Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã Hòa Bình huyện Chợ Mới trong tình hình hiện nay

1
MỞ ĐẦU
Từ khi ra đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam trên thực tế đã trở thành lực
lượng chính trị độc tôn lãnh đạo cách mạng nước ta. Mọi thắng lợi của cách mạng
Việt Nam hơn 83 năm qua đều gắn liền với vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng. Đảng đã được nhân dân suy tôn là người lãnh đạo của mình bởi nhân dân
thấy rõ chỉ có Đảng Cộng sản Việt Nam mới có khả năng lãnh đạo nhân dân đấu
tranh giành độc lập, xây dựng cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc. Đảng không có
lợi ích nào khác ngoài lợi ích của nhân dân. Mục đích, lý tưởng phấn đấu của Đảng
cũng là mục đích, nguyện vọng của nhân dân.
Tuy nhiên, phải từ sau cách mạng Tháng Tám năm 1945 trở đi, Đảng ta mới
thực sự trở thành Đảng cầm quyền - tức là Đảng nắm quyền lãnh đạo toàn bộ đời
sống xã hội và cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước giành thắng lợi, Đảng cầm
quyền lãnh đạo nhân dân cả nước xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Đảng cầm quyền đánh dấu sự thay đổi về chất trong vị trí, vai trò của Đảng,
nhất là trong phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng và trọng trách của
Đảng trước vận mệnh của dân tộc, của nhân dân. Đảng cầm quyền tức là chính
quyền về tay nhân dân và chính quyền chịu sự lãnh đạo của Đảng - nhân dân lao
động do Đảng làm đại biểu đã có một công cụ quyền lực mạnh mẽ là nhà nước để
trấn áp kẻ thù và xây dựng xã hội mới. Thông qua sự cầm quyền, Đảng thực hiện
vai trò lãnh đạo của mình đối với toàn xã hội, chịu trách nhiệm trước toàn xã hội.
Điều đó có nghĩa là mọi thành công hay thất bại, ưu điểm hay khuyết điểm trong
công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc đều gắn liền với trách nhiệm của Đảng.
Trong điều kiện Đảng cầm quyền làm sao cho Đảng không rơi vào tình trạng
lạm quyền, lấn áp nhà nước, bao biện, làm thay các công việc của nhà nước, trái lại
phát huy được vai trò quản lý, hiệu lực, hiệu quả của nhà nước. Mặt khác không hạ
thấp, buông lỏng vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng đối với Nhà nước. Đây
là vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp. Vì vậy, yêu cầu cấp thiết đặt ra với Đảng ta
đó là phải “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng nói chung, ở cơ sở nói riêng”.

2
Đảng bộ xã Hòa Bình những năm qua có nhiều ưu điểm trong việc đổi mới
phương thức lãnh đạo được thể hiện: Mối quan hệ giữa Đảng với chính quyền và
Mặt trận các đoàn thể ngày càng rõ, nội dung lãnh đạo của Đảng được xác định khá
phù hợp, quy chế hoạt động được quan tâm xây dựng và thực hiện khá nghiêm
túc… từ đó vai trò lãnh đạo của Đảng bộ được phát huy, vai trò điều hành quản lý
của chính quyền được coi trọng, trách nhiệm của Mặt trận và các đoàn thể được
phát huy tốt.
Tuy nhiện, quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ gặp nhiều
khó khăn lúng túng, đổi mới từ đâu, những nội dung gì để đổi mới phương thức, căn
cứ vào đâu để đổi mới phương thức… Để phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn
chế nhằm phát huy tốt vai trò lãnh đạo của Đảng bộ xã Hòa Bình nên tôi chọn đề
tài: “Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã Hòa Bình huyện
Chợ Mới trong tình hình hiện nay” để viết tiểu luận cuối khóa lớp Trung cấp lý
luận chính trị-hành chính A61.
Đề tài sẽ tập trung làm rõ thực trạng việc đổi nới phương thức lãnh đạo của
Đảng bộ xã Hòa Bình. Do đó, đề tài được sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa
Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời kết hợp với phương pháp phân tích
để làm sáng tỏ thực trạng, trên cơ sở đó đề xuất phương hướng và giải pháp đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã trong thời gian tới.

3
Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƢƠNG THỨC
LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ PHƢƠNG THỨC
LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Ở CƠ SỞ

1.1. VỊ TRÍ VAI TRÒ CỦA PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG
1.1.1. Quan niệm về phƣơng thức lãnh đạo của Đảng và của tổ chức cơ
sở Đảng
- Quan niệm về phương thức lãnh đạo của Đảng: phương thức là phương
pháp là hình thức tiến hành, phương pháp là cách thức tiến hành để có hiệu quả
cao. Do đó, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã
hội ở nước ta chỉ rõ “Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định
hướng về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết
phục, vận động, tổ chức kiểm tra và hành động gương mẫu của đảng viên. Đảng
giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong
cơ quan lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể. Đảng không làm thay công việc của
các tổ chức khác trong hệ thống chính trị”.
Đổi mới phong cách, lề lối làm việc của Đảng theo hướng thực sự dân chủ,
kỷ cương, thiết thực, sâu sát cơ sở, sâu sát quần chúng; làm việc có chương trình,
kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, nói đi với làm. Đổi mới cách ra Nghị quyết,
văn kiện và báo cáo phải ngắn gọn, thiết thực, cụ thể; đổi mới nâng cao chất lượng,
hiệu quả của hội nghị, cấp ủy dành nhiều thời gian tổ chức, chỉ đạo kiểm tra, tổng
kết việc thực hiện Nghị quyết; chỉ đạo hoạt động của Nhà nước, Mặt trận và các
đoàn thể nhân dân…
Như vậy, phương thức lãnh đạo của Đảng là một hệ thống các hình thức,
phương pháp, quy chế, chế độ, lề lối làm việc, tác phong công tác… mà Đảng sử
dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách

mạng.


4
- Về phương thức lãnh đạo của Đảng ở cơ sở: Trên cơ sở quan niệm về
phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, thì phương thức lãnh đạo và sức
chiến đấu của Đảng ở cơ sở là một hệ thống hình thức, phương pháp, quy chế, quy
định, chế độ, lề lối làm việc, tác phong công tác… mà Đảng bộ cơ sở sử dụng để
tác động đến tổ chức của hệ thống chính trị, các mặt của đời sống xã hội, và nhân
dân ở cơ sở nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ cơ sở.
1.1.2. Vị trí, vai trò phƣơng thức lãnh đạo của Đảng
- Phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng có vị trí quan trọng trong
công tác xây dựng Đảng, đồng thời là nội dung của công tác xây dựng Đảng. Nếu
Đảng quan tâm xây dựng đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng
thì chất lượng, hiệu quả lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng sẽ cao, ngược lại thì
vai trò lãnh đạo của Đảng bị hạ thấp, cách mạng sẽ gặp khó khăn, thậm chí phải trả
giá. Do đó, trong công tác xây dựng Đảng phải quan tâm đổi mới phương thức lãnh
đạo.
- Phương thức lãnh đạo của Đảng có vai trò rất quan trọng, nếu hiểu đúng và
thực hiện tốt thì vai trò lãnh đạo của Đảng được phát huy, nhiệm vụ chính trị hoàn
thành, cách mạng giành thắng lợi, ngược lại nếu hiểu không đúng, thực hiện không
tốt thì vai trò lãnh đão của Đảng không được phát huy, nhiệm vụ chính trị không
hoàn thành, cách mạng sẽ gặp khó khăn. Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng
minh: ngay khi ra đời từ năm 1930 đến năm 1945; từ 1945 đến 1954; từ 1954 đến
1975 Đảng ta đã xác định đúng và thực hiện tốt phương thức lãnh đạo nên cách
mạng giành thắng lợi. Nhưng từ 1975 đến 1986 thì việc xác định và thực hiện
phương thức không phù hợp đã làm cho đất nước ta không phát triển mà còn lâm
vào tình trạng khủng hoảng về kinh tế-xã hội nghiêm trọng. Nhận thức được điều
này nên Đảng ta đã đổi mới phương thức lãnh đạo đúng đắn và phù hợp cho đến
hôm nay nên đã giành nhiều thành tựu trong công cuộc đổi mới đất nước.

1.2. YÊU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC ĐỔI MỚI PHƢƠNG
THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Ở CƠ SỞ
1.2.1. Xuất phát từ vai trò của phƣơng thức lãnh đạo và vai trò của
Đảng bộ cơ sở


5
- Phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng quan hệ mật thiết với nội
dung lãnh đạo của Đảng, có vai trò rất quan trọng đối với sự lãnh đạo của Đảng.
Cùng với sự xác định nội dung lãnh đạo đúng đắn, việc xác lập phương thức lãnh
đạo đúng, phù hợp có ý nghĩa quyết định chất lượng, hiệu quả lãnh đạo của Đảng.
Điều đó hoàn toàn đúng đối với các Đảng bộ cơ sở. Sau thắng lợi Cách mạng tháng
Tám năm 1945, Đảng ta bước vào lãnh đạo nhân dân tiến hành cuộc kháng chiến
chống Pháp trường kỳ, gian khổ. Trong khi phải tập trung lãnh đạo kháng chiến,
với rất nhiều công việc nặng nề, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dùng trí tuệ để suy nghĩ
tới sự lãnh đạo của Đảng khi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp giành thắng
lợi, đất nước hòa bình, xây dựng chủ nghĩa xã hội. Người đã đặc biệt quan tâm hơn
cách thức, lề lối làm việc của Đảng trong điều kiện hòa bình, trong đó có các tổ
chức cơ sở Đảng. Điều đó cho thấy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận thức sâu sắc và
đánh giá cao vai trò của phương thức lãnh đạo của Đảng đối với thắng lợi của cách
mạng. Cách thức, lề lối làm việc phải được sửa đổi thì mới đảm bảo cho Đảng thực
hiện tốt vai trò là lực lượng lãnh đạo giành thắng lợi trong công cuộc xây dựng chũ
nghĩa xã hội. Để đặt cơ sở cho việc tiến hành công việc này, Chủ tịch Hồ Chí Minh
đã viết tác phẩm nổi tiếng Sửa đổi lối làm việc.
- Thực tiễn cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng và hoạt động của các tổ
chức Đảng, nhất là các tổ chức cơ sở Đảng trong đấu tranh giành chính quyền,
trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, trong xây dựng chũ nghĩa xã hội, nhất
là trong cuộc đổi mới hiện nay cho thấy rõ, khi đã có đường lối, Nghị quyết, chủ
trương đúng đắn, có tổ chức hợp lý, đội ngũ cán bộ có chất lượng, nhưng không
xác định được phương thức lãnh đạo đúng đắn, phù hơp thì chất lượng, hiệu quả

lãnh đạo của Đảng, của các tổ chức cơ sở Đảng sẽ thấp, thậm chí đường lối, Nghị
quyết, chủ trương, giải pháp đúng đắn của Đảng bộ cơ sở sẽ bị vô hiệu hóa.
1.2.2. Mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nƣớc và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ cơ sở trong giai đoạn hiện
nay
- Từ những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới, Đại hội XI của Đảng
ta đã chỉ rõ: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công


6
nghiệp theo hướng hiện đại và đến năm 2050 nước ta cơ bản trở thành một nước
công nghiệp hiện đại. Đây là nhiệm vụ rất to lớn, nặng nề trong quá trình thực hiện
sẽ xuất hiện nhiều vấn đề phức tạp mới, đòi hỏi Đảng phải giải quyết một cách sáng
tạo, khẩn trương. Để thực hiện được mục tiêu đó, Đảng phải đổi mới mạnh mẽ cách
thức, lề lối làm việc, đổi mới phương thức lãnh đạo cho phù hợp với yêu cầu thực
tế đặt ra.
- Đại hội XI của Đảng cũng đã xác định: Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của Đảng… Vậy, để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của Đảng trong điều kiện đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập
quốc tế thì việc đổi mới phương thức lãnh đạo càng đặt biệt quan tâm. Trong đó,
lấy việc đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng làm nền tảng cho
quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ta.
1.2.3. Sự biến đổi của điều kiện môi trƣờng hoạt động và sự phát triển
về mọi mặt của đối tƣợng lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở
- Hiện nay ở nước ta, các Đảng bộ cơ sở đang lãnh đạo công cuộc đổi mới
xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chũ nghĩa, trong điều kiện mở
cửa, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; tình
hình trong nước và thế giới biến đổi nhanh chống và phức tạp. Thực hiện kinh tế thị
trường chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh mặt tích cực, mặt

tiêu cực của nó cũng tác động mạnh mẽ đến cán bộ, đảng viên, nhân dân và các
hoạt động ở cơ sở, gây nên những phức tạp lớn, thậm chí có những tác động đang
trở thành nguy cơ của Đảng và đất nước. Đặt biệt là sự biến đổi mạnh mẻ của các
mặt đời sống xã hội ở cơ sở. Để phát huy mạnh mẽ mặt tích cực, hạn chế và đẩy lùi
tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập, đòi hỏi các Đảng bộ cơ
sở phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo.
- Trong điều kiện hiện nay, đối tượng lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ
cơ sở có thay đổi lớn. Công cuộc đổi mới diễn ra ở cơ sở ngày càng mạnh mẽ và đi
vào chiều sâu, trình độ dân trí được nâng lên một bước khá lớn, dân chủ ở cơ sở
được mở rộng. Các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở đã và sẽ tiếp tục được đổi


7
mới về tổ chức, bộ máy, nội dung và phương thức hoạt động… Điều đó đòi hỏi các
Đảng bộ cơ sở phải đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ chính trị của mình.
1.2.4. Nhiệm vụ chính của tổ chức cơ sở Đảng hiện nay
Nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ cơ sở trong giai đoạn hiện nay so với giai
đoạn trước có sự khác biệt rất lớn, phải đáp ứng đòi hỏi rất cao của sự phát triển
kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, vừa phát triển kinh tế, vừa đảm
bảo ổn định chính trị và các vấn đề xã hội… Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính
trị của Đảng bộ cơ sở trong điều kiện kinh tế thị trường đòi hỏi rất cao và nghiêm
ngặt sự nhạy bén, kịp thời để tận dụng thời cơ vượt qua thách thức. Những điều đó
tất yếu đặt ra phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng bộ cơ sở.
1.3. NỘI DUNG ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG
BỘ XÃ HÒA BÌNH
- Đảng đề ra cương lĩnh chính trị, chiến lược, đường lối, chính sách lớn trên
các lĩnh vực như kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, giáo dục, an ninh, quốc
phòng…

- Đảng lãnh đạo xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch, vững mạnh, đủ
năng lực và hoạt động có hiệu quả, thực sự là chính quyền của dân, do dân và vì
dân; chăm lo xây dựng và củng cố các đoàn thể nhân dân, đủ sức tập hợp được
rộng rãi quần chúng nhân dân và phát huy quyền làm chủ nhân dân trên các mặt đời
sống xã hội.
- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, nhất là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị.
- Đảng tiến hành kiểm tra, giám sát đối với Nhà nước và các tổ chức trong hệ
thống chính trị.




8
Chƣơng 2
ĐẶC ĐIỂM, THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VỀ ĐỔI MỚI
PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ
XÃ HÒA BÌNH HUYỆN CHỢ MỚI

2.1. ĐẶC ĐIỂM CHUNG
2.1.1. Đặc điểm về kinh tế xã hội
Xã Hòa Bình có vị trí như: Bắc giáp với xã An Thạnh Trung, Nam giáp với
sông Hậu, Đông giáp 02 xã Hòa An, Hội An, Tây giáp với thành phố Long Xuyên,
xã được chia làm 06 ấp gồm An Thái, An Thuận, An Lương, An Qưới, An Bình,
An Thạnh, có 6/6 ấp đạt danh hiệu ấp văn hóa sức khỏe, các ấp đều có Ban tự quản
phụ trách . Có 4.108 hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa chiếm tỷ lệ 90,88%, có
1.943 hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa tiêu biểu, gương người tốt việt tốt, 4/4
trường học văn hóa, cơ quan xã giữ vững danh hiệu cơ quan văn hóa .
Hòa Bình là một xã nằm cặp bờ sông Hậu tiếp giáp với thành phố Long
Xuyên. Là xã nông nghiệp đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại

hóa. Xã có diện tích đất tự nhiên là 2.225,7 ha. Trong đó diện tích đất nông nghiệp
là 1.569 ha. Dân số có 4.770 hộ, với tổng nhân khẩu là 19.606 người trong đó hộ
sống bằng nghề nông nghiệp chiếm 34,12%. Dân số gồm người kinh chiếm
99,93%, người Khơmer chiếm 0,03%, người Chăm chiếm 0,02%, người hoa chiếm
0,015%, đa số nhân dân là người có đạo chiếm 90% so dân số. Tôn giáo chủ yếu là
đạo Phật, Phật Giáo Hòa Hảo, Tứ Ân Hiếu Nghĩa, Thiên Chúa; xã có 04 cơ sở thờ
tự (gồm 01 văn phòng Ban trị sự Phật Giáo Hòa Hảo, 03 nhà thờ đạo Thiên Chúa );
có 04 chợ chính là chợ An Thái, chợ An Thuận, chợ An Lương, chợ An Bình; có
05 trường học (gồm 01 trường Trung học phổ thông, 01 trường Trung học cơ sở, 02
trường Tiểu học A, B và 01 trường Mẫu Giáo).
- Về kinh tế: tổng sản phẩm nội địa đạt được 276.801,7 triệu đồng (giá so
sánh năm 1994). Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 14,65%, thu nhập
bình quân đầu người 37.908.000đ/người/năm. Trong đó:


9
+ Sản xuất nông nghiệp liên tục đạt về chất lượng và giá trị sản phẩm; tổng
diện tích gieo trồng cả năm: lúa, hoa màu: 3.886 ha; tổng sản lượng 17.929,4 tấn,
vòng quay của đất đạt 3,48 vòng/năm.
+ Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng: chuyển biến tích cực và
đạt mức tăng trưởng khá, toàn xã có 726 hộ sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công
nghiệp. Tiếp tục duy trì và phát triển làng nghề của địa phương như: chằm nón lá,
đan đát rỗ rế, làm khô. Cất và sửa chữa văn phòng làm việc của các ấp, nhà giữ xe
của Công an.
+ Thương mại - dịch vụ: đạt mức tăng trưởng cao, vượt chỉ tiêu Nghị quyết
đề ra. Tiếp tục mời gọi đầu tư nâng cấp các chợ trên địa bàn xã tạo điều kiện thuận
lợi cho bà con nhân dân mua bán trao đổi hàng hóa.
+ Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2010 - 2015, định hướng đến năm 2020: tính đến cuối năm 2012 xã đã đạt
11/20 tiêu chí (gồm tiêu chí 1, 2, 3, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17) đạt 55% theo lộ

trình; hoàn thành 41/59 chỉ tiêu, đạt 69,49% theo lộ trình.
2.1.2. Đặc điểm tổ chức bộ máy của Đảng bộ
- Đảng bộ xã Hòa Bình có 15 chi bộ (05 chi bộ ngành, 06 chi bộ ấp và 04 chi
bộ trường học) với 205 đảng viên, trong đó có 66 nữ. Có 07 Chi bộ có chi ủy.
- Ban chấp hành gồm 15 đồng chí. Ban thường vụ có 05 đồng chí (01 Bí thư,
02 Phó Bí thư và 02 Uỷ viên thường vụ).
- Trình độ của đảng viên: Trình độ học vấn, Tiểu học có 04 đồng chí, Trung
học cơ sở 27 đồng chí, Trung học phổ thông có 174 đồng chí. Trình độ chuyên
môn: Trung cấp 37 đồng chí, Cao đẳng 21 đồng chí và Đại học 73 đồng chí. Trình
độ lý luận chính trị: Sơ cấp 69 đồng chí, Trung cấp 28 đồng chí , Cử nhân và Cao
cấp 03 đồng chí .
- Tuổi đời: Dưới 30 tuổi 58 đồng chí. Từ 31 đến 40 tuổi 65 đồng chí. Từ 41
đến 50 tuổi 54 đồng chí. Trên 50 tuổi 28 đồng chí.


10
Nhìn chung, bộ máy tổ chức của Đảng bộ xã Hòa Bình tương đối ổn định,
cán bộ chủ chốt và cán bộ chuyên trách đều có trình độ và đạt chuẩn quy định về
trình độ chuyên môn và trình độ chính trị và tuổi đời tương đối trẻ nên việc nâng
cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ xã trong thời gian tới có nhiều
thuận lợi.
2.2. THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA
ĐẢNG BỘ XÃ HÒA BÌNH
2.2.1. Ƣu điểm
- Đảng bộ xã nhận thức ngày càng rõ hơn về phương thức lãnh đạo và sức
chiến đấu của Đảng và phương thức lãnh đạo của đảng bộ trong điều kiện hiện nay
gồm: vị trí, vai trò của phương thức lãnh đạo, sự cần thiết đổi mới phương thức
lãnh đạo, nhất là những nội dung chủ yếu của Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban
chấp hành Trung Ương khoá X về tiếp tục đổi mới phương pháp lãnh đạo của Đảng
đối với hoạt động của hệ thống chính trị. Từ đó đã quan tâm đổi mới phương thức

lãnh đạo của Đảng bộ xã trong những năm qua.
- Trong quá trình lãnh đạo, Đảng ủy đã chú trọng việc ban hành các Nghị
quyết chuyên đề khi xét thấy thật cần thiết như: Nghị quyết về thực hiện cuộc vận
động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nghị quyết về nâng
cao chất lượng sinh hoạt chi bộ… trên cơ sở đó đã tập trung lãnh đạo tổ chức thực
hiện đưa công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ xã đạt nhiều thành tựu.
- Trên thực tế phương thức lãnh đạo của Đảng bộ được thể hiện qua nhiều
nội dung: công tác cán bộ đã có chuyển biến; phong cách, lề lối làm việc của cấp
ủy có tiến bộ, ngày càng khoa học, công khai, dân chủ, sát thực tế hơn; coi trọng
đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền đã góp phần nâng
cao hơn hiệu quả lãnh đạo của Đảng bộ và phát huy tốt hơn vai trò quản lý của
chính quyền, nâng cao hơn chất lượng hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn
thể chính trị - xã hội ở cơ sở.
- Để phát huy vai trò hạt nhân chính trị, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở cơ
sở, Đảng bộ xã Hòa Bình đã xây dựng Quy chế hoạt động; trong đó đã xác định vai


11
trò của cấp uỷ và giải quyết tốt các mối quan hệ giữa cấp uỷ với Hội đồng nhân
dân, Uỷ ban nhân dân, Mặt trận và các đoàn thể nên đã khắc phục một bước đáng
kể về bao biện làm thay của Đảng đối với Uỷ ban nhân dân, Mặt trận và các đoàn
thể. Đồng thời qua thực hiện quy chế đã phát huy tốt vai trò của từng cá nhân phụ
trách, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ sở.
- Công tác kiểm tra, giám sát được coi trọng với phương châm “Lãnh đạo
gắn với kiểm tra, giám sát”. Do đó, sau khi có chủ trương, phương hướng lãnh đạo,
cùng với khâu triển khai tổ chức thực hiện, Đảng ủy đã kịp thời kiểm tra, giám sát
để chấn chỉnh, uốn nắn quá trình tổ chức thực hiện chủ trương, phương hướng lãnh
đạo và qua đó kịp thời bổ sung hoàn thiện chủ trương, phương hướng lãnh đạo.
- Các cuộc họp như: họp chi bộ, họp Đảng ủy, họp Đảng bộ đều được cải
tiến theo hướng ngắn gọn, đi sâu từng mãng công việc, có trọng tâm, trọng điểm đã

khắc phục một bước tình trạng cuộc họp kéo dài, thiếu tập trung dẫn đến hiệu quả
kém như trước đây. Qua các cuộc họp vai trò lãnh đạo tập thể được phát huy và vai
trò cá nhân cũng đã thực hiện tốt.
- Việc sơ, tổng kết chủ trương, phương hướng lãnh đạo cũng được quan tâm,
từ đó Đảng bộ xã đã nắm bắt được quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện chủ
trương, Nghị quyết để kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khen thưởng
đúng người, đúng việc và xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm.
2.2.2. Những khuyết điểm, hạn chế
- Đảng bộ xã đôi lúc chưa thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ
trong Đảng; chưa thực hiện có nề nếp chế độ sinh hoạt Đảng, nội dung sinh hoạt
Đảng bộ cơ sở chậm đổi mới; chưa coi trọng đổi mới phương thức lãnh đạo và
phong cách, lề lối làm việc; bệnh thành tích còn nặng và khá phổ biến.
- Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy cơ sở đối với chính quyền,
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân về các mặt đời sống xã hội còn biểu
hiện lúng túng, thiếu sâu sát đã làm cho vai trò lãnh đạo của Đảng ở cơ sở có lúc
chưa phát huy hiệu quả.


12
- Tình trạng cấp ủy bao biện làm thay một số công việc của chính quyền cơ
sở vẫn còn, từ đó đã làm cho vai trò lãnh đạo của Đảng ủy chưa được phát huy cao
độ, vai trò quản lý điều hành của chính quyền lúng túng và có biểu hiện thụ động,
chờ đợi ý kiến của Đảng ủy dẫn đến nhiệm vụ chính trị hoàn thành với chất lượng
và hiệu quả chưa cao.
- Việc đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ chưa thật
gắn chặt với công tác xây dựng Đảng ở cơ sở, bởi về mặt nhận thức nhiều cấp ủy
viên chưa thấy rõ phương thức lãnh đạo của Đảng bộ là nội dung xây dựng Đảng,
nên việc đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng còn đơn điệu,
chưa thật sâu sắc.
- Quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ gặp

khó khăn, nên đã có biểu hiện thiếu kiên trì cho việc đổi mới phương thức, từ đó có
lúc việc đổi mới phương thức còn bị xem nhẹ đã ít nhiều làm ảnh hưởng đến vai trò
lãnh đạo của Đảng bộ xã đối với nhiệm vụ chính trị đang đặt ra.
- Nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ còn
quá chung chung, chưa sâu sát với chức năng nhiệm vụ của Đảng bộ thuộc loại
hình xã và quá trình đổi mới phương thức chỉ dừng lại giải quyết mối quan hệ giữa
sự lãnh đạo của Đảng bộ mà trực tiếp là cấp ủy đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân, còn nhiều lĩnh vực khác chưa được đổi mới.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt còn hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ
chính trị đang đặt ra, phong cách làm việc còn theo lối cũ, phần nhiều là kinh
nghiệm, chưa thật sự sáng tạo, từ đã làm cho việc đổi mới phương thức lãnh đạo và
sức chiến đấu của Đảng bộ xã gặp không ít khó khăn và hiệu quả kém.
2.3. NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
2.3.1. Nguyên nhân
* Nguyên nhân ƣu điểm
- Có được những thành tựu nêu trên là do Đảng ta đã có chủ trương đổi mới
phương thức lãnh đạo, từ đó đã tạo thuận lợi cho tổ chức cơ sở đảng nói chung,


13
Đảng bộ xã Hòa Bình nói riêng tiến hành đổi mới phương thức lãnh đạo theo chủ
trương của Đảng.
- Cơ sở đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã Hòa Bình hiện nay là
Quy chế hoạt động. Nhờ có Quy chế hoạt động đã chỉ ra quá trình hoạt động lãnh
đạo của Đảng bộ, nhất là việc giải quyết mối quan hệ giữa Đảng bộ với chính
quyền cơ sở và Mặt trận các đoàn thể cơ sở, do đó cần củng cố Quy chế hoạt động
nhằm tạo cơ sở vững chắc cho quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
bộ.
- Chính quyền và các đoàn thể xã nhận thức việc đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng bộ rất quan trọng, từ đó đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm của mình,

thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng vào quá trình đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ.
- Nội bộ đoàn kết thống nhất cao nên đã tạo ra sự thống nhất ý chí và hành
động trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo, đặc biệt là tinh thần dám làm,
dám chịu trách nhiệm nên đã có nhiều chủ trương đổi mới phương thức phù hợp
với tình hình của xã.
* Nguyên nhân hạn chế
- Những tồn tại thiếu sót nêu trên là do cấp ủy có biểu hiện lúng túng, nên
việc đổi mới phương thức lãnh đạo không chuyển kịp theo yêu cầu phát triển của
nhiệm vụ chính trị đã làm cho việc đổi mới phương thức lãnh đạo chưa đạt hiệu
quả như mong muốn.
- Quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo thiếu sự quyết tâm cao của toàn
Đảng bộ, do đó việc đổi mới phương thức lãnh đạo thiếu toàn diện, thiếu sâu sát và
hiệu quả không cao, từ đó vai trò lãnh đạo của Đảng bộ chưa được phát huy tốt như
mong muốn.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, đảng viên chưa cao,
nên khi thực hiện đổi mới phương thức lãnh đạo gặp nhiều khó khăn, có trường
hợp ngán ngại việc thực hiện đổi mới phương thức lãnh đạo, chính điều này đã cản
trở quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã.


14
2.3.2. Những kinh nghiệm
- Phải tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong nội bộ cả về ý chí và hành động.
Cán bộ, đảng viên phải tiên phong gương mẫu trong việc thực hiện chủ chương,
chính sách. Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, nhất là gương mẫu thực hiện việc “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Trung thực, thẳng thắng, dám
làm, dám chịu trách nhiệm trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo.
- Phải thường xuyên làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là cán
bộ lãnh đạo chủ chốt nhằm bảo đảm đủ tiêu chuẩn về trình độ chính trị, chuyên

môn nghiệp vụ, vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có phong cách làm việc khoa
học, nhằm tạo nền tảng vững chắc cho quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo và
sức chiến đấu của Đảng bộ xã.
- Phát huy vai trò của chính quyền và các đoàn thể trong việc cụ thể hóa chủ
trương, phương hướng lãnh đạo của Đảng bộ thành chương trình, kế hoạch công
tác, các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể, trên cơ sở đó quản lý
điều hành thực hiện tốt, không trông chờ, ỷ lại vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng.
Đây là yếu tố quan trọng góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu
của Đảng bộ xã.












15
Chƣơng 3
MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC
LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ XÃ HÒA BÌNH
HUYỆN CHỢ MỚI HIỆN NAY

3.1. MỤC TIÊU
3.1.1. Mục tiêu chung
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ xã Hòa Bình đến

năm 2015, đẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa - hiện
đại hóa nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cây trồng,
vật nuôi, tạo mọi điều kiện để đẩy nhanh phát triển công nghiệp - tiểu thủ công
nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ. Quan tâm đầu tư cho giáo dục trước hết
là nâng chất lượng dạy và học, duy trì công tác phổ cập giáo dục tiến tới phổ cập
trung học phổ thông, nâng cao mặt bằng dân trí, đào tạo, dạy nghề chuyển dần lao
động nông nghiệp sang lao động công nghiệp, giữ vững ổn định về an ninh chính
trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể
- Đảng bộ xã Hòa Bình phải tiếp tục quán triệt và vận dụng sáng tạo đường
lối chính sách, Nghị quyết của Đảng và pháp luật Nhà Nước vào hoàn cảnh cụ thể
của cơ sở, trên cơ sở đó mà xác định mục tiêu, phương hướng về phát triển kinh tế,
xã hội phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của nhân dân xã nhà. Đồng thời, động viên
quần chúng nhân dân hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước. Thực hiện tốt
yêu cầu này phải gắn chặt với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã.
- Đánh gía đúng chất lượng của Đảng bộ để kịp thời điều chỉnh và đổi mới
phương thức lãnh đạo đúng đắn, phù hợp với thực tế. Do đó, để đánh giá đúng chất
lượng của Đảng bộ xã Hòa Bình, cấp uỷ phải nắm vững đường lối, chủ trương của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, kế hoạch công tác của cấp trên;
nắm chắc đặc điểm, thế mạnh, tình hình thực tế tại địa phương, tâm tư nguyện vọng
chính đáng của đông đảo nhân dân… Qua đó soi rọi lại kết quả lãnh đạo tổ chức


16
thực hiện của Đảng bộ để đánh giá và tìm nguyên nhân để có phương hướng đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ phù hợp.
- Giải quyết tốt mối quan hệ giữa Đảng ủy với chính quyền và đoàn thể để
vừa phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng, vừa phát huy vai trò quản lý điều hành của
chính quyền và nêu cao tinh thần trách nhiệm của các đoàn thể. Qua đó sẽ tránh
tình trạng bao biện làm thay dẫn đến hạ thấp vai trò lãnh đạo của Đảng, hạn chế

việc phát huy vai trò của chính quyền và làm giảm sút vai trò trách nhiệm của các
đoàn thể. Đây là yếu tố hết sức cơ bản và quan trọng để đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng bộ xã Hòa Bình.
- Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ đảng viên và
nhân dân, nhằm tạo ra sự thống nhất giữa ý Đảng lòng dân trong mọi lĩnh vực hoạt
động vì lợi ích của nhân dân. Đồng thời, thông qua công tác tư tưởng sẽ tạo ra sự
thống nhất trong toàn Đảng bộ và sự đồng thuận của nhân dân trong xã quyết tâm
đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng với hiệu quả cao nhất.
3.2. GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG
BỘ XÃ HÒA BÌNH HUYỆN CHƠ MỚI
3.2.1. Nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò và sự cần thiết đổi mới
phƣơng thức lãnh đạo của Đảng bộ xã Hòa Bình.
- Cấp ủy, cán bộ, đảng viên cần nhận thức sâu sắc về vị trí nền tảng, vai trò
hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở đảng trong điều kiện hiện nay, nhận thức sâu
sắc về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ mình được thể hiện trong Quy định số 95-
QĐ/TW ngày 3/3/2004, về chức năng nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã,
đồng thời trên cơ sở thực tế mà tiến hành đổi mới phương thức lãnh đạo và sức
chiến đấu của Đảng bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị.
- Cần phải quán triệt rằng, việc đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến
đấu của Đảng bộ xã hiện nay là yêu cầu khách quan để phát huy vai trò lãnh đạo
của Đảng bộ trong thời ký mới, bởi nó có nhiều yếu tố tác động. Nếu không đổi
mới phương thức lãnh đạo vai trò lãnh đạo của Đảng sẽ không được phát huy,


17
nhiệm vụ chính trị không hoàn thành và có nguy cơ mất lòng tin của nhân dân đối
với Đảng bộ xã.
3.2.2. Đổi mới việc ra nghị quyết và phƣơng hƣớng lãnh đạo của Đảng
bộ xã Hòa Bình
- Đổi mới việc ra nghị quyết và việc quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị quyết,

trong đó: Đảng ủy cơ sở chỉ ra Nghị quyết khi thật cần thiết; khi ban hành Nghị
quyết phải sơ kết Nghị quyết đã bàn hành; Nghị quyết không dài vòng mà phải theo
phương châm “Ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu để thực hiện tốt”. Đồng thời sau khi ban
hành Nghị quyết phải chú trọng khâu tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát để kịp
thời chấn chỉnh, uốn nắn nhằm bảo đảm cho Nghị quyết thật sự đi sâu vào đời sống
của nhân dân trong xã nhà.
- Những Nghị quyết có liên quan đến đời sống việc làm của nhân dân phải
hết sức thận trọng, phải lấy ý kiến của nhân dân, phải nghe nhân dân nói. Nếu nhân
dân thống nhất, đồng tình ủng hộ thì ban hành, nếu nhân dân không đồng tình ủng
hộ thì tiếp tục lấy ý kiến nhân dân để điều chỉnh cho phù hợp. Có như vậy Nghị
quyết của Đảng mới thật sự đi vào cuộc sống của nhân dân.
3.2.3. Xây dựng và thực hiện Quy chế làm việc và chế độ báo cáo của
Đảng bộ xã Hòa Bình
- Xây dựng quy chế làm việc của cấp ủy trong cả nhiệm kỳ, trong đó xác
định rõ mối quan hệ giữa Đảng với chính quyền và Mặt trận các đoàn thể; xác định
rõ vai trò của Đảng ủy với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; giữa Bí thư Đảng
ủy với Chủ tịch Ủy ban nhân dân… qua đó xác định rõ nội dung lãnh đạo của
Đảng, vai trò quản lý điều hành của chính quyền và trách nhiệm của các đoàn thể.
- Khi đã có Quy chế phải thực hiện nghiêm chỉnh “Làm việc theo Quy chế”
đã ban hành, làm việc có chương trình, kế hoạch và động viên các tổ chức, cá nhân
thực hiện tốt Quy chế làm việc. Đồng thời cấp ủy mà trước hết là Ban Thường vụ
cấp ủy phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Quy chế để phê
bình nghiêm khắc, xử lý thỏa đáng đối với tập thể, cá nhân vi phạm Quy chế làm
việc. Song, định kỳ cần phải xem xét, sửa đổi, bổ sung để Quy chế được hoàn chỉnh


18
hơn, trên cơ sở đó phát huy đúng mức vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, nêu cao vai trò
quản lý điều hành của chính quyền và nâng cao trách nhiệm của Mặt trận và các
đoàn thể.

- Thực hiện nghiêm chỉnh chế độ cấp ủy định kỳ 6 tháng một lần báo cáo về
hoạt động của mình trước hội nghị toàn thể đảng viên trong Đảng bộ để Đảng bộ
kiểm tra, giám sát, qua đó bổ sung chủ trương, phương hướng lãnh đạo và sức
chiến đấu của Đảng ủy từng tháng và quý cho phù hợp với Nghị quyết mà Đại hội
Đảng bộ đã vạch ra. Đồng thời thực hiện nghiêm chế độ báo cáo thường kỳ với cấp
ủy cấp trên cơ sở để cấp trên kịp thời chỉ đạo, định hướng cho cơ sở.
3.2.4. Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lƣợng tốt, có
phong cách làm việc khoa học
- Phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ được thể hiện trên thực
tế ở hoạt động của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ sở. Đội ngũ
cán bộ phải có phẩm chất tốt, năng lực lãnh đạo, quản lý và có phong cách làm việc
khoa học. Để đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng bộ cần xác định đúng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, đánh giá đúng thực chất
cán bộ, trên cơ sở xây dựng quy hoạch cán bộ, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng và
luân chuyển cán bộ một cách khoa học và tổ chức thực hiện đạt kết quả. Đồng thời,
lựa chọn, bố trí, đề bạt cán bộ đúng người, đúng việc, đúng lúc, đúng sở trường.
Tăng cường quản lý, giám sát cán bộ để kịp thời giúp đỡ cán bộ trong quá trình
thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao và xử lý nghiêm minh những cán bộ thoái
hóa, biến chất, độc đoán, chuyên quyền, quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm.
- Xây dựng phong cách lề lối làm việc khoa học: làm việc thật sự dân chủ,
thiết thực, nói đi đôi với làm; dám làm, dám chịu trách nhiệm; thẳng thắn, kiên
quyết; đấu tranh bảo vệ cái đúng; thật thà, dũng cảm; đoàn kết, gắn bó; tình đồng
chí thân thiện trên cơ sở chủ trương, quy định, nguyên tắc của Đảng. Với phong
cách như thế việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ mới thật sự có hiệu
quả cao.
3.2.5. Kiện toàn, nâng cao chất lƣợng các cơ quan, bộ phận tham mƣu
của cấp ủy, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát


19

- Cần xác định rõ chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, bộ phận tham mưu
của cấp ủy, qua đó đề cao vai trò tham mưu nhằm giúp cấp ủy thực hiện vai trò
lãnh đạo của mình đáp ứng tốt yêu cầu thực tế đang đặt ra.
- Cùng với việc phát huy vai trò của các cơ quan, bộ phận tham mưu của cấp
ủy phải tăng cường kiểm tra, giám sát bao gồm: kiểm tra, giám sát quá trình lãnh
đạo của các chi bộ; kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của
các cơ quan và bộ phận tham mưu để phát huy đúng mức vai trò của họ trên cơ sở
đó mà đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ. Đồng thời kiểm tra, giám sát
các hoạt động của chính quyền, Mặt trận các đoàn thể để kịp thời nhắc nhở họ đảm
nhiệm tốt chức năng nhiệm vụ của mình, qua đó góp phần đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng bộ.
3.2.6. Phát huy vai trò của Chính quyền và các đoàn thể trong việc đổi
mới phƣơng thức lãnh đạo của Đảng bộ
- Phát huy mạnh mẽ vai trò của các đoàn thể nhân dân ở cơ sở tham gia đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ; lãnh đạo xây dựng các đoàn thể vững
mạnh hoạt động có hiệu quả, đồng thời đề cao và phát huy vai trò của các đoàn thể
tham gia đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ. Tạo điều
kiện thuận lợi để đoàn thể thực hiện tốt chức năng giám sát, phản biện xã hội đối
với hoạt động của cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên và chính quyền cơ sở.
- Cần tăng cường sự lãnh đạo, hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc của cấp ủy cấp
trên trực tiếp của Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong quá trình đổi mới phương thức lãnh
đạo. Coi trọng việc nắm chắc tình hình cơ sở, tháo gỡ những khó khăn của cấp ủy
cơ sở trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo, uốn nắn kịp thời những lệch
lạc của cấp ủy, Đảng bộ trong đổi mới phương thức lãnh đạo.
3.2.7. Đề cao trách nhiệm và tăng cƣờng sự lãnh đạo của Cấp ủy cấp
trên
- Trách nhiệm của Trung ƣơng và của Tỉnh


20

Quan tâm hơn nữa việc lãnh đạo đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tư
tưởng, lấy tuyên truyền, vận động, thuyết phục làm phương thức quan trọng để thực
hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội.
Chỉ đạo các cấp, các ngành, các phương tiện thông tin đại chúng bằng nhiều
hình thức đa dạng, hấp dẫn, tuyên truyền sâu rộng về quan điểm đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trên các lĩnh vực.
- Trách nhiệm của Huyện ủy Chợ Mới
Rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng hoàn thiện hệ thống quy chế làm việc
của Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện và các cơ quan tham mưu về từng lĩnh vực
công tác để cụ thể hóa Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt
Đảng.
Ban Thường vụ Huyện ủy lãnh đạo Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính
trị - xã hội cụ thể hóa, tổ chức thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, chủ trương của
Đảng đối với công tác dân vận, Mặt trận và các đoàn thể phù hợp với tình hình thực
tiễn ở địa phương.
- Trách nhiệm của Đảng ủy xã Hòa Bình
Xây dựng và thực hiện nghiêm túc chế độ làm việc theo chương trình, kế
hoạch, quy chế, bám sát chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, giải quyết công
việc đúng thẩm quyền của cơ quan mình.
Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành và mở rộng dân chủ
trong tổ chức và hoạt động của Đảng. Cấp ủy và Chi bộ thực hiện tốt chế độ tự phê
bình và phê bình hàng năm theo đúng quy định của Điều lệ Đảng, Quy chế làm
việc.

21
KẾT LUẬN

Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở là một công việc không thể
thiếu trong công tác xây dựng Đảng. Đảng có được trong sạch, vững mạnh hay
không cũng từ đây, các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
có được triển khai, tổ chức nhân dân thực hiện có hiệu quả hay không cũng phụ
thuộc vào việc đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng.
Mỗi bước phát triển của cách mạng thì vai trò tổ chức cơ sở Đảng càng quan
trọng hơn. Đặc biệt trong thời kỳ mới, thời kỳ Đảng cầm quyền tiến hành xây dựng
chủ nghĩa xã hội thì vai trò đó càng cực kỳ quan trọng. Vì lẽ đó mà Đảng ta xác
định rằng, tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị, mỗi chi
bộ là tế bào của cơ sở Đảng. Chính vì vậy, cho nên việc nâng cao năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng là việc làm thường xuyên của mỗi Đảng
bộ hiện nay, chỉ có như vậy Đảng mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới đã và
đang đặt ra, đảm bảo thực hiện thắng lợi và làm tròn nhiệm vụ lịch sử của mình. Vì
mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh" đi lên chủ
nghĩa xã hội, đó là con đường mà Đảng ta và Bác Hồ đã lựa chọn.
Năng lực, hiệu quả lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng thể hiện trước tiên ở kết
quả lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ chính trị. Một tổ chức cơ sở Đảng được đánh giá
là trong sạch, vững mạnh không chỉ ở đội ngũ cán bộ, đảng viên có trình độ, năng
lực thực hiện tốt công tác xây dựng nội bộ, mà quan trọng là tổ chức Đảng đó biết
lãnh đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, biến đường lối, chủ trương thành kết quả sinh động
ở cơ sở, tạo bước phát triển mới vững chắc, đúc kết được nhiều bài học kinh
nghiệm phong phú và quý giá.
Tuy nhiên, để đạt được kết quả mong muốn thì từng tổ chức cơ sở Đảng phải
quán triệt và vận dụng sáng tạo các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước vào điều kiện cụ thể ở địa phương mình. Bên cạnh đó, Cấp uỷ
phải đổi mới phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của mình.

22
KIẾN NGHỊ
Để thực hiện tốt các giải pháp trên nhằm đổi mới có hiệu quả phương thức
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ xã Hòa Bình xin kiến nghị:
* Đối với Trung ƣơng
- Trung ương cần có quy định những vần đề cụ thể cần thực hiện để đổi mới
phương thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ở cơ sở. Vì Nghị quyết Trung
ương 5 khóa X chưa thể hiện rõ những nội dung cần thực hiện để đổi mới phương
thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ở cơ sở.
- Cần bổ sung biên chế cho một số chức danh các Ban tham mưu của cấp ủy
cơ sở, để phát huy vai trò của các Ban tham mưu trên cơ sở đó đổi mới phương
thức lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ở cơ sở.
* Đối với địa phƣơng
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho cơ sở có đủ trình độ năng lực công tác, đáp
ứng tốt yêu cầu đổi mới hiện nay, trên cơ sở đó đổi mới phương thức lãnh đạo và
sức chiến đấu của Đảng ở cơ sở.
- Đầu tư cơ sở vật chất cho các hoạt động ở cơ sở nhằm đáp ứng tốt yêu cầu
hiện nay trong sự lãnh đạo của các Đảng bộ cơ sở./.

23
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
khóa X, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
2. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
khóa XI, NXB Chính trị Hành chính-Sự thật Hà Nội
3. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng khóa XI, NXB Chính trị
Hành chính-Sự thật Hà Nội.
4. Quy định số 45-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 của Ban Chấp hành Trung
ương về thi hành Điều lệ Đảng khóa XI, lưu hành nội bộ.
5. Hướng dẫn số 46-HD/TW, ngày 5-1-2012 của Ban Chấp hành Trung ương
Hướng dẫn một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng khóa XI, lưu hành nội bộ.
6. Quy định số 57-QĐ/TW, của Bộ Chính trị khóa X về Một số vấn đề về bảo
vệ nội bộ Đảng”, Ban Chấp hành Trung ương (03-5-2007) lưu hành nội bộ.
7. Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW ngày 11-10-2011 của Ban Tổ chức Trung
ương về Hướng dẫn đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị Trung ương 5 khóa
X, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
9. Giáo trình Trung cấp Lý luận chính trị-Hành chính, Lịch sử Đảng Cộng
sản Việt Nam và lý luận cơ bản về Đảng Cộng sản, NXB Chính trị-Hành chính, Hà
Nội.
10. Đảng bộ tỉnh An Giang (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ
IX (2010-2015), lưu hành nội bộ.
11. Đảng bộ huyện Chợ Mới (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ
huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015, lưu hành nội bộ.
12. Đảng bộ xã Hòa Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ xã, nhiệm kỳ
2010 - 2015, lưu hành nội bộ.
13. Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an
ninh năm 2013 của Đảng ủy xã Hòa Bình.