gia chơi trong một lô đề, tham
gia cá độ trong một trận bóng đá, tham gia cá độ trong một kỳ đua ngựa … trong đó
người chơi có thể chơi làm nhiều đợt. Trách nhiệm hình sự được xác định đối với người
chơi một lần đánh bạc trong các trường hợp này là tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng để
chơi trong các đợt đó.
Ví dụ: tại kỳ đua ngựa thứ 46, tổ chức vào ngày 06/04/2006, trong khoảng thời gian từ 9
giờ đến 11 giờ A đã cá độ ba đợt thì chỉ coi A đã đánh bạc một lần trong kỳ đua ngựa
này với tổng số tiền cá độ của của ba đợt đó; nếu tổng số tiền cá độ của cả ba đợt từ một
triệu đồng đến dưới mười triệu đồng thì A phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo
khoản 1 Điều 248 của Bộ luật hình sự. Cần chú ý là nếu số tiền cá độ mỗi đợt từ một
triệu đồng trở lên thì đối với trường hợp này cũng không được áp dụng tình tiết tăng
nặng phạm tội nhiều lần quy định tại điểm g khoản 1 Điều 48 của Bộ luật hình sự.
b) Số tiền hoặc giá trị hiện vật của người chơi số đề, cá độ bóng đá,
cá độ đua ngựa…với nhiều người là tổng số tiền, giá trị hiện vật mà họ và những người
chơi khác dùng để đánh bạc.

Ví dụ: B là chủ đề của năm người chơi đề khác nhau, mỗi người chơi đề với số tiền là
hai mươi ngàn đồng; nếu với tỷ lệ chơi 1/70 (1 ăn 70) thì số tiền dùng để đánh bạc được
xác định như sau:
Tiền dùng để đánh bạc của một người chơi đề với B sẽ được xác định là một triệu
bốn trăm hai mươi ngàn đồng [ 20.000 đồng tiền của một người chơi dùng để đánh bạc +
(20.000 đồng 70 lần) tiền của B dùng đánh bạc với người chơi đó = 1.420.000 đồng ].
Tiền dùng để đánh bạc của B với năm người chơi đề là bảy triệu một trăm ngàn
đồng (1.420.000 đồng tiền của B dùng đánh bạc với một người chơi năm người chơi =
7.100.000 đồng).
Mặc dù đã có hướng dẫn tương đối cụ thể, nhưng thực tiễn xét xử có nhiều
trường hợp Tòa án xác định không thống nhất về số tiền, giá trị hiện vật trong trường
hợp chơi số đề. Để áp dụng thống nhất đúng tinh thần hướng dẫn tại Nghị quyết số 02
ngày 17/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng
một số quy định của Bộ luật hình sự thì:
Đối với chủ thể và người “thư ký” đề, thì chỉ tính một lần số tiền hoặc giá trị
hiện vật mà họ dùng vào việc chơi đề với nhiều người. Ví dụ: A là chủ thể chơi với 20
người, mỗi người chơi với A là 1.000.000 đồng với tỷ lệ 1/70, thì chỉ tính số tiền mà A
dùng để chơi đề với 20 người là 70.000.000 đồng, và như vậy tổng số tiền dùng để đánh
bạc trong vụ án này là 90.000.000 đồng (20 triệu của 20 người và 70 triệu đồng của A)
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 24
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Trường hợp, chỉ bắt được người chơi đề, mà không xác định được chủ đề hoặc
“thư ký” đề, thì số tiền hoặc giá trị tài sản dùng vào việc đánh bạc là số tiền hoặc tài sản
mà người chơi đề dùng vào việc chơi đề. Ví dụ: Cơ quan điều tra bắt được B, khám
người thấy trong túi B có một mảnh giấy (phơi đề) có ghi 3.000.000 đồng, nhưng cơ
quan điều tra không bắt được chủ đề hoặc “thư ký” đề, thì số tiền mà B dùng để đánh
bạc được xác định là 3.000.000 đồng.
2.1.2.4 Mặt chủ quan của tội phạm
Tội phạm được thực hiện với lỗi cố ý. Mục đích, động cơ không là dấu hiệu bắt
buộc của tội này.

2.2 Hình phạt của tội đánh bạc
Hình phạt của tội đánh bạc được chia thành hai khung và hình phạt bổ sung được
quy định tại khoản 3 Điều 248 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 .
2.2.1 Khung một
Theo quy định tại khoản 1 Điều 248 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999, thì người
phạm tội đánh bạc có thể bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải
tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm, là tội phạm ít
nghiêm trọng.
Khi quyết định hình phạt đối với người phạm tội, nếu có nhiều tình tiết giảm
nhẹ, không có tình tiết tăng nặng hoặc tuy có nhưng mức độ tăng nặng không đáng kể,
thì có thể được áp dụng hình phạt tiền hoặc hình phạt cải tạo không giam giữ. Nếu người
phạm tội vừa đánh bạc với số tiền hay hiện vật có giá trị lớn, vừa đã bị xử phạt hành
chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm
và có nhiều tình tiết tăng nặng, không có tình tiết giảm nhẹ hoặc nếu có nhưng mức độ
giảm nhẹ không đáng kể, thì có thể bị phạt tới ba năm tù.
Về tình tiết “đã bị xử phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều 248 và Điều
249 mà còn vi phạm” và “đã bị kết án về một trong các tội quy định tại Điều 248 và
Điều 249 chưa được xóa án tích mà còn vi phạm”.
Nghị quyết số 02/2003/ NQ-HĐTP ngày 17/04/2003 không có hướng dẫn cụ thể
về áp dụng tình tiết này đối với các tội “đánh bạc “, “tổ chức đánh bạc” hoặc “gá bạc”
quy định tại Điều 248 và Điều 249 Bộ luật hình sự. Tuy nhiên, theo hướng dẫn tại Nghị
quyết số 01/2006/NQ-HĐTP, thì hướng dẫn về tình tiết “đã bị xử phạt hành chính về
hành vi này mà còn vi phạm” và “đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn
vi phạm” tại Nghị quyết này được áp dụng đối với các tội phạm chưa có hướng dẫn của
cơ quan có thẩm quyền. Theo chúng tôi, có thể vận dụng hướng dẫn này đối với các tội
quy định tại Điều 248 và Điều 249 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 cụ thể như sau:
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 25