“Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh An Giang hiện nay, thực trạng và giải pháp

Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 1
PHẦN MỞ ĐẦU

Để thúc đẩy xã hội phát triển trên mọi lĩnh vực, góp phần hội nhập kinh tế
quốc tế, thực hiện tốt công tác phục vụ nhân dân thì phải đưa nền hành chính đi
vào hoạt động có hiệu quả và đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu, nguyện vọng của
nhân dân. Thấy được điều đó nhà nước ta đã sớm nhận thức phải cái cách nền hành
chính để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Trước đây, Thủ tướng Chính phủ đã
ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình tổng
thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010. Để phù hợp với tình hình
mới Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Điểm mới đáng chú
ý trong Nghị quyết 30c là:
- Tách lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính ra khỏi cải cách thể chế và đưa
ra làm nhiệm vụ riêng. Việc bóc tách nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính là một
yêu cầu cần thiết trong bối cảnh hiện nay, bởi thủ tục hành chính có vai trò quan
trọng, được thực hiện hằng ngày trong đời sống xã hội cũng như tác động lớn đến
thu hút đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp.
- Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng thể
chế và việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy
định hành chính. Đây sẽ là một bước tiến đáng kể góp phần vào việc nâng cao chất
lượng của các quy định hành chính và giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính
của các cơ quan nhà nước.
Chính phủ thực hiện đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản
lý nhà nước, thực hiện tại 4 cấp (bộ, tỉnh, huyện, xã) thực hiện theo cơ chế “một
cửa” tại các cơ quan Nhà nước để tiếp nhận, hướng dẫn và trả kết quả phải thực sự
đảm bảo đơn giản hoá thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp
nhằm tăng cường tính chuyên nghiệp, nhanh gọn, kiệp thời, hiệu quả, hiệu lực
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 2

quản lý của nhà nước đồng thời góp phần phòng chống tham nhũng, lãng phí trên
nguyên tắc công khai, dân chủ đúng pháp luật.
Qua thực hiện tuy mang lại hiệu quả, hiệu lực quản lý của Nhà nước cao
trong việc cải cách thủ tục hành chính, nhưng vẫn còn nhiều mặt hạn chế như:
- Bộ máy hành chính còn cồng kềnh, nặng nề, vận hành chưa thông suốt,
còn tự đặt ra các thủ tục, các khoảng phí, lệ phí không đúng thẩm quyền hoặc thu
quá mức quy định; Các thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận và giải quyết còn
rườm rà, thiếu công khai đã dẫn đến nhiều tiêu cực.
- Tình trạng phân tán, thiếu trật tự kỷ cương, bệnh quan liêu, xa dân, xa cấp
dưới còn nhiều; nạn tham nhũng và lãng phí của công diễn ra ngày càng đa dạng,
phức tạp, khó kiểm soát.
- Đội ngũ cán bộ, công chức thiếu kiến thức, thiếu năng lực. một bộ phận
không nhỏ công chức kém phẩm chất, khi tiếp xúc và giải quyết công việc có thái
độ sách nhiễu, cọc cằn, cửa quyền, hách dịch, thiếu tôn trọng nhân dân…làm mất
nhiều thời gian, công sức, tốn kém của cải và giảm lòng tin của nhân dân đối với
Nhà nước.
Chính vì thế, cải cách hành chính phải được coi là một nhiệm vụ vừa cấp
bách và lâu dài. Do đó, Đảng và Nhà nước ta khẳng định cải cách hành chính là
vấn đề cấp thiết hiện nay và để khắc phục những nhược điểm, yếu kém trong quản
lý hành chính Nhà nước, nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch vững
mạnh, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản
lý có hiệu quả và hiệu lực công việc của Nhà nước. Phải tiến hành một cuộc cải
cách sâu sắc và toàn diện đối với nền hành chính để được dân tin, dân yêu.
Từ sự cấp bách và cần thiết như thế, nên khi được hướng dẫn viết tiểu luận
tốt nghiệp cuối khóa lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính B67, bản thân
chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Sở Kế hoạch
và Đầu tƣ tỉnh An Giang hiện nay, thực trạng và giải pháp”. Với mong muốn
dùng kiến thức đã học được ở trường và kết quả qua thực tiễn để Đảng Ủy, Lãnh
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 3

đạo Sở xem xét làm cơ sở định hướng cho việc thực hiện cơ chế “một cửa” tại địa
đơn vị trong thời gian tới đạt hiệu quả cao hơn và phục vụ nhân dân ngày càng tốt
hơn.

Với điều kiện và thời gian hạn hẹp tiểu luận nghiên cứu thực trạng công tác
của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” từ khi thành lập đến nay và tìm ra giải
pháp nâng cao hiệu quả theo cơ chế “một cửa” của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
* 
Trong quá trình nghiên cứu đã sử dụng những phương pháp sau: phân tích,
tổng hợp, nghiên cứu lý thuyết, khảo sát thực tiễn.
* 
Ngoài phần mở bài, kết luận, kiến nghị và tài liệu tham khảo thì nội dung
của bài tiểu luận bao gồm 3 chương chính:
Chương 1: Cơ sở lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
Chương 2: Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” tại Sở Kế hoạch và Đầu tư trong thời gian qua
Chương 3: mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Sở Kế hoạch và Đầu tư








Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 4
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO

CƠ CHẾ “MỘT CỬA”
1.1. Những vấn đề chung về cải cách thủ tục hành chính:
1.1.1. Khái niệm:
 là hệ thống tổ chức và định chế Nhà nước (về
cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động) có chức năng thực thi quyền hành pháp, tức
quản lý công việc hằng ngày của Nhà nước.
 theo nghĩa chung nhất là một biện pháp được thực hiện để giải
quyết những đòi hỏi của thực tiễn với mục tiêu rõ ràng, chương trình cụ thể và
yêu cầu phải hoàn tất trong một thời gian nhất định.
 là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đật mục
tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế,
cơ cấu tổ chức, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm ây dựng nền hành
chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện
đại.
 là cơ sở và điều kiện cần thiết để cơ quan Nhà nước
giải quyết công việc của dân và các tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền và lợi
ích hợp pháp của người và cơ quan có công việc cần giải quyết.
  hành chính là một bộ phận của cải cách thể chế hành
chính Nhà nước, nhằm xây dựng và thực thi thủ tục hành chính theo những chuẩn
mực nhất định. Đơn giản, gọn nhẹ, vận hành nhịp nhàng; hoạt động theo đúng
quy trình, quy phạm thích ứng với từng loại đối tượng, từng loại công việc, phù
hợp với điều kiện thực tế và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa. Cái cách hành chính thực chất là cải cách trình tự thực
hiện thẩm quyền hành chính trong mối quan hệ tới quyền và nghĩa vụ của công
dân, tổ chức và trong nội bộ cơ quan hành chính Nhà nước.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 5
Cơ chế “một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân
thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận, yêu cầu giải
quyết hồ sơ, thủ tục đến trả lại kết quả thông qua một cầu nối là “ Bộ phận tiếp

nhận và trả kết quả” tại cơ quan hành chính nhà nước.
1.1.2. Đặc điểm thủ tục hành chính:
Thủ tục hành chính được điều chỉnh bằng các quy phạm thủ tục hành
chính. Mọi hoạt động quản lý hành chính Nhà nước đều phải được trật tự hoá, tức
là phải được tiến hành theo trình tự, thủ tục nhất định.
Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong quản lý hành
chính Nhà nước. Nghĩa là, thủ tục hành chính được phân biệt với thủ tục tư pháp,
khác với thủ tục tố tụng tại toà án, kể cả tố tụng hành chính cũng không thuộc về
khái niệm thủ tục hành chính.
Thủ tục hành chính rất đa dạng, phức tạp. Tính đa dạng, phức tạp của nó
được quy định bởi hoạt động quản lý hành chính Nhà nước, là hoạt động diễn ra
trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và bộ máy hành chính bao gồm rất
nhiều các cơ quan từ Trung ương đến địa phương, mỗi cơ quan đó trong quá trình
thực hiện nhiệm vụ của mình đều tuân thủ theo những thủ tục nhất định. Hơn nữa
nền hành chính Nhà nước ta hiện đang chuyển từ nền hành chính kế hoạch hoá
tập trung sang nền hành chính phục vụ; đồng thời với xu thế hợp tác quốc tế hiện
nay đối tượng quản lý không chỉ là công dân, tổ chức trong nước mà còn có yếu
tố nước ngoài. Do vậy, thủ tục hành chính hiện nay rất đa dạng, phong phú và
phức tạp.
So với các quy phạm nội dung của luật hành chính, thủ tục hành chính có
tính năng động hơn và đòi hỏi phải thay đổi nhanh hơn khi thực tế cuộc sống đã
có những yêu cầu mới.



Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 6
1.1.3. Phân loại thủ tục hành chính:

chính :

 Thủ tục ban hành các quyết định hành chính
 Thủ tục giải quyết khiếu nại
 Thủ tục thanh tra
 Thủ tục đăng ký kinh doanh
 Thủ tục đầu tư
 Thủ tục đăng ký hộ tịch
 Thủ tục xử lý vi phạm hành chính
 Thủ tục hải quan
 Thủ tục xuất nhập cảnh
 Thủ tục đăng ký hộ khẩu
 v.v…


 Thủ tục liên hệ : Giữa các chủ thể không có mối liện hệ về tổ chức : giửa
cơ quan hành chính với cá nhân, tổ chức khi thực hiện nhiệm vụ quản lý
hoặc khi giải quyết yêu cầu của người dân
 Thủ tục nội bộ : giải quyết các công việc mà các chủ thể có mối liên hệ
về tổ chức : Giữa UBND với các Sở, giửa các Sở với nhau…
 Thủ tục văn thư : Đây là thủ tục hành chính thông thường được thực hiện
trong từng cơ quan, đơn vị để phục vụ hoạt động của cơ quan, đơn vị.


Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 7
1.2. Nội dung cơ bản của cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
1.2
“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” là tên gọi chung, khái quát của bộ phận
phải thành lập khi cơ quan hành chính nhà nước thực hiện theo cơ chế “ một cửa”.
Trước đây, khi chưa triển khai cơ chế “một cửa” tổ chức, công dân phải đi
lại nhiều lần, đến một hoặc nhiều cơ quan để liên hệ giải quyết công việc của

mình. Nay với cơ chế “một cửa” tổ chức, công dân chỉ đến liên hệ tại một bộ
phận, việc phối hợp để giải quyết công việc của công dân, tổ chức thuộc trách
nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước.
Việc thực hiện cơ chế “một cửa” nhằm đạt được bước chuyển căn bản trong
quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa cơ quan Nhà nước với tổ chức, công
dân; giảm tối đa phiền hà tổ chức, công dân; nâng cao ý thức trách nhiệm và thái
độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
Nhà nước; làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính các cấp; đổi
mới cơ bản phương thức hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước, trên cơ
sở đó sắp xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
1.2
Cải cách thể chế của nền hành chính nhà nước là một trong bốn nội dung
quan trọng gồm:
Một là, xác định và hòan thiện các thể chế, trước hết là thể chế kinh tế của
nề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế về tổ chức và hoạt
động của hệ thống hành chính nhà nước.
Hai là, đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Ba là, bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh của cơ quan
nhà nước, của cán bộ, công chức.
Bốn là, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 8
Căn cứ vào những nội dung cải cách, thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định
số: 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế
một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương.
1.2
Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.
Công khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ và
thời gian giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.

Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá
nhân.
Đảm bảo sự phối hợp giải quyết công việc giữa các bộ phận, cơ quan hành
chính nhà nước để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.
1.2.
Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt các dự án đầu tư
trong nước và ngoài nước, xét duyệt cấp vốn xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy
chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, cho thêu đất, giải quyết
chính sách xã hội.
Tại quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh: cấp giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh cho các hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, đăng
ký hộ khẩu, chứng thực và chính sách xã hội.
Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực.
Ngoài các quy định trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình
hình thực tế ở địa phương mình mà lựa chọn, quyết định thêm một số lĩnh vực
công tác khác để áp dụng cơ chế “một cửa”.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 9
Qua đó cho thấy, việc thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”
nhằm từng bước xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch vững mạnh,
chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và năng lực đáp ứng yêu cầu của công
cuộc xây dựng, phát triển đất nước và phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
1.3. Quan điểm của Đảng về cải cách hành chính
1.3.1.  chung
Căn cứ vào thực tiễn xây dựng và kiện toàn tổ chức, hoạt động trong quá

trình đổi mới, Đảng ta đã xác định năm quan điểm cơ bản có tính nguyên tắc về
xây dựng nhà nước. Trong quá trình cải cách nền hành chính phải quán triệt các
nguyên tắc sau:
Xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Thực hiện
đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỹ cương xã hội, chuyên chính
với mọi hành động xâm phạm đến lợi ích của Tổ quốc và của nhân dân.
Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp chặt chẽ
giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp và
tư pháp.
Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của Nhà
nước được quy định sát hợp với tính chất, chức năng của từng tổ chức, từng lĩnh
vực hoạt động.
Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa Việt Nam…
1.3.2.Quan 
* Từ Đại hội VI đến nay, quan điểm của Đảng ta về cải cách hành chính được
định hướng và từng bước định hình cụ thể gồm bốn nội dung căn bản như sau:
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 10
- Xây dựng cơ chế quản lý nhà nước thể hiện quyền làm chủ tập thể của
nhân dân.
- Sắp xếp lại hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương.
- Quan tâm xây dựng hệ thống pháp luật và công tác cán bộ.
- Đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Đảng và các đoàn thể
chính – xã hội.
* Đại hội VII với nội dung: “xây dựng hệ thống hành chính và quản lý hành
chính nhà nước thông suốt, đủ năng lực, quyền lực, hiệu lực”. Đặc biệt tại Hội
nghị Trung ương lần thứ 8 khóa VII đã đề ra ba nội dung lớn:
- Đổi mới tổ chức hoạt động của Quốc hội.
- Cải cách một bước nền hành nhà nước bao gồm: cải cách thể chế; chấn

chỉnh tổ chức bộ máy; xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của bộ máy hành
chính nhà nước.
- Đổi mới tổ chức hoạt động của cơ quan tư pháp.
* Đại hội VIII và các Hội nghị Trung ương có các nội dung:
- Xây dựng các dự án sửa chữa một số luật.
- Rà soát điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Cính phủ.
- Tinh giảm biên chế.
- Sắp xếp các cơ quan thuộc Chính phủ và các tổ chức tư vấn do Thủ tướng
Chính phủ quyết định thành lập.
- Điều chỉnh chính sách tiền lương và trợ cấp xã hội.
* Đại hội IX với bốn nội dung:
- Cải cách thể chế hành chính.
- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính.
- Nâng cao phẩm chất năng lực đội ngũ công chức.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 11
- Ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, quan liêu.
* Đại hội X có nội dung:
- Thực hiện tổ chức bộ máy: Bộ đa ngành, đa lĩnh vực.
- Thực hiện chủ chương xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam,
xây dựng chính quyền nông thôn, đô thị, hải đảo.
* Đại hội XI có nội dung:
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thể chế hành chính, cải cách tổ chức
bộ máy hành chính, nâng cao phẩm chất năng lực đội ngũ công chức, ngăn chặn,
đẩy lùi tham nhũng, quan liêu.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính, giảm mạnh và
bãi bỏ các loại thủ tục hành chính gây phiền hà tổ chức và nhân dân.
- Hoàn thiện bộ máy nhà nước, tạo bước chuyển mạnh về cải cách hành chính.
- Tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực

hiện nguyên tắc phân công rành mạch, phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả.
- Tập trung xây dựng hệ thống hành chính nhà nước trong sạch, vững
mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả. Xây dựng và
chỉ đạo thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 –
2020 trên tất cả các khâu: Thể chế, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức và
hiện đại hóa nền hành chính Quốc gia đúng với vị trí là một trong các nội dung
của đột phá chiến lược.
- Tiếp tục kiện toàn bộ máy của Chính phủ, nâng cao hiệu quả quản lý vĩ
mô, nhất là chất lượng quy hoạch, xây dựng thể chế, năng lực dự báo khả năng
phản ứng chính sách trong điều kiện kinh tế thị trương và hội nhập Quốc tế.
- Hoàn thiện cơ chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống nhất về quy hoạch và
những định hướng phát triển, đồng thời đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách
nhiệm, nâng cao năng của từng cấp, từng ngành và cơ sở.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 12
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tụy
phục vụ nhân dân, có tính chuyên nghiệp cao.
1.4. Cơ sở pháp lý:
Nghị quyết 38/CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ
tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức
Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
Nghị định số 43/2010/NĐ – CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ về đăng ký
doanh nghiệp
Thông tư số 14/2010/TT-BKH ngày 04/6/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
hướng dẫn một số nội dung về hồ sơ trình tự thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo
quy định tại Nghị định số 43/2010/NĐ – CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ về
đăng ký doanh nghiệp.
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban

hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020
Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng 05 năm 2013 của Thủ tướng Chính
phủ về việc Đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2011-2020
Quyết định số 35/2008/QĐ-UBND ngày 06/10/2008 về việc ban hành Quy
chế phối hợp thực hiện công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và cấp Giấy
phép khắc dấu đối với doanh nghiệp thành lập trên địa bàn tỉnh An Giang
Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 02/6/2011 của UBND tỉnh về việc
ban hành Quy chế phối hợp liên ngành trong giải quyết thủ tục đăng ký doanh
ngiệp và khắc con dấu đối với doanh nghiệp thành lập trên địa bàn tỉnh An Giang
Quyết định số 930/QĐ-UBND ngày 15 tháng 06 năm 2011 của UBND tỉnh
ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh An Giang giai đoạn 2011- 2015
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 13
Chỉ thị số 05/2012/CT-UBND ngày 28/5/2012 của UBND tỉnh về đẩy
mạnh công tác cải cách hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn
tỉnh An Giang.
Quyết định số 2260/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về phê duyệt Kế hoạch tổ chức hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2012
Quyết định số 08/2007/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2007 của Ủy
ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế phối hợp thực hiện cơ chế “một cửa” liên
thông trong cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đủ điều
kiện đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật
phải cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoặc Giấy phép kinh doanh
Kế hoạch số 013/KH-SKHĐT ngày 28 tháng 02 năm 2011 và Kế hoạch số
15/KH-SKHĐT ngày 19 tháng 3 năm 2012 của Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện
công tác cải cách hành chính.
, với những quan điểm chung về cái cách thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa là cơ sở để nghiên cứu thực trạng về những kết quả đạt được cũng
như những khó khăn vướng mắc tại Sở kế hoạch và Đầu tư. Từ đó, có cái nhìn

tổng thể để đánh giá, phân tích và đề ra những giải pháp cụ thể cho việc cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Sở.









Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 14
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO
CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TRONG THỜI
GIAN QUA
2.1. Đặc điểm tình hình
Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh
An Giang có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính
sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước
ngoài ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); nguồn
viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu; đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương;
tổng hợp và thống nhất quản lý nhà nước các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập
thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý
nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.
*  
Sở Kế hoạch và Đầu tư An Giang gồm có: Ban lãnh đạo Sở, 07 Phòng

nghiệp vụ, 01 Trung tâm Thẩm định dự án đầu tư và 01 Trung tâm hỗ trợ doanh
nghiệp. Hiện có 50 biên chế (không bao gồm 2 trung tâm):
- Ban lãnh đạo Sở: 03 người
- Văn phòng Sở: 10 người
- Phòng Tổng hợp, quy hoạch: 06 người
- Phòng Kế hoạch phát triển kinh tế: 05 người
- Phòng Kế hoạch Văn hóa – Xã hội: 05 người
- Phòng Đầu tư - xây dựng: 07 người
- Phòng Đăng ký kinh doanh: 09 người
- Thanh tra Sở: 05 người
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 15
- Trung tâm thẩm định Dự án đầu tư: 20 người.
- Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp: 08 người.
Sở Kế hoạch và Đầu tư làm việc theo chế độ Thủ trưởng, cấp dưới chấp
hành tuyệt đối mệnh lệnh cấp trên theo quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức và
các văn bản quy định của Nhà nước hiện hành.
2.2. Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”

Được sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự quan tâm chỉ đạo
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, Sở Kế
hoạch và Đầu tư đã tập trung triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính đạt
được những thành tựu đáng kể góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội của Tỉnh.
Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức học tập, phổ biến và quán triệt Chương
trình cải cách hành chính tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 (Quyết định số 1570
/QĐ-UBND ngày 08/9/2011), là một trong 6 chương trình trọng điểm của tỉnh; để
phù hợp với nội dung Nghị quyết số 30c/2011/NQ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh
đã ban hành Quyết định số 930/QĐ-UBND ngày 15/6/2012 để thay thế Quyết định
số 1570/QĐ-UBND và các Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đến từng cán

bộ, công chức, viện chức thông qua Hội nghị cán bộ công chức hàng năm, tổng kết
công tác ngành; các cuộc họp giao ban, họp Ban giám đốc định kỳ hàng tuần

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” độc lập, chuyên
trách (gọi tắt là bộ phận “một cửa”) thuộc phòng Đăng ký Kinh doanh để tiếp
nhận, đề xuất, giải quyết và trả kết quả đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức
theo quy định của pháp luật.
Trưởng bộ phận một cửa là lãnh đạo phòng Đang ký kinh doanh do Giám
đốc Sở quyết định và phân công.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 16
Bộ phận “một cửa” chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Giám đốc Sở, chịu
sự quản lý về chuyên môn, hành chính của trưởng phòng Đăng ký Kinh doanh.
Việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết và trả kết quả tại bộ phận “một cửa” được
thực hiện theo các quy định về thủ tục, thời hạn, lệ phí đối với từng loại việc do cơ
quan thẩm quyền ban hành, theo quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận “một
cửa” và theo các quy trình nội bộ do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư ban hành.
2.2.2. ,  
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có 02 biên chế, có tiêu chuẩn, trình độ
chuyên môn nghiệp vụ đủ đáp ứng nhu cầu thực hiện nhiệm vụ.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gồm các công chức phụ trách từng lĩnh
vực, công việc cụ thể như sau:
Thành lập, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh và giải thể: Doanh nghiệp
tư nhân; Công ty TNHH một thành viên; Công ty TNHH có hai thành viên trở
lên; Công ty Cổ phần; Công ty Hợp danh; Hợp tác xã; Liên hiệp Hợp tác xã; Chi
nhánh; Văn phòng đại diện; Địa điểm kinh doanh; Cấp, điều chỉnh Giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư.
Cán bộ, công chức của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” chịu sự quản lý,
điều hành trực tiếp của Ban Giám đốc Sở.
2.2.3.  b

* 
- “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư và
chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Giám đốc Sở.
- “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” chịu sự quản lý:
+ Quản lý thời gian làm việc hàng ngày của công chức thuộc “Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả”.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 17
+ Theo dõi, nắm tình hình tiếp nhận, giải quyết, trả hồ sơ của cán bộ, công
chức “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” để kịp thời giải quyết những vấn đề
vướng mắc xảy ra.
+ Kiểm tra, đôn đốc, chấn chỉnh những sai sót của cán bộ, công chức trong
quá trình tiếp nhận hồ sơ giải quyết của tổ chức, công dân.
+ Đảm bảo các điều kiện làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
+ Báo cáo Lãnh đạo Sở về tình hình thực hiện công tác của “Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả” bằng văn bản theo định kỳ tháng, quý, năm.
* 
Tiếp công dân, tổ chức tại phòng làm việc của bộ phận “tiếp nhận và trả
kết quả” khi họ có yêu cầu giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền của Sở
được quy định giải quyết theo cơ chế “một cửa”.
Trường hợp công dân, tổ chức đến liên hệ giải quyết thủ tục hành chính
không thuộc thẩm quyền giải quyết thì hướng dẫn công dân, tổ chức đến cơ quan
có thẩm quyền giải quyết.
Tổ chức, công dân đến liên hệ giải quyết thủ tục hành chính nếu có liên
quan đến lĩnh vực và thẩm quyền mình phụ trách thì hướng dẫn thủ tục, hồ sơ
đầy đủ tiến hành ra phiếu hẹn, nhận hồ sơ và lưu vào sổ theo dõi.
Trường hợp tổ chức, công dân yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính không
thuộc thẩm quyền, trách hiệm thì hướng dẫn tổ chức, công dân đến cơ quan có
thẩm quyền để giải quyết.
Sau khi hồ sơ đã được giải quyết, tiến hành trả kết quả cho tổ chức, công

dân và thu phí, lệ phí theo quy định.
2.2.3. 
Mọi quy định về hồ sơ, thủ tục hành chính, thời gian giải quyết, phí, lệ phí được
niêm yết công khai tại phòng làm việc của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”.
- Quy định về việc tiếp nhận, giải quyết và trả hồ sơ
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 18
Khi tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, công dân cán bộ “Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả” có trách nhiệm kiểm tra kỹ các loại giấy tờ cần thiết của từng loại hồ sơ,
hướng dẫn cho tổ chức, công dân khai bổ sung (nếu chưa đấy đủ ), sau khi kiểm
tra nếu đúng nội dung và đầy đủ các loại giấy tờ theo quy định thì cán bộ, công
chức tiếp nhận viết phiếu nhận hồ sơ và hẹn thời gian trả kết quả. Cuối ngày báo
cáo kết quả số lượng nhận và trả kết quả hồ sơ trong ngày cho lãnh đạo phòng.
- Thẩm quyền ký giải quyết công việc
Đối với những loại thủ tục theo quy định thuộc thẩm quyền ký của Lãnh đạo Sở
thì cán bộ của “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” trình lãnh đạo phòng.
- Giao trả kết quả giải quyết hồ sơ
Sau khi nhận hồ sơ đã ký xong, cán bộ “Bộ phận tiếp và trả kết quả” trực
tiếp đến bộ phận văn thư để đóng dấu và trả hồ sơ cho tổ chức, công dân theo
phiếu hẹn, thu phí, lệ phí theo quy định và lưu vào sổ theo dõi.
Trường hợp không thể giải quyết theo đúng thời gian quy định như đã hẹn
thì cán bộ “Bộ phận tiếp hồ sơ và trả kết quả” có trách nhiệm thông báo cho tổ
chức, công dân biết lý do và hẹn lại thời gian trả kết quả.
2.2.4 à
Trong thời gian qua, cơ sở vật chất, trang thiết bị của bộ phận “một cửa”
chưa được trang bị đầy đủ, hiện có: 2 bàn, 6 ghế, 1 tủ đựng hồ sơ. Phòng “một
cửa” có diện tích hẹp, chưa có máy photo… theo quy định chung. Những trang
thiết bị này vẫn còn sử dụng chung với văn phòng Sở.
Trên bàn làm việc có biển chức danh để tổ chức, công dân đến biết liên hệ
công việc. Phía trước phòng làm việc có thùng thư góp ý để tổ chức, công dân có

ý kiến đóng góp.
Trong giờ hành chính cán bộ, công chức “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”
mặc áo trắng, có thẻ công chức đeo trên ngực áo.
Thời gian làm việc:
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 19
- Sáng từ 07 giờ đến 11 giờ.
- Chiều từ 13 giờ 30 phút đến 17 giờ.
2.3. Mặt đạt đƣợc và hạn chế trong việc thực hiện cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế “một cửa”
2.3.1. 
Nhìn chung “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” đã tổ chức thực hiện công
tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” đạt hiệu quả về chất lượng,
đúng thời gian luật định, hạn chế đến mức thấp nhất sự phiền hà cho người dân và
doanh nghiệp.
Đổi mới cơ bản phương thức hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở
Sở, “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” được bố trí khoa học với đội ngũ cán bộ,
công chức có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ đủ đáp ứng được yêu cầu công
việc, đảm bảo giải quyết các thủ tục hành chính nhanh, gọn, kịp thời, đúng quy
định của pháp luật.
Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành và triển khai quy chế, quy trình hoạt
động của cơ chế “một cửa”. Niêm yết, công khai các quy trình về giải quyết các
thủ tục hành chính tại trụ sở của Sở về thời hạn trả kết quả theo từng loại hồ sơ,
lĩnh vực; công khai mức thu phí, lệ phí theo quy định.
Công khai các quy định thống nhất về hồ sơ, trình tự và thời gian giải quyết
thủ tục cho từng loại công việc cụ thể, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, từ đó
tiết kiệm được thời gian, chi phí đi lại cho người dân.
Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần và thái độ phục của đội ngũ cán bộ,
công chức; nâng cao chất lượng công vụ, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở
địa phương; phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng bộ phận trong việc

giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, công dân. Đặc biệt là được giao hẹn
bằng phiếu trả hồ sơ rõ ràng, tạo được thiện cảm và lòng tin của người dân.
Thực hiện tốt cơ chế “một cửa” tại Sở Kế hoạch và Đầu tư góp phần nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương, giúp người dân thuận tiện trong quá
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 20
trình giao dịch các thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian, giảm phiền hà cho tổ
chức, công dân. Góp phần hạn chế nạn quan liêu, cửa quyền, tham nhũng của một
bộ phận cán bộ, công chức; được đông đảo nhân dân đồng tình, tạo hiệu lực, hiệu
quả trong quản lý nhà nước ở địa phương.
Mô hình “một cửa” đã giải quyết hồ sơ thủ tục theo quy trình công khai,
các cán bộ, công chức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thời gian giải quyết và
mối quan hệ phối hợp giải quyết, giữa các bộ phận, giảm bớt chồng chéo, hạn chế
tình trạng đùn đẩy trách nhiệm và tình trạng phó thác cho người dân tự lo như
trước đây.

Tổng số doanh nghiệp đăng ký trên địa bàn tỉnh An Giang tính đến nay là
7.720 doanh nghiệp, trong đó có 2.421 doanh nghiệp tư nhân, 1.497 công ty trách
nhiệm hữu hạn, 262 công ty cổ phần, 1.426 công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành
viên, 2.114 chi nhánh/văn phòng đại diện/địa điểm kinh doanh với tổng vốn đăng
ký là 33.599.822 triệu đồng.
Thực hiện Quyết định số 35/2008/QĐ-UBND ngày 06/10/2008 về việc ban
hành Quy chế phối hợp thực hiện công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và
cấp Giấy phép khắc dấu đối với doanh nghiệp thành lập trên địa bàn tỉnh An
Giang, và Quyết định số 21/2011//QĐ-UBND ngày 02/6/2011 về việc ban hành
Quy chế phối hợp liên ngành trong giải quyết thủ tục đăng ký doanh nghiệp và
khắc con dấu đối với doanh nghiệp thành lậpv trên địa bàn tỉnh An Giang (thay
thế Quyết định số 35/2008/QĐ-UBND ngày 06/10/2008). Kết quả thực hiện hỗ
trợ doanh nghiệp theo cơ chế một cửa tại Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với hồ sơ
đăng ký kinh doanh, khắc dấu và cấp mã số thuế như sau: năm 2008 là 968 hồ sơ,

năm 2009 là 2.007 hồ sơ, năm 2010 là 574 hồ sơ, năm 2011 là 450 hồ sơ, năm
2012 là 774 hồ sơ, 7 tháng đầu năm 2013 là 758 hồ sơ. Tổng số từ năm 2008 đến
nay đã thực hiện việc hỗ trợ khắc dấu và cấp mã số thuế : 4.512 hồ sơ, và được trả
kết quả một lần tại Sở Kế hoạch và Đầu tư. Tất cả hồ sơ thủ tục được tiếp nhận và
trả kết quả trong thời gian 5 ngày làm việc.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 21

Được sự qua tâm chỉ đạo sâu sắc của lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ
nhiệt tình trong việc hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ, chức năng của “Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả” .
Ban chấp hành Đảng bộ Sở đã quan tâm lãnh, chỉ đạo kịp thời trong việc tổ
chức điều hành quản lý hành chính nhà nước trong thực hiện cơ chế “một cửa”.
Tạo thuận lợi cho người dân, được nhân dân tinh tưởng, đồng tình nên đã
đạt được những kết quả nhất định trong việc giải quyết các thủ tục hành chính.
“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” có phối kết hợp trong giải quyết thủ tục
hành chính cho nhân dân và thể hiện rõ tinh thần trách nhiệm của mình đối với
nhân dân.
Cán bộ, công chức của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” đã có những nổ
lực trong thực hiện cam kết “một cửa” thân thiện và trách nhiệm.
2.3.3. t 
Bên cạnh những mặt đạt được vẫn còn một số hạn chế cần phải khắc phục
trong quá trình thực hiện cơ chế “một cửa” như: một số thủ tục hành chính vẫn
còn rườm rà, phức tạp, nhiều loại giấy tờ không thật sự cần thiết; việc giải quyết
hồ sơ, yêu cầu của người dân vẫn còn tình trạng đi lại nhiều lần để bổ sung hồ sơ,
có lúc hẹn trả kết quả không đúng với giấy hẹn.
Nhà đầu tư không chọn bộ phận “một cửa” liên thông của Sở Kế hoạch và
Đầu tư mà chọn bộ phận “một cửa” của Sở Tài nguyên và Môi trường để thực
hiện các thủ tục về đất đai, môi trường theo nhận định của Sở Kế hoạch và Đầu tư
thì việc lựa chọn của nhà đầu tư là phù hợp vì Sở Tài nguyên và Môi trường là

đầu mối trong việc thực hiện các thủ tục nêu trên. Mặt khác, Quy chế phối hợp
thực hiện “một cửa” liên thông trong giải quyết hồ sơ, thủ tục đầu tư thì nhà đầu
tư có quyền yêu cầu hỗ trợ hoặc không hỗ trợ hồ sơ, thủ tục đầu tư, nhà đầu tư sẽ
chọn nơi nào thực hiện thủ tục thuận lợi nhất.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 22
Trình độ, năng lực của cán bộ trực tiếp thực hiện cơ chế “một cửa” liên
thông trong giải quyết hồ sơ, thủ tục đầu tư vẫn còn hạn chế; đặc biệt là các lĩnh
vực môi trường và đất đai. Chính vì vậy, công tác hỗ trợ hồ sơ, thủ tục về môi
trường, đất đai đạt hiệu quả thấp. Đây cũng là nguyên nhân làm cho các nhà đầu
tư trực tiếp thực hiện các thủ tục về đất đai và môi trường.
Ngoài các nguyên nhân trên thì còn nguyên nhân thuộc vấn đề tâm lý của
nhà đầu tư như: muốn trực tiếp thực hiện các hồ sơ, thủ tục liên quan đến việc đầu
tư của mình; không muốn giao toàn bộ hồ sơ, thủ tục cho đơn vị thực hiện “một
cửa” liên thông
Cải cách hành chính theo cơ hế “một cửa” tại Sở còn chưa sâu sát, thiếu kịp
thời; nhận thức của một số cán bộ, công chức chưa thật sự phát huy hết trách
nhiệm phục vụ nhân dân, vẫn còn một số cán bộ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
chưa thật sự tận tình giải quyết các thủ tục cho người dân.
Công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa các bộ phận chưa đồng bộ và
chưa theo quy trình quy định chung.
Cán bộ được phân công phụ trách chung trong thực hiện cơ chế “một cửa”
chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm của mình và chưa tổ chức được cuộc họp
sơ, tổng kết để có bước chấn chỉnh, rút kinh nghiệm những thiếu sót mắc phải.
2.3.4
“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” chưa tổ chức được cuộc họp sơ, tổng kết.
Trong công tác tiếp dân còn một số cán bộ “một cửa” chưa được nhã nhặn
trong giao tiếp nên vẫn còn một số tổ chức, cá nhân không thật sự hài lòng.
Khi giải quyết thủ tục còn nể nang tình cảm những nội dung còn thiếu trong
thủ tục, ưu tiên với người quen biết, cấp trên.

Chế độ thông tin, báo cáo về tình hình và kết quả thực hiện công tác cải
cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” về trên vẫn chưa được thường
xuyên và kịp thời.

Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 23
2.4. N
Công tác xây dựng Đảng phải đi đôi với kiện toàn và nâng cao chất lượng
của hệ thống chính trị để tăng cường sự lãnh đạo của cấp Ủy. Cán bộ, công chức
nhà nước quán triệt thông suốt về vị trí, vai trò quan trọng của công tác cải cách
hành chính. Bên cạnh đó cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cơ chế “một
cửa” liên thông trong giải quyết hồ sơ, thủ tục đầu tư.
Phải thường xuyên rà soát các văn bản Quy phạm pháp luật của tỉnh, để
kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ nếu không còn phù hợp, gây cản trở,
phiền hà đến đời sống của người dân và doanh nghiệp.
Chưa có chiến lược tổng thể, lâu dài cho toàn bộ công cuộc cải cách hành
chính. Quy chế hoạt động đúng chế độ của từng ngành, từng thành viên phụ trách
phải cụ thể.
Không ngừng kiện toàn tổ chức bộ máy cơ chế “một cửa” và đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ chuyên môn. Phải thường xuyên cập nhật thông tin về chuyên môn,
nghiệp vụ, các quy định mới của pháp luật; tập huấn nâng cao kỹ năng hành
chính, kỹ năng giao tiếp phục vụ tốt cho cán bộ, công chức.
Đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất nhằm đảm bảo cho công tác giải quyết
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”. Thực hiện đúng chế độ đảm bảo đời
sống của từng cán bộ, công chức nhằm có giải pháp phù hợp với tình hình hiện
nay để cán bộ, công chức yên tâm làm tốt công tác.
Cần làm tốt công tác tuyên truyền và thông tin về cải cách hành chính theo
cơ chế “một cửa” để cá nhân, tổ chức dễ dáng tiếp cận và thực hiện đúng quy
định. Phải có báo cáo định kỳ trong đó rõ những mặt làm được và chưa được; những
thuận lợi, khó khăn trong việc thực hiện đồng thời đưa ra hướng khắc phục những hạn

chế, thiếu sót.
Tăng cường sự giám sát của nhân dân đối hoạt động của “Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả”.
Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 24
, công tác cải cách hành chính theo cơ chế một cửa tại Sở Kế hoạch
và Đầu tư đã đạt được những kết quả khả quan. Tuy nhiên, cần sự thực hiện tốt
một số vấn đề sau: Tăng cường sự lãnh đạo của Cấp ủy, đẩy mạnh việc xây dựng
và hoàn thiện thể chế bộ phận “một cửa”, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân
và tiếp tục cải cách, nâng cao năng lực tổ chức bộ máy quản lý của Sở mang tính
chuyên nghiệp và hiện đại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, tăng
cường tuyên truyền việc tuân thủ pháp luật trong nhân dân thực hiện tốt công tác
kiểm tra, rút kinh nghiệm.

Tiểu luận cuối khóa lớp TCLL CT-HCB67 Học viên: Bùi Tiến Lên
Trang 25
CHƢƠNG 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC
HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”
TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ
3.1. Mục tiêu
3.1.1. Mục tiêu chung:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” đạt được sự chuyển biến
căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc của dân và tổ chức. Thực
hiện các thủ tục hành chính, giải quyết công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất,
đúng pháp luật và công khai, vừa tạo thuận tiện cho công dân và tổ chức có yêu
cầu giải quyết công việc, vừa có tác dụng ngăn chặn cửa quyền, sách nhiễu và
tham nhũng trong cơ quan, đồng thời bảo đảm trách nhiệm quản lý, giữ vững kỹ
cương pháp luật.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể:
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về việc thực hiện cơ chế “một cửa”
theo phương châm “một cửa, trách nhiệm, thân thiện” nhằm giảm sự phiền hà cho
nhân dân, tổ chức.
- Đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện thể chế phục vụ trực tiếp cải cách
hành chính, đặc biệt là thể chế và tổ chức bộ máy, công chức, công vụ, tài chính
công ở địa phương. Cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính theo hướng đơn giản,
thuận tiện cho nhân dân, tổ chức.
- Nâng cao hiệu quả họat động, Tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết
kịp thời các đơn thư, khiếu nại, của công dân theo đúng pháp luật, tăng cường
công tác thực thi các quyết định có hiệu lực pháp luật.
- Phải tập trung nâng cao trình độ, nghiệp vụ, chuyên môn, nhất là cán bộ
chuyên môn hành chính ngang tầm với nhiệm vụ đặt ra, để đáp ứng thực hiện cơ
chế “môt cửa” đúng chức năng, nhiệm vụ.