Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế các địa phương tiếp giáp với Vương quốc Campuchia năm 2013

1






BÁO CÁO
NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC
TẾ CÁC ĐỊA PHƯƠNG TIẾP GIÁP
VỚI VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA





2013
2

LỜI NÓI ĐẦU
Báo cáo Nghiên cứu năng lực hội nhập kinh tế quốc tế các tỉnh tiếp
giáp Campuchia  Nghiên 
n

 

giáp Campuchia 



giáp Campuchia



Campuchia 

 
và

t.
 
 

              
        
3



t du khách, thu hút



 












 (2)





 

4


              







ng    



 
Campuchia 
- 



3 
  -  


  

 giáp Campuchia.

5

LỜI CẢM ƠN





Chúng tôi 


Chúng tôi 






 
 
 

át hành báo cáo:
 
  Chuyên gia
 
Võ Trí Thành  
 
6

            
 
 
 - Báo
- 
  
 
 Chuyên gia Tài chính  
             
- 

            
 
Tân Trang            
Quang Thành   Thành viên, Ông
  
  
 - Thành viên.





 

7

 




            

8

DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU












9

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ASEAN

ATM

CBCC

CCTTHC

CSHT

FDI

GDP

HDV

ODA

PEII

Tp

USD

WTO

XTTM
Xúc 

10

MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU 2
LỜI CẢM ƠN 5
DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU 8
MỤC LỤC 10
TÓM TẮT 13
PHẦN I – SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG
TIẾP GIÁP CAMPUCHIA. 16
Tổng quan về các địa phương tiếp giáp Campuchia. 17
Thành tựu về kinh tế - xã hội của các địa phương tiếp giáp
Campuchia. 19
Kỳ vọng phát triển. 28
PHẦN II – NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CÁC TỈNH TIẾP
GIÁP CAMPUCHIA. 33
KẾT QUẢ TỔNG THỂ. 34
Kết quả xếp hạng 35
Tương quan 8 trụ cột đối sánh toàn quốc. 37
KẾT QUẢ CỤ THỂ. 39
THƯƠNG MẠI 40
 42
 44
11

 44
 47
 49
ĐẦU TƯ 52

 54
 56
 57
DU LỊCH 62
 64
 67
 70
CON NGƯỜI 74
 76
 77
 78
 79
 80
 82
 83
CƠ SỞ HẠ TẦNG 85
 87
 89
 90
 93
VĂN HOÁ 95
 97
 100
 101
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA PHƯƠNG 105
 107
S 109
12

 111

THỂ CHẾ 114
 116
 117
 121
Kênh góp ý chính sách 124
 125
PHẦN III – ĐỀ XUẤT LỘ TRÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG
LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TẠI CÁC TỈNH TIẾP GIÁP
CAMPUCHIA. 126
Đề xuất lộ trình Error! Bookmark not defined.
  Error! Bookmark not defined.
-  Error! Bookmark not defined.
-  Error! Bookmark not defined.
-  Error! Bookmark not defined.
-  Error! Bookmark not defined.
Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực hội nhập kinh tế quốc tế tại
các địa phương tiếp giáp Campuchia. 150
Kon Tum 150
 151
 152
Gia Lai 153
Tây Ninh. 153
c 154
 155
Long An 156
Kiên Giang 156
An Giang 157
13

TÓM TẮT



   -



 -



.
Vitin hành công cui my mnh công tác 
i các n lc nh trên, tin
trình HNKTQT ca Ving ti mi khía cnh, mi
c và mi ti sng kinh t xã hi ct nc. T
khu vc thành th cho tu ít nhiu
chu nh hng t 

             
riêng. c bii vi các vùng, các tnh có biên gii tip giáp vi các
quc gia khác thì có           




14


            


               



 Thái Lan  Campuchia  
Vic nghiên cc hi nhp ca các vùng, mia
phng nói chung và nghiên cc hi nhp ca các
tnh có biên gii ting trong
vic cnh tranh ca tng t ca Vit Nam
trên trng quc t. Nghiên cc HNKTQT ca
phng tip giáp vi Campuchia thc cht là vic nghiên c
thc trng các hong: thng mu t, du l
th ch, con nga phng và c s h tng da trên tng
quan so sánh va phm tng v v a lý
và li th so sánh. Hay nói cách khác là chúng ta da trên mô hình ch s
  a ph     c hi nhp c  a
phng và t a ra các gii pháp c bn nhc
a phng có biên gii tip giáp Campuchia. Mc tiêu
này ht sc rõ ràng, c th c th hin xuyên sut trong bài báo cáo.
 
các  p giáp Campuchia


15

các  p giáp Campuchia 

 

10   p giáp Campuchia        








              

hác) thu




- 


c

Campuchia.
16

PHẦN I – SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG
TIẾP GIÁP VỚI VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA
17

Tổng quan về các địa phương tiếp giáp Campuchia.
Trong Hi nhp kinh t quc t, vic thit lp quan h kinh t, chính tr,
i ngoi, an ninh - quc phòng và m rng quan h hng
biên gii vi Campuchia có vai trò ht sc quan trng. Nhn thc

ng n lc hp tác vi Campuchia
nhng mi quan h gia các tnh giáp biên ca nc ta vi các
tnh, thành ph ca Campuchia góp phn vào vic cng c và phát trin
quan h hu ngh và hp tác toàn din gia hai nc. Nc ta có 10 tnh
tip giáp v        k L k Nông
(thuc khu vc Tây Nguyên), Tây Ninh, Bình Phc (thuc khu v
Nam Bng Tháp, Long An (thuc khu vng
bng sông Cu Long). Mi tnh tip giáp có xum khác nhau, có
v a lý, ngun lc khác nhau nên kh n dng li th tip giáp
biên gii v phát trin là không ging nhau.
Kon Tum ng biên gii dài 138,3 km và ca khu quc gia vi vùng
c Campuchia. Kon Tum là mt tnh có nhiu li th so sánh và
ti phát trin kinh t xã hi và có v trí quan trng trong Tam
giác phát trin Vit Nam - Lào - Campuchia.
, phía Tây giáp Campuchia
vi ng biên gii tic l 14C chy dc
theo biên gii hai nc rt thun li cho vic phát trin kinh t vùng biên
kt hp vi bo v an ninh quc phòng
k Nông nm trong tam giác phát trin ca 3 nng, có 130
 ng biên gii tip giáp vi tnh Mondulkiri, có 02 ca khu Bu
 ni thông vi Mondulkiri, Kratie, Kandal, Pnom Penh,
18

Siem Reap ca nc bn Campuchia thông qua quc l 14 ca Vit Nam
và 76 ca Campuchia.
Gia Lai a phng có ti 5 ca khu kinh tt trong nhng
nét khác bit ln nht trong nhng li th  tnh nâng cao
c HNKTQT.
Tây Ninh giáp 2 tnh Svay Riêng và Kampong Cham ca Campuchia vi 1
ca khu quc t Mc Bài, hai ca khu quc gia (Sa Mát và Phc Tân)

và nhiu ca khu tiu ngch. c xem là mt trong nhng ca
ngõ giao lu v quc t quan trng gia Vit Nam vi Campuchia, Thái
Lan
Bình Phc là tnh  mi, nm trong Vùng kinh t trng
m phía Nam có 240 km ng biên gii vi Vng quc
Campuchia  ó 3 tnh biên gii gm Kongpongcham,
Kratie, Mundulkiri, tnh là cng thi là cu ni ca vùng vi Tây
Nguyên và Campuchia.
ng Tháp là mt trong 13 tnh ca vùng ng bng sông Cu Long, nm
 u ngun sông Tin, giáp tnh Preyveng thuc Campuchia  ng
biên gii quc gia vi Campuchia dài khong 50km vi 4 ca khu (Thông
Bình, Dinh Bà, M Cân và Thng Phc).
Long An là ca ngõ ni li vng bng sông Cu Long, là
mt trong 8 tnh thuc vùng kinh t tra phng
này ng ranh gii quc gia vi Campuchia dài: 132,977 km, vi hai
ca khu Bình Hip (Mc Hu).
19

Kiên Giang nm  phía Tây Nam ca T qung biên gii chung vi
Vng quc Campuchia dài 56 km. Nm trong vùng vnh Thái Lan, gn vi
các n Campuchia, Thái Lan, Malaixia, Singapo, Kiên
Giang có nhiu kin thun li trong vic m rng giao lu kinh t vi
các nc trong khu vng thu ni các tnh min Tây
Nam B vi bên ngoài.
An Giang ng biên gii tip giáp vi Campuchia dài gn 100 km và
có 2 ca khu quc t ( T   ng); 2 ca khu quc gia
ng) tip giáp vi Campuchia.
Thành tựu về kinh tế - xã hội của các địa phương tiếp giáp
Campuchia.
   l c hi trng chính sách phát

trin kinh t nh hng th trng ca Nhà nc, 63 tnh thành
trong c nc nói chung và 10 tnh có biên gii tip giáp Campuchia nói
ng bc phát trin nhnh và gc nhiu thành
tu ln v kinh t - xã hi. Cùng vng kinh t, s nh kinh
t c duy trì, các mt: chính tr, xã hi, quc phòng và an ninh
c bm và nh. Các thành tu này khnh s 
n cc các nc trong khu v i tác có
quan h vi Vit Nam tha nht thun li trong xu th
hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam. Dng quát v
thành tu kinh t - xã hi ca 10 tnh tip giáp Campuchia:
Kon Tum:
 ng kinh t t 13,77% so vi c nc. Trong
   nông - lâm - thy sn    công nghip - xây
20

dng    dch v     s giá tiêu dùng
 ngân sách t 1.632,2 t ng, vt 0,5% so
vi k hoch. Tnh Kon Tum ph ngân sách nhà
nc tt trên 1.830 t ng và kim ngch xut khu t trên
100 triu USD. Thc hiy mnh phát trin các ngành kinh t n
và sn phm ch lc ca tnh nh Sâm Ngc Linh, rau hoa x lnh, nuôi cá
tm, cá hi gn vi tìm kim th trng tiêu th.
Vi nhng n lc ca tnh trong thi gian qua thì hin nay t l lao
ng     ng thi gii quyt vic làm cho khong
6.200 ng, góp phn gim t l tht nghip xung di 5%. Thu nhp
  u ngi t 22,12 tri ng, và t l h nghèo gim còn
21,46%. Tuy nhiên trong các tnh Tây Nguyên, Kon Tum li là tnh có mc
thu nhu ngng  mc thp nht và ch bng 85%
mc bình quân chung ca vùng. Hong giáo dc kho
cng ca tnh Kon Tum có s phát trin c v lng và cht.

Đắk Lắk:
Tng doanh thu bán l hàng hóa , dch v ca t li
ng  mc cao nht so vi các tnh còn li trong khu vc Tây
Nguyên. Kinh t ch o ca  ch yu da vào sn xut và xut
khu nông sn, lâm s trng nông, lâm nghip và thu sn
51,1%; công nghip-xây dng 25,4% và dch v 23,5%. V giá tr xut
kh k Lk chi    ng th nht; hn 2 ln Lâm
ng; hn 2 ln các tnh còn lk Lng th hai so vi các tnh Tây
Nguyên v thu ngân sách, vng và trc các tnh Gia
k Nông). So vi các tnh trong vùng Tây Nguyên, hin
k L u v sn lng lng thc (44,4%); và mt s
21

cây công nghi kinh t và xut khu cao nh: cà phê
 u (32,4%), cao su (24,5%) Tuy nhiên, t   ng
kinh t ca tnh trong th- 2012 chng k
Nông




 
              

             


- 
quân chung toàn vùng.
Đắk Nông:




 
   kinh  trong 03  2011-2013 trong   12,25%
 12,75%,      kinh    là 13,31%,   
không   tiêu    là 15%.   kinh  có  
 tích  nông lâm    59,41%  còn 56,53%, 
   là 48,49%; công  xây    20,96% lên
22

21,13%,     là 28,67%;      
19,63% lên 22,34%,     là 22,84%.    
có    giá      trong 2013  540 
USD.       trong  giai  2011-2015  
21,9%,  so   tiêu  
Thu nhp bình quân u ngi ca tnh  2013 t khong 29,87 triu
ng/ng c n  2015 t 36,18 triu ng/ng
vt k hoch  ra là 27 triu ng/ng Lao ng c  to
ngh t 2011-2013 là 10.768 ngi, t 44,8% k hoch; gii quyt vic
làm cho 42.489 ngi, t 48% k hoch. T l h nghèo hin còn
23,25%, bình quân gim  H thng trng hc, giáo dc trong
a bàn tnh c Nông ti hoàn chnh, góp phn gim thiu nn mù
ch a bàn tnh. Mc dù còn nhing t
to nhu kin tt nhu t trong vic cung cp các dch
v nh n, nc, dch v bu chính vin thông, tín d
Gia Lai:
Tng mc bán l hàng hoá và dch v t 26.900 t 
so v; hàng hóa c bn c nhu cu mua sm ca
nhân dân. So vi các tnh trong khu vc Tây Nguyên thì tng doanh thu

ca tnh cao th hai trong toàn khu vc ch k Lk. Kim ngch xut
khu c t 380 trit 126,7% k ho. Kim
ngch nhp khu t 60 triu USD, gp 2,5 ln so v
trc. Tng vu t phát tria bàn t 10.350 t ng,
bng 98,5% k ho1,9%.
23

Hin nay, cht lng cuc sng ca ngc nâng lên rõ rt, GDP
u ngt 26,16 tring (t
21,2% so v. T l lo chim trên 30%
tng s ng xã hi. Tã ch o sát sao vic thc hin các chính
m bo an sinh xã hm nghèo; lng ghép có hiu qu
chng trình mc tiêu qum nghèo, gii quyt vic làm, o
ngh, xut khngn cu c t l h nghèo
toàn tnh gim còn 20,68% s h (tng 60.706 h). Nh
g   thng giáo dc và y t Gia Lai tng b c ci thin và
nâng lên v mt cht lng.
Tây Ninh:
Bt ch, nhia phng  khu v
Nam B n có bng khá trong thu hút
u t và hong sn xut công nghip, góp phn nh kinh t - xã
hi, thc hin thành công mng mc bán l
hàng hóa và doanh thu dch v ng xut, nhp khu
tip tc chuyn bin tích cc: tng kim ngch xut kht 3.136
triu USD , tng kim ngch nhp khu 5
t khong 1.913,8 triu USD . Tây
Ninh là tu t xp th 9/63 tnh thành ca c nu này
cho thu t trong và ngoài nc rt
quan tâm.
Các chng trình gii quyt vic làm ca to

u kin gii quyt vi     ng. Chng trình gim
c lng ghép nhiu chng trình, k hoch: chng trình mc
tiêu quc gia, chng trình 134, i hiu qu thit
24

thc: t l h nghèo gim còn 3%. C s vt cht tr ng l  
t t ; các ch án tip tc trin
 nâng cao cht lng dy và hc  các ngành hc, cp hng
thi ho  c kho c  o tnh
quan tâm, chú trng.
Bình Phước :
Tng mc bán l hàng hóa ca các thành phn kinh t và ngành kinh t
 Giá tr xut khu có nhiu
khi sc hn so vt 521.850 ngàn USD). Kim ngch
nhp khc thc hic 118.175 ngàn USD,
t 81,5% k hoc.
Thi gian qua, tnh Bình Phc  thc hin nhiu chính sách h tr 
to ngun nhân lc. Trên a bàn tnh hin có hn 21 c s  to ngh
vi quy mô  to t 4.500  5.000 lao  T l tht nghip là
3,4% ch gim so vT l  nhiên dân s phân
a ph9%. GDP u ngt 560 - 600 USD
       c t). T l h
nghèo gim d l h nghèo ca tnh là 4,07%.
V c s vt cht giáo da bàn tnh không xy ra tình trng thiu
trng, lp, không có lp hc ca 3. Tuy nhiên,  mt s a phng vn
còn nhi c s vt cht trng, lp hc. Bên ctnh
ng, cng c và hoàn thin mng li y t t tnh xung c s,
không ngng nâng cao cht lng dch v y t, gii quyt tt v 
sóc sc khe cho nhân dân.
Đồng Tháp:

25

Hong thng mi  dch v tip tc phát trin nh. c tính tng
mc bán l hàng hóa và dch v tiêu dùng c  so v
2011. Tng kim ngch xut khc tính 836.469
ngàn USD, b kim ngch nhp khu t 547.651
ngàn USD.
Hin nay, toàn tnh trin khai thc hin nhiu gii pháp to vic làm cho
ngng. o và dy ngh c quan tâm thc hin, chng
trình Mekong 1000, cho ngh c thc hin
rng kha t l t 46,2%. Công tác
gin c t chc trin khai thc hin kp thi
ng b các chính sách, gii pháp gim nghèo bn va bàn
tnh. V c s h tng: so vi các tnh trong cùng khu vc thì tng
Tháp là tnh có c s h tng kém phát trin nht. V giáo dc và y t: vic
cung ng các dch v giáo dc, y t c m rng.
Long An:
Theo kt qu công b ca Cc Thng kê t
2013 t 13.840 t c nông,
lâm, ng nghing 4,4%. Khu vc công nghip  xây d
14,4% và khu vc thng mi  dch v   ng mc bán l
hàng hóa và doanh thu dch v ng 19,6% so
vt 72,2% k hoch. Kim ngch xut kht 2.022 triu
t gn 70% k hoch. Kim ngch nhp kht 1.567
trit hn 68% k hoch. Tng thu ngân sách nhà
nc là 3319 t ng, tng chi nga pht 3881,3 t ng.
 li quyt vic làm cho nhing,
góp phn giàm t l tht nghip xung còn 7,37%. Tnh tp trung thc