Thực trạng và giải pháp phát triển khu kinh tế Vân Long với điểm nhấn là cảng trung chuyển quốc tế

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
B(A



NGUYN QUANG VINH


THC TRNG VÀ GII PHÁP PHÁT TRIN
KHU KINH T VÂN PHONG VI IM NHN
LÀ CNG TRUNG CHUYN QUC T




LUN VN THC S KINH T





TP. H CHÍ MINH - Nm 2010
B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH

B(A
CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT


NGUYN QUANG VINH

THC TRNG VÀ GII PHÁP PHÁT TRIN
KHU KINH T VÂN PHONG VI IM NHN
LÀ CNG TRUNG CHUYN QUC T


Chuyên ngành : Chính sách công
Mã s : 60.31.14

LUN VN THC S KINH T


NGI HNG DN KHOA HC:
TIN S JONATHAN R. PINCUS



TP. H CHÍ MINH - Nm 2010
LI CÁM N

Nghiên cu này là lun vn tt nghip đ hoàn thành Chng trình cao
hc Chính sách công ca Chng trình ging dy kinh t Fulbright ti Thành
ph H Chí Minh. Tôi xin chân thành cám n s hng dn, giúp đ vô cùng
quý báu ca quý thy cô, Ban ging viên Chng trình ging dy kinh t
Fulbright và Trng i hc kinh t Thành ph H Chí Minh cùng tt c các
bn bè trong lp MPP1.
Tôi xin gi li bit n sâu sc đn Thy Jonathan R. Pincus, Thy Phan
Chánh Dng, Thy V Thành T Anh và Thy Nguyn Xuân Thành, nhng
ngi đã quan tâm, tn tình giúp đ, to điu kin cho tôi sut khoá hc và

hoàn thành lun vn này.
Trong quá trình thc hin lun vn, tôi đã nhn đc s giúp đ nhit
tình ca Lãnh đo Chính quyn đa phng tnh Khánh Hòa, các anh ch công
tác  Ban Qun lý khu kinh t Vân Phong, S K hoch - đu t, Cc Thng
kê tnh Khánh Hoà…, tôi xin chân thành cám n.
Tôi cng không quên gi li cám n đn Cha, M, em gái, v và con
trai - đã đng viên và chia s vi tôi nhng khó khn trong quá trình hc tp.
Mc dù tôi đã c gng nhng chc chn lun vn cng không tránh
khi có thiu sót. Tôi xin chân thành cám n và ghi nhn nhng ý kin đóng
góp phn hi ca các quý thy cô hng dn và phn bin, các bn bè, đng
nghip và nhng ai quan tâm đn đ tài này.

Thành ph H Chí Minh, tháng 6 nm 2010
Hc viên

Nguyn Quang Vinh
LI CAM OAN


Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon
trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ
chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht
thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t thành ph H Chí
Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright.



Hc viên

Nguyn Quang Vinh














MC LC


LI M U………………………………………………………….
Chng 1: GII THIU TNG QUAN V TNH KHÁNH HÒA
VÀ KHU KINH T VÂN PHONG…………………………………
1.1. Tng quan v tnh Khánh Hòa……………………………………
1.2. Tng quan v khu kinh t Vân Phong……………………………
Chng 2: ÁNH GIÁ S PHÁT TRIN KHU KINH T VÂN
PHONG GIAI ON 2006 – 2010…………………………………
2.1 ánh giá s phát trin ca khu kinh t Vân Phong giai đon
2006 – 2010 ……………………………………………………
2.1.1 Mô hình khu kinh t trong chin lc phát trin kinh t
Vit Nam ………………………………………………………
2.1.2 Nhng thành qu đt đc ca khu kinh t Vân Phong

trong thi gian qua
2.1.3 ánh giá chính sách phát trin du lch cao cp cùng vi
công nghip nng …………… ……………………………
2.1.4 ánh giá công tác đào to, xây dng ngun nhân lc ……
2.2 Cng trung chuyn quc t - Ht nhân ca khu kinh t Vân Phong
2.2.1 Tng quan cng bin Vit Nam … ……………………
2.2.2 Tình hình vn chuyn container khu vc ông Nam Á và
trên th gii………………………………
2.2.3 Tình hình vn chuyn container  Vit Nam
2.2.4 Th trng dch v hu cn (logistics)  Vit Nam ……
2.2.5 Kinh nghim phát trin cng bin các nc trong khu vc
2.2.5.1 Kinh nghim phát trin cng Singapore ………
2.2.5.2 Kinh nghim phát trin cng Hng Kông ………
1

6
6
8

12

12

12

15

20
23
26

26

29
31
33
35
35
38
2.2.6 Tim nng khai thác cng trung chuyn quc t Vân
Phong …………………………………………………………………
Chng 3: CÁC KHUYN NGH CHÍNH SÁCH NHM PHÁT
TRIN KHU KINH T VÂN PHONG GN VI CNG TRUNG
CHUYN QUC T GIAI ON 2010 - 2020
3.1 ánh giá thc trng khu kinh t Vân Phong và cng trung chuyn
3.2 Mt s khuyn ngh chính sách phát trin cng trung chuyn …….
3.2.1 Tp trung ngun lc đu t phát trin c s h tng…….
3.2.2 Thu hút đi tác chin lc trong và ngoài nc ……….
3.2.3 Phát trin khu kinh t Vân Phong gn lin vi cng trung
chuyn ……………………………………………………
3.2.4 Xây dng chui dch v hu cn (logistics) ……………
3.2.5 Bo v môi trng t nhiên và h sinh thái bin…………
KT LUN…………………………………………………………….
TÀI LIU THAM KHO…………………………………………….
PH LC………………………………………………………………


40


50

50
52
52
53

54
56
57
59
62
65















DANH MC CÁC T VIT TT

1. Ting Vit:
BQL : Ban qun lý

KKT : Khu kinh t
KCN : Khu công nghip
TW : Trung ng

2. Ting Anh:
FDI : u t trc tip nc ngoài (Foreign Direct Investment)
GDP: Tng sn phm ni đa (Gross Domestic Product)
ODA: Vin tr phát trin chính thc (Official Development
Asistance)
TEU: n v tng đng 20 feet (Twenty-feet eviqualent units)
USD: ng đô la M













DANH SÁCH CÁC HÌNH, BNG VÀ HP

1. DANH SÁCH CÁC HÌNH
Hình 1.1 D án Cng trung chuyn quc t ti vnh Vân Phong
- tnh Khánh Hòa ………………………
Hình 2.1 H thng cng bin Vit Nam hin nay ………………………

Hình 2.2 D án Kênh đào Kra – Thái Lan ………………………………
Hình 1.Ph lc: Mt góc Vnh Vân Phong nhìn t trên cao ……………
Hình 2.Ph lc: Tàu quc t vào trung chuyn du  Vnh Vân Phong….
2. DANH SÁCH CÁC BNG
Bng 1.1 Mt s ch tiêu kinh t - xã hi ch yu ca tnh Khánh Hòa ….
Bng 2.1 Các khu kinh t ca Vit Nam…………………………………
Bng 2.2 Dân s và dân s hot đng kinh t ca tnh Khánh Hòa
nm 2007 ……………………………………………………….
Bng 2.3 Phân b cng bin Vit Nam hin nay….……………………
Bng 2.4 So sánh Ch s thc hin logistics nm 2010 ca Vit Nam vi
các nc trong khu vc …………………………………………
Bng 2.5 D báo khi lng hàng hóa qua cng trung chuyn Vân
Phong …………………………………………………………



10
27
44
73
73

7
13

24
29

34

42

Bng 1. Ph lc: Mt s kt qu thc hin ch tiêu kinh t bin tnh
Khánh Hòa giai đon 2004 – 2008 …………………….
Bng 2.Ph lc: Danh mc kêu gi các d án đu t nc ngoài vào
khu kinh t Vân Phong …………………………………
Bng 3.Ph lc: Danh mc các d án, công trình đu t t ngun vn huy
đng phát hành trái phiu chính quyn đa phng …….
Bng 4.Ph lc: K hoch vn đu t xây dng c bn nm 2010 ca Ban
qun lý khu kinh t Vân Phong …………………………
Bng 5.Ph lc: K hoch vn đu t nm 2010 ca Ban Qun lý khu
kinh t Vân Phong ………………………………………
Bng 6.Ph lc: D án phát trin cng bin Vit Nam …………………
Bn đ 1.Ph lc: Bn đ đnh hng phát trin giao thông Khánh Hòa
đn nm 2020 ………………………………………
Bn đ 2. Ph lc: Quy hoch h thng cng bin Vit Nam hin nay ….
Bn đ 3.Ph lc: nh hng quy hoch cng trung chuyn quc t và
Khu kinh t tng hp Vân Phong …………………
3. DANH SÁCH CÁC HP
Hp 2.1 Trng hp Thép Posco ……………………………………….
Hp 2.2 Quy hoch chi tit phát trin cng trung chuyn Vân Phong….


65

66

67

68

69
70

71
72

72

23
41

4. DANH SÁCH CÁC  TH
 th 2.1 Ngun vn đu t h thng cng bin Vit Nam ……………
 th 2.2 D báo nhu cu vn chuyn container đn nm 2020 khu vc
ông Á ……………………………………………………….
 th 2.3 Sn lng hàng hóa phân b qua 3 min …………………….
 th 2.4 Sn lng hàng hóa qua h thng cng Vit Nam qua các nm
 th 2.5 C cu lng hàng hóa vn chuyn qua h thng cng bin
Vit Nam ………………………………………………………

28

30
31
32

33

1
LI M U
1. Gii thiu đ tài
Trong khu vc duyên hi Nam Trung b, Khánh Hòa ni lên nh là
mt tnh có nhiu tim nng. Là ca ngõ khu vc min Trung và Tây Nguyên,
nm trên trc Quc l 1A và đng st Bc – Nam, Khánh Hòa đc thiên
nhiên u đãi vi khí hu ôn hòa, b bin dài cát trng, h sinh thái đa dng.
Khánh Hòa là mt đim du lch ni ting trong và ngoài nc, vi trung tâm
là thành ph Nha Trang. Là mt trong mi tnh hin đang dn đu v phát
trin kinh t ca c nc, Khánh Hòa có đy đ các điu kin kinh t - chính
tr - vn hóa - xã hi đ to nên nhng bc đt phá trong giai đon mi. Bên
cnh phát trin du lch, Khánh Hòa hin nay đang tp trung phát trin các
ngành kinh t khác, bao gm phát trin công nghip và kinh t bin nhm
thúc đy quá trình công nghip hóa - hin đi hóa ca tnh.
S hu ba cng Vân Phong, Cam Ranh và Nha Trang, Khánh Hòa có
nhiu li th đ hng ra Bin ông trong quá trình hi nhp kinh t quc t.
Trong bi cnh đó, khu kinh t Vân Phong - tnh Khánh Hòa đc thành lp
theo Quyt đnh s 92/2006/Q-TTg ngày 25/4/2006 ca Th tng Chính
ph đc xem là bc đi quan trng trong mc tiêu xây dng các khu kinh t

ven bin nhm thúc đy mnh m hn na quá trình phát trin kinh t - xã hi
ca Vit Nam. Các nhà hoch đnh chính sách quc gia hy vng các khu kinh
t này s mang li din mo mi cho nông thôn, hn ch tình trng bt bình
đng vùng min, ngn chn làn sóng lao đng di c đn các đô th ln cng
nh thay đi t trng công nghip – nông nghip - dch v theo xu hng
gim t trng nông nghip, tng t trng công nghip và dch v.


2
Khu kinh t Vân Phong vi đim nhn là cng trung chuyn quc t
hng đn mc tiêu xây dng khu phát trin kinh t đa ngành bao gm công
nghip, du lch, dch v, nuôi trng thy sn, xây dng các khu đô th và trung
tâm tài chính.
Nghiên cu v khu kinh t Vân Phong và cng trung chuyn quc t
cha nhiu, ch yu là các bài vit ngn, tp trung phân tích và nhn đnh vn
đ mà các tác gi nghiên cu mun hng đn. Hin ti cha có mt nghiên
cu đ đánh giá tng quát quá trình hình thành và phát trin ca khu kinh t
Vân Phong t khi thành lp vào nm 2006 cho đn nay cng nh đánh giá vai
trò ca cng trung chuyn quc t đi vi s phát trin ca khu kinh t này.
 tài “Thc trng và gii pháp phát trin khu kinh t Vân Phong
vi đim nhn là cng trung chuyn quc t” ra đi trong bi cnh vic xây
dng và phát trin khu kinh t Vân Phong và cng trung chuyn quc t đã
đt đc mt s kt qu bc đu quan trng và đang trong giai đon tng
tc.  tài này đánh giá chng đng phát trin Vân Phong đi qua và kin
ngh nhng gii pháp nhm phát trin khu kinh t Vân Phong vi ht nhân là
cng trung chuyn trong thi gian ti.
2. Câu hi nghiên cu lun vn
Trong khuôn kh đ tài nghiên cu, tác gi tp trung gii quyt các vn
đ sau đây: (i) ánh giá thc trng và chin lc phát trin khu kinh t Vân
Phong trong thi gian qua, (ii) Liu mô hình khu kinh t kt hp phát trin du

lch vi cng trung chuyn ca Vân Phong có mang tính kh thi?, (iii) Vai trò
ca cng trung chuyn quc t đi vi s phát trin khu kinh t Vân Phong,
(iv) Tnh Khánh Hòa cn phi có nhng gii pháp gì đ thúc đy phát trin
cng trung chuyn trong thi gian ti?


3
3. i tng, phm vi và phng pháp nghiên cu
i tng nghiên cu: Các yu t nh hng đn quá trình hình thành
và phát trin khu kinh t Vân Phong và cng trung chuyn quc t bao gm:
công tác xúc tin thu hút đu t, th trng khách hàng, vai trò ngun vn
Trung ng và đa phng trong đu t xây dng c bn, công tác quy hoch,
bi thng, gii phóng mt bng, ngun nhân lc, các chính sách v đu t,
th tc hành chính, hiu qu v tài chính, kinh t và các yu t khác.
Phm vi nghiên cu:  tài này nghiên cu gii hn trong khu kinh t
Vân Phong và trong đa bàn tnh Khánh Hòa; có đánh giá, so sánh vi các khu
kinh t có điu kin tng t ven bin min Trung nh Chu Lai, Dung Qut.
 tài cng nghiên cu cng trung chuyn quc t Vân Phong có tham kho
mô hình cng trung chuyn Singapore và Hng Kông.
Phng pháp nghiên cu:
Phng pháp đc s dng trong đ tài này là phng pháp nghiên cu
đnh tính, vn dng các lý thuyt v kinh t, tng trng, phát trin cùng vi
các phân tích di góc đ chính sách công.
Ngun thông tin, d liu nghiên cu ly t U ban nhân dân tnh
Khánh Hoà, Cc Thng kê tnh Khánh Hòa, S K hoch đu t tnh Khánh
Hòa, Ban Qun lý Khu kinh t Vân Phong, các vn bn quy phm pháp lut
ca Nhà nc, trích ngun báo chí và internet kt hp đi thc t.
Khung phân tích:

Da trên bi cnh các tnh ven bin đang đu t xây dng và phát trin

mô hình khu kinh t đa ngành kt hp vi cng bin. Mô hình này hin nm
trong Chin lc phát trin bin quc gia đã đc Chính ph thông qua. Vic
phát trin khu kinh t đang đc Chính ph khuyn khích và phân b mt
phn ngân sách Trung ng đ h tr đu t c s h tng. Nghiên cu này
ly c s lý thuyt v tng trng và cnh tranh đ đánh giá tim nng ca
4
Khánh Hòa nhm xây dng chin lc phát trin khu kinh t Vân Phong và
cng trung chuyn quc t.
Nghiên cu s đt s phát trin ca khu kinh t Vân Phong và cng
trung chuyn quc t trong chin lc phát trin bin quc gia, tc là phi
xem xét s phát trin ca khu kinh t và cng trung chuyn trong mi quan h
cnh tranh vi các khu vc khác, bao gm các khu kinh t cng bin trong
nc và các cng bin trung chuyn quc t trong khu vc ông Nam Á
Ngoài li m đu, kt lun, ph lc và danh mc tài liu tham kho,
lun vn chia làm 3 chng nh sau:
Chng 1: Gii thiu tng quan v tnh Khánh Hòa và khu kinh t Vân
Phong
Chng 2: ánh giá s phát trin ca khu kinh t Vân Phong giai đon
2006 – 2010
Chng 3: Các khuyn ngh chính sách nhm phát trin khu kinh t Vân
Phong gn vi cng trung chuyn quc t giai đon 2010 - 2020

5
S đ phân tích:










Cng trung
chuyn quc t
Ngành
công nghip
Ngành
du lch
Chin lc
phát trin
Phân tích
SWOT
Phân tích
cnh tranh
Giá tr
gia tng
Kt qu nghiên cu

Khu kinh t Vân Phong
 xut chính sách
- Mô hình khu kinh t
- C s h tng
- Chin lc thu hút đu t
- Chin lc phát trin công
nghip và du lch
-N
g
un nhân l

c
- H thng cng bin Vit Nam
- Tình hình vn chuyn
container Vit Nam và quc t
- Dch v hu cn (logistics)
- Mô hình cng Singapore và
Hng Kông
C
S
ÁNH
GIÁ
6
Chng 1
GII THIU TNG QUAN V TNH KHÁNH HÒA
VÀ KHU KINH T VÂN PHONG
1.1 Tng quan v tnh Khánh Hòa
Khánh Hòa là tnh duyên hi Nam Trung b Vit Nam, bc giáp vi
tnh Phú Yên, tây bc giáp tnh c Lc, tây nam giáp tnh Lâm ng, nam
giáp tnh Ninh Thun và đông giáp Bin ông. Khánh Hòa là mt phn ca

Vng quc Chm-pa xa, tên tnh Khánh Hòa đc đt vào nm 1832 thi
vua Minh Mng. Tháng 10/1975, sau khi thng nht đt nc, Chính ph mi
đã hp nht hai tnh Phú Yên và Khánh Hòa thành tnh Phú Khánh vi tnh l
là th xã Nha Trang. Sau đó, Quc hi quyt đnh sáp nhp qun đo Trng
Sa vào tnh Phú Khánh vào nm 1982. Vào ngày 30 tháng 6 nm 1989, Quc
hi li chia tnh Phú Khánh thành hai tnh Phú Yên và Khánh Hòa nh hin
nay.

Khánh Hòa có b bin kéo dài t xã i Lãnh (huyn Vn Ninh) ti
cui vnh Cam Ranh (th xã Cam Ranh), có đ dài khong 385 km (tính theo
mép nc) vi nhiu ca lch, đm vnh, vi hàng trm đo ln nh và vùng
bin rng ln.
Dc theo b bin Khánh Hòa có 3 vnh ln là vnh Vân Phong, Nha
Trang và Cam Ranh. Trong đó vnh Nha Trang đc công nhn là mt trong
29 vnh đp nht th gii; vnh Vân Phong có din tích mt nc rng, đ sâu
tt đ làm cng trung chuyn container quc t và vnh Cam Ranh vi din
tích gn 200 km², có nhiu dãy núi bao ph xung quanh chn gió và sóng,
hin đc s dng ch yu trong lnh vc quân s, quc phòng.
Khánh Hòa cách th đô Hà Ni 1.280 km v phía nam, nm gia hai
thành ph ln là H Chí Minh và à Nng, là các vùng trng đim phát trin
kinh t ca c nc. Khánh Hòa có v trí đc bit thun li đ m rng giao
7
lu phát trin kinh t - xã hi vi các tnh lân cn và quc t. C s h tng
giao thông Khánh Hòa tng đi hoàn chnh vi các trc giao thông quan
trng bao gm quc l 1A, đng st chy Bc - Nam, quc l 26, ni vi các
tnh phía Bc, phía Nam và Tây Nguyên. Khánh Hòa có din tích 5.205 km
2
,
dân s 1,17 triu ngi (2009) vi 40% dân s  thành th. Trung tâm Khánh
Hòa là thành ph Nha Trang - hin là đô th loi I vi quy mô 400.000 dân.

Trong vòng 10 nm t 1998 – 2008, t l tng t nhiên dân s Khánh Hòa
trung bình 1,28%/nm, trong khi t l tng bình quân c nc khong
1,45%/nm, và có xu hng tip tc gim
1
.
Bng 1.1 Mt s ch tiêu kinh t - xã hi ch yu ca tnh Khánh Hòa
Nm
Ch tiêu ch yu n v
2007 2008 2009
Giá tr sn xut (giá 1994) t đng 11.356 12.890 14.095
Tc đ tng trng GDP % 11,0 11,3 10,2
GDP bình quân đu ngi USD 1.005 1.200 1.330
C cu GDP (giá hin hành) 100,0 100,0 100,0
Công nghip - xây dng % 41,54 41,59 41,71
Nông, lâm, ng nghip % 18,41 17,50 14,97
Dch v % 40,05 40,91 43,32
Tng đu t toàn xã hi t đng 6.300 8.480 11.515
Xut nhp khu
Tng kim ngch xut khu triu USD 490 560 546
Tng kim ngch nhp triu USD 225 255 293
Thu ngân sách trên đa bàn t đng 4.000 5.050 6.276
Thu t thu xut nhp khu t đng 934 1.400 2.165
Thu t ni đa t đng 3.066 3.650 4.111
Chi ngân sách đa phng t đng 2.443 3.064 3970
Dân s trung bình nghìn ngi 1.140 1.150 1.170
T l tng dân s t nhiên % 1,,14 1,11 1,04
Ngun: Tng hp t s liu ca Cc Thng kê Khánh Hòa

1
Theo niên giám thng kê tnh Khánh Hòa nm 2008
8
Khánh Hòa là mt trong 10 tnh dn đu Vit Nam v tc đ phát trin,
tng trng kinh t hàng nm đt 10,84% và có nn kinh t nng đng, phát
trin th hai  khu vc duyên hi Nam Trung b (ch sau thành ph à
Nng). Hin nay GDP bình quân đu ngi Khánh Hòa là 1.330 USD, cao
hn mc bình quân chung c nc. C cu kinh t chuyn dch theo hng t
trng các ngành dch v, công nghip ngày càng tng. Nm 2009, Khánh Hòa
đng 30/63 tnh thành c nc v Ch s nng lc cnh tranh cp tnh (PCI)
vi 58,66 đim, tng 6 bc so vi nm 2008. Khánh Hòa là mt trong nhng
tnh thc hin tt  án đn gin hóa th tc hành chính vi vic ct gim
hn 30% th tc hành chính.
Khánh Hòa cng đt th hng cao v thu hút đu t trong và ngoài
nc, nht là thu hút vn FDI. Tính đn ht ngày 31/12/2008, Khánh Hòa có
66 d án FDI vi tng vn đng ký gn 1,2 t đô la M đã đi vào hot đng.
1.2 Tng quan v khu kinh t Vân Phong
Nm cách thành ph Nha Trang khong 60 km v phía Bc, vnh Vân
Phong là mt vnh sâu và kín gió, không b bi lng bi các dòng sông ln
hay hi lu. Vnh có bán đo Hòn Gm – là nhng dãy núi nh và cn cát kéo
dài - che chn phía đông và phía bc nên tránh đc sóng và gió. Din tích
vnh Vân Phong khong 1.500 km
2
, trong đó có 800 km
2
mt nc, là khu
vc có đa hình phong phú vi h sinh thái đa dng nh rng nhit đi, rng
ngp mn, đng thc vt bin ven b.
Vnh Vân Phong nm  ta đ đa lý cc đông ca Vit Nam, cách hi
phn quc t khong 14 hi lý, gn ngã 3 tuyn hàng hi quc t t ông sang

Tây, t Bc xung Nam (cách 130 km). Vi lung lch sâu trung bình t 18 -
22 m, ni hp nht trên 400 m, đ sâu tuyn b 15–22 m, chiu dài toàn tuyn
hn 30 km, vnh Vân Phong có đy đ các điu kin ti u đ tr thành mt
9
cng bin hàng đu Vit Nam - nht là tim nng tr thành cng trung chuyn
quc t (cng trung chuyn).
Ý tng xây dng  vnh Vân Phong mt cng trung chuyn đã đc
đ xut t đu thp niên 90 th k trc, tuy nhiên, mãi đn nm 2005 mi
đc chính thc phê duyt. Là cng nc sâu, không phi làm đê chn sóng,
no vét lung tàu, gia c nn đt xây dng bãi nên tng vn đu t cng trung
chuyn  Vân Phong gim t 40% - 60% tng vn đu t so vi xây dng
cng  vùng bin h.
Vân Phong cng nm gn tuyn đng st Bc – Nam, đc bit, là ni
có v trí thun li đ xây dng tuyn đng st xuyên Á theo hành lang ông
– Tây cn c tuyn đng 645 có sn t Tuy Hoà (Phú Yên) lên Tây Nguyên:
Vân Phong – Stung Treng (Campuchia) – Bacxe (Lào) – Ubon (Thái Lan).
Hin nay, Vit Nam có hn 3.200 km b bin cùng vi khong 50 cng
bin ln nh vi lng hàng hóa thông qua hàng nm gn 150 triu tn nhng
cha có cng nc sâu đ đón các tàu trng ti trên 80.000 tn hay tàu
container trên 6.000 TEU. Nhu cu trao đi, mua bán hàng hóa gia các nc
ngày càng tng cao khin nhu cu vn ti hàng hóa bng đng bin tng
tng ng. Hin nay, dù có li th nm gn trc vn ti hàng hi quc t
nhng Vit Nam vn cha khai thác đc th mnh trong lnh vc trung
chuyn hàng hóa cho các nc trong khu vc và th gii, hàng hóa vào Vit
Nam và các nc trong khu vc hin đc trung chuyn ch yu  Singapore,
Hng Kông, Thâm Quyn. Vi chiu dài tuyn b và đ sâu t nhiên him có,
trong quy hoch tng th h thng cng bin Vit Nam đn nm 2020, Vân
Phong là ni duy nht đc chn làm cng trung chuyn quc t, là đim
nhn trong chin lc phát trin bin quc gia.

10

Hình 1.1 D án cng trung chuyn quc t ti Vnh Vân Phong –
tnh Khánh Hòa
Ngun: Ban Qun lý khu kinh t Vân Phong

Khu kinh t Vân Phong - tnh Khánh Hòa đc thành lp theo Quyt
đnh s 92/2006/Q-TTg ngày 25/4/2006 ca Th tng Chính ph vi mc
tiêu xây dng khu phát trin kinh t đa ngành vi trng tâm phát trin công
nghip, du lch, dch v, nuôi trng thy sn, xây dng khu đô th và trung
tâm tài chính, trong đó cng trung chuyn gi vai trò ch đo. KKT Vân
Phong đã đc quy hoch bao gm khu vc Bc Vân Phong và Nam Vân
Phong, trong đó:
Khu Bc Vân Phong: Cng trung chuyn, Khu hu cn cng và Trung
tâm thng mi đa chc nng, các khu du lch - dch v, khu nuôi trng thy
sn, Khu đô th mi Tu Bông, Khu công nghip Vn Thng
Khu Nam Vân Phong: Kho xng du ngoi quan, T hp lc hóa du,
Khu công nghip đóng tàu, Trung tâm đin lc, Khu công nghip Ninh Thy,
Khu dân c Ninh Long – Ninh Thy…
11
KKT Vân Phong là đim đng lc trong chin lc phát trin vùng
kinh t trng đim Nam Trung b bi là ca m hng ra bin và nm trên
hành lang kinh t ông – Tây và Bc – Nam. KKT Vân Phong hin đc
hng các chính sách u đãi cao nht, tng đng vi u đãi đu t thuc
đa bàn có kinh t - xã hi khó khn, cùng vi KKT m Chu Lai, KKT Dung
Qut, KKT Nhn Hi nhm to thành chui khu kinh t có mi liên kt cht
ch, tng bc hình thành nhng ht nhân, to đng lc phát trin cho min
Trung nói riêng và c nc.
 to điu kin cho KKT Vân Phong phát trin phù hp trong giai
đon mi, Th tng Chính ph đã thay th Quyt đnh 92/2006/Q-TTg

bng Quyt đnh s 18/2010/Q-TTg, ngày 03/3/2010 ban hành Quy ch hot
đng ca KKT Vân Phong có hiu lc t ngày 01/5/2010.















12
Chng 2
ÁNH GIÁ S PHÁT TRIN KHU KINH T VÂN PHONG
GIAI ON 2006 – 2010

2.1 ánh giá s phát trin khu kinh t Vân Phong giai đon 2006 - 2010
2.1.1 Mô hình khu kinh t trong chin lc phát trin kinh t Vit
Nam
Vit Nam đã gt hái đc nhng thành tu đáng khích l k t khi đi
mi. Vào nm 2003, KKT m Chu Lai ra đi nh là mô hình thí đim phát
trin nông thôn Vit Nam; cha đy 3 nm sau, mô hình Chu Lai đc nhân
rng vi 9 khu kinh t tri dài ven bin. n nay, trên c nc đã có 14 KKT
ven bin đc Chính ph ra quyt đnh thành lp, riêng khu vc min Trung

có 10 KKT. Ngoài ra theo quy hoch, s có thêm KKT Nm Cn (Cà Mau)
đc thành lp trong thi gian ti. Các KKT này tuy có quy mô và tính cht
khác nhau nhng v c bn, đu thành lp theo hng xây dng KKT tng
hp, đa ngành vi nhiu phân khu chc nng khác nhau bao gm phát trin
công nghip, dch v, tài chính, du lch, nuôi trng thy sn và xây dng các
khu đô th Mô hình KKT đc Nhà nc u tiên h tr đu t ngân sách
xây dng c s h tng, gii phóng mt bng, thc hin u đãi v thu (bao
gm min, gim thu thu nhp doanh nghip, u đãi thu sut thu thu nhp
doanh nghip, chuyn l, gim thu thu nhp đi vi ngi có thu nhp cao,
min thu nhp khu, u đãi áp dng đi vi khu phi thu quan), đn gin hóa
các th tc hành chính trong cp phép đu t, xây dng, xut nhp khu hàng
hóa…Mc tiêu đ ra đn nm 2020, các KKT s đóng góp t 15 - 20% GDP
ca c nc và to vic làm phi nông nghip cho khong 1,3 - 1,5 triu ngi
lao đng.

13
Bng 2.1 Các khu kinh t ca Vit Nam
TT Tên Tnh
Ngày
Thành lp
Din tích đt
(ha)
1 Chu Lai Qung Nam 05/6/2003 27.000
2 Dung Qut Qung Ngãi 11/3/2005 10.300
3 Nhn Hi Bình nh 14/6/2005 12.000
4 Chân Mây Hu 05/1/2006 27.108
5 o Phú Quc Kiên Giang 14/2/2006 56.100
6 Vng Áng Hà Tnh 03/4/2006 22.781
7 Vân Phong Khánh Hòa 25/4/2006 150.000
8 Nghi Sn Thanh Hóa 15/5/2006 18.612

9
ông Nam -
Ngh An
Ngh An 11/6/2007 18.826
10 Vân n Qung Ninh 26/7/2007 trên 600 đo
11
ình V –
Cát Hi
Hi Phòng 10/01/2008 21.640
12 Nam Phú Yên Phú Yên 28/4/2008 20.730
13 Hòn La Qung Bình 10/6/2008 10.000
14 nh An Trà Vinh 27/4/2009 39020
15 Nm Cn Cà Mau D kin 2010

Ngun: Tng hp t  án quy hoch phát trin các khu kinh t ven
bin ca Vit Nam đn nm 2020 ca Chính ph

Tính đn đu tháng 3/2009, các KKT đã thu hút đc 250 d án đu t
trong và ngoài nc vi tng vn đng ký 26,5 t USD, riêng đu t nc
ngoài có 60 d án vi tng vn đng ký 18,8 t USD. Nhiu d án ln và
quan trng đang đc trin khai  các KKT nh nhà máy lc du, nhà máy
thép, nhà máy đóng tàu, nhà máy luyn kim, c khí, nhit đin…
Tuy vy, nhìn chung, kt qu đt đc ca các KKT là cha kh quan.
Chng hn, sau 7 nm hot đng, KKT m Chu Lai mi thu hút đc 55 d
án vi vn đng ký 923 triu USD, trong đó, ch có 32 d án đã và đang trin
14
khai vi khong 50% vn đng ký, thu hút vn FDI là 64 triu USD, trong khi
Nhà nc đã đu t vào Chu Lai khong 70 triu USD
2
.

Mc dù là mt th trng đc d báo là có tng trng cao và an toàn
v chính tr nhng thu hút đu t nc ngoài ca Vit Nam, nht là thu hút
đu t vào các KKT hin nay cha tng xng vi tim nng và kém sc
cnh tranh so vi các quc gia khác trong khu vc. Ngoài nhng nguyên nhân
khách quan, nguyên nhân ch quan do (i) vn bn pháp lut v đu t nc
ngoài còn thiu đng b, nhiu mâu thun chng chéo, th tc hành chính
rm rà, (ii) thiu chin lc tng th và quy hoch chi tit v đu t nc
ngoài gn vi chin lc phát trin kinh t - xã hi theo vùng min, gn đu
t nc ngoài vi an ninh quc phòng, (iii) hiu qu hot đng xúc tin
thng mi và tip th ca quc gia và các KKT cha cao, (iv) hot đng thu
hút đu t nc ngoài thiu tính n đnh, bn vng do mt s đa phng ch
quan tâm li ích cc mà thiu quan tâm đn toàn cc li ích quc gia.
Trong khi mô hình thí đim KKT thc cht vn cha chng minh đc
tính kh thi và hiu qu thì Nhà nc đã tip tc thành lp hàng lot các KKT
khác và đu t vn mt cách dàn tri. H qu là Nhà nc lãng phí vn đu t
và làm cho các nhà đu t nc ngoài e ngi, không dám tham gia.
Các KKT, rõ ràng vn cha có mt th ch hành chính riêng bit, ch
đng đ to bc đt phá. Hu ht các KKT đu chu s ch đo toàn din ca
lãnh đo đa phng và hot đng trong khuôn kh pháp lut hin hành, thiu
khung pháp lý riêng đ KKT có th th nghim các chính sách đt phá.





2
/>thieu-%E2%80%9Cduong%E2%80%9D.html
15
2.1.2 Nhng thành qu đt đc ca khu kinh t Vân Phong trong
thi gian qua

Sau gn 4 nm hot đng, đn cui tháng 12/2009, Vân Phong thu hút
đc 84 d án đng ký đu t (trong đó có 24 d án đu t nc ngoài) vi
tng s vn đu t tng đng 15,314 t USD. Hin Vân Phong có 27 d án
đã đi vào hot đng vi tng vn đu t 307,3 triu USD, 36 d án đã đc
cp giy chng nhn đu t vi vn đng ký tng đng 1,41 t USD và 21
d án đc Th tng Chính ph và UBND tnh Khánh Hòa đng ý ch
trng hoc đang thc hin th tc đng ký vi tng vn đng ký khong
13,597 t USD. Vân Phong hin gii quyt vic làm cho hn 5.000 lao đng
vi 80% là lao đng đa phng
3
.
Trong nm 2008, mc dù b tác đng ca khng hong kinh t toàn
cu nhng hu ht các doanh nghip trong KKT Vân Phong vn hot đng
hiu qu. Tng doanh thu trong nm 2008 đt 3.400 t đng, kim ngch xut
khu đt 178 triu USD và np ngân sách khong 120 t đng. Trong nm
2009, nh Chính ph trin khai các gii pháp h tr doanh nghip, to điu
kin cho doanh nghip tip cn ngun vn vay u đãi đ đu t m rng hay
đu t mi nên các doanh nghip trong KKT Vân Phong đã vt qua khng
hong đ tip tc sn xut kinh doanh. Thành qu đt đc ca Vân Phong
ch là bc đu, bi hin ti, phn ln các d án  Vân Phong đu đang  giai
đon trin khai xây dng (xem thêm Bng 4.Ph lc).
Các KKT ven bin min Trung nh Dung Qut, Chu Lai, Nhn Hi…
hin đang cnh tranh vi Vân Phong trong vic thu hút vn đu t trong và
ngoài nc. Tt nhiên, s không có “cuc đua xung đáy” nh vài ba nm v
trc, nht là sau khi Quyt đnh 1387/Q-TTg ngày 29/12/2005 ca Th



3
Theo Ban qun lý khu kinh t Vân Phong