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Quản lý Ngân sách Nhà nước tại Sở Giao thông Vận tải tỉnh Phú Thọ

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2.2.4.1. Công tác lập dự toán NSNN 48
2.2.4.2. Công tác chấp hành dự toán NSNN 51
2.2.4.3. Công tác quyết toán NSNN 52
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2.2.5.1 Hoạt động công khai tài chính, NSNN 52
2.2.5.2. Công tác thanh tra, kiểm tra NSNN 54
2.2.6. 

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3.1.1.  61
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3.1.3. Nhn qui S GTVT
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3.2.5.3. Ci tiến hnh thc thanh toán các khon chi 82
KT LUN 88
U THAM KHO 90


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51


iii
DANH M
STT
S liu
Ni dung
Trang
1
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37

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6. Nha Lu
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dng ngun NSNN nhm phc v thit thc ho ng thc thi nhim v
ng thu qu ngun ka  (n
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-  s da S pht tinh thn tri
tit ki du qu nguu
thc hin nhim v c giao. Vic quphi dc
tp trung thng nhp, thc hinh ca
c,
-  s dng NSNN ca S cm tra,
kia cng cp, bm k  lu-
kinh t nh ct.
- Thc hin tt vi lut v 
  trc thuc.


6
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, 

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 Mt s 

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GTVT.
 Thc tr

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n 2010 - 2012.
 




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

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7
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1.1. 

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


c (NSNN)
Thut ng c bt ngun t thut ng t t
ting Anh thi trung c  chia
nhng khon tin cn thit cho nhng khoi ch 
phong king m c

 t nhau. Khi giai cn ln mnh tc khng
ch ngh vich hai kho t hi
ni
n nay, thut ng c s dng r
i sng kinh ti  mi quc gia. Song, quan nim v 
  i cha thng nht.        
ng pu:
 Nga cho rng lin thu chi
bng tin trong mn nhnh ct nc.
Mu tng t, ng u
k      kho     c nc

trong m
m ca nhu kinh t c 
m  cc thit
l
u 1 ca Luc Quc hc Ci
ch i k hp th nh:

8
Ngân sách Nhà nưc là toàn bộ các khon thu, chi của Nhà nưc đã
được cơ quan nhà nưc có thẩm quyền quyết định và được thực hin trong
một năm để bo đm thực hin các chc năng, nhim vụ của Nhà nưc.”
Trong mt chng mng s 
bit nhv bn cht cng sau nhng con s thu, chi
   l    gi  c v   th 
doanh nghip, h c gn lin v
to l dng qu 
n ca NSNN
nh ca Lu n
m quyn quyc
thc hin trong mm thc hin chm v cc
V c biu hit bn thu,
chi bng tin cc d kic hin trong mt
khong thi gian nhnh.
V u: NSNN bao g c.
V m   m quyn quynh. 
Vit Nam, Quc hm quyn quynh NSNN v tng mc
i hong thu, chi cc tin
 
V th    c thc hi      


NSNN vn l ng b c v
c hu hi c quu tit nn kinh t i quyn
 
- ng to l dng qu n cht vi quyn
lc kinh t cc thc hi
t nh;

9
- c ti 
nh;
- Ngu y  th
c yi l
 c thu ph bin nht.
1.1.3. 
 tin t tp trung ln nht c
 vt cht quan tr u tin kinh t - i.
 m v n c
hc bi ng thi t chn
i thu - 
nhim v 
Một là, chc năng phân phối NSNN.
B c mun thc hic s hong ct
 thc hin tm v n
i mt ci si ca mt qut thit phn
m bo.
Vi quyn lc ti cao c c s d
bit bui cung cn
ln thi  n l
s n kinh tn sn xuy, mu
c ngu       u qu n kinh t 

chung, sn xun vi t nhanh,
bn vu qu 
t - i phi nc quy lut kinh t t kinh t
ng thi phi b l
th ca nn kinh t.

10
Mt NSNN vng m i c
m bc s  khuy n sn xut kinh
ng ngu  ng nhu cu

Mt NSNN vng mi th hin vi
qun, hu quc s dng kh
 ngu n kinh t - 
  hong ca b y, cha
        i thc hin qu 
i chi u qut tt y
T s  hic bn cht ca NSNN, 
h thi quan h kinh t gic v
hng  dn lc
m bu thc hi
n kinh t - i cc. Hong c
gn lin vi thc hic.
Hai là, chc năng giám đốc quá trnh huy động các nguồn thu và thực
hin các khon chi tiêu.
Thc hin ch        bi c
ngun thu - n ca tng thi k, t
nhng gi t thu - u thu - chi h
 n thu - chi
        n - ch    

ch c nc hin
 hai chn c trong ving
 dng tht thu
i nhic. Nc hin tt ch
 c ngun thu cho NSNN.

11
Chi c c 
tm quan trng cn phi coi trng c hai ch chc
ch  c hin tt hai cha NSNN.
a NSNN


a NSNN  mi th

 
c u chn kinh t - 





ng
bc nht ca NSNN. 



, v mt chi tit chung ta co th  cn 
nhng n


ng biu hi

, 

 tng
a NSNN qua 3 nh sau:
Th nhất, NSNN là công cụ điều tiết thị trường, bnh n giá c và
chống lạm phát
Trong cch k hop trung, s u v ch  s hu vi
c s hu (qup thn s n yu t
c th trng th, cch kinh t ch huy vi vic
c quy cch v
quan h th trn. Trong cch  vng ca ,
i quan h cung - cu ca th trng, s bing ca chung
c che giu bi s bao cp c  u ki   a
i vi kinh t - h u m  nht.
Trong nn kinh t th trng vm ni b cnh tranh gia
p nht li nhun tu t cbn ca th trng
 thng li hong
ca th trng. S mi giu s  
hoc gi t bi        trng, d n s dch
chuyn vn ca cac doanh nghip t       a
pha phc dch chuyn vt s 
n ccu kinh t dn nn kinh t i.
 ,   ch c

12
c trng. S  c thc hi
qua thu c thc hi   ca NSNN
bng ngun c d tr c

v 
Trong trng hp th tru bi 
hoc xup, nh lc lng d tr  tr tin t 
n  cung - ct t 
th trng, bo v quyn li ngnh sn xung thi,
u tit th trng NSNN ng n th trng tin t
 trng vn   c s dng       
n tr n
 trng vn ki
th s dm khng ch  n l
hiu qu c thc hi tht ch
ct gi      ng  ng bao c  
ng th    hn ch cu, m
th gim thu vu tn xun kinh t.
Th hai, NSNN góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế
Trong cch k hoi vic can thip
trc ting sn xua NSNN trong vic
u chng tr t sc th  
mng s  ri thc hin vic bao ct
ng sn xup vn c nh, vn lng, c,
    u ki  u qu c  n thu, chi
c coi trng ct
ng kinh t nhu chy s ng
kinh t t sc m nht.

13
Chuyn sang cch th trc nh hng vi
ccu kinh t mn sn xuc
quyc thc hi 
a NSNN vp nhm

  ng kinh t.
Th ba, NSNN góp phần gii quyết các vấn đề xã hội
Trong nn kinh t k hot bao c
mc kinh t - n ch  a NSNN trong vic
gii quy  hi. Trong thi k i s a
u c cp v , cung cp lng th
 bao cp thc ph
 ,  n 
mt m m hiu qu u qu tin vn, m
ng ngc chiu vi vim bc bao
ci song li thip
 phm vi, m u qu, dn vic hn ch trong vic thc hin
 mi.
Trong vic gii quy i, s tn tu
qu ca b c, lc l n c
hi, y t, nh. Vic thc hin nhim
v  cbn thuc v i nhun. Vic s
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Nhvy, trong vic thc him v i, NSNN
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14
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1.1.5. H thng NSNN
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H thng NSNN   ch
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15
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16
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Th ba, c trung thi phi th hin
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Th tư,  ph 

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n thu, chi ch yu.
c t,  m
giai cu khi nh vi
phm hoc ch c chp nhn m

17
diu tranh gay gt gia Quc h, gi
c.
Thư
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18
* Thu NSNN có những đặc điểm sau:
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* Phân loại thu ngân sách
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