Quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ




BÙI THỊ HIỀN



QUẢN LÝ THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP
CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH





LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH




Hà Nội - 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ


BÙI THỊ HIỀN

QUẢN LÝ THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP
CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. KHU THỊ TUYẾT MAI

XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN



Hà Nội - 2015

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bản luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn các các
thầy, các cô khoa Kinh tế chính trị, trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN đã tận
tình giúp đỡ trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn.
Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Khu Thị Tuyết Mai đã tận tâm
hƣớng dẫn để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin cảm ơn sự giúp đỡ
của anh Vũ Hồng Việt – Trƣởng phòng kê khai – kế toán thuế Cục Thuế tỉnh

Ninh Bình, anh Bùi Chí Cƣờng - nguyên cán bộ phòng tổng hợp nghiệp vụ dự
toán, chị Bùi Thị Minh Hải - nguyên cán bộ phòng kê khai – kế toán thuế Cục
Thuế tỉnh Ninh Bình đã tạo điều kiện cho tôi thu thập và hoàn chỉnh số liệu
của luận văn.
Trong quá trình thực hiện, do hạn chế về mặt lý luận và kinh nghiệm
cũng nhƣ thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi những sai sót. Tôi
rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các thầy,
cô giáo và các bạn đồng nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn!
Ninh Bình, ngày 18 tháng 10 năm 2014
Tác giả


Bùi Thị Hiền


MỤC LỤC

Danh mục chữ viết tắt i
Danh mục bảng biểu ii
Danh mục sơ đồ ii
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ THU NHẬP
DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
10
1.1. Những vấn đề cơ bản về doanh nghiệp ngoài quốc doanh 10
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong
nền kinh tế quốc dân. 10
1.1.2. Vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh tế
quốc dân 11

1.2. Một số vấn đề lý luận về thuế thu nhập doanh nghiệp 13
1.2.1. Khái niệm thuế thu nhập doanh nghiệp 13
1.2.2. Đặc trưng của thuế thu nhập doanh nghiệp 13
1.2.3. Các phương pháp xác định thuế thu nhập doanh nghiệp 13
1.3. Quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoài
quốc doanh. 14
1.3.1. Khái quát chung về quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài
quốc doanh ……………………………………………………………14
1.3.2. Nội dung quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp 17
1.3.3 Mục tiêu và nguyên tắc của quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp
ngoài quốc doanh. 19
1.4. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý thu thuế Thu nhập doanh
nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. 23

1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế thu nhập
doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 23
1.4.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý thu thuế Thu nhập
doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. 25
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ THU
NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC
DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 31
2.1. Đặc điểm kinh tế- xã hội ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu thuế Thu
nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa
bàn tỉnh Ninh Bình 31
2.1.1. Đặc điểm kinh tế- xã hội của tỉnh Ninh Bình 31
2.1.2. Khái quát đặc điểm hoạt động và phát triển của các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 32
2.1.3. Sự hình thành và phát triển của cục thuế tỉnh Ninh Bình 34
2.1.4. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý thu thuế thu
nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Cục

Thuế Ninh Bình 36
2.2. Phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế Thu nhập doanh nghiệp
đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
38
2.2.1. Về mục tiêu: 38
2.2.2. Phân cấp quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp: 40
2.2.3. Về ban hành và thực hiện quy trình quản lý thu thuế TNDN đối với
doanh nghiệp ngoài quốc doanh 40
2.2.4. Xây dựng cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ 51

2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý thu thuế Thu nhập doanh nghiệp
đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
55
2.3.1. Đánh giá những thành công 55
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 61
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP
NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH. 66
3.1. Định hƣớng về quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Cục thuế Ninh Bình 66
3.2. Những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh
nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh do Cục thuế tỉnh
Ninh Bình quản lý. 67
3.2.1. Giải pháp về xác định mục tiêu: 67
3.2.2. Giải pháp về phân cấp. 67
3.2.3. Giải pháp về quy trình. 68
3.2.4. Giải pháp về tổ chức. 72
3.2.5. Các giải pháp khác: 73
3.2.6. Một số điều kiện để thực hiện giải pháp. 76
KẾT LUẬN 77

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79
PHỤ LỤC

i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT
Viết tắt
Nguyên nghĩa
1
CNH-HĐH
Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
2
DN
Doanh nghiệp
3
GTGT
Giá trị gia tăng
4
NSNN
Ngân sách nhà nƣớc
5
NNT
Ngƣời nộp thuế
6
SXKD
Sản xuất kinh doanh
7
XHCN

Xã hội chủ nghĩa
8
UBND
Ủy ban nhân dân
9
TNDN
Thu nhập doanh nghiệp


ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

STT
Bảng
Nội dung
Trang
1
Bảng 2.1
Số lƣợng và cơ cấu doanh nghiệp trên địa bàn
tỉnh Ninh Bình năm 2012 và năm 2013
33
2
Bảng 2.2
Số thu ngân sách nhà nƣớc của các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013
34
3
Bảng 2.3

Số lƣợng doanh nghiệp cấp mã mới của các
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm
2009-2013.
45
4
Bảng 2.4
Cơ cấu thu thuế các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2009 – 2013.
56


DANH MỤC SƠ ĐỒ


STT
Sơ đồ
Nội dung
Trang
1
Sơ đồ 2.1
Sơ đồ cơ cấu bộ máy quản lý của văn
phòng cục thuế tỉnh Ninh Bình
52
1

LỜI MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Chính sách thuế Thu nhập doanh nghiệp là một trong những công cụ
điều tiết vĩ mô nền kinh tế và là yếu tố tăng tính cạnh tranh giữa các quốc gia.
Để góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, động viên một phần thu

nhập vào ngân sách Nhà nƣớc và đảm bảo công bằng xã hội, Quốc hội đã
thông qua Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 57-L/CTN vào ngày 10 tháng
05 năm 1997 (đƣợc thay thế bằng Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp số
09/2003/QH11 ban hành ngày 17 tháng 6 năm 2003 và Luật thuế Thu nhập
doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ban hành ngày 03 tháng 06 năm 2008). Sau
hơn 15 năm thực hiện, Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp đã thực sự đi vào
cuộc sống và phát huy tác dụng tích cực trên mọi mặt của đời sống kinh tế –
xã hội, góp phần tăng cƣờng công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh
của doanh nghiệp nói chung và công tác quản lý thuế nói riêng.
Cuộc khủng hoảng tài chính và kinh tế thế giới, cùng với các bất cập
nội tại của nền kinh tế khiến chính sách tài khóa của Việt Nam bộc lộ nhiều
bất cập trên nhiều mặt nhƣ thu ngân sách thiếu tính bền vững, còn phụ thuộc
nhiều vào các khoản thu không tái tạo, không bền vững nhƣ khoản thu từ bán
tài nguyên, đất đai Cùng với tiến trình hội nhập sâu vào nền kinh tế quốc tế
và cam kết gia nhập WTO, hàng rào thuế quan sẽ ngày một thu hẹp, do vậy
khả năng thu từ hoạt động nhập khẩu sẽ giảm sút trong những năm
tới Những sức ép về việc giảm thâm hụt ngân sách và tập trung nhiều hơn
các biện pháp kích cầu buộc Chính phủ Việt Nam nhìn nhận và quan tâm
nhiều hơn đến vấn đề thu ngân sách, chủ yếu thông qua nguồn thu từ thuế,
trong đó nguồn thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp ( TNDN ) của các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh là một bộ phận đóng vai trò rất quan trọng.
2

Cũng nhƣ nhiều địa phƣơng trong cả nƣớc, nguồn thu từ thuế TNDN
nói chung và doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng là một nguồn thu quan
trọng đóng góp cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Ninh Bình. Tuy
nhiên, công tác quản lý thu thuế TNDN đối với các doanh nghiệp ngoài quốc
doanh trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều điểm bất cập và kém hiệu quả. Do đó,
nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu thuế TNDN ngoài quốc doanh,
làm rõ những ƣu nhƣợc điểm của công tác này, trên cơ sở đó đề xuất một số

giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế TNDN của các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình là một yêu cầu cấp thiết
trong điều kiện hiện nay của tỉnh, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại
hoá đất nƣớc và phát triển bền vững kinh tế – xã hội trƣớc mắt cũng nhƣ lâu
dài. Đây cũng là lý do tác giả chọn đề tài “Quản lý thu thuế thu nhập doanh
nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình”
cho luận văn tốt nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu
Qua thực tế tìm hiểu tôi đã tham khảo đƣợc một số tài liệu, công trình
nghiên cứu về thuế thu nhập doanh nghiệp có liên quan.
Luận văn thạc sỹ kinh tế đề tài : “Kế toán thuế thu nhập doanh nghiệp-
thực trạng và giải pháp hoàn thiện” tác giả Nguyễn Lê Diễm Thúy đại học Kinh
tế thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn đã làm rõ đƣợc bản chất của thuế thu nhập
doanh nghiệp, nghiên cứu các phƣơng pháp kế toán thuế thu nhập doanh nghiệp
theo thông lệ và chuẩn mực kế toán quốc tế. Tìm hiểu kế toán thuế thu nhập
doanh nghiệp theo một số mô hình kế toán tiên tiến của các quốc gia nhằm rút
ra bài học kinh nghiệm đối với việc hoàn thiện hệ thống kế toán Việt Nam.
Khảo sát thực trạng kế toán thuế thu nhập doanh nghiệp ở Việt Nam và chế độ
kế toán do nhà nƣớc ban hành trong những năm qua cũng nhƣ sự vận dụng chế
độ kế toán đó của các doanh nghiệp trong thực tế. Kết quả đạt đƣợc luận văn đã
3

hệ thống hóa các vấn đề cơ bản về kế toán thuế thu nhập doanh nghiệp, góp
phần làm rõ cơ sở xác định lợi nhuận theo mục tiêu tài chính và mục tiêu tính
thuế. Tìm hiểu về thực trạng kế toán thuế thu nhập doanh nghiệp của hệ thống
kế toán Việt Nam qua từng giai đoạn, chỉ ra những nguyên nhân tồn tại trong
lĩnh vực kế toán này của Việt Nam. Tập trung tìm hiểu tình hình thực hiện kế
toán thuế thu nhập doanh nghiệp ở một số loại hình doanh nghiệp, nêu ra những
vƣớng mắc khó khăn mà các doanh nghiệp gặp phải trong qúa trình thực hiện do
chế độ kế toán chƣa có những hƣớng dẫn để xử lý. Trên cơ sở đó luận văn đã đề

xuất đƣợc những phƣơng hƣớng và giải pháp cụ thể để hoàn thiện kế toán thuế
thu nhập doanh nghiệp áp dụng cho doanh nghiệp Việt Nam hiện nay phù hợp
theo chuẩn mực kế toán số 17.
Hội thảo khoa học “ Góp ý hoàn thiện pháp luật về thuế thu nhập doanh
nghiêp”. Tổ chức ngày 11 tháng 4 năm 2013, tại Hà Nội) Hội thảo đã tập trung
phân tích, làm rõ các vấn đề có liên quan đến pháp luật về thuế thu nhập doanh
nghiệp của Việt Nam hiện hành, các cơ sở pháp lý và thực tiễn phải sửa đổi
Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 cũng nhƣ các giải pháp cụ thể góp
phần hoàn thiện dự thảo luật thuế thu nhập doanh nghiệp. Theo chƣơng trình
làm việc, tại kỳ họp thứ năm, Quốc hội khóa XIII sẽ xem xét thông qua Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008. Việc
thông qua đạo luật này có tác dộng mạnh mẽ đến hoạt động của các doanh
nghiệp về chính sách thuế và thủ tục nộp thuế. Vì vậy, Hội thảo lần này có ý
nghĩa rất quan trọng để các nhà khoa học đóng góp ý kiến cho Quốc hội trong
kỳ họp sắp tới.
Luận văn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Thị Thùy Dung (2012), trƣờng
Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội: “Tác động của chính sách miễn, giảm thuế
Thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp và môi trường kinh doanh
trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”. Luận văn tập trung làm rõ một số vấn đề nhƣ:
4

Nghiên cứu lý thuyết về thuế thu nhập doanh nghiệp và chính sách miễn giảm
thuế thu nhập doanh nghiệp. Phân tích những tác động tích cực và tiêu cực của
chính sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp
hiện đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tác động của chính sách
miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với ngân sách của tỉnh. Luận văn
tiếp cận các lý thuyết về thuế thu nhập doanh nghiệp và các chính sách miễn,
giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, chú trọng đến những tác động của chính
sách này. Luận văn sử dụng các số liệu điều tra thống kê tại Cục thuế tỉnh Vĩnh
Phúc và các chi cục thuế trực thuộc, các số liệu thống kê thứ cấp có chọn lọc,

đáng tin cậy khác và phân tích, mô tả, đánh giá những ƣu nhƣợc điểm của sắc
thuế. Ngoài ra, luận văn cũng có sử dụng những số liệu sơ cấp điều tra tại một
số doanh nghiệp trong tỉnh để làm rõ vấn đề. Kết quả đạt đƣợc là luận văn đã
khái quát đƣợc những vấn đề cơ bản về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp
cũng nhƣ những vấn đề về miễn giảm thuế. Qua vấn đề miễn giảm thuế thấy
đƣợc những tác động đối với các doanh nghiệp, đối với môi trƣờng đầu tƣ,
những ảnh hƣởng cũng nhƣ những khiếm khuyết cần khắc phục, điều chỉnh của
chính sách miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp. Những vấn đề lý luận cũng
nhƣ những bài học kinh nghiệm là cơ sở để đánh giá thực tiễn cũng nhƣ là cơ
sở cho thực tiễn vận dụng.
Ngoài các công trình nghiên cứu nói trên, có một số đề tài nghiên cứu
khoa học và luận văn thạc sỹ nghiên cứu về vấn đề thuế thu nhập doanh nghiệp.
Tuy nhiên chƣa có công trình nghiên cứu khoa học hay luận văn thạc sỹ nào
nghiên cứu về quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói
chung và tại địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng. Do vậy, đề tài “Quản lý thu thuế
thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình” đƣợc thực hiện với mong muốn góp một phần nhỏ trong việc
nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế thu nhập doanh
5

nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói chung và trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình nói riêng.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Trên cơ cở hệ thống hóa những vấn đề lý luận về công tác quản lý thu
thuế TNDN đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh và phân tích thực trạng
công tác đó trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, luận văn nhằm hƣớng tới mục đích là
làm rõ những ƣu điểm, hạn chế, hiệu quả của công tác này để trên cơ sở đó đề
xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu thuế thu nhập
doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh

Bình trong những năm tới.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về quản lý thu thuế thu nhập
doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế thu nhập
doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh
Bình.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế thu nhập
doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh
Bình.
4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh
nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh
Bình.
Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích thực trạng quản lý thu thuế
thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên các khía
6

cạnh: quản lý ngƣời nộp thuế thu nhập doanh nghiệp; quản lý căn cứ tính thuế
thu nhập doanh nghiệp; quản lý việc kê khai, tính thuế thu nhập doanh
nghiệp; quản lý nợ thuế và cƣỡng chế nợ thuế thu nhập doanh nghiệp; công
tác kiểm tra, thanh tra thuế thu nhập doanh nghiệp.
Về không gian: Luận văn tập trung phân tích thực trạng quản lý thu
thuế thu nhập doanh nghiệp đối với tất cả các doanh nghiệp ngoài quốc
doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Về thời gian: Luận văn tập trung phân tích thực trạng quản lý thu thuế
thu nhập doanh nghiệp các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình trong 5 năm gần đây (từ 2009 đến 2013).
5. Câu hỏi nghiên cứu

Câu hỏi tổng quan: Để hoàn thiện công tác quản lý thu thuế thu nhập
doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhằm đáp ứng
mục tiêu tránh thất thoát nguồn thu Thuế vào ngân sách nhà nƣớc, cần
phải thực hiện các giải pháp gì?
Câu hỏi cụ thể:
Về lý luận: Vai trò của thuế thu nhập doanh nghiệp trong nền kinh tế
quốc dân, công tác thu thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh hiện nay?
Về mặt thực tiễn: Những thành quả, những hạn chế của việc quản lý thu
thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại tỉnh Ninh
Bình? Nguyên nhân của chúng? Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý thu
thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh?
Về giải pháp: Cần có những giải pháp gì để hoàn thiện công tác quản
lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới?
7

6. Phƣơng pháp nghiên cứu
Bên cạnh các phương pháp truyền thống như:trừu tượng hóa khoa học,
kết hợp logic với lịch sử; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp
thống kê, mô hình hóa đề tài, phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử
làm cơ sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu còn chú trọng sử dụng
các phương pháp sau:
Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết: Hai phƣơng pháp
này sẽ đƣợc áp dụng trong chƣơng 1. Trong đó phân tích lý thuyết quản
lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và
các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp
ngoài quốc doanh, qua đó có thể nhận thức, phát hiện và khai thác chọn lọc
những thông tin cần thiết phục vụ cho luận văn nghiên cứu.
Luận văn sử dụng phương pháp thống kê: phƣơng pháp này nhằm thu

thập các thông tin và dữ liệu cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu.
Phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp: phƣơng pháp này nhằm
làm rõ thực trạng công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với
doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình với phạm vi
nghiên cứu đƣợc đề cập ở trên. Và áp dụng các phƣơng pháp nghiên cứu trên
để đề xuất các giải pháp nhằm nâng hoàn thiện công tác quản lý thu thuế Thu
nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình.
Các thông tin và dữ liệu phân tích trong luận văn là từ các nguồn thứ cấp
nhƣng đủ độ tin cậy và giúp tác giả đạt đƣợc mục đích nghiên cứu của mình.
7. Những đóng góp mới của luận văn
Góp phần làm rõ hơn công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp của
các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình từ đó đánh
giá những những thành công chủ yếu, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
8

ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với
doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập doanh
nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh để nâng cao hiệu quả quản
lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế xã hội
trong giai đoạn mới.
Các nghiên cứu về thuế thu nhập doanh nghiệp nói chung cũng
nhƣ quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp nói riêng đã có nhiều. Tuy
nhiên, nghiên cứu quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp của các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh một đối tƣợng tỉnh cụ thể là rất ít. Luận
văn này là một công trình khoa học nghiên cứu, đánh giá một cách
tƣơng đối toàn diện về công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp
của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Luận văn đã phân tích, đánh giá bao quát đầy đủ thực trạng công tác

thu thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2009 - 2013, trong đó phân tích
rõ các yếu tố,các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu thuế thu
nhập doanh nghiệp; Chỉ ra những lợi thế và hạn chế trong việc tiếp tục
quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài
quốc doanh trong những năm tiếp theo. Luận văn cũng xây dựng định
hƣớng phát triển và giải pháp thực hiện có hiệu quả quản lý thu thuế
thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa
bàn tỉnh Ninh Bình trong những năm tiếp theo. Kết quả nghiên cứu của
luận văn có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện công tác quản lý thu
thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
trên địa bàn tỉnh Ninh Bình cũng nhƣ các tỉnh của nƣớc ta.
8. Kết cấu của luận văn
9

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc
trình bày thành 3 chƣơng:
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với
doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối
với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh
nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

10

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ THU NHẬP DOANH
NGHIỆP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
1.1. Những vấn đề cơ bản về doanh nghiệp ngoài quốc doanh

1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh
tế quốc dân.
Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005 định nghĩa:
“Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở
giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật
nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh.”
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh đƣợc hiểu là các loại hình doanh
nghiệp không có sở hữu của Nhà nƣớc, trừ Hợp tác xã. Toàn bộ vốn, lợi
nhuận của doanh nghiệp ngoài quốc doanh đều thuộc sở hữu tƣ nhân hay tập
thể ngƣời lao động, chủ sở hữu chịu trách nhiệm toàn bộ về hoạt động sản
xuất kinh doanh và toàn quyền quyết định phƣơng thức phân phối lợi nhuận
sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nƣớc mà không chịu bất cứ
sự chi phối nào từ các quyết định của Nhà nƣớc hay cơ quan quản lý.
Đặc điểm của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh được thể hiện ở các
mặt chủ yếu sau:
Về phân bố, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có xu hƣớng tập trung ở
thành thị phát triển hơn ở nông thôn, đặc biệt ở các thành phố lớn nhƣ Hà Nội,
Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh, còn ở các nơi khác nhìn chung phần nhiều
là các doanh nghiệp nhỏ, lao động và vốn eo hẹp. Điều này phản ánh quy luật
chung của sự phát triển đó chính là sự hạn chế về tính năng động, khả năng về
vốn, sự tiếp cận thị trƣờng ở các vùng có cơ sở hạ tầng chƣa phát triển.
Về quy mô hoạt động, phần lớn các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là
do chủ sở hữu tƣ nhân đứng ra thành lập, đầu tƣ kinh doanh và tổ chức quản
11

lý nên thƣờng có quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ sản xuất tuy đã đƣợc quan
tâm nhƣng nhìn chung vẫn còn lạc hậu, trình độ quản lý đã có bƣớc tiến bộ
nhƣng vẫn còn thấp và chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thời kỳ mới. Hơn nữa,
các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng còn gặp nhiều khó khăn trong hoạt
động sản xuất kinh doanh do môi trƣờng pháp lý chƣa thực sự ổn định, còn

nhiều thay đổi và vƣớng mắc. Quy mô hoạt động của các doanh nghiệp ngoài
quốc doanh thƣờng nhỏ hơn nhiều so với quy mô đầu tƣ của các doanh nghiệp
do Nhà nƣớc cấp vốn. Đây cũng chính là một thách thức lớn trong quá trình
phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế.
Về lĩnh vực kinh doanh, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia
hoạt động kinh doanh trên rất nhiều lĩnh vực nhƣng tập trung vào một số
ngành đòi hỏi vốn đầu tƣ ban đầu thấp, thị trƣờng tiêu thụ rộng khắp và ít chịu
sự cạnh tranh gay gắt của các doanh nghiệp lớn nhƣ lĩnh vực chế biến nông,
lâm, hải sản xuất khẩu, lĩnh vực gia công may mặc, đồ da, đồ trang sức, lĩnh
vực xây dựng cơ bản với các mặt hàng vật liệu xây dựng nhƣ gạch, ngói, gốm
sứ, đồ mỹ nghệ xuất khẩu, lĩnh vực giao thông vận tải
Ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn
chƣa nghiêm túc, tỉ lệ vi phạm các quy định pháp luật còn rất cao. Điều này xuất
phát từ mục đích cao nhất của hoạt động sản xuất kinh doanh là lợi nhuận nên
nhiều doanh nghiệp bằng mọi biện pháp và hình thức khác nhau, bất chấp các
thủ đoạn kể cả hành vi gian lận trốn, lậu thuế để kiếm lời bất hợp pháp.
1.1.2. Vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh tế quốc dân
Thực tiễn cho thấy, với sự phát triển rộng khắp cả nƣớc, các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh đã góp một vai trò quan trọng vào quá trình phát
triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc.
Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh với hàng nghìn các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh là khu vực đóng góp ngày càng quan trọng vào sự tăng
12

trƣởng của tổng sản phẩm quốc nội. Cho đến nay, mặc dù vẫn còn nhiều khó
khăn trong quá trình hoạt động, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã trở
thành lực lƣợng chủ công trong nhịp độ tăng trƣởng của nền kinh tế, trong tất
cả các ngành, từ nông nghiệp đến công nghiệp, từ thƣơng nghiệp nội địa đến
xuất, nhập khẩu. Vị trí của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh mỗi năm đƣợc
tăng lên trong đầu tƣ phát triển cũng nhƣ trong tăng trƣởng đã trở thành xu

thế tất yếu của nền kinh tế Việt Nam, không chỉ hiện nay mà còn có ý nghĩa
quyết định cả trong tƣơng lai.
Hơn nữa, sự tham gia của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là nhân
tố chủ yếu thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế từ nông nghiệp
lạc hậu sang nền kinh tế phát triển đa dạng, cả công nghiệp, nông nghiệp, dịch
vụ, thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nƣớc, theo yêu cầu
của thị trƣờng và hội nhập kinh tế quốc tế. Có thể khẳng định rằng, nếu chỉ
đơn thuần dựa vào đầu tƣ của Nhà nƣớc, không dựa vào lực lƣợng của khu
vực kinh tế ngoài quốc doanh thì chắc chắn không thể thực hiện đƣợc yêu cầu
chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hƣớng thị trƣờng.
Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn là nơi đảm bảo đại đa số chỗ
làm việc cho ngƣời lao động, là lực lƣợng to lớn nhất trong các hoạt động xã
hội, từ thiện, xoá đói giảm nghèo, góp phần giảm bớt chênh lệch giàu nghèo
trong xã hội. Trên thực tế, nơi giải quyết việc làm chủ yếu và quyết định nhất
cho số ngƣời đến tuổi lao động dôi dƣ từ các doanh nghiệp Nhà nƣớc đƣợc
sắp xếp lại vẫn phải dựa vào khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Nhƣ vậy, với sự năng động và nhạy bén của mình, các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh đã trở thành nhân tố chủ yếu thúc đẩy sức cạnh tranh của
nền kinh tế, huy động hiệu quả các nguồn lực xã hội vào quá trình sản xuất,
kinh doanh, tăng nguồn thu cho NSNN, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống
nhân dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nƣớc. Hơn
13

nữa, cùng với các thành phần kinh tế khác, sự phát triển của doanh nghiệp
ngoài quốc doanh về số lƣợng lẫn chất lƣợng đã góp phần giải phóng lực
lƣợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh
tế theo hƣớng CNH - HĐH, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN.
1.2. Một số vấn đề lý luận về thuế thu nhập doanh nghiệp
1.2.1. Khái niệm thuế thu nhập doanh nghiệp
Thuế thu nhập là một loại thuế trực thu đánh trực tiếp vào thu nhập thực tế

của các tổ chức và cá nhân. Thuế thu nhập gồm có thuế thu nhập doanh nghiệp và
thuế thu nhập cá nhân. ( Nguồn: Giáo trình thuế TNDN - Tài liệu công chức mới
ngành Thuế - Tổng cục Thuế)
Thuế thu nhập doanh nghiệp (thuế TNDN) là một loại thuế trực thu đánh
vào thu nhập chịu thuế của cơ sở sản xuất kinh doanh trong kỳ. ( Nguồn: Giáo
trình thuế TNDN - Tài liệu công chức mới ngành Thuế - Tổng cục Thuế)
1.2.2. Đặc trƣng của thuế thu nhập doanh nghiệp
- Thuế TNDN là một loại thuế trực thu. Tính chất trực thu của loại thuế này
đƣợc biểu hiện ở sự đồng nhất giữa đối tƣợng nộp thuế và đối tƣợng chịu thuế.
- Thuế TNDN đánh vào thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp, bởi vậy
mức động viên vào NSNN đối với loại thuế này phụ thuộc rất lớn vào hiệu
quả kinh doanh của doanh nghiệp.
1.2.3. Các phương pháp xác định thuế thu nhập doanh nghiệp
Số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong kỳ tính thuế bằng thu
nhập tính thuế nhân với thuế suất.
Thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp đƣợc xác định theo công thức sau:
Thuế TNDN
Phải nộp

=
Thu nhập
tính thuế

x
Thuế suất
Thuế TNDN
Thu nhập tính thuế trong kỳ tính thuế đƣợc xác định bằng thu nhập chịu
thuế trừ thu nhập đƣợc miễn thuế và các khoản lỗ đƣợc kết chuyển từ các năm
14

trƣớc theo quy định.
Thu nhập tính thuế đƣợc xác định theo công thức sau:

Thu nhập
tính thuế
=
Thu nhập
chịu thuế
-
Thu nhập đƣợc
miễn thuế
+
Các khoản lỗ đƣợc kết
chuyển theo quy định

Thu nhập chịu thuế trong kỳ tính thuế bao gồm thu nhập từ hoạt động
sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ và thu nhập khác.
Thu nhập chịu thuế trong kỳ tính thuế xác định nhƣ sau:

Thu nhập
chịu thuế
=
Doanh
thu
-
Chi phí
đƣợc trừ
+
Các khoản
thu nhập khác

1.3. Quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoài
quốc doanh.
1.3.1. Khái quát chung về quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc
doanh
Quản lý thu thuế là một quá trình thực thi chính sách thuế, thông qua
quá trình tác động của cơ quan thuế đến ngƣời nộp thuế, đảm bảo sự tuân thủ
nghĩa vụ thuế theo luật định nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực sẵn có
của cơ quan quản lý và tạo điều kiện thu đúng, thu đủ số thuế vào ngân sách
nhà nƣớc một cách thuận tiện, đúng pháp luật.
Quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh là quá trình
đảm bảo thực thi các chính sách thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh,
thông qua quá trình tác động của cơ quan thuế các cấp lên các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh nhằm đảm bảo sự tuân thủ theo luật định với kết quả cao.
15

Quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh có các đặc
điểm cơ bản sau:
- Quản lý thu thuế mang tính quyền lực nhà nƣớc và đƣợc đảm bảo
bằng pháp luật. Hoạt động quản lý của cơ quan thuế cũng nhƣ việc thực hiện
nghĩa vụ nộp thuế của các doanh nghiệp đều phải dựa trên cơ sở qui định của
các luật thuế với đặc trƣng có tính bắt buộc cao. Việc quản lý thuế bằng pháp
luật đảm bảo sự thống nhất, minh bạch, công khai trong hoạt động quản lý
của các cơ quan nhà nƣớc. Qua đó, đảm bảo các nguồn thu từ thuế vào ngân
sách nhà nƣớc đƣợc tập trung đầy đủ, kịp thời nhằm đáp ứng cho nhu cầu chi
tiêu của nhà nƣớc. Đồng thời, đảm bảo sự điều tiết qua thuế đối với các tổ
chức, cá nhân đƣợc công bằng, bình đẳng.
- Quản lý thu thuế đối với ngân sách nhà nƣớc là việc thực hiện quyền
hành pháp và tƣ pháp về thuế. Quản lý thuế bao gồm những hoạt động trong
bộ máy nhà nƣớc, thuộc lĩnh vực hành pháp và tƣ pháp về thuế của cơ quan

thuế các cấp, với các chức năng và quyền hạn do luật định, nhằm đảm bảo
thực hiện chính sách thuế đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền thông qua.
- Quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh gắn liền với cơ
quan thuế – một tổ chức nhà nƣớc có tƣ cách pháp nhân công quyền. “Chủ thể
quản lý thu thuế trực tiếp là cơ quan quản lý thuế các cấp đƣợc Nhà nƣớc giao
trách nhiệm và quyền hạn trực tiếp thu thuế. Đối tƣợng quản lý là các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh có nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách nhà nƣớc”.
( Nguồn: Giáo trình quản lý thuế - Tài liệu công chức mới ngành Thuế - Tổng
cục Thuế)
- Quản lý thuế đƣợc thực hiện chủ yếu bằng phƣơng pháp hành chính.
Nội dung của các phƣơng pháp hành chính trong quản lý thuế là sự tác động
có tổ chức và điều chỉnh, là sự thiết lập mối quan hệ giữa con ngƣời, giữa cơ
quan thuế với các tổ chức, cá nhân trong xã hội; giữa cơ quan thuế các cấp với
16

nhau và với cơ quan nhà nƣớc khác, trong các quan hệ đó thì cơ quan nhà
nƣớc cấp dƣới phải phục tùng mệnh lệnh của cấp trên theo thứ bậc hành
chính, đối tƣợng bị quản lý (NNT) phải chấp hành mệnh lệnh của các cơ quan
nhà nƣớc trong việc đảm bảo nguồn thu vào ngân sách nhà nƣớc. Đồng thời,
phƣơng pháp hành chính trong quản lý thuế còn thể hiện trong qui trình, thủ
tục thu, nộp thuế, đó là trình tự các bƣớc công việc phải tiến hành và các giấy
tờ, tài liệu cần thiết ghi nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế.
Do đó, hoàn thiện pháp luật về quản lý thuế có ý nghĩa rất quan trọng trong
việc đảm bảo qui trình quản lý thuế rõ ràng, minh bạch, thủ tục thu, nộp thuế
đơn giản.
- Quản lý thuế là hoạt động mang tính nghiệp vụ chặt chẽ. Đặc điểm
này thể hiện ở chỗ các thủ tục hành chính và các chứng từ kèm theo phục vụ
cho công tác quản lý thuế có quan hệ mật thiết với nhau, phụ thuộc nhau do
các yêu cầu kỹ thuật của việc xác định số thuế phải nộp.
Nhƣ vậy, quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh là hoạt

động nhằm đảm bảo thực thi nghiêm chỉnh pháp luật về thuế thông qua sự tự
giác cao của chính doanh nghiệp nộp thuế và sự hỗ trợ của cơ quan thuế các
cấp và cơ quan nhà nƣớc có liên quan.
Để quản lý, chủ thể quản lý thu thuế phải thực hiện nhiều loại công việc
khác nhau. Các loại công việc quản lý này gọi là các chức năng quản lý thu
thuế. Các chức năng quản lý thu thuế thƣờng đƣợc đƣợc xem xét theo hai
cách tiếp cận: theo quá trình quản lý và theo hoạt động của tổ chức.
Nếu theo quá trình quản lý, có năm chức năng chính mà các nhà quản lý
thực hiện. Đó là các bƣớc công việc nhƣ lập kế hoạch, xây dựng tổ chức, xác định
biên chế, lãnh đạo và thanh tra, kiểm tra Do vậy, các chức năng chính của quản
lý thu thuế bao gồm lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra.
17

1.3.2. Nội dung quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp
Thứ nhất, xác định mục tiêu.
Mục tiêu của quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp, đó là làm cho các
doanh nghiệp thực hiện đầy đủ kịp thời các nghĩa vụ về thuế của mình trên cơ
sở mức tuân thủ pháp luật về thuế ngày càng cao. Điều đó cũng có nghĩa là số
thuế thu từ doanh nghiệp sẽ tiến gần đến số thuế tiềm năng, hay thất thu thuế
ngày càng giảm thiểu và tiến dần đến 0; số thu từ ngân sách nhà nƣớc sẽ lớn
trong điều kiện chính sách thuế ổn định, đồng thời chi phí thuế giảm khi mức
độ tuân thủ của đối tƣợng nộp thuế ngày càng tăng.
Xác định mục tiêu đúng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với hoạt
động quản lý. Mục tiêu của quản lý thuế nói chung và quản lý thuế thu nhập
doanh nghiệp thƣờng đƣợc xác định bằng các chỉ tiêu cụ thể nhƣ: số thu thuế
trong một thời gian nhất định; tỷ lệ huy động nguồn thu từ thuế vào ngân sách
nhà nƣớc; tốc độ tăng trƣởng về số thu của thời kỳ kế hoạch so với kỳ trƣớc.
Vì thuế có các chức năng cơ bản là huy động nguồn lực tài chính cho nhà
nƣớc và điều chỉnh các mục tiêu kinh tế vĩ mô của nhà nƣớc, do đó xét đến
cùng, mục tiêu của quản lý thuế là nhằm làm cho ngƣời nộp thuế thực hiện

đầy đủ kịp thời các nghĩa vụ luật định về thuế của mình.
Thứ hai, là phân cấp quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp.
Việc phân cấp quản lý thuế nói chung và quản lý thuế thu nhập doanh
nghiệp nói riêng cho từng cấp là hết sức cần thiết. Ở Việt Nam, từ năm 1999,
hệ thống thuế đƣợc tổ chức lại thống nhất theo ngành dọc từ Trung ƣơng đến
địa phƣơng gồm ba cấp là: Tổng cục thuế, Cục thuế, Chi cục thuế. Trong đó
Tổng cục thuế trực thuộc Bộ Tài Chính, là cơ quan định hƣớng và quản lý về
chính sách, không trực tiếp thu thuế; ở địa phƣơng có Cục thuế trực thuộc
Tổng cục thuế, Chi Cục thuế trực thuộc Cục thuế. Hai cơ quan này chịu trách