tiểu luận phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ và ý nghĩa của nguyên tắc này trong quản lí hành chính ở nước ta hiện nay

Bài tập lớn học kì
Mục lục
Trang
I. Mở đầu.
II. Nội dung.
1. Nguyên tắc tập trung dân chủ. 01
a. Khái quát nguyên tắc tập trung dân chủ. 01
b. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản
lí hành chính. 03
2. Ý nghĩa của nguyên tắc tập trung dân chủ
trong quản lí hành chính. 07
3. Những hạn chế và các giải pháp khắc phục. 09
III. Kết luận. 11
Tài liệu tham khảo 12
I. Mở đầu.
1
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
Nguyên tắc tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản trong
tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, và cũng là nguyên tắc cơ bản trong
hoạt động quản lý hành chính. Điều đó đã được ghi nhận trong các bản Hiến pháp
của nước ta như: Điều 4 Hiến pháp 1959, Điều 6 Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992
(sửa đổi, bổ sung năm 2001). Để giúp chúng ta có cái nhìn khái quát hơn về
nguyên tắc tập trung dân chủ, em xin “phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ và ý
nghĩa của nguyên tắc này trong quản lí hành chính ở nước ta hiện nay”.
II. Nội dung.
1. Nguyên tắc tập trung dân chủ.
a. Khái quát nguyên tắc tập trung dân chủ:
• Tập trung là một thuộc tính quản lí quan trọng của bất kì nhà nước nào, song nhà
nước xã hội chủ nghĩa nói chung và nhà nước ta nói riêng không áp dụng sự tập
trung độc đoán hay tập trung quan liêu mà là tập trung trên cơ sơ dân chủ chân

chính. Đúng như V.I.Lênin đã nhấn mạnh rằng nguyên tắc tập trung dân chủ ở
nghĩa chung nhất là: “tập trung được hiểu ở nghĩa dân chủ thực sự”. Ở nước ta,
nguyên tắc này không những được áp dụng trong tổ chức và hoạt động của các cơ
quan nhà nước mà tổ chức của Đảng Cộng Sản Việt Nam và một số các tổ chức
chính trị - xã hội cũng vận dụng nguyên tắc này. Sự tập trung quyền lực là yếu tố
bắt buộc và mang tính tất yếu nhằm điều khiển (quản lí) được toàn bộ các hoạt
động xã hội, thiết lập và duy trì một trật tự xã hội phù hợp với ý chí và bảo vệ lợi
ích của giai cấp thống trị xã hội. Tuy nhiên, nội dung và tính chất của sự tập trung
trong các chế độ xã hội và chế độ nhà nước là không giống nhau bởi nó phụ thuộc
vào bản chất của chế độ xã hội, chế độ nhà nước, và trình độ phát triển của xã hội.
• Trên bình diện toàn bộ bộ máy nhà nước, nguyên tắc tập trung dân chủ được biểu
hiện ở một số nội dung cơ bản:
2
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
- Toàn bộ các cơ quan nhà nước phải có một trung tâm quyền lực chỉ đạo
một cách mạnh mẽ và thống nhất, mỗi cơ quan nhà nước đều có những chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn nhất định. Ở nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan
nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.
- Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân. Các cơ quan quyền lực nhà nước như Quốc hội, Hội đồng
nhân dân các cấp phải do nhân dân bầu ra theo bốn nguyên tắc: phổ thông, bình
đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín trên cơ sở dân chủ. Các đại biểu dân cử thay mặt
nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước phải liên hệ chặt chẽ với nhân dân, nói lên
tiếng nói và nguyện vọng của nhân dân, chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân.
Nếu không còn được sự tín nhiệm của nhân dân thì đại biểu dân cử có thể bị bãi
nhiệm.
- Quốc hội có quyền quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước theo
qui định của Hiến pháp và pháp luật, nhưng những vấn đề quan trọng nhất của đất

nước trước khi quyết định phải lấy ý kiến của nhân dân hoặc phải do nhân dân trực
tiếp quyết định thông qua việc trưng cầu ý kiến của nhân dân. Ở địa phương,
những vấn đề quan trọng ở địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân
thảo luận, đóng góp ý kiến hoặc trực tiếp quyết định.
- Trên cơ sở qui định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của mình và căn
cứ vào đặc điểm, tình hình, lợi ích hợp lý của điạ phương (và cấp dưới), các cơ
quan nhà nước trung ương (và cấp trên) có quyền quyết định đối với địa phương
(và cấp dưới). Các cơ quan nhà nước địa phương (và cấp dưới) có quyền chủ động,
sáng tạo trong việc thực hiện quyết định của cơ quan nhà nước trung ương (và cấp
trên) hoặc những vấn đề thuộc thẩm quyền của mình, phù hợp với đặc điểm cụ thể
3
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
của địa phương hoặc đơn vị mình, nhưng không được trái với các qui định của
trung ương (và cấp trên ).
- Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, phải phân định những vấn đề
thuộc thẩm quyền tập thể, những nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền của
người đứng đầu. Những vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể thì thiểu số phục tùng đa
số nhưng thiểu số có quyền bảo lưu ý kiến, đa số cũng cần xem xét, tham khảo ý
kiến của thiểu số để kiểm tra tính đúng đắn trong quyết định của mình. Những vấn
đề cá nhân có quyền quyết định thì cá nhân phải chịu trách nhiệm về quyết định
của mình.
b. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính.
• Những cơ sở của nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính ở nước ta
hiện nay:
- Cơ sở chính trị: Nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước mang bản chất giai cấp
công nhân, đại diện cho lợi ích và ý chí của nhân dân lao động. Đảng ta đã khẳng
định, Đảng cộng sản mang bản chất giai cấp công nhân, đồng thời đại biểu trung
thành cho lợi ích của nhân dân lao động và cả dân tộc. Tư tưởng Hồ Chí Minh đã
chỉ ra rằng chế độ ta là chế độ dân chủ. Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và

vì dân. Trong chế độ dân chủ với một nhà nước dân chủ như thế, quần chúng nhân
dân là người chủ của xã hội. Bao nhiêu quyền lực là của dân, bao nhiêu lợi ích cũng
thuộc về dân và vì dân, bao nhiêu sức mạnh và quyền lực đều trong dân. Đó chính là
cơ sở chính trị để chứng tỏ tập trung dân chủ như một nguyên tắc của quản lý nhà
nước nói chung và quản lý hành chính nhà nước nói riêng.
- Cơ sở pháp lý: Cơ sở pháp lý của nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành
chính Nhà nước được quy định tại Điều 6 Hiến pháp năm 1992: “Quốc hội, Hội
đồng nhân dân và các cơ quan khác của Nhà nước đều tổ chức và hoạt động theo
nguyên tắc tập trung dân chủ”.
4
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
+Tập trung: thâu tóm quyền lực Nhà nước vào chủ thể quản lý để điều
hành, chỉ đạo thực hiện pháp luật.
+Dân chủ : là mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí
tuệ tập thể vào hoạt động quản lý. Phát huy khả năng tiềm tàng của đối tượng quản
lý trong quá trình thực hiện pháp luật.
Trong quản lí hành chính nhà nước, tập trung nhằm đảm bảo thâu
tóm quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lí để điều hành, chỉ đạo việc thực hiện
chính sách, pháp luật một cách thống nhất. Trong khi đó, dân chủ hướng tới việc
mở rộng quyền cho đối tượng quản lí nhằm phát huy trí tuệ tập thể trong hoạt động
quản lí, phát huy khả năng tiềm tàng của đối tượng quản lí trong quá trình thực
hiện chính sách, pháp luật. Nếu chỉ có sự lãnh đạo tập trung mà không mở rộng
dân chủ thì sẽ tạo điều kiện cho các hành vi lạm quyền, tệ quan liêu, hách dịch, cửa
quyền, tham nhũng phát triển. Ngược lại, không có sự lãnh đạo tập trung thống
nhất sẽ dẫn đến tình trạng tùy tiện, vô chính phủ, cục bộ địa phương. Vì thế cần
phải có sự phối hợp một cách đồng bộ, chặt chẽ việc đảm bảo cả hai yếu tố này
trong quản lí hành chính nhà nước.
• Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính nhà nước biểu hiện một số
đặc điểm sau đây:

- Sự phụ thuộc của cơ quan hành chính nhà nước vào cơ quan quyền lực nhà nước
cùng cấp: để thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà nước trên lĩnh vực của
đời sống xã hội, một hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa
phương đã được hình thành.
Trước hết, sự tập trung thể hiện ở việc cơ quan quyền lực nhà
nước có những quyền hạn nhất định trong việc thành lập, sáp nhập hay giải thể các
cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp. Ví dụ: ở trung ương thì Quốc hội thành lập
ra Chính phủ, ở địa phương thì Hội đồng nhân dân bầu ra Ủy ban nhân dân cùng
5
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
cấp, ngoài ra các cơ quan khác trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước (bộ,
cơ quan ngang bộ,…) đều do cơ quan quyền lực nhà nước trực tiếp hay gián tiếp
quyết định việc thành lập, thay đổi hay bãi bỏ. Thứ hai, trong hoạt động các cơ
quan hành chính nhà nước luôn chịu sự chỉ đạo, giám sát của hệ thống cơ quan
quyền lực nhà nước và chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động của mình trước cơ quan
quyền lực nhà nước cùng cấp. Bên cạnh đó yếu tố dân chủ thể hiện rõ nét trong
việc cơ quan quyền lực nhà nước trao quyền chủ động sáng tạo, tạo điều kiện cần
thiết cho các cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện hiến pháp, luật và
các văn bản khác của cơ quan quyền lực nhà nước và thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ của mình.
- Sự phục tùng của cấp dưới đối với cấp trên, địa phương đối với trung ương: Sự cần
thiết phải có sự phục tùng này, bởi cần tập trung sự quản lí, lãnh đạo của trung
ương và cấp trên, tránh tình trạng tùy tiện, vô Chính phủ, cục bộ địa phương. Tuy
nhiên sự phục tùng ấy không phải là vô điều kiện mà là dựa trên cơ sở quy định
của pháp luật. Đồng thời, bên cạnh đó phải tạo điều kiện để cấp dưới, địa phương
phát huy sự chủ động, sáng tạo nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhằm
chủ động thực hiện được “thẩm quyền cấp mình”. Có như thế mới khắc phục tình
trạng quan liêu, áp đặt ý chí, làm mất đi tính chủ động sáng tạo của địa phương,
cấp dưới.

- Việc phân cấp quản lí: Đây chính là sự chuyển giao thẩm quyền từ cấp trên xuống
cấp dưới nhằm đạt được một cách hiệu quả mục tiêu chung của hoạt động quản lí
hành chính nhà nước.
+ Tính tập trung thể hiện ở việc trung ương quyết định những
vấn đề, lĩnh vực then chốt, có ý nghĩa chiến lược đảm bảo sự phát triển cân đối, hài
hòa của toàn xã hội, sự quản lí tập trung và thống nhất của Nhà nước trong phạm vi
toàn quốc. Bên cạnh đó, mạnh dạn giao quyền cho các địa phương, các đơn vị cơ
6
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
sở để phát huy tính chủ động tích cực và sáng tạo trong quản lí, tích cực phát huy
sức người, sức của, tránh cho cấp trên phải ôm đồm các công việc mang tính sự vụ
thuộc về chức trách của địa phương và cơ sở.
+ Việc phân cấp quản lí phải thật cụ thể, hợp lí trên cơ sở những
quy định của pháp luật. Phân cấp quản lí giữa các cấp trong bộ máy quản lí hành
chính nhà nước là công việc hết sức phức tạp đòi hỏi phải xem xét từ nhiều yếu tố
và góc độ khác nhau như: cơ sở kinh tế, xã hội, trình độ phát triển…tất cả các nội
dung của việc phân cấp quản lí bao giờ cũng phải được thể hiện trong các văn bản
pháp luật của các cấp có thẩm quyền.
- Hướng về cơ sở: Hướng về cơ sở chính là việc các cơ quan hành chính nhà nước
mở rộng dân chủ trên cơ sở quản lí tập trung đối với hoạt động của toàn bộ hệ
thống các đơn vị kinh tế, văn hóa - xã hội trực thuộc. Đồng thời, các đơn vị kinh tế,
văn hóa – xã hội phải được tạo điều kiện như: cung cấp trang thiết bị cần thiết để
hoạt động, giúp đỡ về vật chất, tinh thần và bên cạnh đó Nhà nước cũng có các
chính sách và biện pháp quản lí một cách thống nhất và chặt chẽ tổ chức và hoạt
động của hệ thống các đơn vị cơ sở. Có như vậy mới thúc đẩy mọi hoạt động phát
triển một cách mạnh mẽ theo đúng định hướng của Nhà nước. Có như vậy hoạt
động của các đơn vị này mới phát triển một cách mạnh mẽ theo đúng định hướng
xã hội chủ nghĩa. Ðây cũng chính là việc thực hiện "dân là gốc" trong hoạt động
quản lý hành chính nhà nước.

- Sự phụ thuộc hai chiều của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương: Các cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương đều được tổ chức và hoạt động theo
nguyên tắc song trùng trực thuộc. Ở địa phương, ủy ban nhân dân các cấp trước hết
phụ thuộc vào hội đồng nhân dân cùng cấp (mối phụ thuộc ngang) nhằm tạo điều
kiện cho cấp dưới phát huy dân chủ, phát huy thế mạnh của địa phương để hoàn
thành nhiệm vụ mà cấp trên đã giao phó. Đồng thời chúng còn phụ thuộc vào cơ
7
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung ở cấp trên trực tiếp (mối phụ
thuộc dọc) giúp cấp trên có thể tập trung quyền lực nhà nước để chỉ đạo hoạt động
của cấp dưới tạo nên một hoạt động chung thống nhất. Nguyên tắc phụ thuộc hai
chiều của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương nhằm đảm bảo cho sự thống
nhất giữa lợi ích của địa phương, giữa lợi ích của nghành với lợi ích vùng lãnh thổ.
2. Ý nghĩa của nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí
hành chính.
Tập trung dân chủ là hai mặt của một thể thống nhất nhất kết hợp hài hòa
với nhau, không bao giờ được phép cường điệu hoặc coi nhẹ bất cứ mặt nào. Vì
như vậy sẽ dẫn đến những hậu quả như: chuyên quyền, độc đoán, mất dân chủ, hạn
chế tự do, sáng tạo, coi thường pháp luật Nếu thiên về tập trung mà không chú
trọng đến dân chủ sẽ dẫn đến tập trung quan liêu trái với bản chất của Nhà nước ta.
Ngược lại, nếu thiên về dân chủ mà coi nhẹ tập trung sẽ dẫn đến dân chủ quá trớn
làm cho hoạt động của bộ máy nhà nước kém hiệu quả.
• Và nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa rất to lớn trong hoạt động quản lí hành
chính ở nước ta hiện nay. Điều 2 Hiến pháp 1992 khẳng định: “Nhà nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân. Tất cả quyền
lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là giai cấp công nhân với giai cấp
nông dân và tầng lớp trí thức”. Như vậy, nhà nước ta là nhà nước chuyên chính vô
sản, theo chế độ xã hội chủ nghĩa. Áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong
quản lí nhà nước nói chung và trong quản lí hành chính nói riêng là điều tất yếu và

cần thiết. Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính nhà
nước có ý nghĩa rất lớn.
- Trước hết, nguyên tắc tập trung dân chủ nó là nguyên tắc cơ bản, đóng vai trò là tư
tưởng xuyên suốt trong quá trình thực hiện quản lí nhà nước, quản lí xã hội. Trong
quản lí hành chính thì nguyên tắc này đảm bảo cho sự tập trung quyền lực nhà
8
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
nước vào chủ thể quản lí để điều hành , chỉ đạo việc thực hiện chính sách pháp luật
một cách thống nhất, đồng thời nguyên tắc này đảm bảo việc mở rộng quyền cho
đối tượng quản lí nhằm phát huy trí tuệ tập thể trong quá trình thực hiện chính sách
pháp luật. Như vậy, mặc dù nguyên tắc tập trung dân chủ là một nguyên tắc quản lí
hành chính nhà nước mang tính chất chỉ đạo hoạt động nhận thức và cải tạo xã hội
nhưng khi vận dụng vào thực tế thì nguyên tắc này đã giúp cho công tác quản lí
hành chính nhà nước đạt được những hiệu quả hoạt động trong công tác quản lí
hành chính nhà nước.
Nội dung của nguyên tắc này quy định những đặc điểm chung mang
tính quy luật khách quan trong hoạt động của hệ thống quản lí xã hội chủ nghĩa.
Đồng thời nó phản ánh sự thống nhất giữa cơ sở tư tưởng, chiến lược và tổ chức
của xã hội chủ nghĩa được hiện thực hóa trong đường lối, chính sách của Nhà nước
ta. Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính nhà nước
giúp cho việc thực hiện quyền lực làm chủ của nhân dân (thông qua các cơ quan
quyền lực nhà nước ở trung ương và địa phương) hoàn thiện hơn. Nguời dân có thể
thực hiện quyền giám sát của mình một cách hữu hiệu, tạo nên một cơ chế đảm bảo
cho quần chúng tích cực tham gia vào công tác quản lí hành chính nhà nước. Tuy
nhiên cần lưu ý là việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ nhưng không thể loại
trừ trách nhiệm cá nhân, nghĩa là dân chủ nhưng phải gắn trách nhiệm của từng cá
nhân cụ thể, trong công việc nhất định, thời gian nhất định.
- Đồng thời việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính nhà
nước tạo nên sự thống nhất về ý chí trong việc quản lí hành chính nhà nước, tạo ra

sự nhịp nhàng, ăn khớp giữa cơ quan, nghành, khối trong toàn xã hội, mà không
tạo ra sự mâu thuẫn trong hoạt động của các cơ quan quản lí hành chính. Bên cạnh
đó vẫn đảm bảo để cho các địa phương trong nước có quyền tự do tương đối trong
9
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
việc xác định ra các hình thức phát triển khác nhau phù hợp với địa phương mình
tạo nên sức mạnh tổng thể cho đất nước.
- Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính nhà nước bằng pháp luật
được tăng cường dựa trên cơ sở hệ thống pháp luật được từng bước sửa đổi, bổ
sung và xây dựng phù hợp với yêu cầu của công cuộc đổi mới phù hợp với thời đại
và thực tiễn đất nước. Dân chủ xã hội chủ nghĩa được phát huy, cuộc vận động dân
chủ hóa ở nước ta trên nhiều lĩnh vực diễn ra trong xu hướng lành mạnh là chủ
yếu, đã thực sự là một động lực của nhà nước, tiến tới xây dựng nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa, do dân và vì dân ngày một vững mạnh, có vị thế, tiếng nói
trong khu vực và trên trường quốc tế.
- Tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước đã được đổi mới, quản lí kinh tế - xã
hội trong điều kiện nền kinh tế thị trường của cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham
nhũng, bài trừ tệ nạn xã hội góp phần tiếp tục phát huy dân chủ, xây dựng nền dân
chủ xã hội chủ nghĩa và nhà nước pháp quyền ngày càng vững mạnh.
3. Những hạn chế và các giải pháp khắc phục.
• Tuy hệ thống pháp luật từng bước được củng cố và hoàn thiện nhưng chưa hoàn
chỉnh, đồng bộ theo kịp với những bước tiến của thời đại và nhất là việc thi hành
pháp luật chưa nghiêm. Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước tuy có tến bộ, trưởng
thành trong cơ chế quản lí mới nhưng vẫn chưa thực sự phù hợp.
Những vi phạm hành chính ngày càng gia tăng, và mức độ nghiêm
trọng ngày càng lớn. Sự tùy tiện trong quản lý hành chính nhà nước, ban hành
những quyết định trái thẩm quyền hoặc vượt quá thẩm quyền là không ít. Nạn tham
nhũng tràn lan thách thức nhà nước và xã hội hiện nay. Những tập tục lạc hậu chưa
được xóa bỏ, nhưng thiếu sót trong quản lý vĩ mô; thái độ xử lý nghiêm túc của cấp

trên, ý thức của các cán bộ đảng viên còn kém; trách nhiệm của từng thành viên, cá
nhân chưa được rõ ràng. Trong đời sống xã hội, ở nhiều nơi tính tập trung dân chủ
10
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
không được đảm bảo, vẫn còn nhiều những sai phạm xảy ra, còn nhiều những oan
khuất của người dân chưa được làm sáng tỏ. Tất cả nhưng sai sót, yếu kém đó đã
và đang là vấn đề rất bức xúc, ngăn cản sự phát triển của đất nước cần phải được
giải quyết, loại bỏ nhằm đảm bảo sự tập trung dân chủ.
• Những biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động quản lý hành
chính nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
- Xây dựng nhà nước pháp quyền với sức mạnh tối cao của pháp luật, bảo
đảm cho Nhà nước thực sự là nhà nước của dân, do dân và vì dân, đảm bảo thực
hiện đúng đắn đường lối chính trị của Đảng cộng sản lãnh đạo và được thể chế hóa.
- Tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị theo yêu cầu dân chủ hóa, đảm bảo vai
trò và nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, phát huy hiệu lực quản lý hành chính
nhà nước.
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp và chuên môn
hóa, thành thạo nghiệp vụ, am hiểu pháp luật, có thái độ tận tụy và khả năng sang
tạo trong những nhiệm vụ được giao phó, giữ nghiêm kỉ luật và quy chế công chức
trong khi thi hành công vụ, gương mẫu trong quan hệ và trong ứng xử với nhân dân
theo chuẩn mực của văn hóa pháp luật và văn hóa dân chủ.
- Xây dựng cơ chế thực hiện dân chủ và thực hiện nguyên tắc tập trung dân
chủ trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước và trong đời sống cộng đồng. Cần
cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ thành nghị quyết, quy chế, quy định có tính
pháp lý. Tiếp tục nghiên cứu phân cấp quản lý, tránh tình trạng chồng chéo về nhiệm
vụ và thẩm quyền.
- Nâng cao dân trí trong xã hội. cần có chủ trương triển khai tổ chức cuộc vận
động , tuyên truyền, một cách cụ thể về nguyên tắc tập trung dân chủ.
III. Kết luận.

11
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
Việc tìm hiểu nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lý luận và thực tiễn vô
cùng quan trọng đối với công tác quản lý xã hội và xây dựng Nhà nước pháp quyền
ở nước ta hiện nay. Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành
chính nhà nước phải dựa trên quan niệm mới là quản lý tập trung trong điều kiện
phát huy quyền tự chủ của tất cả các chủ thể xã hội. Có như vậy mới đưa đất nước đi
lên, phát triển, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh.
Tài liệu tham khảo:
1, Trường Đại Học Luật Hà Nội,Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, NXB Công
An Nhân Dân, Hà Nội, 2008
2, Khoa Luật, Đại Học Quốc Gia Hà Nội, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam,
NXB Đại Hoc Quốc Gia, Hà Nội, 2005.
12
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026
Bài tập lớn học kì
3, Học viện hành chính Quốc Gia, Giáo trình Luật Hành chính và tài phán hành
chính, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2005.
13
Sinh viên: Phạm Ba Đô – MSSV: 352026