I HC QUI
I HC KINH T
NGUY
QUC
TI S N TI T
: QU
: 60 34 01
LU
NNG TH
NG DN KHOA HC: PGS.TS. NGUYN H
I - 2014
MC LC
PHN M U 1
p thit c i 1
u 2
3. Mm v u 4
u 4
u 4
6. Nha Lu 5
7. Kt cu Lu 6
. MT S
N TI 7
1.1.
7
c (NSNN) 7
n ca NSNN 8
1.1.3. 9
a NSNN 11
1.1.5. H thng NSNN 14
1.2. 16
1.2.1. 16
1.2.2.
17
1.2.2.1. Qun ly
́
thu NSNN 17
1.2.2.2. Qun l chi NSNN 21
1.2.3
25
1.2.4.
28
1.3. 29
. THC TR
2010 -2012 35
m ca S n ti t (GTVT) 35
2.1.1.
,
u t chc ca S GGTVT tnh P
Th 35
2.1.1.1. Chư
́
c năng 35
2.1.1.2. Nhiê
̣
m vu
̣
35
2.1.1.3. Cơ cấu tô
̉
chư
́
c 36
c hin nhim v, nhng thun la S
GTVT t n 2010 - 2012 38
2.2. Thc trng quc ti S GTVT t 44
p cho S GTVT t 44
45
2.2.3. Qu 45
2.2.3.1.Qun l hoa
̣
t đô
̣
ng thu 45
2.2.3.2.Qun l hoa
̣
t đô
̣
ng chi 46
c hin qui S GTVT t 48
2.2.4.1. Công tác lập dự toán NSNN 48
2.2.4.2. Công tác chấp hành dự toán NSNN 51
2.2.4.3. Công tác quyết toán NSNN 52
m tra Qua S GTVT
t 52
2.2.5.1 Hoạt động công khai tài chính, NSNN 52
2.2.5.2. Công tác thanh tra, kiểm tra NSNN 54
2.2.6.
ng kt qu c 55
2.2.7.
57
.
61
3.1. Mn qui S GTVT tnh
61
3.1.1. 61
ng 61
3.1.3. Nhn qui S GTVT
t 62
3.2. Mt s gi i S
GTVT t 64
3.2.1.
64
3.2.2. 67
3.2.3.
,
c ti S GTVT t 68
c qu
dng NSNN ti S GTVT t 70
3.2.5.
i S GTVT
t 73
3.2.5.1. Đi mi vic lập và phân b dự toán chi ngân sách 73
3.2.5.2. Hươ
́
ng tơ
́
i lâ
̣
p dư
̣
toa
́
n ngân sa
́
ch trung ha
̣
n , qun l ngân sách theo
đầu ra 76
3.2.5.3. Ci tiến hnh thc thanh toán các khon chi 82
KT LUN 88
U THAM KHO 90
i
DANH MC CH VIT TT
STT
u
1
NSNN
c
2
BTC
B
3
KBNN
Kho bc
4
H
5
UBND
6
GTVT
n ti
ii
DANH MNG
STT
S liu
Ni dung
Trang
1
2.1
n 2010 -
2012
45
2
2.2.
c bng (GTVT) b
n 2010 2012
51
iii
DANH M
STT
S liu
Ni dung
Trang
1
1.1
H thc Vit Nam
26
2
2.1
u t chc S GTVT ti t
37
1
PHN M U
p thit c
,
, ,
.
,
.
(NSNN)
,
,
,
.
,
16 12 2002
2004,
87
2003.
.
,
.
,
(GTVT)
.
Tu,
,
, thc hin gi
nh,
.
2008 ,
,
g
. ,
2
.
Lut nghip th ng th
:
,
2010 - 2012
ng v u gii quyt? C
ng
?
u
u
.
:
- (2011) Hoàn thin công tác qun l NSNN huyn
Ph Cát.
,
.
T
.
.
Tuy n
.
- NguyQut Nam trong hi nhp
kinh t u; Lui hc Kinh t ph H
Lu qui nhp kinh t
c m th v kt qu i
nh c th mt t
- Hunh Th C
huyc Ph; Lui hng. nhng vn
c tii vit lut s kt lu
t phng th xuc mt s gic, h
3
nhi m c th c
Ph. T p thc t
trong vic qui huyc Ph.
- c Tuyng
a NSNN qua KBNN; Lui hc Kinh t
H Vi lun Ngc Tuyn mnh v
i v
n vic ki ng khon chi ln qua kho b
dn, sm trang thit b, xe
-
( 2013) Nhâ
̣
n diê
̣
n mô
̣
t số bất câ
̣
p trong phân cấp
qun l ngân sách nhà nưc . 5 -2013.
,
.
,
v
.
hoc m
.
,
.
,
t:
Tnh y,
nh ca
tnh.
. ,
.
4
3. Mm v u
3.1. Mu:
,
.
,
,
.
3.2. Nhim v u:
- , v
vc GTVT.
-
2010 .
-
t.
u
u:
.
4.2. Phu:
- : . Lu
u vic s d
ng b.
- Ph
:
2010 - 2012.
u
s n ca ch
- m duy vt bin chim duy vt lch s c
vn d
.
,
5
, ,
.
,
, so
,
,
.
,
.
,
TVT ;
, quy
.
6. Nha Lu
- Tu kin ch ng cho m trc thuc S trong vic s
dng ngun NSNN nhm phc v thit thc ho ng thc thi nhim v
ng thu qu ngun ka (n
a S.
- s da S pht tinh thn tri
tit ki du qu nguu
thc hin nhim v c giao. Vic quphi dc
tp trung thng nhp, thc hinh ca
c,
- s dng NSNN ca S cm tra,
kia cng cp, bm k lu-
kinh t nh ct.
- Thc hin tt vi lut v
trc thuc.
6
7. Kt cu Lu
,
, , Lu
Mt s
c
GTVT.
Thc tr
TVT
n 2010 - 2012.
GTVT .
7
C 1
MT S
N TI
1.1.
c (NSNN)
Thut ng c bt ngun t thut ng t t
ting Anh thi trung c chia
nhng khon tin cn thit cho nhng khoi ch
phong king m c
t nhau. Khi giai cn ln mnh tc khng
ch ngh vich hai kho t hi
ni
n nay, thut ng c s dng r
i sng kinh ti mi quc gia. Song, quan nim v
i cha thng nht.
ng pu:
Nga cho rng lin thu chi
bng tin trong mn nhnh ct nc.
Mu tng t, ng u
k kho c nc
trong m
m ca nhu kinh t c
m cc thit
l
u 1 ca Luc Quc hc Ci
ch i k hp th nh:
8
Ngân sách Nhà nưc là toàn bộ các khon thu, chi của Nhà nưc đã
được cơ quan nhà nưc có thẩm quyền quyết định và được thực hin trong
một năm để bo đm thực hin các chc năng, nhim vụ của Nhà nưc.”
Trong mt chng mng s
bit nhv bn cht cng sau nhng con s thu, chi
l gi c v th
doanh nghip, h c gn lin v
to l dng qu
n ca NSNN
nh ca Lu n
m quyn quyc
thc hin trong mm thc hin chm v cc
V c biu hit bn thu,
chi bng tin cc d kic hin trong mt
khong thi gian nhnh.
V u: NSNN bao g c.
V m m quyn quynh.
Vit Nam, Quc hm quyn quynh NSNN v tng mc
i hong thu, chi cc tin
V th c thc hi
NSNN vn l ng b c v
c hu hi c quu tit nn kinh t i quyn
- ng to l dng qu n cht vi quyn
lc kinh t cc thc hi
t nh;
9
- c ti
nh;
- Ngu y th
c yi l
c thu ph bin nht.
1.1.3.
tin t tp trung ln nht c
vt cht quan tr u tin kinh t - i.
m v n c
hc bi ng thi t chn
i thu -
nhim v
Một là, chc năng phân phối NSNN.
B c mun thc hic s hong ct
thc hin tm v n
i mt ci si ca mt qut thit phn
m bo.
Vi quyn lc ti cao c c s d
bit bui cung cn
ln thi n l
s n kinh tn sn xuy, mu
c ngu u qu n kinh t
chung, sn xun vi t nhanh,
bn vu qu
t - i phi nc quy lut kinh t t kinh t
ng thi phi b l
th ca nn kinh t.
10
Mt NSNN vng m i c
m bc s khuy n sn xut kinh
ng ngu ng nhu cu
Mt NSNN vng mi th hin vi
qun, hu quc s dng kh
ngu n kinh t -
hong ca b y, cha
i thc hin qu
i chi u qut tt y
T s hic bn cht ca NSNN,
h thi quan h kinh t gic v
hng dn lc
m bu thc hi
n kinh t - i cc. Hong c
gn lin vi thc hic.
Hai là, chc năng giám đốc quá trnh huy động các nguồn thu và thực
hin các khon chi tiêu.
Thc hin ch bi c
ngun thu - n ca tng thi k, t
nhng gi t thu - u thu - chi h
n thu - chi
n - ch
ch c nc hin
hai chn c trong ving
dng tht thu
i nhic. Nc hin tt ch
c ngun thu cho NSNN.
11
Chi c c
tm quan trng cn phi coi trng c hai ch chc
ch c hin tt hai cha NSNN.
a NSNN
a NSNN mi th
c u chn kinh t -
ng
bc nht ca NSNN.
, v mt chi tit chung ta co th cn
nhng n
ng biu hi
,
tng
a NSNN qua 3 nh sau:
Th nhất, NSNN là công cụ điều tiết thị trường, bnh n giá c và
chống lạm phát
Trong cch k hop trung, s u v ch s hu vi
c s hu (qup thn s n yu t
c th trng th, cch kinh t ch huy vi vic
c quy cch v
quan h th trn. Trong cch vng ca ,
i quan h cung - cu ca th trng, s bing ca chung
c che giu bi s bao cp c u ki a
i vi kinh t - h u m nht.
Trong nn kinh t th trng vm ni b cnh tranh gia
p nht li nhun tu t cbn ca th trng
thng li hong
ca th trng. S mi giu s
hoc gi t bi trng, d n s dch
chuyn vn ca cac doanh nghip t a
pha phc dch chuyn vt s
n ccu kinh t dn nn kinh t i.
, ch c
12
c trng. S c thc hi
qua thu c thc hi ca NSNN
bng ngun c d tr c
v
Trong trng hp th tru bi
hoc xup, nh lc lng d tr tr tin t
n cung - ct t
th trng, bo v quyn li ngnh sn xung thi,
u tit th trng NSNN ng n th trng tin t
trng vn c s dng
n tr n
trng vn ki
th s dm khng ch n l
hiu qu c thc hi tht ch
ct gi ng ng bao c
ng th hn ch cu, m
th gim thu vu tn xun kinh t.
Th hai, NSNN góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế
Trong cch k hoi vic can thip
trc ting sn xua NSNN trong vic
u chng tr t sc th
mng s ri thc hin vic bao ct
ng sn xup vn c nh, vn lng, c,
u ki u qu c n thu, chi
c coi trng ct
ng kinh t nhu chy s ng
kinh t t sc m nht.
13
Chuyn sang cch th trc nh hng vi
ccu kinh t mn sn xuc
quyc thc hi
a NSNN vp nhm
ng kinh t.
Th ba, NSNN góp phần gii quyết các vấn đề xã hội
Trong nn kinh t k hot bao c
mc kinh t - n ch a NSNN trong vic
gii quy hi. Trong thi k i s a
u c cp v , cung cp lng th
bao cp thc ph
, n
mt m m hiu qu u qu tin vn, m
ng ngc chiu vi vim bc bao
ci song li thip
phm vi, m u qu, dn vic hn ch trong vic thc hin
mi.
Trong vic gii quy i, s tn tu
qu ca b c, lc l n c
hi, y t, nh. Vic thc hin nhim
v cbn thuc v i nhun. Vic s
dng nhng dch v k a nhng ng
nhng ngu thc him v lc c NSNN.
Nhvy, trong vic thc him v i, NSNN
u.
a NSNN cho tht quan trng ca NNSNN,
v c quhiu qu i v
14
nn kinh t t ra c t chc
NSNN nhth c h
1.1.5. H thng NSNN
H thng th i quan
h hvnh bi s thng nht v kinh t -
, b c t chc cc.
n kinh t th ng, h thc t ch
hp vi h th chc h thng h
c thng nh
bang. Xu n t chc h thng NSNN.
ch ch
Mc, Canada, Thy Malaysia, h thc t chc theo 3
cp:
;
;
H thng NSNN ch
ch c thng nht, bao
gm 2 c
:
;
Tc ta, t chc h thng NSNN gt ch vi vic t chc
b a b n
kinh t - i cc theo Hi. Mi ct
cn vt cht cho c
thc hin chm v c. Vi
h tht tt ym thc
hin chm v c cc
i ca h thc nhiu c
H thng NSNN
T
p trung nhng ngun thu quan
trng nhm nhim nhng nhim v chi ch yu. Vii, qun
c tinh phm vi nhim v
15
m c th cc,
ng thg qua vin thu gia n
n
m bo thc hi m v
. :
+
T
Tc h ho,
qu a Bc
thuc C . N ph o tp trung kinh t
Trong h thng NSNN, n
T vai
o.
T
- chng hoi
v h th
.
-
Tp trung phn lm
nhu c thc him v kinh t - i, quN
quc.
- p n
m
tu kip n
kinh t - i
thng nht ca c c.
+
c h hoch t
c thua
.
n
c v vic thc him v kinh t - i c
cn p qu.
- Bn v thn kinh t, qun
-
- m bng, qut phn vn ca n
T
,
16
- n v n
ng hp cn
thi i h thng n
.
1.2.
1.2.1.
.
:
Th nhất, c thng nhc ch t tp
hp tt c n chi. S thng nht ca
th hin trong s thng nht v h thng ch, v u, mu biu
c thng nhm bu kim tra t Quc
hi i vi hoa C.
Th hai, c v s cc
m chng ltr n thu
hoc chi thuc NSNN, da
C.
Th ba, c trung thi phi th hin
p v a Cht
ca mi khon thu, chi; s p gia d c t chp
m- chi NSNN.
Th tư, ph
g ti NSNN, bao gm: ni dung khi
n thu, chi ch yu.
c t, m
giai cu khi nh vi
phm hoc ch c chp nhn m
17
diu tranh gay gt gia Quc h, gi
c.
Thư
́
năm
quyn, s dn lc cc hin
u v m c
qum:
- m gi
nhim v nh v
- i vi vi
i vn
hm ca tp trong thc
hin NSNN theo chc.
Vic qung nhc tp trung
m gn vi quyn hp
qup. Quc Hi quynh d
b n quy
1.2.2. N
1.2.2.1. Qun l thu NSNN
n lc c tp trung mt
phn ngu NSNN nh m bo thc
hin ch m v c c.Theo Lu hu
NSNN bao gm nhng khon thu t thu n thu t hot
ng kinh t c ch
n vin trnh c
cu thu NSNN hu h gii, thu m t trng
ln nht trong tng thu NSNN bt t nh
kinh t t hin lc cc.
18
* Thu NSNN có những đặc điểm sau:
- Phn lc t nn t
n thu d trao
n thu do tha thun thu
nguy
- c ti ch
p thu i mua m
dch v t
ch v cung c
c chuyn tr lng.
- n lin vi vic thc him v c
c. Ngu thc hi
phm li nhun.
* Phân loại thu ngân sách
n sau:
thu i thu:
- n thu thu bao gc thu i
c lung khot buc
ti chim t l trong
tng thu ca NSNN.
- i thu n,
ng khoc
s tha thun gi
theo ph
c.