chức năng chung của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Thanh Trì Thành phố Hà Nôi

Website: Email : Tel : 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU
Thanh Trì là huyện ngoại tành nằm ở phía nam thành phố Hà Nội, có nhiều
đầu mối giao thông quan trọng nối với các tỉnh phía nam, gồm 15 xã và một thị trấn
có tổng diện tích tự nhiên là 6292,71 ha.
Trong đó:
- Đất nông nghiệp: 3548,13 ha chiếm 56,38% so với tổng diện tích tự nhiên.
- Đất phi nông nghiệp :2712,14 ha chiếm 43,11% so với tổng diện tích tự
nhiên.
- Đất chưa sử dụng: 31,64 ha chiếm 0,5% so với tổng diện tích tự nhiên.
Tổng số dân là 164000 người,lao động trong độ tuổi 87500 người trong đó:
+ Lao động nông nghiệp là 40320 người.
+ Lao động phi nông ngiệp là 47180 người.
Trong 5 năm qua kinh tế huyện Thanh Trì phát triển có tốc độ tăng trưởng khá
cao 14,5% bình quân năm. Thu nhập bình quân đầu người năm 2001 là 2,4 triệu
đồng, đến năm 2005 đạt 5,5 triệu đồng. Cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo
hướng Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp – Thương mại dịch vụ.
Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về các mặt mà đặc biệt là quản lý nhà
nước về đất đai và nhà ở và các vấn đề về môi trường trong quá trình phát triển của
huyện và của toàn thành phố Hà Nội phòng Phòng Tài Nguyên và Môi Trường của
huyện được thành lập. Xuyên suốt trong thời gian bước đầu thành lập trải qua thời
gian làm việc phòng đã có nhiều đóng gióp to lớn cho việc tăng trưởng của huyện,
thành phố cũng như cho công tác quản lý nhà nước trên địa bàn.
Qua một thời gian nghiên cứu, thực tập ở phòng phòng Tài Nguyên và Môi
Trường huyện Thanh Trì, Văn phòng Đăng ký Đất và Nhà, cùng với sự hướng dẫn
nhiệt tình của cô giáo Vũ Thị Thảo và cán bộ trực tiếp tại cơ quan cô Vũ Thị Diệp em
đã thu nhận được nhiều bài học, kinh nghiệm trong công tác của các cán bộ làm việc
tại phòng, phân công nhiệm vụ của phòng, thực hiện chức năng của từng cán bộ. Đó
là những kinh nghiệm đáng quý đóng góp vào quá trình học tập nghiên cứu để trở
thành người cán bộ làm công tác quản lý sau này.
1

Website: Email : Tel : 0918.775.368
I. Đặc điểm, vai trò chức năng chung của phòng Tài Nguyên và Môi
Trường huyện Thanh Trì Thành phố Hà Nôi
1.1, Đặc điểm tình hình của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện:
Phòng tài nguyên môi trường là phòng trực thuộc UBND huyệc có chức năng,
nhiệm vụ tham mưu cho UBND huyện thực hiện công tác cấp gấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở cho cá hộ gia đình, các cá nhân, và quản lý đất đai trên địa bàn huyện,
tiếp nhận thủ tục hành chính bán chuyên trách tại bộ phận một cửa theo danh mục hồ
sơ quy định có liên quan đến phòng.
- Năm 2001 đến tháng 4/2005 là phòng địa chính nhà đất và đô thị được sát
nhập từ hai phòng : phòng địa chính nhà đất và phòng xấy dựng.
- Đến tháng - 4/2005 phòng được tách ra làm hai phòng: phòng xây dựng đô
thị và phòng tài nguyên môi trường.
Số lượng cán bộ phòng trước khi chưa tách hiện có 10 cán bộ trong biên chế
và 6 đồng chí hợp đồng ngắn hạn; ban lãnh đạo gồm có một trưởng phòng và hai phó
phòng. Sau khi tách phòng tài nguyên môi trường số lượng cán bộ trong biên chế
gồm 6 đồng chí, trong đó có 1 đồng chí trưởng phòng và một đồng chí phó trưởng
phòng và tám đồng chí cán bộ hợp đồng ngắn hạn.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ của phòng tài nguyên và môi trường.
1.2.1 Vị trí, chức năng:
Phòng tài nguyên môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Thanh Trì, chịu sự quản lí trực tiếp, tòan diện của UBND huyện, đồng thời chịu sự
chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài Nguyên Môi Trường và Nhà Đất Hà
Nội. Phòng có chức năng tham mưu cho UBND huyện quản lý nhà nứơc về tài
nguyên đất, nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, quản lý nhà ở.
1.2.2 Nhiệm vụ:
Phòng Tài Nguyên và Môi Trường có nhiệm vụ giúp UBND huyện thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên đất, nước, tài nguyên khoáng sản, môi
trường và nhà ở, cụ thể như sau:
2

Website: Email : Tel : 0918.775.368
* Tham mưu giúp UBND huyện ban hành các văn bản hướng dẫn, kiểm tra
việc thực hiện các chính sách, chế độ và pháp luật của nhà nước về quản lý tài
nguyên, môi trường và nhà đất trên địa bàn huyện.
* Tham mưu giúp UBND huyện quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm về
tài nguyên môi trường và nhà đất trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi
đựơc phê duyệt.
* Tổ chức thẩm định và trình UBND huyện xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử
dụng tài nguyên môi trường,nhà đất của các xã, thị trấn và kiểm tra việc thực hiện sau
khi được phê duyệt.
* Tham mưu giúp UBND huyện quyết định việc giao đất, cho thuê đất, thu
hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các đối tượng thuộc thẩm
quyền của UBND huyện và tổ chức thực hiện.
* Quản lý và theo dõi biến động về đất đai, cập nhập, đề xuất, chỉnh lý các tài
liệu về đất đai và bản đồ phù hợp hiện trạng sử dụng đất theo hướng dẫn của sở tài
nguyên môi trường và nhà đất hà nội.
* Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việchoạch định địa giới hành
chính xã, thị trấn, quản lý các dấu mốc đo đạc, mốc địa giới và giải quyết các tranh
chấp địa giới hành chính có liên quan đến đất đai.
* Tổ chức hướng dẫn và thực hiện, kiểm tra việc thống kê, kiểm kê đất đai và
hiện trạng môi trường theo định kỳ, lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý lưu trữ tư
liệu tài nguyên môi trường và nhà đất.
* Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện, tổ chức thực hiện bảo vệ tài
nguyên khóang sản, tài nguyên nước, môi trường tự nhiên, khắc phục các hậu quả
gây suy thoái, ô nhiễm môi trường tự nhiên, hậu quả do thiên tai để lại.
* Tổ chức thực hiện công tác kiểm tra và phối hợp thanh tra việc chấp hành
pháp luật về tài nguyên môi trường và nhà đất.Thu thập tài liệu phục vụ công tác
3

Website: Email : Tel : 0918.775.368
quản lý của UBND huyện, sở Tài Nguyên Môi Trường và Nhà Đất để giải quyết
tranh chấp về tài nguyên môi trường và nhà đất theo quy định của pháp luật.
* Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên môi trường
và nhà đất đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính của nhà nước.
* Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, thông tin về tài nguyên môi
trường và nhà đất.
* Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực công
tác được giao với UBND huyện và Sở Tài Nguyên và Môi Trường và Nhà Đất.
* Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn,ngiệp vụ đối với công chức địa chính xã,
thị trấn, phối hợp thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức địa chính xã, thị trấn
theo kế hoạch của cơ quan có thẩm quyền.
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện
Thanh Trì và phân công nhiệm vụ giữa các bộ phận.
Trưởng phòng Tài
Nguyên và Môi
Trường Đ/C Trần
Văn Chung
1.3.1 Về các đồng chí phụ trách phòng:
* Đồng chí Trần Văn Chung trưởng phòng:
- Chiụ trách nhiệm chung trước Huyện ủy và UBND huyện về tòan bộ công
việc của phòng Điạ Chính Nhà Đất & Đô Thị
- Các văn bản phòng sẽ do đồng chí trưởng phòng trực tiếp kí (trừ các trường
hợp được giao cho các đồng chí phó trưởng phòng ký).
- Cải cách hành chính và các vấn đền liên quan đến cải cách hành chính.
- Quy hoạch và các vấn đề về quy hoạc đất đai, xây dựng.
- Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận về đất theo quyết định 65/2001/ QĐ –
UB ngày 29/8/2001 và quyết định 69/1999/QĐ – UB ngày 18/8/1999.

- Thụ lý hồ sơ về giao đấ và cho thuê đấ của các tổ chức cá nhân.
5
Phó trưởng phòng Tài
Nguyên và Môi
Trường Đ/C Đỗ Doãn
Phong
Phó trưởng phòng Tài
Nguyên và Môi
Trường Đ/C Nguyễn
Ngọc Hàng
Các chuyên viên và
cán bộ
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Tham gia phê duyệt các dự án thuộc thẩm quyền của huyện.
- Thẩm định các dự án về xây dựng, tham gia phê duyệt và đấu thầu các dự án
thuộc thẩm quyề của huyện.
* Về đồng chí Đỗ Doãn Phong – phó trưởng phòng.
- Phụ trách các công tác thanh tra, giải quyết đơn thư và tranh chấp đất đai
(được trưởng phòng giao ký các văn bản trên).
- Chuyên trách giải phóng mặt băng.
- Công tác giãn dân của huyện.
- Thụ lý hồ sơ xin thuê đất, giao đất, cấp đất của các tổ chức, cá nhân ( khi
được trưởng phòng giao)
- Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận theo quyết định 65/2001/QĐ –UB ngày
29/8/2001 và quyết định 69/1999/QĐ – UB ngày 18/08/1999.
- Thực hiện các nhiệm vụ khi đồng chí trưởng phòng giao và thay mặt phòng
giải quyết công việc khi trưởng phòng đi vắng.
* Đồng chí Nguyễn Ngọc Hàng – phó trưởng phòng.
- Phụ trách công tác kiểm tra chất lượng công trình và tiến độ công trình các
dự án.

- Công tác cấp giấy phép xây dựng, thanh tra xây dựng (được giao ký các văn
bản này).
- Thực hiện các nhiệm vụ khi được trưởng phòng giao.
1.3.2 Phân công cán bộ chuyên viên phụ trách xã, thị trấn.
* Tổ 1: Đ/c Trần Thị Lan Hương - tổ trưởng phụ trách 4 xã cùng các đồng chí
sau:
+ Đ/c Trần Thị Lan Hương : Phụ trách xã Tả Thanh Oai.
+ Đ/c Hòang Thúy Linh: Phụ trách xã Yên Mỹ.
+ Đ/c Bùi Mạnh Hùng: Phụ trách thị trấn Văn Điển
+ Đ/c Nguyễn Ngọc Hải: Phụ trách xã Hữu Hòa.
* Tổ 2: Đ/c Nguyễn Mạnh Hiến - Tổ trưởng phụ trách 4 xã cùng các đồng
chí sau:
6
Website: Email : Tel : 0918.775.368
+ Đ/c Nguyễn Mạnh Hiến: Phụ trách xã Liên Ninh
+ Đ/c Nguyễn Thị Minh Hồng: phụ trách xã Tân Triều
+ Đ/c Trương Hồng Quân: Phụ trách xã Tam Hiệp
+ Đ/c Nguyễn Phương Huyền: Phụ trách xã Vạn Phúc.
* Tổ 3: Đ/c Phạm Tiến Nam: tổ trưởng phụ trách 4 xã cùng các đồng chí
+ Đ/c Phạm Tiến Nam: Phụ trách xã Thanh Liệt
+ Đ/c Vũ Thị Thu Dung: phụ trách xã Ngọc Hồi
+ Đ/c Đào Thị Tuyên: Phụ trách xã Duyên Hà.
+ Đ/c Trịnh Công Sơn: Phụ trách xã Đông Mỹ.
Nhiệm vụ của tổ:
- Tổ trưởng: Có trách nhiệm điều hành các thành viên trong tổ thực hiện tốt
nhiệm vụ được giao và báo cáco kết quả thực hiện của tổ vào các kỳ họp giao ban
phòng hàng tuần, chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng tất cả các công việc được
giao trên địa bàn tổ phụ trách.
- Riêng các đồng chí phụ thuộc văn phòng đăng ký đất đai và nhà được phân
công phụ trách xã có trách nhiệm đôn đốc xã mình phụ trách thực hiện các công việc

phòng giao và phụ trách công tác cấp giấy chứng nhận ( không phải giải quyết đơn
thư).
- Các tổ viên phụ trách xã: Thực hiện tất cả các công việc được giao thuộc địa
bàn xã phụ trách và chịu trách nhiệm trước đồng chí tổ trưởng.
- Tổ trưởng kiểm tra lại các hồ sơ thuộc diện phải trình lãnh đạo của cán bộ
mình phụ trách và ký nháy trước khi trình.
1.3.3 Các tổ chuyên môn
* Tổ phụ trách văn phòng và lưu trữ hồ sơ gồm 4 đồng chí
Nhiệm vụ chung của tổ:
- Tiếp nhận hồ sơ liên quan đến chức năng nhiệm vụ của phòng do cơ quan tổ
chức cá nhân chuyển trình đến lãnh đạo.
- Tiếp nhận công văn đến sao lục chuyển lãnh đạo phòng để xử lý, vào sổ sách
theo quy định.
7
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Quản lý hồ sơ, lưu trữ hồ sơ của phòng và văn phòng đăng ký đất và nhà
chuyển đến theo quy định, không được tự ý cung cấp hồ sơ, tài liệu chi các tổ chức,
cá nhân; việc cung cấp khai thác hồ sơ cho các tổ chức, cá nhân phải được sự đồng ý
của lãnh đạo phòng phê duyệt.
- Quản lý con dấu, sử dụng con dấu bảo đảm đúng quy định
- Kiểm tra các văn bản về thể thức thuộc chức năng nhiệm vụ của phòng trước
khi trình lãnh đạo ký.
- Lập dự tóan kinh phí phục vụ cho họat động của phòng, theo dõi chế độ tiền
lương, tiền thưởng.
- Quản lý tài sản chung của phòng, đề xuất mua sắm sửa chữa phục vụ cho
công tác chuyên môn.
- Thẩm tra hồ sơ giao đất, cho thuê đất của các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử
dụng đất trên địa bàn huyện.
- Tổng hợp báo cáo kết quả công tác thực hiện nhiêmh vụ của phòng theo quy
định hàng tuần và ngày 15 hàng tháng trình lãnh đạo.

- Tổ văn phòng chịu trách nhiệm trước lãnh đạo về các nhiệm vụ đựơc giao.
* Tổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đ/c Đỗ Dõan Phong phụ trách.
gồm 4 đồng chí khác.
Nhiệm vụ của tổ:
- Thường xuyên đôn đốc hướng dẫn, kiểm tra công tác kê khai, phân loại hồ
sơ cấp giấy chứng nhận.
- Tập huấn chuyên môn, ngiệp vụ cho cán bộ địa chính xã.
- Tổng hợp các vướng mắc khó khăn trong quá trình cấp giấy chứng nhận đề
xuất với lãnh đạo phòng xem xét giải quyết.
- Soạn thảo các văn bản hướng dẫn chuyên môn về công tác cấp giấy chứng
nhận trình lãnh đạo.
- Tổ chức kiểm tra thường xuyên hoặc đột xuất đối với cán bộ địa chính xã
thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận.
* Tổ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, môi trường:
8
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Gồm 3 đồng chí trong đó đồng chí Phạm Tiến Nam là tổ trưởng
nhiệm vụ của tổ:
- Tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thường xuyên kiểm tra công tác môi trường trên địa bàn huyện, đề xuất biện
pháp xử lý.
- Thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án có quyết định thu hồi đất
theo quy định của pháp luật và tham gia tổ công tác giả phóng mặt bằng.
- giải quyết đơn thư thuộc lĩnh vực giải phóng mặt bằng và môi trường
- Tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ về công tác giải phóng mặt bằng, báo
cáo lãnh đạo phòng và hội đồng giải phóng mặt bằng theo quy định, chịu trách nhiệm
trước lãnh đạo phòng về tòan bộ nhiệm vụ được giao.
* Tổ giải quyết đơn thư:
Gồm có 5 đồng chí trong đó đồng chí Nguyễn Mạnh Hiến làm tổ trưởng và
đồng chí Trần Thị Lan Hương làm tổ phó.

Nhiệm vụ của tổ:
- Thực hiện công tác thanh tra kiểm tra về công tác quản lý đất đai ở các xã và
các tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn huyện.
- Tham gia các đòan thanh tra, kiểm tra của huyện, thành phố yêu cầu.
- Hội thảo việc giải quyết đơn thự thuộc lĩnh vực phòng được UBND huyện
giao mà phòng đã giao cho cácn bộ thụ lý giải quyết vê nội dung, bố cục, kết luận,
kiến nghị để hòan thiện văn bản trước khi trình lãnh đạo phòng hoặc tham mưu trình
UBND huyện xem xét quyết định.
- Chủ động trong công việc được giao. Họp giao bàn tổ hàng tuần trước khi
họp phòng, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong tuần và hướng giải quyết trong
tuần tới (do đồng chí tổ trưởng báo cáo).
- Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ giải quyết đơn thư về bộ phận
văn phòng để tổng hợp hàng tuần và ngày 15 hàng tháng theo quy định.
9
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Đối với những xã có số lượng đơn thư nhiều đồng chí tổ trưởng đề xuất với
ban lãnh đạo phòng chuyển giao cho những đồng chí thuộc các xã có ít đơn thư xem
xét giải quyết.
- Các đồng chí tổ trưởng,cán bộ công chức được phân công nhiệm vụ nêu cao
tinh thần, vai trò trách nhiệm, thực hiện tốt công tác đòan kết nôi bộ, chủ động trong
công tác để hòan thành tốt nhiệm vụ được giao.
1.4 Nhận xét về tổ chức cán bộ của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện
Thanh Trì.
Phòng Tài Nguyên Môi Trường có một trưởng phòng, hai phó phòng và 6 cán
bộ công chức, trình độ chuyên môn các cán bộ là đại học. Mỗi đồng chí cán bộ công
chức phụ trách thực hiện một hoặc nhiều nhóm nhiệm vụ được giao.
Ngoài ra do thực hiện nhiều nhiệm vụ được giao, phòng có thêm 4 cán bộ hợp
đồng ngắn hạn do UBND huyện ký.
+ Văn phòng đăng ký đất và nhà có 1 giám đốc kiêm phó Phòng Tài Nguyên
Môi Trường, 2 cán bộ viên chức trình độ chuyên môn là đại học và một kế tóan là

hợp đồng không thời hạn.
Ngoài ra Văn phòng đăng ký đất và nhà ký hợp đồng thời vụ với 06 cán bộ
giúp cho văn phòng thực hiện nhiệm vụ được giao.
+ Huyện Thanh Trì có 15 xã và 01 thị trấn: Mỗi xã, thị trấn có 01 cán bộ địa
chính được UBND huyện có quyết định tíêp nhận. Một số xã, thị trấn ký hợp đồng
với 01 đến 03 cán bộ giúp xã thực hiện công tác quản lý tài nguyên và môi
trường.Trình độ chuyên môn của cán bộ không đồng đều, từ sơ cấp đến đại học.
Do phải thực hiện nhiều chức năng, nhiệm vụ cho nên với 10 chỉ tiêu biên chế
được giao là chưa đáp ứng được, phòng kiến nghị bổ sung thêm cho phòng một chỉ
tiêu biên chế.
+ Đối với cơ sở vật chất, trang thiết bị, được sự quan tâm của UBND huyện,
phòng được trang bị tương đối đầy đủ máy móc, thiết bị để phục vụ công tác chuyên
môn.
+ Đối với các xã, thị trấn:
10