Giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Hậu Giang

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
========oOo========
NGUYN QUC OÀN KT
GII PHÁP THU HÚT U T
VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIP TNH HU GIANG
LUN VN THC S
TP. H Chí Minh - Nm 2009
B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
========oOo========
NGUYN QUC OÀN KT
GII PHÁP THU HÚT U T
VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIP TNH HU GIANG
Chuyên ngành: Qun Tr Kinh Doanh
Mã S: 60.34.05
LUN VN THC S KINH T
NGI HNG DN: TS. LÊ KHNG NINH
TP. H Chí Minh - Nm 2009
MC LC
µ
Trang
Trang ph bìa
Mc lc
Danh mc các ch vit tt
Danh mc các bng
PHN M U 1
PHN NI DUNG 5
Chng 1: LUN C KHOA HC V U T VÀ
THU HÚT U T 6
1.1. C s lý thuyt v đu t 6

1.1.1. u t 6
1.1.2. Phân loi đu t 6
1.1.2.1. Theo ngành đu t 6
1.1.2.2. Theo ngun vn đu t 7
1.2. Các yu t v môi trng tác đng đn vic thu hút đu t 11
1.3. Nhng bài hc kinh nghim trong vic xây dng và thu hút đu t vào KCN-CCN
 mt s đa phng khác 13
Kt lun chng 1 16
Chng 2: THC TRNG PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI VÀTÌNH HÌNH
THU HÚT U T TNH HU GIANG GIAI ON 2004-2008 17
2.1. Các ngun lc và điu kin tin đ thu hút đu t ca tnh Hu Giang 17
2.1.1. V trí đa lý 17
2.1.2. Tài nguyên t nhiên 18
2.1.3. Ngun nhân lc 21
2.1.4. ánh giá tng quát nhng tim nng phát trin ca tnh 24
1
2.2. Thc trng phát trin kinh t - xã hi tnh giai đon 2004-2007 25
2.2.1. Tng quan v phát trin kinh t xã hi tnh giai đon 2004 - 2007 25
2.2.2. Thc trng phát trin các ngành kinh t ch lc 26
2.2.2.1. Nông ng lâm nghip 27
2.2.2.2. Công nghip - Xây dng 28
2.2.2.3. Thng mi - Xut nhp khu - Du lch 29
2.2.2.4. Ngân hàng 29
2.2.3. Phát trin kt cu h tng kinh t - k thut 29
2.2.3.1. Giao thông 29
2.2.3.2. Cp đin 30
2.2.3.3. Cp nc 30
2.2.3.4. Thoát nc - Thi rác 30
2.2.3.5. Thông tin liên lc 30
2.2.4. ánh giá tình hình phát trin kinh t - xã hi tnh giai đon 2004-2007 31

2.2.4.1. Mt làm đc 31
2.2.4.2. Các khó khn và thách thc 31
2.3. Tình hình thu hút đu t ca tnh giai đon 2004-2008 32
2.3.1. Tng quan v KCN-CCN 32
2.3.1.1. Khu đô th Công nghip Sông Hu 32
2.3.1.2. Cm Công nghip tp trung Tân Phú Thnh 33
2.3.1.3. Cm công nghip - Tiu th công nghip V Thanh 34
2.3.1.4. Cm công nghip - Tiu th công nghip Ngã By 34
2.3.2. Công tác t chc, qun lý và kt qu thc hin thu hút đu t giai đon 2004 -
2008 35
2.3.2.1. V công tác qun lý 35
2.3.2.2. Thc trng thu hút vn đu t ti tnh Hu Giang giai đon 2004-2008 35
2.3.2.3. Tình hình thu hút đu t phân theo ngành 39
2
2.3.3. Nhng tác đng ca hot đng thu hút đu t trên đa bàn tnh Hu Giang 40
2.3.3.1. Nhng tác đng tích cc 40
2.3.3.2. Nhng tác đng tiêu cc 41
2.3.4. Bài hc kinh nghim và nhng khó khn tn ti trong hot đng thu hút đu
t vào KCN-CCN tnh Hu Giang thi gian qua 42
2.3.4.1. Bài hc kinh nghim trong vic mi gi đu t 42
2.3.4.2. Nhng khó khn tn ti trong hot đng thu hút đu t ca tnh thi gian
qua 44
2.4. Phân tích môi trng đu t ca tnh Hu Giang 45
2.4.1. C hi đi vi hot đng đu t và thu hút đu t ti Hu Giang 45
2.4.2. Mt mnh ca môi trng đu t tnh Hu Giang 47
2.4.3. Mt yu trong hot đng thu hút đu t Hu Giang 50
2.4.4. Nguy c đi vi hot đng đu t Hu Giang 53
Kt lun chng 2 54
Chng 3: CÁC GII PHÁP THU HÚT U T VÀO KCN-CCN CA TNH 56
3.1. nh hng chin lc phát trin tnh Hu Giang đn nm 2020 56

3.2. Nhu cu vn đu t ca tnh trong giai đon 2006-2020 56
3.3. Gii pháp thu hút đu t vào các KCN-CCN ca tnh 58
3.3.1. Nâng cao nng lc và hiu qu qun lý nhà nc ca Ban Qun lý KCN-CCN
tnh Hu Giang 58
3.3.2. Gii pháp đ ci thin môi trng đu t ca tnh 61
3.3.2.1. Môi trng kinh t - chính tr - xã hi ca tnh 61
3.3.2.2. Xây dng đng b h thng c s h tng kinh t-k thut 62
3.3.2.3. Xây dng môi trng pháp lý thông thoáng và thun li 64
3.3.2.4. Môi trng lao đng và ào to - Phát trin ngun nhân lc 67
3.3.3. Gii pháp v hot đng Marketing ca tnh 70
3
3.3.4. Nâng cao hiu qu hot đng xúc tin đu t và cht lng quy hoch các d
án kêu gi đu t 71
3.3.5. Tng cng m rng hp tác phát trin 72
3.3.6. Gii pháp khác 73
3.4. Kin ngh 75
Kt lun chng 3 78
PHN KT LUN 79
TÀI LIU THAM KHO 81
DANH MC CÁC T VIT TT
STT
T VIT TT
NI DUNG CA T VIT TT
1
2
3
4
5
6
7

8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
APEC
ASEAN
ASEM
BSCL
T
TNN
EU
FDI
GDP
JBIC
JICA
KCN-CCN
KT-XH

NGO
ODA
QL
PGS
PTS
T
TTCN
TPHCM
TX
UBND
WT
T chc hp tác kinh t Châu Á – Thái Bình Dng
T chc các nc ông Nam Á
Hi ngh cp cao Á – Âu
ng bng sông Cu long
ng tnh
u t nc ngoài
Liên minh Châu Âu
u t trc tip nc ngoài
Tng sn phm quc ni
Ngân hàng hp tác quc t Nht Bn
T chc hp tác quc t Nht Bn
Khu công nghip - Cm công nghip
Kinh t-Xã hi
T chc phi chính ph
H tr phát trin chính thc
Quc l
Phó Giáo s
Phó Tin s
Tn

Tiu th công nghip
Thành ph H Chí Minh
Th xã
y ban nhân dân
T chc thng mi th gii
DANH MC CÁC BNG
Trang
Bng 2.1 Hin trng s dng đt đai nm 2003-2007 20
Bng 2.2 Dân s tnh nm 2003-2007 21
Bng 2.3 C cu dân s nm 2003-2007 22
Bng 2.4 Tng hp ngun lao đng tnh qua các nm 2004-2007 22
Bng 2.5 Phân phi lao đng  các ngành t nm 2004-2007 22
Bng 2.6 GDP nm 2003 - 2007 25
Bng 2.7 GDP nm 2003 - 2007 26
Bng 2.8 Vn đu t phát trin toàn xã hi phân theo hình thc qun lý 2004-2007 26
Bng 2.9 Tình hình thu hút đu t ti tnh Hu Giang giai đon 2004-2008 36
Bng 2.10 S GPÐT và vn đng ký đu t hin nay ca các KCN-CCN 38
Bng 2.11 D án đu t trong nc phân theo ngành 39
Bng 2.12 Thông tin so sánh chi phí thuê đt ti các KCN  mt s đa phng 48
Bng 2.13 Thi hn cp phép d án đu t  mt s đa phng trong khu vc ng
bng sông Cu Long 50
Bng 2.14 Xp hng nng lc cnh tranh các tnh, thành ph thuc khu vc BSCL
nm 2007 - 2008 51
Bng 2.15 Liên kt các điu kin bên trong và bên ngoài (SWOT) 54
Bng 3.1 Các ch tiêu v nhu cu vn đu t qua các giai đon quy hoch 58
1
PHN MăU
1. Tính cp thit ca đ tài
Tnh Hu Giang thành lp vào nm 2004 đc tách ra t tnh Cn Th c là tnh
 trung tâm châu th sông Mê Kông, phía bc giáp thành ph Cn Th - Trung tâm đng

lc thu hút các ngun lc ca vùng BSCL; phía đông giáp sông Hu có nhiu tim
nng ln v cung cp nc ngt, vn ti thu, b, Qua hn 5 nm thành lp (2004-
2008) nn kinh t ca tnh có s phát trin rõ nét: tc đ tng trng bình quân 11-
12%/nm, c cu kinh t có s chuyn bin tích cc theo hng công nghip hóa, hin
đi hóa, xây dng đc chin lc quy hoch tng th phát trin kinh t - xã hi đn
nm 2020 đc bit là các khu công nghip đc quy hoch nm  các v trí chin lc.
Tuy nhiên, s phát trin kinh t ca tnh qua các nm cha tht s vng chc: nhp đ,
cht lng tng trng kinh t còn di mc kh nng phát trin ca tnh, nông nghip
chim t trng cao trong c cu kinh t, đi sng ngi dân còn nghèo, thu nhp ch yu
t các ngành, ngh nông nghip, tình trng tht nghip vn còn  mc cao (8-9%/nm).
Xét v tng th, vùng đt Hu Giang còn rt nhiu tim nng t nhiên cha
đc khai thác ht. Do nhng điu kin khách quan và ch quan, kt qu thu hút đu t
vào đa bàn trong các nm qua vn còn khá khiêm tn so vi thc t và th mnh vn
có ca tnh và đó cng chính là s lãng phí c hi, tim nng ln nht đi vi các nhà
đu t cng nh các nhà qun lý ca tnh.
Kt qu kho sát thc tin v nhng bt cp, nguyn vng ca các nhà đu t đã
có và các nhà đu t tim nng trên đa bàn tnh đ tìm ra nhng nguyên nhân, tn ti
và yu kém trong các chính sách đu t ca Hu Giang so vi các tnh, thành trong khu
vc đng bng sông Cu Long. T đó xây dng mô hình đánh giá li th so sánh
tng đi trong vn đ đu t nhm hp dn các nhà đu, các doanh nghip đang tìm
kim c hi m rng hot đng sn xut kinh doanh.
T quan sát thc tin và tham kho ý kin ca các nhà đu t, các chính sách đã
và đang áp dng ca mt s tnh, thành trong khu vc đng bng sông Cu Long cho
2
thy rng vn đ nghiên cu thu hút đu t to tin đ cho s phát trin kinh t - xã hi
là rt cn thit đi vi tnh nghèo nh Hu Giang nhm huy đng đi đa các ngun lc
cho s phát trin ca tnh và đng thi gim s h tr v ngân sách ca Chính ph
trong điu kin tình hình nn kinh t nc ta đang gp khó khn.
2. Mc tiêu nghiên cu
Nh đã trình bày  trên, tính cp thit ca vic thu hút đu t là làm sao đánh

giá li th so sánh tng đi (v giá thu đt, chính sách thu, ngun nhân lc, ngun
nguyên liu, ), các c hi và tim nng ca tnh đ hp dn các nhà đu t. Vn đ
đt ra  đây, trên c s các c ch, chính sách v đu t mà tnh đã ban hành có tác
đng hay nói cách khác có tht s đáp ng đc mong mun ca các nhà đu t hay
không. Nh vy, vic tìm ra gii pháp thu hút đu t vào các khu công nghip trên
đa bàn tnh là c s đ các nhà qun lý thc thi và khng đnh rng Hu Giang là
đim dng chân thích hp cho các nhà đu t.
ây là vn đ nghiên cu va mi, va có tính hu ích cao đi vi mt tnh mi
thành lp nh Hu Giang. Trong giai đon 2004-2008, tnh đã ban hành các c ch,
chính sách thông thoáng nhm thu hút đu t nhng vic nghiên cu đánh giá li th so
sánh tng đi v các yu t quyt đnh đn vic thu hút đu t cha thc s đc thc
hin  mt nghiên cu nào trc đây. Vic nghiên cu này có tính hu ích cao là vì
không ch áp dng riêng  tnh Hu Giang và có th đc vn dng  các tnh trong
khu vc đng bng sông Cu Long và d nhiên nó còn ph thuc vào điu kin t
nhiên,v trí đa lý và tình hình phát trin kinh t - xã hi ca tng tnh.  tài thc hin
vi các mc tiêu chính sau:
- Phân tích thc trng tình hình phát trin kinh t - xã hi và tình hình đu t ca
tnh Hu Giang giai đon 2004 - 2007.
- Phân tích li th tng đi ca tnh thông qua mô hình SWOT.
-  xut các gii pháp nhm tháo g khó khn, phát huy li th tng đi và
nâng cao hiu qu hot đng thu hút đu t vào tnh.
Vi mc tiêu nh trên, nhiên cu này nhm tr li nhng câu hi sau đây:
3
Trong thc tin hot đng đu t, Hu Giang đã có các ngun lc nào đ phc
v và đáp ng nhu cu nhà đu t ? Câu hi này đc tr li trong chng 2.
Vic thu hút đu t có ý ngha quan trng trong quá trình thúc đy phát trin kinh
t - xã hi ca tnh và nhng gii pháp, chính sách nào cn đ xut đ hp dn các nhà
đu t theo hng phát huy li th tng đi nâng cao hn na hot đng thu hút đu t
nhng không vi phm các quy đnh ca nhà nc (vt rào). Câu hi này đc tr li
trong chng 3.

3. i tng và phm vi nghiên cu
i tng nghiên cu ca đ tài là tình hình hot đng đu t trong và ngoài
nc ti đa bàn tnh Hu Giang giai đon 2004-2008 và nhng tác đng kinh t xã hi
có liên quan.
4. Phng pháp nghiên cu
4.1. Phng pháp thu thp s liu
S liu s cp: Thu thp s liu s cp bng cách tin hành mt cuc kho sát
v nhng vn đ mà các nhà đu t đã có trên đa bàn và mt s nhà đu t tim nng
(đã có d đnh đu t) v mc đ hài lòng cng nh gp nhng tr ngi, khó khn khi
đu t ti tnh.
S liu th cp: Thu thp t các c quan qun lý đu t trong tnh, các ban
ngành có liên quan. Thu thp thông tin qua ban lãnh đo các cp, các chuyên viên ca
S K hoch và u t, các nhà đu t. Ni dung phng vn:
- Tình hình phát trin kinh t - xã hi và đu t ca tnh giai đon trc và sau
khi thành lp tnh có nhng thun li và khó khn gì.
- Tim nng và li th ca tnh.
- Các thông tin khác: Chính sách u đãi đu t v thu, giá thuê đt, h tr tín
dng, ngành ngh và đa bàn đc u đãi đu t….
4.2. Phng pháp phân tích
Da trên kt qu kho sát và đánh giá thc trng phát trin kinh t - xã hi và
tình hình thu hút đu t ca tnh, đ tài đc phát trin theo hng tìm ra cn c khoa
4
hc v li th tng đi và các gii pháp nhm thu hút ngun lc đu t vào tnh. Quá
trình nghiên cu, tác gi đã s dng các phng pháp nghiên cu khoa hc nh:
4.2.1. Thng kê mô t
Thng kê mô t đc s dng trong nghiên cu nhm mô t thc trng phát
trin kinh t - xã hi, tình hình đu t ca tnh Hu Giang và mt s đa phng khác
trong khu vc BSCL thông qua đó giúp chúng ta xác đnh vn đ ti sao các nhà đu
t la chn, ra quyt đnh đu t  đa phng này hay ni khác và đng thi đây cng
là c s giúp các nhà qun lý trong vic la chn cng nh ban hành các c ch chính

sách thu hút đu t mt cách hp lý.
4.2.2. Mô hình SWOT
Nghiên cu s dng mô hình SWOT đ phân tích và xác đnh nhng mt mnh,
yu, c hi và thách thc mà tnh Hu Giang gp phi trong quá trình thu hút các
ngun lc đu t. T đó, đ ra các gii pháp nhm tn dng tt nhng li th và ci
thin nng lc cnh tranh ca tnh trong vic huy đng các ngun lc đu t phc v
cho quá trình phát trin ca tnh.
5. Ni dung nghiên cu
 tài nghiên cu này đc trình bày thành 3 chng.
Chng 1: Lun c khoa hc v đu t và thu hút đu t
Chng 2: Phân tích thc trng v phát trin kinh t - xã hi và tình hình thu hút
đu t ca tnh giai đon 2004 - 2008.
Chng 3: Gii pháp thu hút đu t vào các KCN-CCN ca tnh.
5
PHN NI DUNG
 tài bao gm 3 chng và trong tng chng đ tài nghiên cu các ni dung
c th nh:
Chng 1: Lun c khoa hc văđu t và thu hút đu t
Ngoài vic trình bày nhng lun c khoa hc mang tính lý thuyt ra, đ tài đã
nêu ra nhng bài hc kinh nghim trong vic xây dng và thu hút đu t vào KCN-
CCN  mt s đa phng khác đây là nhng lun c khoa hc rt có ý ngha đi vi
nhà đu t, nhà qun lý v mô.
Chng 2: Phân tích thc trng v phát trin kinh t - xã hi và tình hình
thu hút đu t ca tnh Hu Giang giai đon 2004 - 2008
Trong chng này, đ tài đã trình bày hin trng v các ngun lc và điu kin
tin đ thu hút đu t; phân tích tình hình phát trin kinh t - xã hi và hot đng thu
hút đu t ca tnh. Ngoài ra, đ tài còn tp trung phân tích môi trng đu t ca tnh
đ thy đc li th tng đi ca tnh so vi các tnh, thành trong khu vc BSCL t
đó đ ra các chin lc thu hút đu t vào các KCN-CCN ca tnh trong thi gian ti
mt cách hp lý.

Chng 3: Gii pháp thu hút đu t vào các KCN-CCN ca tnh Hu
Giang
ây là ni dung trng tâm ca đ tài, nhng đim mi trong các nhóm gii pháp
là: Xây dng gii pháp da trên c s tng hoà các yu t t lý thuyt đn thc tin;
các gii pháp đa ra luôn trên c s nhìn nhn thng thn vn đ và mnh dn đa ra
nhng gii pháp riêng có ca mình.
6
Chng 1
LUN C KHOA HC VăU T VÀ THU HÚT U T
1.1. C s lý thuyt văđu t
1.1.1. u t
Theo quan đim ca ch đu t: u t là hot đng b vn kinh doanh, đ t
đó thu đc s vn ln hn s vn b ra, thông qua li nhun.
Theo quan đim ca xã hi (Quc gia): u t là b vn phát trin, đ t đó thu
đc các hiu qu kinh t - xã hi, vì mc tiêu phát trin quc gia.
Theo Lut u T nm 2005 ca nc CHXHCN Vit Nam thì “u t là vic
nhà đu t b vn bng các loi tài sn hu hình hoc vô hình đ hình thành tài sn tin
hành các hot đng đu t”.
1.1.2. Phân loi đu t
1.1.2.1. Theo ngành đu t
* u t phát trin c s h tng: là hot đng đu t phát trin nhm xây dng
c s h tng k thut và xã hi. Bao gm các lnh vc nh: Giao thông vn ti, thông
tin liên lc, đin, nc, trng hc, bnh vin, nhà tr, c s vn hoá, th thao, gii trí
Ý ngha: i vi các tnh mi thành lp và các tnh  vùng sâu, vùng xa c s
h tng rt yu kém và mt cân đi nghiêm trng. C s h tng cn đc đu t phát
trin đi trc mt bc, to tin đ phát trin các lnh vc kinh t khác.
* u t phát trin công nghip: là hot đng đu t nhm xây dng các công
trình công nghip.
Ý ngha: Trong công cuc phát trin  Vit Nam nói chung và Hu Giang nói
riêng hin nay theo hng công nghip hoá, hin đi hoá đt nc; đu t phát trin

công nghip là chính yu, nhm gia tng giá tr sn lng công nghip trong GDP.
* u t phát trin nông nghip: là hot đng đu t phát trin nhm xây dng
các công trình nông nghip.
7
Ý ngha: Hu Giang t xut phát đim là mt tnh nông nghip, vi li th so
sánh trong nông nghip, đc bit là sn xut lng thc, thu sn, cây n trái, cho nên
đu t phát trin nông nghip có ý ngha chin lc lâu dài nhm đm bo an toàn lng
thc cho quc gia, vùng và t trng giá tr sn lng nông nghip hp lý trong GDP.
* u t phát trin dch v: là hot đng đu t phát trin nhm xây dng các
công trình dch v (trung tâm thng mi, tài chính, khách sn, du lch, dch v khác, )
Ý ngha: Trong bi cnh quc t hoá nn kinh t ngày càng cao, đu t vào dch
v là xu th phát trin, nhm gia tng t trng giá tr dch v trong GDP  Hu Giang
trong quá trình công nghip hoá, hin đi hoá.
1.1.2.2. Theo ngun vn đu t
V hình thc huy đng vn cho hot đng đu t phát trin ca tnh đc hình
thành t hai ngun chính: ngun vn trong nc và ngun vn ngoài nc.
* Ngun vn trong nc: Vn trong nc đc hình thành t ngun tích lu
ni b ca nn kinh t quc dân. Ngun vn trong nc có ý ngha quyt đnh trong
công cuc phát trin ca tnh.
Phát trin kinh t là s nghip “T thân vn đng” ca mt tnh; đòi hi t trng
tích lu ni b ca nn kinh t dành cho đu t ngày càng cao, đc bit đi vi các tnh
nghèo nh Hu Giang hin nay.
T tích lu ni b ca nn kinh t tnh, trong đó vn ngân sách có ý ngha quyt
đnh cho đu t công ích; vn ca các thành phn kinh t khác và trong dân rt quan
trng trong đu t kinh doanh.
Ngun vn trong nc ca tnh bao gm các thành phn sau: Ngun vn t
ngân sách nhà nc, huy đng trong dân, ngun vn do vic phát trin h thng tài
chính trung gian.
- Vn ngân sách nhà nc: Ngun vn này đc s dng đu t phát trin
theo k hoch ca Nhà nc, thng đu t vào nhng lnh vc đòi hi vn đu t

nhiu và có t l li nhun thp, nhng rt cn thit cho s phát trin kinh t xã hi,
bao gm:
8
. Các d án đu t xây dng các công trình kt cu h tng kinh t - xã hi, quc
phòng, an ninh, mà không có kh nng thu hi vn thì đc qun lý, s dng phân cp
v chi ngân sách Nhà nc cho đu t phát trin.
. u t và h tr vn cho các doanh nghip Nhà nc, góp vn c phn, liên
doanh vào các doanh nghip thuc các lnh vc cn thit có s tham gia ca Nhà nc,
theo quy đnh ca pháp lut.
. Qu h tr đu t quc gia và các qu h tr phát trin đi vi chng trình,
d án phát trin kinh t thuc ngân sách trung ng.
- Vn tín dng u đãi ca Nhà nc: Ngun vn này đc dùng đ đu t đi
vi: Các d án xây dng c s h tng kinh t, các c s kinh t to vic làm, các d
án đu t quan trng ca Nhà nc trong tng thi k (đin, nc, st thép, cp thoát
nc, )
Mt s d án khác ca các ngành có kh nng thu hi vn, đã đc xác đnh
trong c cu k hoch ca Nhà nc.
Vic b trí đu t cho các d án này do Chính ph quyt đnh c th cho tng
đi tng trong thi k k hoch.
- Vn tín dng thng mi: Ngun vn này đc dùng đ đu t xây dng
mi, ci to, m rng, đi mi k thut và công ngh các d án sn xut kinh doanh,
dch v có hiu qu; có kh nng thu hi vn và có đ điu kin vay vn theo quy đnh
hin hành.
Vn tín dng thng mi đc áp dng theo c ch t vay, t tr, thc hin đy
đ các th tc đu t và điu kin vay - tr vn.
- Vn đu t ca các doanh nghip Nhà nc: Ngun vn này đc dùng đ
đu t cho phát trin sn xut kinh doanh, nâng cao cht lng và kh nng cnh tranh
ca sn phm.
Doanh nghip phi s dng theo đúng các ch đ bo qun lý vn đu t hin
hành. Doanh nghip thuc t chc nào qun lý, thì t chc đó phi chu trách nhim

kim tra cht ch, bo đm s dng vn theo đúng mc đích, có hiu qu.
9
Ngoài ra, đ m rng hot đng sn xut kinh doanh các doanh nghip Nhà
nc có th hp tác liên doanh vi nc ngoài.
- Vn huy đng săđóng góp ca các t chc, cá nhân: Vn do chính quyn
các cp huy đng s đóng góp ca các t chc cá nhân đ đu t xây dng các công
trình và kt cu h tng ti đa bàn trên “Nguyên tc t nguyn”.
Các ngun vn trên phi đc qun lý công khai, có kim tra, kim soát và bo
đm s dng đúng mc đích, đúng ch đ quy đnh ca pháp lut.
* Ngun vn ngoài nc: Vn ngoài nc là vn hình thành không bng
ngun tích lu ni b ca nn kinh t quc dân. Ngun vn nc ngoài là rt quan
trng trong công cuc xây dng phát trin Hu Giang tr thành tnh công nghip.
Dù di hình thc nào, vic s dng vn nc ngoài đu đòi hi chi phí vn
trong nc kèm theo, do đó vic s dng có hiu qu vn nc ngoài là mt đòi hi
cp thit.
Hin ti,  Hu Giang ngun vn đu t ca nc ngoài bao gm các ngun ch
yu sau:
- Ngun vn đu t trc tip nc ngoài (FDI): ây là ngun vn mà bên
nc ngoài trc tip tham gia qun lý sn xut, kinh doanh nên mc đ kh thi ca d
án khá cao, đc bit là trong vic tip cn th trng quc t đ m rng xut khu. Do
quyn li gn cht vi d án, h quan tâm đn hiu qu kinh doanh, nên có th la
chn công ngh thích hp, nâng cao trình đ qun lý và tay ngh công nhân. Vì vy,
FDI ngày càng có vai trò to ln đi vi vic thúc đy quá trình phát trin kinh t  các
nc đu t và các nc nhn đu t. C th là:
. i vi các nc đu t: u t ra nc ngoài giúp nâng cao hiu qu s dng
nhng li th sn xut  ni tip nhn đu t, h giá thành sn phm và nâng cao t
sut li nhun ca vn đu t và xây dng đc th trng cung cp nguyên liu n
đnh. Mt khác, đu t ra nc ngoài giúp bành trng sc mnh kinh t và nâng cao
uy tín chính tr. Thông qua vic xây dng nhà máy sn xut và th trng tiêu th 
10

nc ngoài mà các nc đu t m rng đc th trng tiêu th, tránh đc hàng rào
bo h mu dch ca các nc.
. i vi các nc nhn đu t: Hin nay có hai dòng chy ca vn đu t nc
ngoài. ó là dòng chy vào các nc phát trin và các nc đang phát trin.
 i vi các nc phát trin: FDI có tác dng gii quyt nhng khó khn v
kinh t - xã hi nh lm phát, tht nghip, Qua FDI, các t chc kinh t nc ngoài
mua li nhng công ty, doanh nghip có nguy c b phá sn giúp ci thin tình hình cán
cân thanh toán và to vic làm cho ngi lao đng.
 i vi các nc đang phát trin: FDI giúp khc phc tình trng thiu vn kéo
dài, đy nhanh tc đ phát trin kinh t thông qua vic to ra nhng doanh nghip mi,
thu hút thêm lao đng, gii quyt mt phn nn tht nghip  nhng nc này. Theo sau
FDI là máy móc, thit b và công ngh mi giúp các nc đang phát trin tip cn vi
khoa hc - k thut mi. Quá trình đa công ngh vào sn xut giúp tit kim chi phí và
nâng cao kh nng cnh tranh ca các nc đang phát trin trên th trng quc t.
Tuy nhiên theo kinh nghim ca các nc tip nhn đu t, bên cnh nhng u
đim thì FDI cng có nhng hn ch nht đnh. ó là:
Nu đu t vào môi trng bt n v kinh t và chính tr thì nhà đu t nc
ngoài d b mt vn.
Nu nc s ti không có mt quy hoch c th và khoa hc dn đn đu t tràn
lan, kém hiu qu, tài nguyên thiên nhiên b khai thác quá mc và nn ô nhim môi
trng nghiêm trng.
Tóm li, FDI có ý ngha cc k quan trng đ đa nc ta nhanh chóng hi
nhp vi s phát trin ca th gii và khu vc.
- Ngun tài tr ca các t chc quc t:  Vit Nam nói chung và Hu Giang
nói riêng hin nay, ngun vn tài tr ca các t chc quc t bao gm các ngun ch
yu sau:
11
. Vin tr phát trin chính thc (ODA): ó là hình thc vin tr phát trin ch
yu dành cho các nc có thu nhp bình quân đu ngi thp, thông qua các phng
thc sau:

 Vin tr không hoàn li thng dành cho các mc tiêu phát trin xã hi nh:
Chm sóc y t, nc sch, giáo dc, bo v môi trng,
 Cho vay vi điu kin u đãi vi lãi sut thp t 0-2%/nm nhm xây dng c
s h tng, khu công nghip, khu đô th, ci cách th tc hành chính, ci thin môi
trng sinh thái, Nhng cng có th dành mt phn ODA cho các d án phát trin
sn xut kinh doanh thông qua các hình thc cho các doanh nghip trong nc vay li,
nu xét thy vic phát trin các doanh nghip đó là kh thi, có tính cht quan trng đi
vi nn kinh t quc dân, trên c s vn vay có th s dng đc có th hiu qu và có
kh nng thu hi đ tr n.
. Vin tr phát trin t các lung chính thc khác nh: Các khon tín dng đc
bit t các qu tín dng đc bit ca các t chc chính ph khác nhau  các nc (các
t chc JBIC, JICA).
Ngoài ra, còn có ngun vin tr t các t chc phi chính ph (NGO) ch yu h
tr vào các hot đng cu tr, xoá đói gim nghèo, v sinh môi trng,
Nhìn chung, ngun vin tr t các t chc quc t vi mc lãi sut u đãi
nhng đi lin vi nó các điu kin kèm theo và d tr thành gánh nng v n nc
ngoài trong tng lai.
1.2. Các yu t v môi trng tác đng đn vic thu hút đu t
Môi trng đu t là tng hoà các yu t v pháp lut, kinh t, chính tr, xã hi.
Môi trng đu t bao gm:
. Môi trng chính tr, xã hi: S n đnh chính tr, s n đnh v mô nn kinh
t, s ng h ca qun chúng, ca các t chc kinh t xã hi và ca quc t đi vi đa
phng trong vic huy đng các ngun lc đu t; ý thc ca ngi dân v hot đng
đó trên đa bàn.
12
. Môi trng vn hoá xã hi: Bao gm nhng chun mc và giá tr đc chp
nhn và tôn trng bi mt xã hi hoc mt nn vn hóa c th. S thay đi các yu t
vn hóa xã hi mt phn là h qu ca s tác đng lâu dài ca các yu t v mô khác,
do vy nó thng xy ra chm hn so vi các yu t khác. Phm vi tác đng ca các
yu t vn hóa xã hi thng rt rng: “nó xác đnh cách thc ngi ta sng, làm vic,

sn xut, và tiêu th các sn phm dch v”. Nh vy nhng hiu bit v mt vn hóa
xã hi s là mt trong nhng c s quan trng giúp cho các nhà đu t la chn đim
đu t thích hp.
. Môi trng pháp lý, hành chính: tính đy đ và đng b ca h thng pháp
lut; tính chun mc và hi nhp ca h thng pháp lut; tính rõ ràng, công bng, công
khai và n đnh ca h thng pháp lut; kh nng thc thi ca pháp lut; kh nng ca
pháp lut bo v quyn li ca các nhà đu t; nhng u đãi và hn ch giành cho các
nhà đu t ca h thng pháp lut và th tc hành chính.
. Môi trng t nhiên: bao gm v trí đa lý, cnh quan thiên nhiên, đt đai, các
ngun tài nguyên khoáng sn, s trong sch ca môi trng nc và không khí,…. Có
th nói các điu kin t nhiên luôn luôn là mt yu t quan trng trong cuc sng con
ngi, mt khác nó cng là mt yu t đu vào ht sc quan trng ca nhiu ngành
kinh t nh: nông nghip, công nghip khai khoáng, du lch, vn ti,….
. Môi trng c s h tng: h thng đng sá, cu cng, bn cng; mc đ tho
mãn ca các dch v: đin, nc, bu chính vin thông, khách sn; kh nng thuê đt và
s hu nhà; chi phí thuê đt, đn bù gii ta, chi phí dch v vn chuyn….
. Môi trng lao đng bao gm nhng vn đ c bn nh sau: ngun lao đng và
giá c nhân công lao đng, trình đ đào to cán b qun lý và tay ngh, cng đ lao đng
và nng sut lao đng, tính cn cù và k lut lao đng, tình hình đình công và bãi công, h
thng giáo dc và đào to, s h tr ca chính ph cho phát trin ngun nhân lc. ây
cng là mt trong nhng yu t mà nhà đu t đánh giá khi la chn quc gia, đa
phng đ quyt đnh đu t.
13
Ngoài các yu t v môi trng đã phân tích trên, còn rt nhiu yu t khác tác
đng đn môi trng đu t nh: khoa hc công ngh, tài chính, quc t…
Ý ngha ca vic nghiên cu môi trng:
* i vi các nhà qun lý v mô nn kinh t: Nghiên cu môi trng đu t
cho phép đ xut nhng gii pháp hoàn thin môi trng đu t, làm tng tính hp dn
và tính cnh tranh ca môi trng đu t so vi môi trng đu t ca các khu vc
khác qua đó s làm tng kh nng thu hút vn đu t phc v cho s tng trng và

phát trin kinh t.
* i vi các nhà đu t: Nghiên cu k môi trng đu t cho phép gim
thiu ri ro trong hot đng đu t, nâng cao hiu qu s dng vn.
1.3. Nhng bài hc kinh nghim trong vic xây dng và thu hút đu t vào KCN-
CCN  mt săđa phng khác
Kinh nghim trong vic hình thành và thu hút vn đu t vào KCN-CCN  mt
s đa phng nh: Bình Dng, Vnh Long, Tin Giang.
Bình Dng ni lên nh mt hin tng đc bit sau TPHCM và ng Nai.
Thc hin phng châm “Tri chiu hoa mi gi các nhà đu t” và các chính sách,
bin pháp thông thoáng nhm phát huy tim nng th mnh sn có ca đa phng,
trong nhng nm qua kinh t-xã hi ca Bình Dng không ngng phát trin và luôn
đt tc đ tng trng cao vi GDP tng bình quân hàng nm 15,5%. C cu kinh t
ca tnh chuyn dch mnh theo hng công nghip vi t trng tng ng trong GDP
là : công nghip 64,5%; dch v 28%; nông nghip 7,5%.
Các ch đu t xây dng h tng khu công nghip (thuc khu liên hp công
nghip - dch v - đô th Bình Dng) gp khó khn v tài chính đ thanh toán tin đn
bù gii ta s đc tnh bo lãnh cho vay vn. Theo đó, doanh nghip đc vay ti đa
bng 70% s tin phi np cho ban qun lý d án theo hp đng đã ký (lãi sut theo
qui đnh ca t chc tín dng). ây là c s đ các nhà đu t khu công nghip sm
đc giao đt đ kinh doanh theo đúng qui đnh ca Chính ph. Ngoài ra, tnh cng
14
cam kt s đáp ng vic cp giy phép, h thng đng, li đin, kp thi theo yêu
cu ca doanh nghip.
Mt đim khác bit ca Bình Dng so vi các tnh thành khác là Bình Dng
đã thành công trong vic kêu gi đc mt liên doanh xây dng KCN đó là KCN Vit
Nam-Singapore. Do nhà đu t nc ngoài có uy tín đu t KCN nên chính h s
qung bá và thu hút đu t có hiu qu vào Bình Dng. iu đó cho thy Bình Dng
không nhng bit huy đng ngun lc cho s phát trin kinh t mà Bình Dng còn
bit tn dng li th v kinh nghim qun lý ca các nhà đu t nc ngoài cho hot
đng thu hút đu t ca mình.

Nhng kinh nghim ca Bình Dng v thu hút đu t có th đúc kt li nh
sau : Mt là, cùng vi nhng ch trng chính sách ca Nhà nc khuyn khích các
thành phn kinh t phát trin, s thng nht nhn thc và nht quán hành đng ca toàn
th ng b và nhân dân trong tnh trong quá trình quy hoch, xây dng KCN là vô
cùng quan trng. Và vi chính sách tha đáng, hp lý, nó s góp phn đy nhanh tin
đ đn bù, gii ta đ nhanh chóng trin khai đu t xây dng c s h tng KCN và
kêu gi đu t. Hai là, quy hoch hình thành KCN phi da trên li th so sánh ca
vùng, có v trí đa lý và điu kin t nhiên thun li, gn vi s phát trin h thng giao
thông trong và ngoài hàng rào KCN, kt ni các h tng k thut (đin, nc, bu
chính vin thông, ). Ba là, la chn ch đu t xây dng c s h tng phi có nng
lc tài chính, kinh nghim hot đng sn xut kinh doanh và kinh nghim qun lý, có
mi quan h khách hàng rng; đc bit là đi ng nhân viên phi có s am hiu v hot
đng ca KCN đ t đó có kh nng tip th, xúc tin kêu gi đu t vào KCN. in
hình là Bình Dng đã kêu gi đc nhà đu t Singapore đu t xây dng và kinh
doanh KCN Vit Nam-Singapore rt thành công. Bn là, thc hin tt c ch “mt
ca”, tng cng công tác ci cách hành chính; s quan tâm và thng nht thc hin
ca các s ban ngành trong tnh, thng xuyên, kp thi tháo g các khó khn vng
mc ca nhà đu t trong quá trình sn xut kinh doanh.
15
Tóm li, có th nói Bình Dng rt thành công trong hot đng thu hút các
ngun lc đu t, đóng góp quan trng cho thành qu trên đáng chú ý nht đó là vic
Bình Dng đã xây dng đc mô hình “Xã hi hoá lnh vc đu t phát trin c s
h tng”.
Trong nhng nm gn đây, Vnh Long ni lên và tr thành đa phng gi v trí
s 1 trong khu vc BSCL v vic mi gi đu t là vì:
- V trí quy hoch các KCN ca tnh rt lý tng v đng b ln đng thy
thun li trong vic thu hút đu t, c th nh KCN Hòa Phú, KCN Bình Minh cp
quc l 1A và nm dc theo phía Nam Sông Hu và mc giá cho thuê đt, phí h tng
trong 2 KCN trên tng đi thp so vi các KCN ca các tnh, thành lân cn.
- Ch trng ca tnh: Nu các đn v, t chc, cá nhân trong và ngoài tnh có

công trong vic kêu gi đu t, vn đng và cùng xúc tin các công vic cn thit đ
nhà đu t, doanh nghip đn Vnh Long, khi d án đi vào hot đng, chính quyn tnh
s chi 0,2% trên tng vn đu t cho ngi môi gii. Ngoài ra, tnh h tr mt phn
kinh phí cho các doanh nghip (Thông qua Trung tâm Xúc tin Thng mi và u t)
khi tham gia hi ch, trin lãm đ tìm kim, m rng th trng, xây dng thng hiu
mang tm c quc gia.
Tính đn nay, Tin Giang đã thành công khi KCN M Tho, Cm công nghip
Trung An đu lp đy 100% din tích, vi 35 d án đu t, tng vn đng ký 109 triu
USD và 500 t đng. Theo Ông Nguyn Xuân Trng- Phó BQL KCN Tin Giang s
d Tin giang thành công là do:
Th nht, KCN M Tho vi 79 ha, khi công xây dng t tháng 9 nm 1998.
Ln đu tiên xây dng khu công nghip, tnh lúng túng do thiu vn, cha có c ch
hp lý hp dn nhà đu t nên đu nm 2001 mi có 2 doanh nghip đng ký vào
KCN. Ri cui nm tnh ban hành Quyt đnh 45 v chính sách u đãi đu t kp thi
làm tan tng bng và thu hút thêm 21 d án mi, KCN đc lp đy sm hn 3 nm so
k hoch. Hin có 22 d án đang hot đng, to vic làm cho 7.000 lao đng, mc
lng bình quân mt công nhân 900.000 đng/tháng.
16
Th hai, Các khu, cm công nghip Tin Giang đc b trí tp trung  hai đa
phng là TP M Tho và huyn Châu Thành.
Th ba, Lãnh đo tnh không đt nng vic kinh doanh đt đai, không đu t dàn
tri, mà áp dng mô hình cun chiu - mt khu, cm công nghip đc lp đy khong
60% din tích mi tin hành san lp khu - cm công nghip k tip. ó cng là cách gii
quyt s “ht hi” khi ngun ngân sách còn hn ch. Qua 10 nm thc hin và hot đng
ca khu, cm công nghip Tin Giang không dài, nhng cng đ đ to bc đt phá
trong tin trình công nghip hóa. Theo BQL KCN Tin Giang, ch cn 30 trên 35 d án
đi vào hot đng s chim hn 50% giá tr sn xut công nghip toàn tnh.
ây là nhng đim thành công ca các đa phng mà các nhà qun lý đu t
ca tnh cn lu tâm đ nghiên cu đa ra gii pháp phù hp nht đi vi đa phng.
Kt lun chng 1

Vic huy đng vn đ phát trin kinh t là mt vn đ đc hu ht các quc gia
quan tâm. Trong phm vi quc gia mà đc bit là đi vi các tnh va thành lp nh
Hu Giang c gng to ra các c hi tt nht đ thu hút đu t v đa phng mình và
gim bt gánh nng cho ngân sách nhà nc.
 đa ra đc các gii pháp kh thi thì vn đ nghiên cu nhng c s lý lun
v đu t, vn đu t là rt quan trng. Trong chng 1, đ tài tp trung nghiên cu các
ni dung nh sau:
. C s lý thuyt v đu t.
. Các yu t v môi trng tác đng đn vic thu hút đu t.
. Nhng bài hc kinh nghim trong hot đng thu hút đu t ca mt s tnh,
thành trong c nc.
T nhng vn đ lý lun đc trình bày trong chng 1, s là c s đ tin hành
nghiên cu tim nng phát trin kinh t - xã hi và môi trng đu t ti Hu Giang
trong thi gian qua đc trình bày  chng 2 và t đó có c s thc tin đ đa ra các
gii pháp thc t mang tính kh thi cao v thu hút đu t vào KCN-CCN trên đa bàn
tnh Hu Giang trong thi gian ti đc trình bày trong chng tip theo_chng 3.
17
Chng 2
THC TRNG PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI VÀ
TÌNH HÌNH THU HÚT U T TNH HU GIANG
GIAI ON 2004-2008
2.1. Các ngun lc và điu kin tin đ thu hút đu t ca tnh Hu Giang
2.1.1. V trí đa lý
Hu Giang là mt trong 13 đn v hành chánh cp tnh thành ca vùng ng
bng sông Cu Long, nm ti khu vc trung tâm ca tiu vùng Tây Nam sông Hu, có
v trí trung gian gia vùng thng lu châu th sông Hu (An Giang, TP Cn Th) vi
vùng ven bin ông (Sóc Trng, Bc Liêu) và cng là vùng trung gian gia h thng
sông Hu (chu nh hng triu bin ông) vi h thng sông Cái Ln (chu nh
hng triu bin Tây). Tng din tích t nhiên ca tnh Hu Giang là 1.607,73 km
2

.
Theo các tuyn đng b, c ly t th xã V Thanh - trung tâm tnh - đn các
trung tâm ln nh sau: TP H Chí Minh 240 km, TP Cn Th 60 km, TP Rch Giá 60
km, TP Sóc Trng 90 km, TX Bc Liêu 75 km.
Ngoài ra, mt đô th quan trng ca tnh Hu Giang nm trên quc l 1A là th
xã Ngã By, ch nm cách TP Cn Th 32 km và cách th xã Sóc Trng 28 km.
Vi v trí đa lý trung tâm ca tiu vùng Tây Nam sông Hu, tnh Hu Giang
có các trc giao thông quan trng nh:
- V đng b: trc QL1 A, QL61 (hng v T691 s nâng cp thành đng
quc gia N2), T 931.
- V đng thy: trc sông Hu, kênh Xà No, kênh Qun L-Phng Hip, kênh
Nàng Mau.
Tuy nhiên, trong bi cnh phát trin hin nay, các trc trên còn tn ti mt s
bt li nh: