báo cáo thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội

Website: Email : Tel : 0918.775.368
PHẦN I : GIỚI THIỆU VỀ CHUYÊN ĐỀ
Sau một năm kể từ khi trở thành thành viên chính thức của Tổ chức
thương mại thế giới (WTO), Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu to lớn về
kinh tế xã hội, môi trường kinh doanh thuận lợi mở ra nhiều cơ hội đầu tư cho
các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, hệ thống chính sách pháp luật đang
dần hoàn thiện và minh bạch đã dẫn đến nguồn vốn đầu tư nước ngoài chảy
mạnh vào nước ta. Theo Cục Đầu tư Nước ngoài, quý I/2008 đã có 196 dự án có
vốn đầu tư nước ngoài (FDI) được cấp mới và tăng vốn đầu tư với tổng vốn
đăng ký lên 5,436 tỷ USD, tăng 31% về vốn so với cùng kỳ năm trước. Để quản
lý, giám sát việc sử dụng nguồn vốn vào các dự án, chúng ta đã có một hệ thống
pháp luật tương đối đầy đủ với luật chuyên ngành điều chỉnh về vấn đề này là
Luật đầu tư 2005 và các văn bản pháp luật có liên quan.
Trong quá trình thực tập em đã có cơ hội biết thêm về việc áp dụng một
số thủ tục đầu tư đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài trên thực tế. Sau đây là
một số vấn đề mà em đã tìm hiểu được trong quá trình thực tập tại Sở Kế hoạch
và Đầu tư Hà Nội
Chuyên đề của em bao gồm 3 phần với những nội dung sau:
- Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin nơi thực tập
- Kết quả xử lý thông tin đã thu thập được
- Một vài nhận xét của cá nhân em
Qua đây, xin cho em được gửi lời cảm ơn chân thành tới Sở Kế hoạch và
Đầu tư Hà Nội. Trong thời gian quý Sở đã tạo điều kiện cho em được tìm hiểu
những vấn đề có liên quan đến chuyên đề thực tập và có cơ hội áp dụng những
kiến thực đã học vào thực tế. Và sau nữa em xin cảm ơn các thầy cô giáo đã tận
tình hướng dẫn em trong thời gian vừa qua.
Em xin chân thành cảm ơn !
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
PHẦN II : QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THÔNG TIN
Trong khoảng thời gian 3 tháng thực tập (7/1/2008 đến 18/4/2008) tại Bộ

phận một cửa - Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, với sự giúp đỡ chỉ dẫn và tạo
điều kiện của cán bộ chuyên môn, sinh viên thực tập chúng em đã thu thập
thông tin phục vụ cho chuyên đề này một cách tương đối dễ dàng. Những thông
tin xoay quanh vấn đề: những quy định của pháp luật đã được áp dụng như thế
nào trong thực tế ? tình hình xin cấp chứng nhận đầu tư tại Hà Nội ? ý kiến của
các doanh nghiệp về thủ tục xin cấp chứng nhận đầu tư như thế nào ?. Phạm vi
phần hai của chuyên đề sẽ đưa ra cái nhìn tổng thế.
Mục 1: Những thông tin đã thu thập được (bảng tóm lược )
Thời gian thu thập Phương pháp thu thập Nguồn thu thập Thông tin thu thập
15/1- 20/2 Phân tích, so sánh,
tổng hợp
- Luật đầu tư 2005
- Luậtdoanh nghiệp
2005
- NĐ 08/2006//NĐ-
CP (22/9/06)
- GT Luật đầu tư &
Luật thương mại
- Trang web của Sở
KH& ĐT
- Hồ sơ Doanh
nghiệp nộp
- Quy định của
pháp luật và thực
tiễn áp dụng
- Những điểm
mới của Luật đầu
tư 2005
1/3 Phỏng vấn trực tiếp Tô Đức Giang
Chuyên viên bộ phận

1 cửa
- Tình hình triển
khai đề án “Một
cửa liên thông ”
- Số lượng cán bộ
tiếp nhận, thụ lý
hồ sơ và trả kết
quả đối với dự án
2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
có vốn đầu tư
nước ngoài
5/3-25/3 Thu thập và tìm kiếm
thông tin trên mạng
internet
www.hapi.gov.vn
www.business.gov.v
n
www.vnexpress.com

- Hiệu quả thu
hút vốn đầu tư
nước ngoài của
Việt Nam
- Môi trường đầu
tư ở Việt Nam và
thủ tục cải cách
hành chính
- Thu hút FDI vào
Hà Nội, Thực tiễn

20 năm qua
2/4-7/4 Thu thập và tổng hợp
thông tin
Hồ sơ lưu trữ tại Bộ
phần 1 cửa
- Kết quả giải
quyết thủ tục HC
2006
- Báo cáo quý I
2008
- Tình hình tiếp
nhận và giải
quyết thủ tục HC
năm 2006-2007
Mục 2 : Những thông tin cụ thể
1. Quy định của Pháp luật và thực tiễn áp dụng
Theo quy định của Luật đầu tư 2005 và NĐ số 108 thì đối với dự án có
vốn đầu tư nước ngoài thì nhà đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư hoặc thẩm
tra đầu tư cụ thể:
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Dự án có quy mô vốn đầu tư dưới 300 tỷ đồng Việt Nam, không thuộc
danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu
theo mẫu đăng ký đầu tư tại cơ quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh
- Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên và không
thuộc danh mục dự án đầu tư có điều kiện hoặc dự án thuộc danh mục đầu tư có
điều kiện thì nhà đầu tư làm hồ sơ thẩm tra trình cơ quan nhà nước có thẩm
quyền
Từ những quy định của Pháp luật, Sở KH&ĐT đã cụ thể hóa thành 8 thủ
tục :

+ Cấp GCNĐT Dự án < 300 tỷ & không điều kiện + thành lập tổ chức
+ Cấp GCNĐT dự án <300 tỷ & không điều kiện + không thành lập tổ
chức
+ Thẩm tra GCNĐT <300 tỷ có điều kiện hoặc >300 tỷ + thành lập tổ
chức
+ Thẩm tra cấp GCNĐT < 300 tỷ có điều kiện hoặc >300 tỷ + không
thành lập tổ chức
+ Thẩm tra cấp GCNĐT thuộc quyền chấp thuận của thủ tướng + thành
lập tổ chức
+ Thẩm tra cấp GCNĐT thuộc quyền chấp thuận của Thủ tướng + không
thành lập tổ chức
+ Đăng ký cấp GCNĐT gắn với thành lập chi nhánh của Doanh nghiệp
+ Thẩm tra cấp GCNĐT gắn với thành lập chi nhánh của Doanh nghiệp
Sau đây em xin lấy ví dụ cụ thể thủ tục xin cấp GCNĐT đối với Nhà đầu
tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào Việt Nam có dự án đầu tư với quy mô vốn đầu
tư dưới 300 tỷ đồng Việt Nam; không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều
kiện.
Hồ sơ bao gồm:
1 - Văn bản đăng ký/đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tư bao gồm: nội
dung đăng ký thành lập Doanh nghiệp (tên DN, địa chỉ trụ sở chính, chi
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
nhánh /VPDD (nếu có), loại hình doanh nghiệp đăng ký thành lập, người đại
diện theo PL của DN, ngành nghề kinh doanh, vốn của DN, vốn pháp định ) và
nội dung dự án đầu tư (Tên dự án, địa điểm thực hiện dự án, diện tích đất sử
dụng, mục tiêu và quy mô, vốn đầu tư thực hiện dự án trong đó bao gồm vốn
góp để thực hiện dự án, thời gian hoạt động, tiến độ thực hiện dự án, kiến nghị
được hưởng ưu đãi đầu tư)
2 - Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tư (do nhà đầu tư lập và chịu
trách nhiệm).

3 - Bản giải trình về Dự án đầu tư
4 - Hồ sơ đăng ký kinh doanh tương ứng với mỗi loại hình doanh nghiệp -
Nhà đầu tư chọn một trong các loại hình dưới đây:
– Thành lập Công ty TNHH 1 thành viên 100% vốn nước ngoài
– Thành lập Công ty TNHH 2 thành viên trở lên -– Thành lập Công ty Cổ
phần
– Thành lập Công ty Hợp danh
– Hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Ví dụ đối với loại hình Cty TNHH 1 thành viên th ì hồ sơ đăng ký kinh
doanh bao gồm những nội dung như sau :
- Dự thảo Điều lệ Công ty (được chủ sở hữu Công ty và người đại diện
theo pháp luật của Công ty ký từng trang)
- Văn bản xác nhận tư cách pháp lý của nhà đầu tư (chủ sở hữu):
+ Đối với nhà đầu tư là tổ chức: Bản sao hợp lệ (bản sao có công chứng
hoặc chứng thực của cơ quan cấp-không quá 3 tháng trước ngày nộp hồ sơ) của
một trong các loại giấy tờ: Quyết định thành lập, Giấy chứng nhận Đăng ký kinh
doanh hoặc Giấy tờ tương đương khác, Điều lệ hoặc tài liệu tương đương khác.
+ Đối với nhà đầu tư là cá nhân: Bản sao hợp lệ (bản sao có công chứng
hoặc chứng thực của cơ quan cấp-không quá 3 tháng trước ngày nộp hồ sơ) của
một trong các giấy tờ: Hộ chiếu hoặc giấy tờ chứng thực cá nhân hợp pháp còn
hiệu lực.
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Văn bản uỷ quyền của Chủ sở hữu cho người được uỷ quyền đối với
trường hợp chủ sở hữu công ty là tổ chức.
- Danh sách người đại diện theo uỷ quyền đối với Công ty TNHH 1
Thành viên được tổ chức và quản lý theo quy định tại khoản 3 Điều 67 của Luật
Doanh nghiệp. Kèm theo danh sách này phải có Bản sao hợp lệ (bản sao có công
chứng hoặc chứng thực của cơ quan cấp) của một trong các giấy tờ chứng thực
cá nhân hợp pháp còn hiệu lực của từng đại diện theo uỷ quyền

- Các loại giấy tờ khác:
• Văn bản xác nhận vốn pháp định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền (đối
với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định của pháp luật phải
có vốn pháp định).
• Bản sao hợp lệ (bản sao có công chứng hoặc chứng thực của cơ quan cấp)
chứng chỉ hành nghề của Giám đốc (Tổng Giám đốc) và các cá nhân khác quy
định tại Khoản 13 Điều 4 Luật Doanh nghiệp (đối với Công ty đăng ký kinh
doanh ngành nghề mà theo quy định của pháp luật yêu cầu phải có chứng chỉ
hành nghề)
5 - Biên bản thỏa thuận thuê địa điểm thực hiện dự án đầu tư
*. Số lượng hồ sơ nộp: 01 bộ hồ sơ
2. Những điểm mới của Luật đầu tư 2005 về trình tự thủ tục, phân định
thẩm quyền
- Điểm mới của Luật Đầu tư và Nghị định 108 là phân cấp mạnh cho ủy
ban nhân dân cấp tỉnh và Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công
nghệ cao, khu kinh tế (sau đây gọi là ban quản lý) cấp Giấy chứng nhận đầu tư
cũng như quản lý hoạt động đầu tư, đồng thời giảm bớt những dự án phải trình
Thủ tướng Chính phủ. Nếu phải trình thì Thủ tướng Chính phủ chỉ chấp thuận
về mặt nguyên tắc đối với mốt số dự án quan trọng chưa có trong quy hoạch
hoặc chưa có quy hoạch. Những dự án đã có trong quy hoạch được duyệt và đáp
ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật và điều ước quốc tế thì UBND
cấp tỉnh và Ban quản lý cấp Giấy chứng nhận đầu tư mà không phải trình Thủ
6
Website: Email : Tel : 0918.775.368
tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư. Các dự án còn lại sẽ do UBND
cấp tỉnh và ban quản lý tự quyết định và cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Đối với
các dự án đầu tư không nằm trong quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt hoặc dự án không đáp ứng điều kiện mở cửa thị
trường quy định tại điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, thì cơ quan cấp
giấy chứng nhận đầu tư chủ trì, lấy ý kiến bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch và

Đầu tư và các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc
điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hoặc quyết định mở cửa thị trường. Đối với dự án
đầu tư thuộc lĩnh vực chưa có quy hoạch, thì cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu
tư lấy ý kiến của các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định
chủ trương đầu tư.
- Điểm mới thứ 2 của Luật là thủ tục đầu tư được thiết kế đơn giản và
thuận lợi cho các nhà đầu tư. Theo đó, dự án được phân chia thành hai loại: đăng
ký đầu tư và thẩm tra đầu tư. Đối với dự án đầu tư nước ngoài có quy mô vốn
dưới 300 tỷ đồng Việt Nam và không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện, nhà
đầu tư chỉ cần đăng ký đầu tư theo mẫu để được cấp Giấy chứng nhận đầu tư
trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận bản đăng ký hợp lệ. Dự án thuộc diện
thẩm tra, theo đó, các dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện hoặc
dự án có quy mô vốn từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên thì phải làm thủ tục thẩm
tra đầu tư. Nôi dung thẩm tra chỉ bao gồm: (1)sự phù hợp với quy hoạch kết cấu
hạ tầng - kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử
dụng khoáng sản và các nguồn tài nguyên khác; (2) nhu cầu sử dụng đất; (3) tiến
độ thực hiện dự án; (4) giải pháp về môi trường. Riêng đối với dự án thuộc danh
mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì chỉ thẩm tra các điều kiện mà dự án phải
đáp ứng.
- Pháp luật đầu tư quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư
vào Việt Nam phải có dự án đầu tư. Trường hợp đã thành lập tổ chức kinh tế mà
có nhu cầu thực hiện dự án đầu tư tiếp theo thì không phải thành lập tổ chức
kinh tế mới. Đối với đầu tư trong nước thì khi thành lập tổ chức kinh tế không
7
Website: Email : Tel : 0918.775.368
cần phải có dự án. Đây là điểm khác biệt giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước
ngoài, điểm khác biệt này là cần thiết bởi đầu tư nước ngoài cần phải thực hiện
theo lộ trình mở cửa thị trường trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành
viên.
- Nhằm thực hiện cải cách hành chính đối với hoạt động đầu tư, Nghị định

quy định trường hợp dự án đầu tư gắn với việc thành lập tổ chức kinh tế thì thủ
tục đầu tư được làm đồng thời với thủ tục đăng ký kinh doanh. Trong Giấy
chứng nhận đầu tư bao gồm cả các nội dung đăng ký kinh doanh theo quy định
của Luật Doanh nghiệp. Trong trường hợp này Giấy chứng nhận đầu tư đồng
thời là Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và cũng được gửi cho cơ quan quản
lý kinh doanh để quản lý chung về đăng ký kinh doanh.
- Đối với việc điều chỉnh dự án đầu tư, Luật Đầu tư và Nghị định 108 quy
định khi điều chỉnh dự án đầu tư liên quan đến mục tiêu, quy mô, địa điểm, hình
thức, vốn và thời hạn thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư phải làm thủ tục tại cơ
quan tiếp nhận hồ sơ để làm thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư. Việc
điều chỉnh dự án đầu tư được thực hiện theo quy trình đăng ký điều chỉnh dự án
đầu tư hoặc thẩm tra điều chỉnh dự án đầu tư.
- Áp dụng đối với dự án đầu tư thực hiện trước ngày 1/7/2006 ,để đảm
bảo các hoạt động đầu tư không bị xáo trộn, Luật Đầu tư và Nghị định 108 quy
định các dự án đầu tư trong nước và dự án có vốn đầu tư nước ngoài đã thực
hiện hoặc cấp Giấy phép đầu tư trước khi Luật Đầu tư có hiệu lực không phải
làm thủ tục đăng ký hoặc thẩm tra đầu tư; nếu nhà đầu tư có nhu cầu cấp Giấy
chứng nhận đầu tư thì đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
đầu tư và không phải làm thủ tục về thẩm tra đầu tư (nếu dự án thuộc diện thẩm
tra đầu tư).
3. Tình hình triển khai đề án một cửa liên thông và cái nhìn từ phía doanh
nghiệp
Xây dựng cơ chế một cửa là yêu cầu lớn trong cải cách hành chính, là kết
quả của việc đơn giản hoá các thủ tục hành chính. Và để chứng minh cho quyết
8