Phương án đầu tư cải tạo tỉnh lộ 490 đoạn từ cầu đò quan đên tuyến s2 (km0+00 - km3+200) tỉnh nam định

Mc lc
Hoàng Th Minh Chinh – K45
i
Mc Lc
Mc Lc i
Li m đu 1

Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th 4
1.1 Tng quan v đu t và d án đu t: 4
1.1.1 Khái nim, phân loi, vai trò và mc tiêu ca đu t: 4
1.1.2 Khái nim, phân loi,vai trò và yêu cu ca d án: 6
1.1.3 c đim ca d án giao thông vn ti: 10
1.1.4 Chu trình d án đu t
và ni dung ca d án đu t: 11
1.1.5. Thm đnh và phê duyt d án đu t 15
1.1.6 Các hình thc qun lý d án: 19
1.2 Tng quan v đng đô th: 20
1.2.1 H thng giao thông vn ti đô th: 20
1.2.2 Khái nim, chc nng, phân loi và phân cp đng đô th: 22
1.2.3 Các ch tiêu nghiên cu c bn ca đng đô th: 27
1.2.4 Các yu t ca đng đô th
 : 30

Chng 2: S cn thit đu t ci to tnh l 490 đon t cu ò Quan đn tuyn S2(km
0+00 - km3+200) - tnh Nam nh…………………………………………………………… 34
2.1 iu kin t nhiên và đc đim kinh t - xã hi khu vc tuyn đng: 34
2.1.1 iu kin t nhiên: 34
2.1.2 Hin trng kinh t - xã hi: 36
2.2 Các quy hoch, đnh hng có liên quan đn d án: 38
2.2.1 Các quy hoch liên quan đn d án: 38
2.2.2 Mt s đnh hng, chính sách ca tnh liên quan đn tuyn đng cn nghiên cu:. 41

2.3 Hin trng giao thông thành ph Nam nh và khu vc tuyn nghiên cu: 42
2.3.1 Hin trng giao thông thành ph Nam nh: 42
2.3.2 Hin trng giao thông khu vc nghiên cu: 43
Mc lc
Hoàng Th Minh Chinh – K45
ii
2.4 Hin trng v tuyn đng: 44
2.4.1 Hin trng phng tin lu thông trên tuyn đng này: 44
2.4.2 Hin trng công tác t chc điu hành giao thông trên tuyn 44
2.4.3 Hin trng c s h tng trên tuyn: 45
2.4.4 D báo nhu cu đi li trên tuyn: 51
2.5 S cn thit phi lp d án: 58

Chng 3: Phng án đu t ci to tnh l 490 đ
on t cu ò Quan đn tuyn S2
(km0+00 - km3+200)- tnh Nam nh………………………………………………………….59
3.1 Các cn c pháp lý: 59
3.1.1 Nhng cn c lp d án đu t: 59
3.1.2 Quy trình quy phm áp dng cho các phng án thit k c s: 59
3.2 Gii pháp thit k tuyn: 60
3.2.1 Cp hng đng: 60
3.2.2 Gii pháp thit k tuyn: 62
3.3 Gii pháp gii phóng đn bù: 68
3.3.1 i vi phng án 1: Khi lng gii phóng m
t bng bao gm: 68
3.3.2 i vi phng án 2: 69
3.4 Phng án khai thác: 69
3.5 La chn phng án: 70
3.5.1 Cn c vào mc đích và s cn thit ci to tuyn đng: 70
3.5.2 u, nhc đim tng phng án: 70

3.6 Tng mc đu t 71
3.6.1 Các cn c lp tng mc đu t: 71
3.6.2 Cu thành tng mc đu t: 71
3.7 Phân tích hiu qu kinh t - xã hi ca d án: 73
3.7.1 Xác đnh chi phí kinh t ca d án: 73
3.7.2 Li ích ca d án: 76
3.7.3 Xác đnh các ch tiêu hiu qu kinh t ca d án:. 82
Mc lc
Hoàng Th Minh Chinh – K45
iii
3.7.4 Phân tích đ nhy ca d án: ( đc trình bày  ph lc kèm theo) 84
Kt lun và kin ngh 85
Tài liu tham kho 87


Danh mc vit tt
Hoàng Th Minh Chinh – K45
i
Danh mc vit tt

GTVT: Giao thông vn ti.
PCU/h: xe con quy đi/ gi.
BXD: B xây dng.
UBND: U ban nhân dân.
KT-XH: Kinh t - xã hi.
QL: Quc l.
GPMB: Gii phóng mt bng.
VHKT: Vn hành khai thác.
Bng biu, hình v, s đ
Hoàng Th Minh Chinh – K45

i
Bng biu
Bng 1.1. Chu trình ca mt d án đu t: 11
Bng 1.2. Phân loi đng ph trong đô th 23
Bng 1.3. La chn cp k thut theo loi đng, loi đô th, 26
Bng 2.1 : Nhit đ trung bình tháng, nm (
0
C). 35
Bng 2.2 :  m không khí trung bình tháng, nm (mb) 35
Bng 2.3: Lng ma ngày ng vi tn sut thit k 36
Bng2.4 : Tc đ gió trung bình tháng, nm (mb) 36
Bng 2.5: Tng hp các khu đô th thành ph Nam nh 40
Bng 2.6: H thng cng thoát nc ngang tuyn: 48
Bng 2.7: Lu ng giao thông gi cao đim sáng (7 – 8h) 53
Bng 2.8: Lu lng giao thông gi cao đim sáng (7 – 8h) 54
Bng 2.9: Tng hp lu l
ng giao thông c 2 hng vào gi cao đim sáng (7 – 8 h) 54
Bng 2.10:Lu lng xe trong mt ngày đêm nm 2008 (đn v: xe/ngày đêm) 55
Bng 2.11: Bng h s quy đi cho tng loi phng tin 55
Bng 2.12: S lng phng tin quy đi trong gi cao đim sáng (PCU/gi) 56
Bng 2.13:Kt qu d báo lu lng giao thông trên tuyn nm tng lai(PCU/ gi) 56
Bng 2.15: Bng xác đnh mc
đ phc v ca đng 57
Bng 3.1: Quy đi lu lng xe theo cp hng đng (PCU/h) 60
Bng 3.2: D báo lu lng xe theo cp hng đng (PCU/h) 61
Bng 3.3: Xác đnh s làn xe cn thit theo cp hng đng 61
Bng 3.4: Tiêu chun k thut chính ca đng: 62
Bng 3.5: D tính chi phí GPMB 68
Bng 3.6:D tính chi phí GPMB 69
Bng 3.7: Phân b chi phí cho d án 73

Bng 3.8:Chi phí đu t theo giá kinh t (đng ) 74
Bng 3.9: Phân b
 chi phí cho d án theo giá kinh t 75
Bng biu, hình v, s đ
Hoàng Th Minh Chinh – K45
ii
Bng 3.10: Bng tính dòng chi ca d án ( triu đng) 75
Bng 3.11: Bng kt qu chi phi phí khai thác đn v các loi phng tin ng vi các tc
đ khác nhau 78
Bng 3.12: Bng chi phí tit kim ca tng loi phng tin (đng/ km) 79
Bng 3.13: S liu d báo GDP/ ngi qua tng giai đon 81
Bng 3.14: Giá tr thi gian ca hành khách 81
Bng 3.15: Thi gian tit kim ca hành khách ( phút ) 82
B
ng 3.16: Lng hành khách trung bình trên 1 xe: 82

Danh mc hình v, s đ
Hình 1.1. S đ nguyên tc ni liên h mng li đng theo chc nng. 25
Hình 2.3: Hin trng đon 1 (T km0+0,0 đn km 0+416,99) 45
Hình 2.4: Hin trng đon 2(T Km 0+416,99 – km 0+ 880,25 (cng Bn).) 46
Hình 2.5: Hin trng đon 3 (T Km0+880,25 đn Km 1+293,97) 47
Hình2.6: on 4: T Km 1+293,97 đn Km 3+542,42 (Giao vi tuyn S2) 47
Hình 2.7: Nút giao ca tuyn 50
S đ 1: S đ hng tuyn 53
Hình 3.1 Mt ct ngang ca
đng theo phng án 1: 66
Hình 3.2: Mt ct ngang ca phng án 2: 68

Li M u
Hoàng Th Minh Chinh – K45
1

Li m đu
Thành ph và giao thông thành ph có quan h hu c vi nhau và không th tách ri
nhau. Mng li giao thông thành ph đc ví nh “ nhng mch máu trong c th sng”, nu nó
ngng hot đng thì thành ph s b tê lit.
Giao thông thành ph có nhim v phc v nhu cu sn xut, lu thông hàng hoá, nhu cu
đi li ca nhân dân thành ph và khách du lch cng nh vic giao lu ca thành ph vi các
vùng ph cn và các vùng khác ca đt nc.
Cùng vi s phát trin kinh t - xã hi ca đt nc GTVT cng có nhng bc phát trin
mnh m.Nhiu công trình giao thông đc nhà nc và các doanh nghip đu t nhm tng
cng giao lu kinh t gia các khu vc vi nhau, gim khong cách gia min ngc vi min
xuôi, hi nhp giao lu kinh t - xã hi vi các nc. Hin nay và trongt
ng lai có rt nhiu các
d án đu t vào lnh vc GTVT, trong đó khâu lp d án đu t có vai trò rt quan trng đi vi
s thành công ca mt d án. Mc tiêu ca vic lp d án đu t đ làm rõ v s cn thit phi
đu t và hiu qu đu t xây dng công trinh. Cung cp cho ch đu t và các c quan thm
đnh nhng tài li
u, s liu, các gii pháp, tính toán cn thit và hp lý đ h có th quyt đnh
có nên đu t hay không, có nên cp giy phép hay không. Nu qu tht vic đu t không có
hiu qu hoc hiu qu thp thì nhà đu t cng có đ cn c đ hy b ý đnh đu t, tránh

phi tn kém thêm hoc nu còn có th đc thì tin hành điu ch
nh, sa đi li d án ban đu.
Trong đ án tt nghip này em đã tin hành nghiên cu đ tài : “ Lp d án đu t tnh
l 490 đon t cu ò Quan đn tuyn S2 (km 0+00 – km 3+200) - tnh Nam nh”.  án đi
nghiên cu nhng ni dung sau:
1. S cn thit phi đu t:
Thành ph Nam nh là mt trong ba thành ph trung tâm ca đng bng Bc b
, có mi
quan h vi các đô th trong vùng kinh t trng đim phía Bc mà trng tâm ca ba trung tâm
kinh t ln Hà Ni - Hi Phòng - Qung Ninh qua các quc l ln quc l 1A và quc l 21.Tnh
l 490 đon t cu ò Quan đn tuyn S2 nm trên đa bàn thành ph Nam nh, ni gia quc
l 21 vi S2 (ni dài quc l 10) to thành tuyn vành đai phía Tây Nam thành ph
 Nam nh.
Nó ni lin gia thành ph Nam nh vi 2 huyn Nam Trc, Ngha Hng và mt s xã ca hai
huyn Trc Ninh, Hi Hu. Nhng huyn này có ngành công nghip nh rt phát trin (dt may,
ngành th công, ch tác 1 s sn phm c khí phc v ngành sn xut xe máy,…); đc bit  hai
huyn Ngha Hng và Hi Hu có ngành du lch bin khá phát trin ( bin H
i Thnh), hàng nm
thu hút 1 lng khách khá ln t Hà Ni và các tnh xung quanh (Ninh Bình, Thái Bình, Thanh
Li M u
Hoàng Th Minh Chinh – K45
2
Hoá…). Dc hai bên quc l 10 chy qua đa phn Nam nh có các nhà máy công nghip, dch
v… phc v nhu cu sn xut rt ln ca nhân dân trong tnh và cu thành ph vi các khu vc
khác. Bên cnh đy, đây là tuyn đng có mt đ ngi và phng tin qua li rt đông đúc.
Do đó, tuyn đng đc xây dng s tng bc hoàn thin c s h
 tng ca thành ph, to
điu kin cho khu vc phía Nam thành ph Nam nh phát trin, gim chênh lch gia nông thôn
và thành th, thu hút các nhà đu t vào khu vc.
Ngoài ra, xây dng tnh l 490 đon t cu ò Quan đn tuyn S2 không nhng có vai trò

quan trng trong vic phát trin kinh t, vn hoá mà nó còn có ý ngha sâu sc v mt chính tr,
th hin s quyt tâm ca ng b và nhân dân thành ph Nam nh xây dng thành ph Nam
nh tr thành trng đim kinh t ca vùng ng bng Bc B.
Hn na thc trng tuyn đng này rt xu, nh, xe ti và xe khách liên tnh đi li rt
nhiu (trên tuyn có 1 bn xe khách ò Quan) không đáp ng đc nhu cu đi li ca ngi dân
giao lu kinh t, vn hoá, chính tr gia các vùng trong tnh và vi các tnh bn ngày càng gia
t
ng.
Vì vy vic “lp d án đu t ci to đng tnh l 490 đon t cu ò Quan đn
tuyn S2 ( km 0+00 –km 3+200)” là rt cn thit.
2. i tng và phm vi nghiên cu:
- i tng nghiên cu: Là d án đu t ci to đng tnh l 490.
- Phm vi nghiên cu đ tài:
+  tài s nghiên cu tuyn đng tnh l 490 t
chân dc cu ò Quan (Km
0+00) đn nút giao vii S2 (km3+200) (mép thm bê tông nha đng S2).
+ Trên c s k tha nhng kt qu nghiên cu ca Công ty c phn NADECO
đc thc hin nm 2007, đ tài này s tp trung nghiên cu điu kin KT- XH và giao thông
trong khu vc d án (thuc phng Ca Nam- TP. Nam nh), xác đnh tiêu chun cp hng k
thut ca tuyn, đánh giá hin trng tuyn, ti
n hành điu tra b sung đ d báo lu lng giao
thông trong tng lai t đó đ xut phng án tuyn đn nm 2020, xác đnh tng mc đu t,
đng thi đánh giá hiu qu KT-XH ca d án (v mt đnh lng).
3. Mc đích và mc tiêu nghiên cu:
a) Mc đích:
- Lp d án đu t ci to tnh l 490 đ
đáp ng nhu cu đi li ca ngi dân trong khu
vc nghiên cu, nhm tng cng giao lu kinh t gia các vùng trong tnh và vi các tnh thành
khác
Li M u

Hoàng Th Minh Chinh – K45
3
b) Mc tiêu nghiên cu:
- Nghiên cu phng pháp lun lp d án.
- Nghiên cu các tiêu chun đng đô th .
- Nghiên cu đánh giá hiên trng tuyn đng tnh l cn nghiên cu trên.
- iu tra b sung đ tin hành d báo nhu cu giao thông, t đó đ xut phng án tuyn
cn nghiên cu.
- Xác đnh tng mc đu t và đánh giá hiu qu KT-XH ca d
án (v mt đnh lng).
4. Ni dung nghiên cu bao gm:
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th.
Chng 2: S cn thit đu t ci to tnh l 490 đon t cu ò Quan đn tuyn S2 ( km
0+00 –km 3+200) - tnh Nam nh.
Chng 3: Phng án đu t ci to tnh l 490 đon t
cu ò Quan đn tuyn S2 ( km
0+00 – kmk 3+200) - tnh Nam nh.
Trong quá trình làm đ án di s giúp đ ca các thy cô giáo trong Vin Quy hoch và
Qun lý GTVT và vic ch bo tn tình ca cô Trn Th Tho và thy V Anh Tun đã giúp em
hoàn thành đ án tt ca mình. Tuy nhiên do cha có kinh nghim thc t, do kin thc còn hn
ch, s liu thu thp cha đc đy đ nên đ án còn nhiu thi
u xót, em mong các thy cô góp ý
đ đ án đc hoàn thin hn.
Em xin chân thành cm n!


Hà Ni, ngày 16 tháng 05 nm 2008.
Sinh viên
Hoàng Th Minh Chinh
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th

Hoàng Th Minh Chinh – K45
4
Chng 1
TNG QUAN V LP D ÁN U T XÂY DNG NG Ô TH

1.1 Tng quan v đu t và d án đu t:
1.1.1 Khái nim, phân loi, vai trò và mc tiêu ca đu t:
a. Khái nim v đu t:
Có nhiu khái nim khác nhau v đu t. Sau đây là mt s khái nim thông dng:
- u t là hot đng kinh t gn vi vic s dng vn đ to nên tài sn di mt hình
thc nào đó ( cu đng, nhà x
ng, máy móc,…) hoc to nên vn mi di dng c phn, cho
vay,… đ tin hành khai thác, s dng tài sn đó nhm đt đc nhng mc tiêu nht đnh hoc
to ra li nhun cho ngi b vn.
- Theo quan đim ca doanh nghip thì : “ u t là loi hot đng b vn kinh doanh đ
thu đc s vn ln hn so vi s v
n đã b ra thông qua li nhun”.
- Theo quan đim ca xã hi(Quc gia): “u t là hot đng có hng, có mc đích ca
con ngi trên c s chi tiêu ngun hin ti vào mt đi tng hay lnh vc nào đó đ thu đc
li ích trong tng lai.”
- Trong lnh vc sn xut kinh doanh đu t là mt s chi tiêu nhng không phi là tiêu
dùng thông thng mà là chi tiêu vào các hot đng xác đnh nh
m mc đích sinh li.
Tóm li ta có th hiu nh sau: “u t là hot đng có hng, có mc đích ca con ngi
trên c s chi tiêu ngun hin ti vào mt đi tng hay mt lnh vc nào đó đ thu li li ích
trong tng lai”.
 đc gi là hot đng đu t cn phi có nhng điu kin sau: Lng vn b ra phi
đ ln; thi gian khai thác kt qu đu t phi tng đi dài( ln hn mt nm); hot đng đu t
phi hng ti mc đích ca ch đu t.
- Mi hot đng đu t đu liên quan đn vn, tc liên quan đn vn đ tài chính. Ch

đu t là ngi s hu vn, ngi vay vn hoc ngi đc giao trách nhim trc tip qun lý và
s dng vn đ thc hin đu t theo quy đnh ca pháp lut. Vn đu t b vào kinh doanh bao
gm các dng sau: Tin t các loi; hin vt hu hình: t liu sn xut, mt nc, mt bin,…;
hàng hoá vô hình: sc lao đng, công ngh,bí quyt công ngh, bng phát minh, ; các phng
tin đc bit khác: c
phiu, hi phiu, vàng bc,
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
5
- Mi hot đng đu t đu phi tuân th theo mt trình t nht đnh gi là chu trình đu
t. Chu trình đu t là quá trình gm nhiu giai đon, bao gm t: nghiên cu tìm c hi, lp d
án, đánh giá, ra quyt đnh b vn đu t, to ra nng lc mi, huy đng tng phn và toàn b
vào sn xut kinh doanh, đu t duy trì nng l
c mi, đi mi k thut, nâng cao cht lng,
đn thanh lý và ngng hot đng.
b.Phân loi đu t:
Có nhiu cách phân loi, tu theo mc đích nghiên cu mà phân thành theo các tiêu thc
khác nhau. Sau đây là mt s cách thc phân loi đu t thông dng:
- Theo mc tiêu đu t:
+ u t mi: Là hình thc đu t đa toàn b vn đu t xây dng mt đ
n v sn
xut kinh doanh mi.
+ u t m rng: Là đu t nhm m rng công trình c hoc tng thêm mt hàng,
tng thêm mt hàng, tng thêm kh nng phc v cho nhiu loi đi tng so vi nhim v ban
đu. u t này gn vi vic mua sm thit b mi, xây dng các phân xng mi hoc m rng
các phân x
ng chính hiu có, xây dng thêm các công trình ph tr và phc v mi.
+ u t ci to công trình đang hot đng: u t này gn vi vic trang b li và
t chc li toàn b hay mt b phn doanh nghip đang hot đng, không bao gm vic m rng
các công trình ph tr. ây là hình thc đu t nhm duy trì cht lng và hiu qu hot đng

ca các công trình và trang thit b hin có
- Theo ch đu t
+ u t Nhà Nc: Ch đu t là Nhà Nc, ngun vn đu t ch yu ly t ngân
sách Nhà Nc, vn tín dng đu t ca Nhà Nc, vn t b sung ca doanh nghip Nhà Nc,
tài sn hin có do Nhà Nc qun lý.
+ u t tp th : ây là hình thc mà ch đu t là tp th, có th là doanh nghip
( nhà nc và ngoài nc, đc lp và liên doanh, ) đi tng đu t là s hu ca mt tp th.
+ u t t nhân: ây là hình thc mà ch đu t là các cá th riêng l.
- Theo thi gian đu t và khai thác s dng:
+ u t ngn hn: di mt nm
+ u t trung hn: trên mt n
m và di 5 nm.
+ u t dài hn: trên 5 nm.
- Theo lnh vc hot đng:
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
6
+ u t phát trin c s h tng: Là loi hot đng đu t nhm phát trin c s h
tng k thut (giao thông vn ti, thông tin liên lc, đin nc, ) và c s h tng xã hi( trng
hc, bnh vin,…)
+ u t trong lnh vc công nghip: Là hot đng đu t nhm xây dng các công
trình công nghi
p.
+ u t trong lnh vc nông nghip: Là hot đng đu t nhm xây dng các công
trình nông nghip.
+ u t trong lnh vc dch v: Là hot đng đu t nhm xây dng các công trình
dch v ( thng mi, khách sn – du lch, dch v khác,…)
c.Vai trò ca ca đu t:
- Trong quá trình phát trin ca xã hi đòi hi phi m rng quy mô ca sn xut nhm
tho mãn nhu cu không ngng tng lên v vt cht và tinh thn.  đáp ng nhu cu đó thì c s

vt cht k thut ca các ngành kinh t luôn luôn cn s bù đp và hoàn thin m rng thông qua
hot đng đu t .
- Hot đng đu t có vai trò rt quan trng, đc bit là hot đng đu t tin hành xây
dng tài s
n c đnh, nó có ý ngha quyt đnh đn quy mô xây dng và tc đ phát trin c s
vt cht, k thut ca toàn b nn kinh t quc dân và tng ngành kinh t.
d. Mc tiêu ca đu t:
 mi khía cnh khác nhau thì hiu qu li không ging nhau. i vi Nhà Nc thì mc
tiêu đu t là nhm tng trng kinh t và thu nhp quc dân, mc tiêu phát trin và ci thin
phân phi thu nhp quc dân (mc tiêu công bng xã hi) còn đi vi doanh nghip thì mc tiêu
đu t thì hiu qu kinh t là ti đa hoá li nhun.
1.1.2 Khái nim, phân loi,vai trò và yêu cu ca d án:
a. Khái nim:
- Hin nay có rt nhiu đnh ngha v d án đu t khác nhau:
+ Theo ngân hàng th gii (WB) D án là tng th nhng chính sách hot đng và
chi phí liên quan vi nhau đc thit k nhm đt đc nhng mc tiêu c th nht đnh trong
mt thi gian xác đnh.
+ Theo nhà kinh t hc LuySquire : D án là tng th gii pháp nhm s dng các
ngun hu hn vn có ( tài nguyên thiên nhiên, đt đai, lao đng, tài chính,…) nhm đem li li
ích ti đa cho xã hi.
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
7
+ Theo ngh đnh 52/1999/N- CP ca chính ph ban hành ngày 8 tháng nm 1999
V/v ban hành “ Quy ch qun lý đu t và xây dng” : D án đu t là mt tp hp các đ xut
có liên quan ti vic b vn đ to mi, m rng hoc ci to nhng c s vt cht nht đnh
nhm đt đc s tng trng v s lng ho
c duy trì, ci tin, nâng cao cht lng sn phm
hoc dch v trong khong thi gian xác đnh( ch bao gm hot đng đu t trc tip).
- Tóm li, mt cách tng quát thì d án đu t là h thng các vn kin phn ánh mt cách

trung thc kt qu c th toàn b các vn đ: t nhiên, kinh t, k thut, xã hi, có nh hng
trc tip ti quá trình đu t, s vn hành khai thác và kh nng sinh li ca các công cuc đu
t.
- Qua đó có th hiu mt cách thng nht v d án đu t nh sau:
+ V hình thc: d àn đu t là tp h s tài liu trình bày mt cách chi tit và h
thng các hot đng s đc thc hin vi các ngun lc và chi phí, đc b trí theo mt k
hoch cht ch nhm đt đc nhng kt qu và thc hin nhng mc tiêu nht đnh trong tng
lai.
+ V mt ni dung: D án đu t là tng th các hot đng d kin vi các ngun
lc và chi phí cn thit, đc b trí theo mt k hoch cht ch vi lch thi gian và đa đ
im xác
đnh đ to mi, m rng hay ci to nhng c s vt cht nht đnh nhm thc hin nhng mc
tiêu nht đnh trong tng lai.
- D án đu t đc đc trng bi nhng yu t chính nh sau:
+ Mc tiêu ca d án: ó là kt qu và li ích mà d án mang li cho nhà đu t và
cho xã hi.
+ Các kt qu : đó là nhng kt qu c th đc to ra t các hot đng khác nhau
ca d án. ây là điu kin cn thit đ thc hin các mc tiêu ca d án.
+ Các hot đng : Là nhng nhim v hoc hành đng đc thc hin trong d án
đ to ra các kt qu nht đnh. Nhng nhim v và hành đng này cùng vi mt lch biu và
trách nhim c th ca các b phn s to thành k hoch làm vic ca d án.
+ Các ngun lc v( vt cht, tài chính và con ngi) cn thit đ tin hành các hot
đng ca d án. Giá tr hoc chi phí ca các ngun lc này chính là vn đu t cn cho d án.
b.Phân loi d án:
D án đu t xây dng công trình đc phân loi theo nhiu cách khác nhau sau đây là
mt s cách phân loi:
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
8
¬ Theo quy mô và tính cht: D án quan trong quc gia do Quc hi thông qua ch

trng và cho phép đu t, các d án còn li đc phân làm nhóm A, B, C.
- D án nhóm A:
+ Các d án giao thông (Cu, cng bin, cng sông, sân bay, đng st, đng quc
l) có vn đu t hn 1.500 t đng.
+ Các d án đu t xây dng công trình giao thông (không phi d án cu, cng
bin, cng sông, sân bay, đng st, đng quc l) có vn đu t hn 1.000 t đng.
- D án nhóm B:
+ Các d án giao thông (Cu, cng bin, cng sông, sân bay, đng st, đng quc
l) có vn đu t t 75 đn 1.500 t đng.
+ Các d án đu t xây dng công trình giao thông (không phi d án cu, cng
bin, cng sông, sân bay, đng st, đng quc l) có vn đu t t 50 đn 1.000 t đng.
- D án nhóm C:
+ Các d án giao thông (Cu, cng bin, cng sông, sân bay, đng st, đng quc
l) có vn đu t di 75 t đng.
+ Các d án đu t xây dng công trình giao thông (không phi d án cu, cng
bin, cng sông, sân bay, đng st, đng quc l) có vn đu t di 50 t đng.
¬ Theo ngun vn đu t
- D án s
dng vn ngân sách
- D án s dng vn tín dng do Nhà nc bo lãnh, vn đu t phát trin ca Nhà nc.
- D án s dng vn đu t phát trin ca doanh nghip Nhà nc.
- D án s dng vn khác bao gm c vn t nhân hoc s dng hn hp nhiu ngun
vn.
¬ Phân li theo hình thc đu t:
- Theo góc đ tái s
n xut tài sn c đnh: bao gm đu t mi (xây mi, mua sm các
TSC), đu t li (ci to, khôi phc các tài sn hin có)
- u t theo chiu rng và theo chiu sâu
c. Vai trò ca d án
- D án đu t có vai trò quan trng sau:

Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
9
+ D án đu t là cn c quan trng nht đ quyt đnh b vn đu t.
+ D án đu t là c s đ xin phép đc đu t ( hoc đc ghi vào k hoch đu
t) và cp giy phép hot đng.
+ D án đu t là c s đ xin phép đc nhp khu máy móc thit b, gi vn hoc
phát hành c phiu, trái phiu.
+ D án đu t là phng tin đ tìm đi tác trong và ngoài nc liên doanh b vn
đu t.
+ D án đu t là phng tin đ tìm đi tác trong và ngoài nc liên doanh b vn
đu t.
+ D án đu t là phng tin thuyt phc các t chc tài chính tin t trong và
ngoài nc tài tr cho vay vn.
+ D
án đu t là vn kin c bn đ các c quan qun lý nhà nc xem xét, phê
duyt, cp giy phép đu t và cho hng nhng khon u đãi trong đu t.
+ D án đu t là cn c quan trng đ xem xét, gii quyt các mi quan h v
quyn li và ngha v ca các bên tham gia liên doanh, gia liên doanh và nhà nc Vit Nam.
ây cng là c s pháp lý đ xét x khi có tranh chp gia các bên tham gia liên doanh.
- D án đu t còn có vai trò quan trng trong quá trình t chc thc hin d án: là c s
đ xây dng k hoch thc hin đu t, theo dõi đôn đc quá trình thc hin và kim tra quá trình
thc hin d án đ t đó có bin pháp điu chnh kp thi nhng tn đng và vng mc trong
quá trình thc hin và khai thác d án.
- Vi nhng vai trò quan trng nh vy không th coi vic xây dng d án đu t là vic
làm chiu l đ đi tìm đi tác, xin cp vn, vay vn, xin giy phép mà phi coi đây là mt công
vic nghiên cu nghiêm túc bi nó xác đnh rõ ràng quyn li, ngha v ca chính bn thân đn
v lp d án trc nhà nc và nhân dân.
d. Yêu cu đi vi mt d án đu t:
- Mt d án

đu t mang tính kh thi khi nó đáp ng đc các yêu cu c bn sau:
+ Tính khoa hc và h thng: Tính khoa hc ca d án đu t đòi hi nhng ngi
son tho d án phi có mt quá trình nghiên cu tht t m và k càng, tính toán thn trng,
chính xác tng ni dung ca d án, đc bit là ni dung v phân tích tài chính, phân tích kinh t,
phân tích k thut, Cn có s t vn ca các c quan chuyên môn v dch v đu t trong quá
trình son tho d án.
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
10
+ Tính pháp lý: Các d án đu t cn có c s pháp lý vng chc, tc là phù hp vi
chính sách và pháp lut ca nhà nc. iu này đòi hi ngi son tho d án phi nghiên cu
k ch trng, đng li, chính sách ca nhà nc và các vn bn pháp quy liên quan ti hot
đng đu t.
+ Tính thc tin:  đm bo tính thc tin, các ni dung c
a d án phi đc
nghiên cu và xác đnh trên c s xem xét, phân tích, đánh giá đúng mc các điu kin, hoàn
cnh c th có liên quan trc tip hay gián tip ti hot đng đu t.
+ Tính thng nht:  đm bo tính thng nht ca d án, các d án đu t phi
tuân th các quy đnh chung ca c quan chc nng v hot đng đ
u t k c các quy đnh v
th tc đu t. i vi các d án quc t còn phi tuân th nhng quy đnh chung mang tính
quc t đ đào to điu kin cho các đi tác nc ngoài hiu và quyt đnh la chn d án, các t
chc tài chính quc t quyt đnh tài tr hay cho vay vn đi vi d án.
+ Tính gi đnh: M
t d án dù đc tính toán chun b k lng th nào thì cng ch
là mt vn bn có tính cht d trù, d báo v ngun kinh phí, v giá c sn phm, v chi phí và v
quy mô sn xut. Nó không th phn ánh đy đ các yu t s chi phi hot đng ca d án trong
thc t. Tuy nhiên, mt d án đc chun b k lng và mang tính khoa hc s giúp th
c hin
d án và mang li hiu qu nht và thiu hoá nhng ri ro cng nh nhng yu t phát sinh

không lng ht đc, nhng s vic có th xy ra trong quá trình thc hin.
1.1.3 c đim ca d án giao thông vn ti:
- Giao thông vn ti là trng tâm ca kt cu h tng xã hi gi vai trò quan trng và là
tìên đ đ cng c và phát trin kinh t
 - xã hi. Hàng nm vn đu t xây dng c bn cho
GTVT rt ln chim t trng đáng k trong tng đu t xây dng c bn chung ca c nc. Vn
hàng nm b ra là rt ln nhng hiu qu cha cao.  góp phn nâng cao hiu qu vn đu t
vào lnh vc GTVT cn xây dng mt h thng ch tiêu phân tích
đánh giá d án đu t trong
lnh vc GTVT phù hp. Mun vy cn làm rõ nhng nét đc thù trong đu t vào lnh vc
GTVT:
+ Mc tiêu ca vic đu t phát trin GTVT không đn thun nhm tìm kim li
nhun mà còn nhm thc hin các mc tiêu xã hi và to tin đ cho vic phát trin kinh t- xã
hi. c đim này chi phi toàn b chính sách đu t, các quy
t đnh đu t, la chn phng án
đu t cng nh phân tích, đánh giá hiu qu ca d án đu t v GTVT.
+ GTVT là ngành thuc kt cu h tng, là tin đ cho vic phát trin các ngành
kinh t- xã hi khác, bi vy vic đu t phát trin phi luôn luôn đi trc v nng lc trình đ
công ngh. GTVT là nn tng, là tin đ đ phát trin các ngành kinh t - xã hi khác  mi đa
phng, mi vùng và trên toàn lãnh th ca mt quc gia. Hiu qu ca nó cng chính là s thúc
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
11
đy và to tim nng phát trin các ngành kinh t - k thut trong vùng thu hút ca d án đu t.
Vy mun phát trin kinh t - xã hi trc ht cn u tiên đu t phát trin GTVT đi trc mt
bc nh s m đng cho các ngành khác phát trin.
+ D án đu t phát trin GTVT đòi hi quy mô đu t ban đu ln làm hn ch các
nhà đu t có
đ kh nng tham gia đu t vào lnh vc này. c đim này dn ti hiu ng cnh
tranh không hoàn ho ca th trng đu t t do nguyên nhân “ Quy mô ti thiu có hiu qu” 

đây ln hn mt cách tng đi so vi ngành khác.
+ GTVT là ngành có chu k kinh doanh dài gp nhiu yu t bt đnh và thng
nm  ngoài kh nng t đi
u tit ca các nhà đu t t nhân, d gây ri ro bi vy nht thit phi
có s can thip ca nhà nc.
+ u t GTVT gây nhiu ngoi ng tích cc cho vic phát trin kinh t- xã hi và
giá c th trng  đây không phn ánh tt c các chi phí đi vi xã hi cng nh li ích thu
đc. Bi vy, trên quan đim th trng s
xut hin nhng trc trc nht đnh đc bit là s mt
cân đi gia cung và cu nm ngoài kh nng t điu chnh ca nó. u t trong GTVT là mt
ch tiêu quan trng vào lnh vc phúc li công cng đ đm bo s công bng xã hi và đt hiu
qu cao vì nó tác đng trc tip đn đi sng và sinh hot hàng ngày ca ng
i dân.
+ Vic đánh giá hiu qu đu t phát trin GTVT phi đc nhìn nhn trên góc đ
hiu qu kinh t- xã hi và môi trng tng hp.
1.1.4 Chu trình d án đu t và ni dung ca d án đu t:
a. Chu trình d án đu t:
- Chu trình ca mt d án có th phân ra làm ba giai đon nh sau: Chun b đu t, thc
hin đu t và vn hành kt qu đu t.
Bng 1.1. Chu trình ca mt d án đu t:
Giai đon I: Chun b đu t
Nghiên cu c hi
đu t
Lp báo cáo d án Thm đnh và ra quyt đnh

Giai đon II: Thc hin đu t
àm phán và ký kt Thit k, lp d toán
và xây dng công
Lp đt máy móc Vn hành th và
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th

Hoàng Th Minh Chinh – K45
12
hp đng trình thit b nghim thu

Giai đon III: Vn hành kt qu đu t
Vn hành cha ht công
sut
Vn hành toàn b công sut Công sut gim và kt thúc d
án
(Ngun: Bài ging “ánh giá d án đu t trong Quy hoch và Qun lý GTT”)
- Trong 3 giai đon trên đây, giai đon chun b đu t to tin đ và quyt đnh s thành
công hay tht bi  hai giai đon sau, đc bit là đôi vi giai đon vn hành và khai thác.
Do đó, đi vi giai đon chun b đu t, vn đ cht lng, vn đ chính xác ca các kt
qu nghiên cu, tính toán và d đoán là quan trng nht. Trong qua trình son tho d án phi
dành đ thi gian và chi phí theo đòi hi ca các nghiên cu
b. Ni dung ca d án đu t:
Khi đu t xây dng công trình cn phi lp báo cáo d án. Quá trình này bao gm các
ni dung sau: Báo cáo đu t xây dng công trình, lp D án đu t xây dng công trình hoc lp
báo cáo kinh t k thut đu t xây dng công trình.
¬ Báo cáo đu t xây dng công trình: Các d án quan tr
ng quc gia phi lp báo
cáo đu t xây dng công trình trình Chính Ph xem xét đ trình Quc hi thông qua ch trng
và cho phép đu t.
Ni dung ca báo cáo đu t xây dng công trình bao gm:
- S cn thit phi đu t xây dng công trình, các điu kin thun li và khó khn; ch
đ khai thác và s dng ngun tài nguyên Quc gia nu có.
- D kin quy mô đu t: Công sut, din tích đ
t xây dng; các hng mc công trình bao
gm công trình chính, công trình ph và các công trình khác; d kin v đa đim xây dng công
trình và nhu cu s dng đt;

- Phân tích, la chn s b v công ngh, k thut; các điu kin cung cp vt t thit b,
nguyên liu, nng lng, dch v, h tng k thut, phng án gii phóng mt bng, tái đnh c
n
u có; các nh hng ca d án đi vi môi trng, sinh thái, phòng chng cháy n, an ninh,
quc phòng;
- Hình thc đu t, xác đnh s b tng mc đu t, thi hn thc hin d án, phng án
huy đng vn theo tin đ và hiu qu kinh t - xã hi ca d án và phân k đu t nu có.
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
13
¬ Báo cáo kinh t - k thut xây dng công trình: Ch đu t không phi lp d án
mà ch phi lp báo cáo kinh t - k thut xây dng công trình đ trình ngi quyt đnh đu t
phê duyt trong các trng hp sau:
- Công trình xây dng cho mc đích tôn giáo;
- Các công trình xây dng mi, ci to, sa cha, nâng cp có tng mc đu t di 7 t
đng, phù hp vi quy hoch phát tri
n kinh t - xã hi, quy hoch ngành, quy hoch xây dng;
tr trng hp ngi quyt đnh đu t thy cn thit và yêu cu phi lp d án đu t xây dng
công trình.
Ni dung ca báo cáo kinh t - k thut xây dng công trình:
- S cn thit đu t, mc tiêu xây dng công trình.
- a đim xây dng.
- Quy mô, công sut, cp công trình.
- Ngun kinh phí xây dng công trình.
- Thi h
n xây dng.
- Hiu qu công trình.
- Phòng, chng cháy, n.
- Bn v thit k thi công và d toán công trình.
¬ Tt c các d án đu phi lp D án đu t xây dng công trình đ làm rõ v s

cn thit phi đu t và hiu qu đu t, tr trng hp các công trình ch yêu cu lp báo cáo
kinh t - k thuât xây dng và công trình xây dng là nhà  riêng l ca dân. D án
đu t xây
dng công trình bao gm 2 phn là thuyt minh d án và thit k c s
Ni dung phn thuyt minh
- S cn thit và mc tiêu đu t, đánh giá nhu cu th trng, tiêu th sn phm đi vi
d án sn xut kinh doanh; hình thc xây dng công trình, đa đim xây dng công trình, nhu cu
s dng đt, điu kin cung cp nguyên liu và các y
u t đu vào khác.
- Mô t v quy mô và din tích xây dng công trình các hng mc công trình bao gm
công trình chính, công trình ph và các công trình khác, phân tích la chn phng án k thut,
công ngh và công sut.
- Các gii pháp thc hin bao gm:
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
14
+ Phng án gii phóng mt bng, tái đnh c và phng án h tr xây dng h tng k
thut nu có.
+ Các phng án thit k kin trúc đi vi các công trình đô th và các công trình có yêu
cu kin trúc. Các gii pháp xây dng ( nhm b trí s dng hp lý, tit kim đt đai, b trí tng
th mt bng thun li cho quy trình vn hành và điu hành d án, đ
m bo các yêu cu v m
quan khu vc, v sinh cng nghip, an toàn lao đng…)
+ Phng án khai thác d án và s dng lao đng.
+ Phân đon thc hin, tin đ thc hin và hình thc qun lý d án.
- ánh giá tác đng môi trng, các gii pháp phòng, chng cháy, n và các yêu cu v
an ninh, quc phòng.
- Tng mc đu t ca d án; kh nng thu xp vn, ngun vn và kh nng cp vn theo
tin đ, phng án hoàn tr vn đi vi d án có yêu cu thu hi vn, các ch tiêu tài chính và
phân tích đánh giá hiu qu kinh t, hiu qu xã hi ca d án.

Ni dung ca thit k c s
Ni dung thit k c s bao gm phn thuyt minh và phn bn v, bo đm th hin
đc các phng án thit k
, là cn c đ xác đnh tng mc đu t và trin khai các bc thit
k tip theo.
- Phn thuyt minh thit k bao gm các ni dung sau:
+ c đim tng mt bng; phng án tuyn đi vi công trình xây dng theo tuyn;
phng án kin trúc đi vi công trình có yêu cu kin trúc; phng án và s đ công ngh đi
vi nhng công trình có yêu cu công ngh.
+ Kt cu chu lc chính ca công trình; phòng chng cháy, n; bo v môi trng; h
thng k thut và h thng h tng k thut công trình, s kt ni vi các công trình h tng k
thut ngoài hàng rào.
+ Mô t đc đim ti trng và các tác đng đi vi công trình.
+ Danh mc các quy chun, tiêu chun đc áp dng.
- Phn bn v thit k c s đc th hin vi các kích thc ch yu, bao gm:
+ Bn v tng mt bng, phng án tuyn công trình đi vi công trình xây dng theo
tuyn.
+ Bn v th hin phng án kin trúc đi vi công trình có yêu cu kin trúc.
+ S đ công ngh đi vi công trình có yêu cu công ngh.
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
15
+ Bn v th hin kt cu chu lc chính ca công trình; bn v h thng k thut và h
thng h tng k thut công trình.
i vi các d án đu t xây dng công trình có mc đích sn xut kinh doanh thì tuy
theo tính cht, ni dung ca d án có th gim bt mt s ni dung thit k c s nhng phi đm
b
o v yêu cu quy hoch, kin trúc, xác đnh đc tng mc đu t và tính toán đc hiu qu
đu t ca d án.
1.1.5. Thm đnh và phê duyt d án đu t

a. Thm đnh d án đu t
¬ Thm quyn thm đnh d án đu t xây dng công trình
-Ngi quyt đnh đu t có trách nhim t chc th
m đnh d án trc khi phê duyt.
u mi thm đnh d án là đn v chuyên môn trc thuc ngi quyt đnh đu t. n v đu
mi thm đnh d án có trách nhim gi h s d án ly ý kin thm đnh thit k c s ca c
quan có thm quyn và ly ý kin các c quan liên quan đ thm đnh d án.
- Th tng Chính ph thành lp Hi đng thm đnh nhà nc v các d án đu t đ t
chc thm đnh d án do Th tng Chính ph quyt đnh đu t và d án khác nu thy cn
thit.
- i vi d án s dng vn ngân sách nhà nc:
+ C quan cp B t chc thm đnh d án do mình quyt đnh đu t. u mi t chc
thm đnh d án là đn v chuyên môn trc thuc ngi quyt đnh đu t;
+ y ban nhân dân cp tnh t chc thm đnh d án do mình quyt đnh đu t. S K
hoch và u t là đu mi t chc thm đnh d án.
+ y ban nhân dân cp huyn, cp xã t chc thm đnh d án do mình quyt đnh đu t.
u mi thm đnh d án là đn v có chc nng qun lý k hoch ngân sách trc thuc ngi
quyt đnh đu t.
- i vi d án khác thì ngi quyt đnh đu t t t chc thm đnh d án.
- i vi d án đu t xây dng công trình đc thù thì vic thm đnh d án thc hin theo
quy đnh ti Ngh đnh s 71/2005/N-CP ngày 06 tháng 6 nm 2005 ca Chính ph.
- Thm quyn thm đnh thit k c s:
+ i vi d án quan trng quc gia và d án nhóm A, không phân bit ngun vn, vic
thm đnh thit k c s đc thc hin nh sau:

Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
16
+ i vi d án quan trng quc gia và d án nhóm A, không phân bit ngun vn, vic
thm đnh thit k c s đc thc hin nh sau

B Công nghip t chc thm đnh thit k c s các công trình thuc d án đu t xây
dng công trình hm m, du khí, nhà máy đin, đng dây ti đin, trm bin áp, hóa cht, vt
liu n công nghip, ch to máy, luyn kim và các công trình công nghip chuyên ngành;
B Nông nghip và Phát trin nông thôn t chc thm đnh thit k c s các công trình
thuc d án đu t xây dng công trình thu li, đê điu;
B Giao thông vn ti t chc thm đnh thit k c s các công trình thuc d án đu t
xây dng công trình giao thông;
B Xây dng t chc thm đnh thit k c s các công trình thuc d án đu t xây dng
công trình dân dng, công nghip vt liu xây dng, h tng k thut đô th và các d án đu t
xây dng công trình khác do Th tng Chính ph yêu cu.
Riêng đi vi d án đu t xây dng mt công trình dân dng di 20 tng thì S Xây
dng t chc thm đnh thit k c
 s.
i vi d án bao gm nhiu loi công trình khác nhau thì B ch trì t chc thm đnh
thit k c s là mt trong các B nêu trên có chc nng qun lý loi công trình quyt đnh tính
cht, mc tiêu ca d án. B ch trì t chc thm đnh thit k c s có trách nhim ly ý kin
bng vn bn ca các B, ngành qun lý công trình chuyên ngành và c
 quan liên quan đ thm
đnh thit k c s.
+ i vi các d án nhóm B, C, không phân bit ngun vn, tr các d án nhóm B, C quy
đnh ti đim c, đim d khon này, vic thm đnh thit k c s đc thc hin nh sau:
S Công nghip t chc thm đnh thit k c s các công trình thuc d án đu t xây
dng công trình h
m m, du khí, nhà máy đin, đng dây ti đin, trm bin áp, hóa cht, vt
liu n công nghip, ch to máy, luyn kim và các công trình công nghip chuyên ngành;
S Nông nghip và Phát trin nông thôn t chc thm đnh thit k c s các công trình
thuc d án đu t xây dng công trình thu li, đê điu;
S Giao thông vn ti t chc thm đnh thit k c s các công trình thuc d án đu t
xây dng công trình giao thông;
S Xây dng t chc thm đnh thit k c s các công trình thuc d án đu t xây dng

công trình dân dng, công nghip vt liu xây dng và các d án đu t xây dng công trình khác
do Ch tch y ban nhân dân cp tnh yêu cu.
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
17
Riêng d án đu t xây dng công trình h tng k thut đô th thì S Xây dng hoc S
Giao thông công chính hoc S Giao thông vn ti t chc thm đnh thit k c s phù hp vi
chc nng, nhim v do y ban nhân dân cp tnh quy đnh.
i vi d án bao gm nhiu loi công trình khác nhau thì S ch trì t chc thm đnh
thi
t k c s là mt trong các S nêu trên có chc nng qun lý loi công trình quyt đnh tính
cht, mc tiêu ca d án. S ch trì t chc thm đnh thit k c s có trách nhim ly ý kin
bng vn bn ca các S qun lý công trình chuyên ngành và c quan liên quan đ thm đnh
thit k c s.
+ i vi các d án nhóm B, C do B Công nghip, B Nông nghip và Phát trin nông
thôn, B Giao thông vn ti, B Xây dng, các tp đoàn kinh t và Tng công ty nhà nc đu t
thuc chuyên ngành do mình qun lý thì các B, doanh nghip này t t chc thm đnh thit k
c s sau khi có ý kin ca đa phng v quy hoch xây dng và bo v môi trng.
+ i vi các d án nhóm B, C có công trình xây dng theo tuyn qua nhiu đa phng
thì B đc quy đ
nh ti đim a khon này t chc thm đnh thit k c s và có trách nhim ly
ý kin ca đa phng ni có công trình xây dng v quy hoch xây dng và bo v môi trng.
- C quan t chc thm đnh thit k c s có trách nhim gi kt qu thm đnh thit k
c s ti đn v đ
u mi thm đnh d án. Thi gian thm đnh thit k c s không quá 30 ngày
làm vic đi vi d án quan trng quc gia, 20 ngày làm vic đi vi d án nhóm A, 15 ngày làm
vic đi vi d án nhóm B và 10 ngày làm vic vi d án nhóm C, k t ngày nhn đ h s hp
l."
¬ Ni dung thm đnh d án đu t xây dng công trình
- Ni dung thm đnh d án đu t xây dng công trình ca ngi quyt đnh đu t:

+ Xem xét các yu t đm bo tính hiu qu ca d án, bao gm: s cn thit đu t; các
yu t đu vào ca d án; quy mô, công sut, công ngh, thi gian, tin đ thc hin d án; phân
tích tài chính, hiu qu kinh t - xã hi ca d án;
+ Xem xét các yu t đm bo tính kh thi ca d án, bao gm: s phù hp vi quy
hoch; nhu cu s dng đt, tài nguyên (nu có); kh nng gii phóng mt bng, kh nng huy
đng vn đáp ng tin đ ca d án; kinh nghim qun lý ca ch đu t; kt qu thm đnh thit
k c s; kh nng hoàn tr vn vay; gii pháp phòng, chng cháy n; các yu t
nh hng đn
d án nh quc phòng, an ninh, môi trng trên c s ý kin bng vn bn ca các c quan liên
quan và các quy đnh khác ca pháp lut có liên quan.
- Ni dung thm đnh thit k c s ca c quan có thm quyn:
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
18
+ S phù hp ca thit k c s vi quy hoch xây dng; s kt ni vi các công trình h
tng k thut ngoài hàng rào;
+ Vic áp dng các quy chun, tiêu chun v xây dng, môi trng, phòng chng cháy
n;
+ iu kin nng lc hot đng xây dng ca t chc t vn, nng lc hành ngh ca cá
nhân lp thit k c
 s theo quy đnh."
b. Phê duyt d án đu t
¬ Thm quyn quyt đnh đu t xây dng công trình
- Th tng Chính ph quyt đnh đu t các d án đã đc Quc hi thông qua ch trng
và cho phép đu t.
- i vi các d án khác s dng vn ngân sách nhà nc:
+ B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chính ph, c quan qun lý tài
chính ca ng, c quan Trung ng ca t chc chính tr - xã hi, t chc chính tr xã hi - ngh
nghip và Ch tch y ban nhân dân cp tnh quyt đnh đu t các d án nhóm A, B, C.
+ B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chính ph và Ch tch y ban

nhân dân cp tnh đc u quyn hoc phân cp quyt đnh đu t đi vi các d án nhóm B, C
cho c quan cp di trc tip;
+ Ch tch y ban nhân dân cp huyn, cp xã đc quyt đnh đu t các d án trong phm
vi ngân sách ca đa phng sau khi thông qua Hi đng nhân dân cùng cp;
+ Tùy theo điu kin c th ca tng đa phng, Ch tch y ban nhân dân cp tnh quy
đnh c th cho Ch tch y ban nhân dân c
p huyn đc quyt đnh đu t các d án thuc ngân
sách đa phng có mc vn đu t không ln hn 5 t đng và Ch tch y ban nhân dân cp xã
không ln hn 3 t đng. i vi các thành ph trc thuc Trung ng, vic phân cp theo quy
đnh riêng đc Th tng Chính ph cho phép.
- Các d án s dng vn khác, vn hn hp ch đu t
t quyt đnh đu t và chu trách
nhim.
- Ngi có thm quyn quyt đnh đu t ch đc quyt đnh đu t khi đã có kt qu thm
đnh d án. Riêng đi vi các d án s dng vn tín dng, t chc cho vay vn thm đnh phng
án tài chính và phng án tr n đ chp thun cho vay hoc không cho vay trc khi ng
i có
thm quyn quyt đnh đu t.
¬ Ni dung quyt đnh đu t xây dng công trình:
Chng 1: Tng quan v lp d án đu t xây dng đng đô th
Hoàng Th Minh Chinh – K45
19
Phê duyt d án đu t xây dng công trình gm các ni dung: Tên d án; ch đu t; t
chc t vn lp d án; ch nhim lp d án; ni dung và quy mô đu t xây dng; đa đim xây
dng; din tích s dng đt; phng án xây dng (thit k c s); loi cp công trình; thit b
công ngh (nu có); phng án gii phóng m
t bng, tái đnh c (nu có); tng mc đu t ca
d án (chi phí xây dng, chi phí, thit b, chi phí đn bù gii phóng mt bng, tái đnh c, chi phí
khác, chi phí d phòng); ngun vn đu t; hình thc qun lý d án; thi gian thc hin d án;
các ni dung khác.

1.1.6 Các hình thc qun lý d án:
- Qun lý thc hin d án là vic áp dng nhng kin thc k nng, phng ti
n và k
thut trong quá trình hot đng ca d án đ đáp ng đc nhng nhu cu và mong đi ca ngi
b vn cho d án. Ni dung ca qun lý d án là qun lý: tng th d án, quy mô ca d án, thi
gian thc hin d án, chi phí d án, cht lng d án, ngun nhân lc, giao thông ri ro, vic
mua sm ca d án. Các ni dung ca d án tác đng qua li v
i nhau không có cái nào tn ti
đc lp.
- Cn c vào quy mô ca d án và nng lc ca mình mà ch đu t la chn hình thc
qun lý d án cho phù hp, gm các hình thc sau:
+ Ch đu t trc tip qun lý thc hin d án: hình thc này ch đu t s dng
các cán b chuyên môn hin có ca mình đ nng lc theo yêu cu qun lý d án đ t chc qun
lý thc hin d án. u đim là tit kim đc chi phí và nhân lc, ngi qun lý có trách nhim
cao. Nhng nhc đim là thiu chuyên môn hoá nên cht lng công tác không cao ch phù hp
vi d án nh, đn gin.
+ Hình thc ch nhim điu hành d án: Là hình thc mà ch đu t thuê mt pháp
nhân đc lp có đ nng lc làm ch
nhim điu hành thay mình. u đim ca hình thc này: th
hin tính chuyên nghip trong qun lý điu hành d án nên cht lng thc hin d án tt. Nhc
đim là chi phí qun lý d án ln.
+ Hình thc chìa khoá trao tay: Là hình thc mà ch đu t đc phép t chc đu
thu chn mt tng thu thc hin toàn b d án. u đi
m là tng thu thay ch đu t t chc
giám sát, qun lý toàn b quá trình thc hin d án. Nhc đim: ch đu t khó giám sát và
qun lý chi phí thc hin d án nên có th dn đn làm tng chi phí thc hin so vi mc cn
thit. Hình thc này ch áp dng đi vi d án có quy mô nh, yêu cu k thut đn gin.
Hình thc t thc hin d
 án: Là hình thc mà ch đu t có đ nng lc hin có ca mình đ t
chc thc hin và qun lý quá trình d án đng thi t chc trin khai d án. u đim ca hình

thc là tit kim chi phí qun lý và chi phí thc hin. Nhc đim: thiu tính chuyên môn hoá
trong vic qun lý cng nh trong khâu thc hin nên cht lng công trình không cao.