Bài giảng Luật công đoàn năm 2012

1
1


LUẬT CÔNG ĐOÀN
LUẬT CÔNG ĐOÀN
năm 2012
năm 2012
Ng i trình bày: Ông Mai Đ c Chínhườ ứ
Ng i trình bày: Ông Mai Đ c Chínhườ ứ
Phó ch t ch T ng liên đoàn lao đ ng Vi t Namủ ị ổ ộ ệ
Phó ch t ch T ng liên đoàn lao đ ng Vi t Namủ ị ổ ộ ệ
Hội nghị giới thiệu Bộ Luật lao động và Luật công đoàn:
Cơ hội và thách thức

2


Quyết định của Quốc hội VN
Quyết định của Quốc hội VN
sửa đổi Luật công đoàn năm 1990
sửa đổi Luật công đoàn năm 1990
1.
1.
Nghị quyết số 27/2008/QH12 ngày 15/11/2008 về ch ơng trình
Nghị quyết số 27/2008/QH12 ngày 15/11/2008 về ch ơng trình
xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009;
xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009;
2. Nghị quyết số 31/2009/QH12 ngày 17/6/2009 về ch ơng trình xây
2. Nghị quyết số 31/2009/QH12 ngày 17/6/2009 về ch ơng trình xây

dựng luật, pháp lệnh năm 2010;
dựng luật, pháp lệnh năm 2010;
3. Nghị quyết số 48/2010/QH12 ngày 19/6/2010 về ch ơng trình xây
3. Nghị quyết số 48/2010/QH12 ngày 19/6/2010 về ch ơng trình xây
dựng luật, pháp lệnh năm 2011;
dựng luật, pháp lệnh năm 2011;
4. Nghị quyết số 07/2011/QH13 ngày 6/8/2011 về ch ơng trình xây
4. Nghị quyết số 07/2011/QH13 ngày 6/8/2011 về ch ơng trình xây
dựng luật, pháp lệnh năm 2012.
dựng luật, pháp lệnh năm 2012.


Theo đó, TLĐLĐVN đ ợc giao trách nhiêm chủ trì xây dựng, hoàn
Theo đó, TLĐLĐVN đ ợc giao trách nhiêm chủ trì xây dựng, hoàn
thiện Dự án LCĐ (sđ) trình Quốc hội K. XII cho ý kiến
thiện Dự án LCĐ (sđ) trình Quốc hội K. XII cho ý kiến
nm
nm
2010
2010
,
,
Quốc hội K. XIII cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 (T10/2011),
Quốc hội K. XIII cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 (T10/2011),
thông qua tại kỳ họp thứ 3 (T6/2012).
thông qua tại kỳ họp thứ 3 (T6/2012).

3
I. Sù cÇn thiÕt & Môc tiªu söa ®æi, ban hµnh luËt
I. Sù cÇn thiÕt & Môc tiªu söa ®æi, ban hµnh luËt




1. Luật công đoàn (sđ) năm 2012 nhằm khắc phục
1. Luật công đoàn (sđ) năm 2012 nhằm khắc phục
những hạn chế, bất cập của LCĐ năm 1990:
những hạn chế, bất cập của LCĐ năm 1990:



- Đối tượng, phạm vi điều chỉnh hẹp;
- Đối tượng, phạm vi điều chỉnh hẹp;



- Nhiệm vụ công đoàn rộng, dàn trải, thiếu tập trung;
- Nhiệm vụ công đoàn rộng, dàn trải, thiếu tập trung;



- Cơ chế bảo đảm hoạt động công đoàn liên quan đến
- Cơ chế bảo đảm hoạt động công đoàn liên quan đến
thời gian hoạt động, bảo vệ cán bộ; kinh phí hoạt
thời gian hoạt động, bảo vệ cán bộ; kinh phí hoạt
động; Cơ chế giải quyết tranh chấp, bảo đảm thi
động; Cơ chế giải quyết tranh chấp, bảo đảm thi
hành QCĐ trong các lĩnh vực thanh, kiểm tra, xử lý vi
hành QCĐ trong các lĩnh vực thanh, kiểm tra, xử lý vi
phạm còn thiếu và bất cập (Trong đó, kinh phi CĐ
phạm còn thiếu và bất cập (Trong đó, kinh phi CĐ

không ổn định, thiếu thống nhất, hiệu lực không cao).
không ổn định, thiếu thống nhất, hiệu lực không cao).



- Kỹ thuật lập pháp lạc hậu.
- Kỹ thuật lập pháp lạc hậu.

4



2. Thể chế hoá các quan điểm, đường lối của Đảng
2. Thể chế hoá các quan điểm, đường lối của Đảng
cộng sản VN về hoàn thiện, phát triển nền kinh tế thị
cộng sản VN về hoàn thiện, phát triển nền kinh tế thị
trường định hướng XHCN; đặc biệt là Nghị quyết số 20-
trường định hướng XHCN; đặc biệt là Nghị quyết số 20-
NQ/TW ngày 28/1/2008 của BCH TW về: “Tiếp tục xây
NQ/TW ngày 28/1/2008 của BCH TW về: “Tiếp tục xây
dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh
dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”.
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”.

3. Bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất về pháp luật lao
3. Bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất về pháp luật lao
động và công đoàn (thông qua việc song hành sửa đổi,
động và công đoàn (thông qua việc song hành sửa đổi,
ban hành Bộ luật Lao động năm 2012); góp phần điều

ban hành Bộ luật Lao động năm 2012); góp phần điều
chỉnh, phát triển quan hệ lao động lành mạnh, thúc đẩy
chỉnh, phát triển quan hệ lao động lành mạnh, thúc đẩy
phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế.
phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế.

5


II. quan ®iÓm, nguyªn t¾c x©y dùng luËt
II. quan ®iÓm, nguyªn t¾c x©y dùng luËt



1.
1.
Luật Công đoàn (sđ) năm 2012 quán triệt sâu sắc và
Luật Công đoàn (sđ) năm 2012 quán triệt sâu sắc và
thể chế hoá các quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng
thể chế hoá các quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng
trong các Nghị quyết của Đại hội Đảng, của các Hội
trong các Nghị quyết của Đại hội Đảng, của các Hội
nghị Ban chấp hành Trung ương liên quan đến việc xây
nghị Ban chấp hành Trung ương liên quan đến việc xây
dựng, phát triển đất nước, đặc biệt là Nghị quyết số 20-
dựng, phát triển đất nước, đặc biệt là Nghị quyết số 20-
NQ/TW ngày 28/1/2008 cua BCH TW Đảng về “Tiếp
NQ/TW ngày 28/1/2008 cua BCH TW Đảng về “Tiếp
tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy
tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” gắn liền
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” gắn liền
với yêu cầu xây dựng tổ chức Công đoàn lớn mạnh,
với yêu cầu xây dựng tổ chức Công đoàn lớn mạnh,
phát huy vai trò đặc biệt quan trọng của Công đoàn
phát huy vai trò đặc biệt quan trọng của Công đoàn
trong sự nghiệp xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam.
trong sự nghiệp xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam.




6



2.
2.
Luật Công đoàn (sđ) năm 2012 được xây dựng,
Luật Công đoàn (sđ) năm 2012 được xây dựng,
ban hành phù hợp với quy định hiện hành của Hiến
ban hành phù hợp với quy định hiện hành của Hiến
pháp, bảo đảm tính hợp hiến; tính thống nhất, đồng
pháp, bảo đảm tính hợp hiến; tính thống nhất, đồng
bộ của pháp luật về công nhân, lao động và công
bộ của pháp luật về công nhân, lao động và công
đoàn
đoàn

(đồng bộ với BLLĐ (sđ) năm 2012).
(đồng bộ với BLLĐ (sđ) năm 2012).



Quán triệt và thể hiện yêu cầu của Chỉ thị số
Quán triệt và thể hiện yêu cầu của Chỉ thị số
22/2008/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
22/2008/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
“Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây
“Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây
dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định và tiến bộ
dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định và tiến bộ
trong doanh nghiệp”, góp phần phát triển quan hệ lao
trong doanh nghiệp”, góp phần phát triển quan hệ lao
động lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội.
động lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội.

7



3. Luật công đoàn (sđ) 2012 được xây dựng trên cơ
3. Luật công đoàn (sđ) 2012 được xây dựng trên cơ
sở nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn 20 năm
sở nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn 20 năm
thi hành Luật công đoàn 1990, bảo đảm sự kế thừa
thi hành Luật công đoàn 1990, bảo đảm sự kế thừa
những nội dung tiến bộ, phù hợp của pháp luật công
những nội dung tiến bộ, phù hợp của pháp luật công

đoàn hiện hành, luật hoá các quy định về công đoàn
đoàn hiện hành, luật hoá các quy định về công đoàn
trong một số văn bản pháp luật, trong Điều lệ CĐ
trong một số văn bản pháp luật, trong Điều lệ CĐ
VN đã khẳng định được tính hợp lý trong quá trình
VN đã khẳng định được tính hợp lý trong quá trình
thi hành. Đồng thời phát triển thêm những nội dung
thi hành. Đồng thời phát triển thêm những nội dung
thuộc quyền, trách nhiệm của Công đoàn, Nhà nước,
thuộc quyền, trách nhiệm của Công đoàn, Nhà nước,
các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cho phù hợp với
các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cho phù hợp với
điều kiện và yêu cầu phát triển của thể chế kinh tế thị
điều kiện và yêu cầu phát triển của thể chế kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

8


4. Tham khảo kinh nghiệm và tiếp thu có
4. Tham khảo kinh nghiệm và tiếp thu có
chọn lọc kinh nghiệm quốc tế trong việc
chọn lọc kinh nghiệm quốc tế trong việc
xây dựng pháp luật về công đoàn; bảo
xây dựng pháp luật về công đoàn; bảo
đảm các quy định của Luật Công đoàn
đảm các quy định của Luật Công đoàn
(sđ) 2012 phù hợp với thực tiễn Việt Nam
(sđ) 2012 phù hợp với thực tiễn Việt Nam

và từng bước phù hợp, tương thích với
và từng bước phù hợp, tương thích với
pháp luật quốc tế.
pháp luật quốc tế.

9
iii. bè côc vµ néi dung chñ yÕu cña
iii. bè côc vµ néi dung chñ yÕu cña
LuËt c«ng ®oµn( s®) 2012
LuËt c«ng ®oµn( s®) 2012



BỐ CỤC ( kết cấu 6 chương, 33 điều luật)
BỐ CỤC ( kết cấu 6 chương, 33 điều luật)

Chương 1: Những quy định chung (9 điều)
Chương 1: Những quy định chung (9 điều)

Chương 2: Quyền và trách nhiệm của Công đoàn và
Chương 2: Quyền và trách nhiệm của Công đoàn và
đoàn viên công đoàn (10 điều)
đoàn viên công đoàn (10 điều)

Chương 3: Trách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, tổ
Chương 3: Trách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp đối với Công đoàn (3 điều)
chức, doanh nghiệp đối với Công đoàn (3 điều)

Chương 4: Những bảo đảm hoạt động của Công

Chương 4: Những bảo đảm hoạt động của Công
đoàn(7 điều)
đoàn(7 điều)

Chương 5: Giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp
Chương 5: Giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp
luật về công đoàn (2 điều)
luật về công đoàn (2 điều)

Chương 6: Điều khoản thi hành (2 điều)
Chương 6: Điều khoản thi hành (2 điều)

10
NỘI DUNG
NỘI DUNG



CHƯƠNG I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
CHƯƠNG I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Nội dung mới thứ nhất: X
Nội dung mới thứ nhất: X
á
á
c định, điều chỉnh kh
c định, điều chỉnh kh
á
á
i niệm/ định

i niệm/ định
nghĩa/ nhận diện CĐ th
nghĩa/ nhận diện CĐ th
ô
ô
ng qua địa vị ph
ng qua địa vị ph
á
á
p lý và chức năng của
p lý và chức năng của
Cụng đoàn (Điều 1)
Cụng đoàn (Điều 1)
- Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công
- Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công
nhân và NLĐ
nhân và NLĐ
- Là thành viên trong HT chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng
- Là thành viên trong HT chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng
- Đại diện CB, CC, VC, CNLĐ,
- Đại diện CB, CC, VC, CNLĐ,
Cùng với cơ quan nhà nước, tổ
Cùng với cơ quan nhà nước, tổ
chức kinh tế, xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của NLĐ
chức kinh tế, xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của NLĐ
- Tham gia quản lý NN, quản lý KT-XH, tham gia
- Tham gia quản lý NN, quản lý KT-XH, tham gia
thanh tra, kiểm
thanh tra, kiểm
tra, giám sát hoạt động của cơ quan NN, tổ chức, DN

tra, giám sát hoạt động của cơ quan NN, tổ chức, DN
- Tuyên truyền, vận động NLĐ
- Tuyên truyền, vận động NLĐ
học tập nâng cao trình độ, kỹ năng
học tập nâng cao trình độ, kỹ năng
nghề nghiệp, chấp hành PL, xây dựng và bảo vệ TQ.
nghề nghiệp, chấp hành PL, xây dựng và bảo vệ TQ.

11
Nội dung mới thứ 2: Mở rộng phạm vi điều chỉnh của
Nội dung mới thứ 2: Mở rộng phạm vi điều chỉnh của
LCĐ
LCĐ
(Điều 2)
(Điều 2)
- Quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ của
- Quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ của
NLĐ
NLĐ
;
;
- Chức năng, quyền, trách nhiệm của CĐ;
- Chức năng, quyền, trách nhiệm của CĐ;
-
-
Quyền, trách nhiệm của đoàn viên CĐ;
Quyền, trách nhiệm của đoàn viên CĐ;


-

-
Trách nhiệm của NN, cơ quan NN, tổ chức, đơn vị,
Trách nhiệm của NN, cơ quan NN, tổ chức, đơn vị,
doanh nghiệp sử dụng lao động
doanh nghiệp sử dụng lao động
đối với
đối với
CĐ
CĐ
;
;


- Bảo đảm hoạt động của CĐ;
- Bảo đảm hoạt động của CĐ;
-
-
Giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm
Giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm
pháp luật
pháp luật
về
về


CĐ
CĐ
.
.

12




Đối tượng áp dụng (Điều 3)
Đối tượng áp dụng (Điều 3)
- CĐ
- CĐ
các cấp
các cấp
- Cơ quan nhà nước, Tổ chức chính trị, tổ chức chính
- Cơ quan nhà nước, Tổ chức chính trị, tổ chức chính
trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ
trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ
chức xã hội - nghề nghiệp
chức xã hội - nghề nghiệp


- Đơn vị, doanh nghiệp,
- Đơn vị, doanh nghiệp,
tổ chức khác có sử dụng lao
tổ chức khác có sử dụng lao
động theo quy định của pháp luật
động theo quy định của pháp luật
về
về
lao động
lao động
- Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt

- Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt
động trên lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến tổ chức
động trên lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến tổ chức
và hoạt động CĐ
và hoạt động CĐ
- Đoàn viên CĐ và người lao động
- Đoàn viên CĐ và người lao động
.
.

13
Nội dung
Nội dung
mới thứ 3: Xây dựng, qui định các khái niệm
mới thứ 3: Xây dựng, qui định các khái niệm
liên quan đến thực hiện thong nhat quyền, trách nhiệm
liên quan đến thực hiện thong nhat quyền, trách nhiệm
của CĐ, cán bộ CĐ và NLD.
của CĐ, cán bộ CĐ và NLD.
(
(
Giải thích từ ngữ- Điều 4)
Giải thích từ ngữ- Điều 4)
1. Quyền CĐ
1. Quyền CĐ
2. CĐ cơ sở
2. CĐ cơ sở
3
3
. CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở

. CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở
4
4
. Cán bộ CĐ chuyên trách
. Cán bộ CĐ chuyên trách
5
5
. Cán bộ CĐ không chuyên trách
. Cán bộ CĐ không chuyên trách
6
6
. Đơn vị sử dụng lao động
. Đơn vị sử dụng lao động
7
7
. Tranh chấp về quyền CĐ
. Tranh chấp về quyền CĐ
8. Điều lệ CĐ
8. Điều lệ CĐ
VN
VN

14
Quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ (Điều 5)
Quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ (Điều 5)
- NLĐ
- NLĐ
là người
là người
VN làm việc trong cơ quan, tổ chức, doanh

VN làm việc trong cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
nghiệp có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
.
.
-
Trình tự, thủ tục thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
Trình tự, thủ tục thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
theo
theo
quy định của Điều lệ CĐ Việt Nam
quy định của Điều lệ CĐ Việt Nam
.
.
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động CĐ (Điều 6)
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động CĐ (Điều 6)


- CĐ được thành lập trên cơ sở tự nguyện, tổ chức và hoạt
- CĐ được thành lập trên cơ sở tự nguyện, tổ chức và hoạt
động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
- CĐ được tổ chức và hoạt động theo Điều lệ CĐ Việt Nam,
- CĐ được tổ chức và hoạt động theo Điều lệ CĐ Việt Nam,
phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và pháp luật của NN.
và pháp luật của NN.

15

Hệ thống tổ chức CĐ (Điều 7)
Hệ thống tổ chức CĐ (Điều 7)
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và CĐ các cấp
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và CĐ các cấp
theo quy định của Điều lệ CĐ Việt Nam
theo quy định của Điều lệ CĐ Việt Nam


Hợp tác quốc tế về công đoàn (Điều 8)
Hợp tác quốc tế về công đoàn (Điều 8)


- Xác định nguyên tắc hợp tác: bình đẳng, độc lập,
- Xác định nguyên tắc hợp tác: bình đẳng, độc lập,
chủ quyền, phù hợp pháp luật VN và quốc tế
chủ quyền, phù hợp pháp luật VN và quốc tế


- Quy định việc gia nhập công quốc tế phù hợp với
- Quy định việc gia nhập công quốc tế phù hợp với
quy định của pháp luật và Điều lệ công đoàn VN.
quy định của pháp luật và Điều lệ công đoàn VN.

16


Nội dung mới thứ 4: Qui định nghiêm cấm những
Nội dung mới thứ 4: Qui định nghiêm cấm những

hành vi vi phạm quyền công đoàn
hành vi vi phạm quyền công đoàn
(Điều 9)
(Điều 9)


1. Cản trở, gây khó khăn
1. Cản trở, gây khó khăn
trong
trong
việc
việc
thực hiện quyền
thực hiện quyền
CĐ
CĐ
.
.


2. Phân biệt đối xử hoặc có hành vi gây bất lợi đối với
2. Phân biệt đối xử hoặc có hành vi gây bất lợi đối với
NLĐ vì lý do thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ.
NLĐ vì lý do thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ.


3. Sử dụng biện pháp kinh tế hoặc
3. Sử dụng biện pháp kinh tế hoặc
biện pháp
biện pháp

khác
khác
gây
gây
bất lợi
bất lợi
đối với tổ chức và hoạt động CĐ.
đối với tổ chức và hoạt động CĐ.


4. Lợi dụng quyền CĐ để vi phạm PL, xâm phạm lợi ích
4. Lợi dụng quyền CĐ để vi phạm PL, xâm phạm lợi ích
của NN,
của NN,
quyền,
quyền,
lợi ích
lợi ích
hợp pháp
hợp pháp
của cơ quan, tổ chức,
của cơ quan, tổ chức,
DN, cá nhân.
DN, cá nhân.

17


CHƯƠNG II. QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CĐ
CHƯƠNG II. QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CĐ

VÀ ĐOÀN V
VÀ ĐOÀN V
IÊ
IÊ
N CĐ
N CĐ
Mục 1
Mục 1
.
.
QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CĐ
QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CĐ


Nội dung mới thứ 5: Xác định, mở rộng và qui định cụ thể cac
Nội dung mới thứ 5: Xác định, mở rộng và qui định cụ thể cac
nhóm quyền, trach nhiệm cơ bản nhất của CĐ trong việc
nhóm quyền, trach nhiệm cơ bản nhất của CĐ trong việc
Đ
Đ
ại
ại
diện, bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLĐ- Đặc
diện, bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLĐ- Đặc
biệt là trách nhiệm tổ chức va lãnh đạo đình công
biệt là trách nhiệm tổ chức va lãnh đạo đình công
(Điều 10)
(Điều 10)

- Hướng dẫn NLĐ giao kết, thực hiện HĐLĐ, HĐLV.
- Hướng dẫn NLĐ giao kết, thực hiện HĐLĐ, HĐLV.


-
-
Đại diện tập thể NLĐ
Đại diện tập thể NLĐ
Đối thoại,
Đối thoại,
t
t
hương lượng, ký kết và giám
hương lượng, ký kết và giám
s
s
á
á
t
t
thực hiện thoả ước lao động tập thể.
thực hiện thoả ước lao động tập thể.


- Tham gia xây dựng và giám sát việc thực hiện thang, bảng
- Tham gia xây dựng và giám sát việc thực hiện thang, bảng
lương, định mức LĐ, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy
lương, định mức LĐ, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy

lao động.
lao động.

18


- Tổ chức hoạt động
- Tổ chức hoạt động
tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp
tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp
lý
lý
cho NLĐ.
cho NLĐ.


- Tham gia giải quyết tranh chấp lao động. Kiến
- Tham gia giải quyết tranh chấp lao động. Kiến
nghị với tổ chức, cơ quan NN có thẩm quyền xem
nghị với tổ chức, cơ quan NN có thẩm quyền xem
xét, giải quyết khi quyền
xét, giải quyết khi quyền
,
,
lợi
lợi
ích hợp pháp, chính
ích hợp pháp, chính
đáng
đáng

của tập thể NLĐ hoặc của NLĐ bị
của tập thể NLĐ hoặc của NLĐ bị
xâm
xâm
phạm.
phạm.


- Đại diện cho tập thể NLĐ khởi kiện tại Toà án và
- Đại diện cho tập thể NLĐ khởi kiện tại Toà án và






tham gia tố tụng
tham gia tố tụng
trong cac vụ án LĐ, hành chính,
trong cac vụ án LĐ, hành chính,
phá sản doanh nghiệp
phá sản doanh nghiệp


-
-
Tổ chức và lãnh đạo đ
Tổ chức và lãnh đạo đ
ì
ì

nh công
nh công
.
.

19


T
T
ham gia quản lý NN, quản lý kinh tế
ham gia quản lý NN, quản lý kinh tế
-
-
xã hội (Điều 11)
xã hội (Điều 11)
-
-
Tham gia với cơ quan NN xây dựng
Tham gia với cơ quan NN xây dựng
chính sách,
chính sách,
PL về
PL về
KTXH, lao động, việc làm,
KTXH, lao động, việc làm,
tiền lương, BHXH
tiền lương, BHXH
, BHYT
, BHYT

-
-
Phối hợp với cơ quan NN n
Phối hợp với cơ quan NN n
ghiên cứu, ứng dụng khoa
ghiên cứu, ứng dụng khoa
học, công nghệ, kỹ thuật bảo hộ lao động, xây dựng tiêu
học, công nghệ, kỹ thuật bảo hộ lao động, xây dựng tiêu
chuẩn, quy chuẩn an toàn, vệ sinh lao động.
chuẩn, quy chuẩn an toàn, vệ sinh lao động.
- Tham gia với cơ quan NN quản lý BHXH, BHYT; giải
- Tham gia với cơ quan NN quản lý BHXH, BHYT; giải
quyết khiếu nại, tố cáo của NLĐ, tập thể NLĐ.
quyết khiếu nại, tố cáo của NLĐ, tập thể NLĐ.
-
-
Tham gia xây dựng QHLĐ hài hoà, ổn định và tiến bộ.
Tham gia xây dựng QHLĐ hài hoà, ổn định và tiến bộ.
- Tham gia xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ .
- Tham gia xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ .
- Phối hợp tổ chức phong trào thi đua .
- Phối hợp tổ chức phong trào thi đua .

20

T
T
rình dự án luật
rình dự án luật
, pháp lệnh và kiến nghị xây dựng

, pháp lệnh và kiến nghị xây dựng
chính sách, pháp luật
chính sách, pháp luật
(Điều 12)
(Điều 12)
-
-




TLĐ
TLĐ
có quyền trình dự án luật, pháp lệnh
có quyền trình dự án luật, pháp lệnh
-
-
CĐ các cấp có quyền kiến nghị với cơ quan NN
CĐ các cấp có quyền kiến nghị với cơ quan NN
có
có
thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung chính sách,
thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung chính sách,
pháp luật có liên quan đến tổ chức CĐ, quyền, nghĩa
pháp luật có liên quan đến tổ chức CĐ, quyền, nghĩa
vụ của NLĐ
vụ của NLĐ

T
T

ham dự các phiên họp, cuộc họp, kỳ họp và hội nghị
ham dự các phiên họp, cuộc họp, kỳ họp và hội nghị
(Điều 13)
(Điều 13)
Chủ tịch TLĐ,
Chủ tịch TLĐ,
chủ tịch CĐ các cấp
chủ tịch CĐ các cấp
có quyền, trách
có quyền, trách
nhiệm tham
nhiệm tham
dự
dự
các phiên họp, cuộc họp, kỳ họp và hội
các phiên họp, cuộc họp, kỳ họp và hội
nghị của các cơ quan, tổ chức hữu quan cùng cấp
nghị của các cơ quan, tổ chức hữu quan cùng cấp

21
Nội dung mới thứ 6: Xác định, phân định l
Nội dung mới thứ 6: Xác định, phân định l
ại
ại
quyền,
quyền,
trách nhiệm của CĐ trong lĩnh vực kiểm tra, giám sát
trách nhiệm của CĐ trong lĩnh vực kiểm tra, giám sát
chính sách – pháp luật
chính sách – pháp luật


C
C
Đ
Đ


T
T
ham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
ham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp (Điều 14)
của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp (Điều 14)
-
-
Việc thực hiện chế độ, chính sách, PL về LĐ
Việc thực hiện chế độ, chính sách, PL về LĐ
,
,
CĐ
CĐ
,
,
cán bộ,
cán bộ,
công chức
công chức
,
,
viên chức

viên chức
,
,
BHXH, BHYT
BHXH, BHYT
và chế độ, chính sách,
và chế độ, chính sách,
PL
PL
khác có
khác có
liên quan đến quyền, nghĩa vụ của NLĐ; điều tra
liên quan đến quyền, nghĩa vụ của NLĐ; điều tra
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
-
-
Y
Y
êu cầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp thông tin,
êu cầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp thông tin,
tài liệu
tài liệu
-
-
K
K
iến nghị biện pháp sửa chữa thiếu sót, ngăn ngừa vi phạm,
iến nghị biện pháp sửa chữa thiếu sót, ngăn ngừa vi phạm,
khắc phục hậu quả và xử lý hành vi vi phạm PL

khắc phục hậu quả và xử lý hành vi vi phạm PL
-
-


Y
Y
êu cầu cơ quan, tổ chức, DN, cá nhân có trách nhiệm thực
êu cầu cơ quan, tổ chức, DN, cá nhân có trách nhiệm thực
hiện ngay biện pháp khắc phục, bảo đảm ATLĐ
hiện ngay biện pháp khắc phục, bảo đảm ATLĐ

22

T
T
uyên truyền
uyên truyền
,
,
vận động
vận động
, giáo dục
, giáo dục
NLĐ (Điều 15)
NLĐ (Điều 15)
-
-
Tuyên truyền đường lối, chủ trương
Tuyên truyền đường lối, chủ trương

, chính sách
, chính sách
của
của
Đảng, pháp luật của NN
Đảng, pháp luật của NN
-
-
Tuyên truyền, vận động, giáo dục NLĐ học tập, nâng
Tuyên truyền, vận động, giáo dục NLĐ học tập, nâng
cao trình độ chính trị, văn hóa, chuyên môn, ý thức
cao trình độ chính trị, văn hóa, chuyên môn, ý thức
chấp hành PL, nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức,
chấp hành PL, nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp
doanh nghiệp
.
.
-
-
Tuyên truyền, vận động, giáo dục NLĐ
Tuyên truyền, vận động, giáo dục NLĐ
thực hành tiết
thực hành tiết
kiệm,
kiệm,
chống lãng phí, đấu tranh phòng
chống lãng phí, đấu tranh phòng
, chống tham
, chống tham

nhũng.
nhũng.

23
Nội dung mới thứ 7: Xác định, qui định rõ quyền, trách
Nội dung mới thứ 7: Xác định, qui định rõ quyền, trách
nhiệm của CĐ trong việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐ
nhiệm của CĐ trong việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐ
cơ sở và đai diện, bảo vệ NLD ở CQ, TC, DN chưa thành.lập
cơ sở và đai diện, bảo vệ NLD ở CQ, TC, DN chưa thành.lập
CĐCS.
CĐCS.




P
P
hát triển đoàn viên CĐ và công đoàn cơ sở (Điều 16)
hát triển đoàn viên CĐ và công đoàn cơ sở (Điều 16)




- CĐ có quyền, trách nhiệm phát triển đoàn viên CĐ
- CĐ có quyền, trách nhiệm phát triển đoàn viên CĐ
và
và
CĐ cơ sở
CĐ cơ sở

trong cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.
trong cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.


-
-
C
C
Đ
Đ
cấp trên trực tiếp cơ sở
cấp trên trực tiếp cơ sở
cử cán bộ đến cơ quan, tổ chức,
cử cán bộ đến cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp để tuyên truyền, vận động, hướng dẫn NLĐ thành
doanh nghiệp để tuyên truyền, vận động, hướng dẫn NLĐ thành
lập, gia nhập và hoạt động CĐ.
lập, gia nhập và hoạt động CĐ.

Quyền, trách nhiệm công đoàn đối với người lao động ở cơ quan,
Quyền, trách nhiệm công đoàn đối với người lao động ở cơ quan,
tổ chức, doanh nghiệp chưa thành lập công đoàn (Điều 17)
tổ chức, doanh nghiệp chưa thành lập công đoàn (Điều 17)


CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở
CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở
có quyền, trách nhiệm đại diện, bảo
có quyền, trách nhiệm đại diện, bảo
vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ khi được NLĐ ở

vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ khi được NLĐ ở
đó yêu cầu
đó yêu cầu



24


Mụ
Mụ
c
c


2.
2.
QUY N, TR CH NHI M C A O N ViªN CỀ Á Ệ Ủ Đ À Đ
QUY N, TR CH NHI M C A O N ViªN CỀ Á Ệ Ủ Đ À Đ
Nội dung m
Nội dung m
ớ
ớ
i thứ 8: Luật hóa quyền và trách nhiệm của
i thứ 8: Luật hóa quyền và trách nhiệm của
đoàn viên CĐ.
đoàn viên CĐ.
Đặc biệt là quyền đ
Đặc biệt là quyền đ
ượ

ượ
c TVPL, tr
c TVPL, tr
ợ
ợ
giúp
giúp
pháp lý miễn phí.
pháp lý miễn phí.


Quyền, trách
Quyền, trách
nhiệm
nhiệm
của đoàn viên CĐ (
của đoàn viên CĐ (
Điều 18
Điều 18
, 19)
, 19)
- Yêu cầu CĐ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích
- Yêu cầu CĐ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích
- Được thông tin, thảo luận, đề xuất và biểu quyết công việc
- Được thông tin, thảo luận, đề xuất và biểu quyết công việc
của CĐ; được thông tin về đường lối, chủ trương, chính
của CĐ; được thông tin về đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và pháp luật của NN
sách của Đảng và pháp luật của NN
-

-




Ứng cử, đề cử, bầu cử cơ quan lãnh đạo CĐ; chất vấn
Ứng cử, đề cử, bầu cử cơ quan lãnh đạo CĐ; chất vấn
cán bộ lãnh đạo CĐ; kiến nghị
cán bộ lãnh đạo CĐ; kiến nghị
xử lý
xử lý
kỷ luật cán bộ CĐ
kỷ luật cán bộ CĐ
-
-




Được CĐ
Được CĐ
TVPL, trợ giúp pháp lý miễn phí PLLĐ, CĐ
TVPL, trợ giúp pháp lý miễn phí PLLĐ, CĐ



25
CHƯƠNG iII. TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC,
CHƯƠNG iII. TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC,
CƠ QUAN, TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI

CƠ QUAN, TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI
CĐ
CĐ
Nội dung
Nội dung


mới thứ 9: Xác định rõ trách nhiệm của
mới thứ 9: Xác định rõ trách nhiệm của
NN, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đối với CĐ
NN, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đối với CĐ


(
(
Điều 21
Điều 21
)
)




1.
1.


Bảo đảm, hỗ trợ, tạo điều kiện cho CĐ thực hiện chức
Bảo đảm, hỗ trợ, tạo điều kiện cho CĐ thực hiện chức
năng, quyền, trách nhiệm

năng, quyền, trách nhiệm


2.
2.
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
LĐ
LĐ
, CĐ và
, CĐ và
quy định khác của pháp luật; thanh tra, kiểm tra, giám sát và
quy định khác của pháp luật; thanh tra, kiểm tra, giám sát và
xử lý hành vi vi phạm pháp luật về CĐ; phối hợp với CĐ
xử lý hành vi vi phạm pháp luật về CĐ; phối hợp với CĐ
chăm lo và bảo đảm quyền, lợi ích của NLĐ.
chăm lo và bảo đảm quyền, lợi ích của NLĐ.


3. Lấy ý kiến của CĐ khi xây dựng chính sách,
3. Lấy ý kiến của CĐ khi xây dựng chính sách,
PL
PL
liên quan
liên quan
trực tiếp đến CĐ, quyền, nghĩa vụ của NLĐ.
trực tiếp đến CĐ, quyền, nghĩa vụ của NLĐ.


4.

4.


Phối hợp và tạo điều kiện để CĐ tham gia quản lý NN,
Phối hợp và tạo điều kiện để CĐ tham gia quản lý NN,
quản lý kinh tế - xã hội, đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp
quản lý kinh tế - xã hội, đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp, chính đáng của NLĐ
pháp, chính đáng của NLĐ