Hiện đại hóa Hải quan Việt Nam, vay vốn Ngân hàng Thế giới

Website: Email : Tel : 0918.775.368
LI NểI U
Thc hin Ch th 2961/CT-TCHQ ngy 30/6/2006 ca Tng cc trng
Tng cc Hi quan v vic y mnh cụng tỏc Hin i húa ngnh Hi quan
giai on 2006 - 2010 v Ngh quyt s 52/NQ-U ngy 12/5/2006 ca ng
y Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng v vic lónh o gi vng v phỏt huy
truyn thng n v Anh hựng lao ng trong thi k i mi, tp th cỏn b,
cụng chc Cc Hi quan Thnh ph Hi Phũng di s ch trỡ ca ng chớ
Bớ th ng y, Cc trng Mai Th Huyờn ó tp trung xõy dng ỏn
Hin i húa Hi quan Hi Phũng giai on 2007 2012, tm nhỡn 2020.
Ni dung ỏn nhm gúp phn trin khai cú hiu qu D ỏn Hin i
húa Hi quan Vit Nam, vay vn Ngõn hng Th gii v cỏc cu phn khỏc
phc v cho vic hin i húa Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng m D ỏn
cha cp.
Mc tiờu ca ỏn l phỏt huy ton b ngun lc xõy dng Cc Hi
quan thnh ph Hi Phũng thnh n v hin i, thc hin thụng quan t
ng, tp trung trong mt tng lai gn (nm 2012).
Quỏ trỡnh xõy dng ỏn ó bỏm sỏt Bỏo cỏo chun oỏn v Bỏo cỏo
kh thi ca D ỏn hin i húa Hi quan gn vi vic ỏnh giỏ thc trng v
tỡnh hỡnh thc hin nhim v ca Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng. c
bit Ban son tho ỏn ó kp thi iu chnh mt s ni dung, k hoch
thc hin theo K hoch ci cỏch, phỏt trin v hin i hoỏ ngnh Hi quan
giai on 2008-2010 ban hnh theo Quyt nh s 456/Q-TCHQ ngy
14/03/2008 ca B trng B ti chớnh.
ỏn c xõy dng trờn c s cỏc chun mc ch yu v Tng cng
nng lc ca c quan Hi quan ca T chc Hi quan th gii (WCO).
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Triển khai thực hiện Đề án tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng là
bước thực hiện cụ thể, đồng thời tạo cơ sở, kinh nghiệm trong việc triển khai
công tác cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành Hải quan.

Cục Hải quan thành phố Hải Phòng xin chân thành cảm ơn sự quan tâm
chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan; Lãnh đạo các địa
phương và ý kiến đóng góp của các đơn vị, cá nhân có liên quan trong quá
trình xây dựng và thực hiện Đề án.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
CHƯƠNG 1: CĂN CỨ LẬP ĐỀ ÁN
1.1. CĂN CỨ PHÁP LÝ
- Luật Hải quan và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan;
- Quyết định số 04/QĐ-2001/QĐ-TTg ngày 10/1/2001 của Thủ Tướng
Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành
phố Hải Phòng đến năm 2020;
- Quyết định số 271/QĐ-2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006 của Thủ Tướng
Chính phủ về việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020”;
- Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 về việc thực hiện thí
điểm thủ tục Hải quan điện tử;
- Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 14/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi “Hiện đại hóa Hải quan” vay vốn Ngân
hàng thế giới;
- Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 của Thủ tướng Chính
phủ quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động Tài chính;
- Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về việc ban hành Quy định quy trình thực hiện thí điểm thủ tục Hải
quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
- “Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai
đoạn 2008-2010” ban hành theo Quyết định sô 456/QĐ-TCHQ ngày
14/03/2008 của Bộ trưởng Bộ tài chính;
- Văn bản số 1509/TCHQ-CCHĐH ngày 02/04/2008 của Tổng cục Hải
quan về việc xây dựng kế hoạch hiện đại hoá Cục Hải quan Tỉnh, Thành Phố.

§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.2. YÊU CẦU CHUNG
- Xây dựng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng thành Cục Hải quan hiện
đại, thông quan tự động, tập trung, tất cả các hoạt động của Hải quan Hải
Phòng được vi tính hóa và điều hành qua mạng.
- Việc thực hiện Đề án xuất phát từ những yêu cầu chung được nêu trong
“Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai đoạn
2008-2010” và Báo cáo nghiên cứu khả thi hiện đại hóa ngành Hải quan vay
vốn ngân hàng thế giới đã được Chính phủ phê duyệt với những nội dung cơ
bản sau đây:
1.2.1. Xuất phát từ yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước
- Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2010 thông qua tại Đại hội
Đảng IX đã đặt ra mục tiêu to lớn “…tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta
cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” với GDP năm 2010
tăng trưởng gấp đôi năm 2000, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của sản
phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế, nhịp độ tăng xuất khẩu gấp 2 lần nhịp độ
tăng GDP, tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm 8,7%, trong
đó thu từ thuế và phí chiếm 94,2%... Việc đẩy mạnh kinh tế đối ngoại dẫn tới
lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng, yêu cầu tạo thuận lợi
thương mại để tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế trong nước, trong khi
vẫn duy trì được các hoạt động kiểm soát ở mức độ phù hợp.
- Các chỉ tiêu định hướng phát triển đến năm 2010 có liên quan đến công
tác quản lý nhà nước về hải quan bao gồm các chỉ tiêu về kim ngạch, hành
khách, phương tiện xuất nhập cảnh, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, số lượng tờ
khai Hải quan (Xem Phụ lục 2 - trang 50).
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.2.2. ỏp ng yờu cu qun lý Nh nc v ci cỏch hnh chớnh ca

Chớnh ph
- Trc yờu cu phỏt trin kinh t t nc trong giai on hi nhp
quc t ũi hi Tng cc Hi quan núi chung v Cc Hi quan thnh ph Hi
Phũng núi riờng phi nõng cao nng lc qun lý m bo: thc hin cú
hiu qu chớnh sỏch kinh t ca Nh nc; chng buụn lu, gian ln thng
mi, ngn chn buụn bỏn, vn chuyn hng cm cú hiu qu; ngn chn cỏc
giao dch thng mi bt hp phỏp; m bo ngun thu cho ngõn sỏch Nh
nc; gúp phn bo v trt t an ton xó hi, li ớch cho ngi tiờu dựng, an
ninh quc gia, mụi trng
- Mt khỏc, hot ng qun lý Nh nc v Hi quan ng thi phi m
bo to thun li, thụng thoỏng cho hot ng xut - nhp khu, u t, du
lch, dch v C th: Th tc hi quan phi n gin, minh bch; tng
nhanh tc lu chuyn hng húa trong giao dch ngoi thng; thụng quan
hng nhanh, gim thiu chi phớ cho Doanh nghip; cung cp thụng tin nhanh
chúng; cụng khai; s tn ty ca c quan qun lý.
1.2.3. Yờu cu hi nhp v thc hin cỏc cam kt quc t
- Hi nhp kinh t quc t, gia nhp WTO, thc hin cỏc cam kt trong
quan h a phng v song phng nh AFTA, APEC, Hip nh thng mi
Vit M, Hip nh Hi quan ASEAN t ra cho ngnh Hi quan nhng
vn mi m Tng cc Hi quan cn phi tng cng nng lc mi cú kh
nng hon thnh c nhim v nh: xỏc nh tr giỏ, bo v quyn s hu trớ
tu, th tc Hi quan mt ca Hi nhp kinh t quc t cng t ra nhng
yờu cu cp bỏch v m bo an ninh xó hi v cng ng trc nhng mi
nguy c gn lin vi quỏ trỡnh hi nhp nh khng b, ma tỳy, vn húa phm
c hi
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- S phỏt trin nhanh chúng ca khoa hc cụng ngh ũi hi ngnh Hi
quan phi ỏp dng cỏc k thut nghip v Hi quan hin i, thnh tu khoa
hc cụng ngh tiờn tin nh cụng ngh thụng tin, thng mi in t trong

hot ng qun lý.
- Hi quan cỏc nc trong khu vc, cỏc nc thuc khi ụng u trc
õy, cỏc nc ang phỏt trin u trong quỏ trỡnh ci cỏch Hi quan rt khn
trng, nu Hi quan Vit Nam khụng ci cỏch v hin i húa thỡ nguy c tt
hu l rt cao.
- Cỏc Hip nh, Cụng c quc t cú liờn quan n hot ng Hi quan
m Vit Nam ó hoc s ký kt vi cỏc t chc WCO, WTO, Liờn hp quc,
Asean (Chi tit ti Ph lc 3).
1.3. YấU CU C TH
1.3.1. Xut phỏt t kt qu thc hin cụng tỏc ci cỏch th tc hnh
chớnh, hin i hoỏ Cc Hi quan Hi Phũng giai on 2003-2007
1.3.1.1. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh
- Cc Hi quan TP Hi Phũng l n v Hi quan ln trong c nc, cú
v trớ quan trng trong hon thnh nhim v ca ngnh Hi quan; trong yờu
cu phỏt trin kinh t, gi vng an ninh chớnh tr, trt t xó hi ca c nc.
Xỏc nh rừ v trớ, vai trũ ca n v; 05 nm qua, tp th lónh o Cc Hi
quan Hi Phũng luụn luụn coi trng v tp trung ch o cụng tỏc ci cỏch,
hin i hoỏ Hi quan Hi Phũng. Kt qu n v c lónh o B ti chớnh,
Tng cc Hi quan, lónh o cỏc a phng: TP Hi Phũng, Tnh Thỏi Bỡnh,
Hi Dng, Hng Yờn ỏnh giỏ l n v i u trong ci cỏch th tc hnh
chớnh v hin i hoỏ Hi quan.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Cc Hi quan Hi Phũng luụn luụn ch ng thc hin ci cỏch v hin
i hoỏ Hi quan theo ỏn, k hoch ó c n v xõy dng v thụng qua
mt cỏch ton din v khoa hc.
- C th, giai on 2001-2005 n v ó xõy dng v thc hin thng li
ỏn Ci cỏch hnh chớnh th tc Hi quan ti Cc Hi quan Hi Phũng vi
tiờu chớ b h s Hi quan i nhanh nht, qua ớt khõu nht v vi chi phớ
thp nht; vi 10 gii phỏp c th. Trin khai thc hin ỏn ny Cc Hi

quan Hi Phũng ó c lónh o ngnh Hi quan v U ban nhõn dõn TP
Hi Phũng, cỏc tnh Thỏi Bỡnh, Hi Dng, Hng Yờn ỏnh giỏ l n v i
u trong ci cỏch th tc hnh chớnh. Vi kt qu t c thụng qua thc
hin ỏn v nhng thnh tớch trong 50 nm xõy dng v phỏt trin, nm
2005 n v ó c phong tng danh hiu Anh hựng lao ng trong thi k
i mi.
- Trc yờu cu ca cụng tỏc Hi quan trong tỡnh hỡnh mi, nm 2006
tp th cỏn b cụng chc Cc Hi quan Hi Phũng ó tin hnh tng kt thc
tin, kho sỏt, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin nhim v ca n v trc mt v
lõu di; ch ng nghiờn cu, xõy dng ỏn Hin i hoỏ Hi quan Hi
Phũng giai on 2007-2010, tm nhỡn 2020 v Bn k hoch thc hin ó
c Tng cc trng Tng cc Hi quan phờ duyt ti Quyt nh s
1392/Q-TCHQ ngy 10/08/2007.
1.3.1.2. Kt qu tng quỏt
- n v ó xõy dng v thc hin thng li ỏn Ci cỏch th tc Hi
quan. Kt qu ca thc hin ỏn ny l tin n v xõy dng v ang
n lc thc hin ỏn Hin i hoỏ Hi quan Hi Phũng giai on 2007-
2010, tm nhỡn 2020
- Hon thin ỏn Hin i hoỏ Hi quan Hi Phũng giai on 2007-
2010, tm nhỡn 2020 v Bn k hoch thc hin ỏn ó c Tng cc
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
trng Tng cc Hi quan phờ duyt. Xỏc nh rừ cu phn thuc trỏch nhim
trin khai thc hin ca Cc Hi quan Hi Phũng v nhng cu phn
ngh ban ci cỏch hin i hoỏ Hi quan - Tng cc Hi quan trc tip ch o
- Ngay sau khi ỏn trin khai thc hin, Cc Hi quan Hi Phũng ó
kin ton Ban hin i hoỏ ca Cc v thnh lp cỏc T chuyờn trỏch do cỏc
ng chớ Phú cc trng trc tip ph trỏch thc hin cỏc cu phn ca
ỏn.
- Mt s ni dung chớnh ó c trin khai thc hin theo l trỡnh ca

ỏn nh: Kho sỏt ỏnh giỏ ngun nhõn lc; T chc o to v o to b
sung cho hu ht cỏn b cụng chc; ó lm xong th tc chun b khi
cụng xõy dng tr s mi; Phi hp vi Tng cc Hi quan v c quan hp
tỏc Quc t Nht Bn (JICA) lp kh d ỏn xõy dng a im kim tra tp
trung (bói soi container); Trin khai ng dng mnh m cụng ngh thụng tin
vo cỏc mng cụng tỏc nghip v Hi quan; Ci to nõng cp hin i hoỏ tr
s hin ti, trang thit b lm vic, trang b b sung cỏc mỏy múc thit b,
nõng cp h thng thụng tin liờn lc, ng truyn d liu, phc v thụng
quan in t giai on 2; ng thi tớch cc trin khai hon thin cỏc th tc
xõy dng c s vt cht phc v hin i hoỏ Hi quan.
- L n v i u trong ngnh trin khai ỏp dng thnh cụng khai bỏo d
liu Hi quan qua mng, to tin m rng thụng quan in t c cng
ng doanh nghip hng ng, ỏnh giỏ tt.
- Cụng tỏc thc hin thớ im Hi quan in t giai on 2 v c bn ó
t c kt qu bc u ca mc tiờu t ra, ó v ang phi hp vi cỏc
nhúm lm vic ca Tng cc Hi quan trin khai m rng th tc Hi quan
in t i vi loi hỡnh gia cụng v nhp nguyờn liu SXXK.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.3.1.4.Mt s kt qu c th
a. Mụ hỡnh t chc b mỏy
- Bc u trin khai xõy dng mụ hỡnh t chc b mỏy Cc Hi quan
Hi Phũng theo mụ hỡnh Cc Hi quan in t; xõy dng khung chun chc
nng nhim v ca cỏc n v trc thuc theo mụ hỡnh mi. Lờn k hoch t
chc hi tho trong ni b v mi cỏc n v trong ngnh tham gia. ó xõy
dng xong k hoch r soỏt, ỏnh giỏ li trỡnh , nng lc ca CBCC trong
dõy chuyn thụng quan v mt s CBCC cú nhu cu t ng ký trong ton
Cc theo phng phỏp kim tra trc nghim kt hp vi t lun ỏnh giỏ
ỳng trỡnh CBCC phc v yờu cu hin i hoỏ. tỏi c cu ngun nhõn
lc, bc u trong nm 2007 v u nm 2008 n v ó m hn 10 lp o

to ti ch cho hng trm CBCC.
b. Gúp phn xõy dng quy trỡnh thụng quan in t giai on 2 v trin
khai cỏc thit b cụng ngh thụng tin v cụng c h tr phc v thụng quan
in t giai on 2 theo Quyt nh 52/2007/Q-BTC ngy 22/06/2007
- ó kho sỏt li quy trỡnh nghip v 874 hin ang thc hin ỏnh
giỏ tớnh thớch hp khi ỏp dng thụng quan tp trung. Kho sỏt mụ hỡnh v quy
trỡnh nghip v Hi quan in t ang ỏp dng vi cỏc chi cc Hi quan ca
khu khỏc ỏnh giỏ tớnh u vit v kh nng phỏt trin, m rng ca Hi
quan in t. ỏnh giỏ h thng mng kt ni gia Trung tõm d liu &
CNTT vi Chi cc Hi quan in t v cỏc Chi cc Hi quan ca khu.
- ó v ang trin khai thnh cụng ỏn khai Hi quan qua mng i
vi loi hỡnh kinh doanh, dch v XNK ca cỏc doanh nghip lm th tc Hi
quan ti Hi Phũng.
- Bc u trin khai m rng th tc Hi quan in t cho hng nhp
nguyờn liu sn xut hng xut khu v hng hoỏ gia cụng XNK ca mt
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
số doanh nghiệp. Báo cáo đề xuất Tổng cục Hải quan đang khảo sát xem xét
mở rộng tiếp thông quan điện tử cho loại hình hàng tạm nhập tái xuất.
- Nâng cấp hoàn thiện chương trình quản lý hàng gia công, đề xuất giải
pháp hiệu chỉnh chương trình hỗ trợ quản lý và thanh khoản hàng nhập/xuất
chế xuất.
- Chủ động thực hiện trên 10 đợt nâng cấp cơ sở dữ liệu và phần mềm
ứng dụng các loại (gồm: SLXNK- quản lý tờ khai; GTT22- tờ khai trị giá;
KT32- phần mềm quản lý thuế; WEB duyệt và WEB tiếp nhận dữ liệu Hải
quan từ xa; GC- gia công; SXXK- quản lý loại hình sản xuất hàng xuất khẩu).
Triển khai nối mạng cài đặt phần mềm nối mạng để phối hợp thu nộp NSNN
giữa Hải quan, Kho bạc, Sở tài chính và Cục thuế.
- Phối hợp với chuyên gia công nghệ thông tin triển khai Đề án AD và an
ninh mạng; tiếp nhận đưa vào vận hành hệ thống công cụ Backup cơ sở dữ

liệu (CSDL) mới không để xảy ra sự cố về CSDL; Phối hợp Bưu điện TP Hải
Phòng lắp đặt 01 đường cáp quang tốc độ cao từ Cục Hải quan Hải Phòng
xuống Chi cục Hải quan điện tử phục vụ thông quan điện tử.
- Chủ động nâng cấp đường truyền dữ liệu, nối mạng cục bộ, mạng diện
rộng phục vụ thí điểm thủ tục Hải quan điện tử và khai thác triệt để chương
trình quản lý điều hành và xử lý văn bản trên mạng (Net.Office). Củng cố
trang WEB của Cục Hải quan Hải Phòng để tạo diễn đàn trao đổi/ hỏi đáp
giữa Hải quan với doanh nghiệp nhằm giải đáp, tháo gỡ các vướng mắc cho
Doanh nghiệp tham gia Hải quan điện tử.
- Xây dựng nhiều tài liệu kỹ thuật hướng dẫn và tự đào tạo nâng cao
năng lực cho đội ngũ quản trị mạng về phần mềm ứng dụng và CSDL, qua đó
đội ngũ quản trị mạng đã đáp ứng yêu cầu công việc được giao.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Qun lý tt h thng mỏy múc c trang b, m bo s hot ng
thụng sut ca ton b h thng, khụng xy ra s c k thut nh hng
ti hot ng nghip v gia cỏc n v trong Cc; thng xuyờn hng dn,
ụn c cỏc n v trin khai cỏc bin phỏp bo m an ton cho h thng
mỏy trm, mỏy ch.
- Thit k, b sung mt s h thng mng phỏt sinh ti cỏc n v: B
sung mng LAN ti Chi cc kim tra sau thụng quan/ s lng 20 nỳt mng;
ti phũng lm vic ca Chi cc Hi quan in t/ 13 nỳt mng; ti phũng khai
bỏo d liu in t cho doanh nghip ti cỏc Chi cc Hi quan KVI, KVII,
KVIII, TGC, Thỏi Bỡnh, Hi Dng, Hng Yờn, KCX&KCN.
c. Kt qu khai thớ im th tc Hi quan in t
- Nm 2007 ó lm th tc Hi quan in t cho 5.096/300.880 t khai
hng hoỏ XNK, chim t l 1,6%; lm th tc Hi quan in t cho 109/7.790
doanh nghip, chim t l 1,3%. Trong 06 thỏng u nm 2008 ó lm th tc
Hi quan in t cho 3.905/172.500 t khai hng hoỏ XNK, chim t l 2,2%;
lm th tc Hi quan in t cho 136/6.976 doanh nghip, chim t l 1,95%;

V tr giỏ v thu thu XNK qua th tc Hi quan in t c t 5% so vi
ton Cc.
- Ch ng phi hp cht ch vi t cụng tỏc ca TCHQ trong vic trin
khai vn hnh phn mm Qun lý ri ro, lm tt cụng tỏc thu thp d liu, lp
h s liờn quan, a ra cỏc thụng tin cnh bỏo ri ro phc v thụng quan hng
hoỏ. Thc hin tt cụng tỏc quan h cụng chỳng, phi hp thc hin th tc
Hi quan in t, lm tt cụng tỏc h tr cỏc doanh nghip tham gia th tc
Hi quan in t.
- Phi hp cụng tỏc vi T cụng tỏc ca Ban CCHH - TCHQ, VAN
trong vic trin khai, vn hnh phn mm. Tip tc tp hp, úng gúp nhiu
xut trỡnh lónh o B, lónh o Tng cc b sung, hon thin cỏc quy
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
nh, quy trỡnh th tc, phn mm, mụ hỡnh t chc vv... cho giai on trin
khai tip theo, rỳt ra c nhiu bi hc kinh nghim cho vic xõy dng v
trin khai ỏn hin i hoỏ ca Cc Hi quan Hi Phũng. Trong quỏ trỡnh
xõy dng quy nh v thớ im th tc thay th cỏc quy nh ti Quyt nh
50/2005/Q-BTC v h thng cỏc vn bn hng dn thc hin, nhiu cỏn b
ca Cc Hi quan TP Hi Phũng ó c lónh o Tng cc tin tng, trng
dng, c Tng cc ghi nhn ỏnh giỏ tt.
- Trin khai, thc hin tt cỏc yờu cu cht lng, tin trin khai giai
on 2 th tc Hi quan in t theo quy nh ti Quyt nh 52/2007/Q-
BTC ngy 22/06/2007 ca B trng B ti chớnh, K hoch 4377/TCHQ-
BCCHH ca Tng cc Hi quan, y nhanh tin , l trỡnh phỏt trin theo
hng: m rng i tng ỏp dng, m rng loi hỡnh hng hoỏ xut nhp
khu, phỏt trin doanh nghip i lý Hi quan; u tiờn hon thin ỏp dng
qun lý ri ro trong quy trỡnh th tc Hi quan in t.
- Ch o trin khai ng b, ton din, hiu qu cỏc hot ng cụng tỏc
ca Chi cc Hi quan in t phự hp vi l trỡnh, k hoch v thc tin trin
khai. Ch ng lờn phng ỏn, chun b cỏc iu kin cn thit, tranh th cao

nht s h tr, phi hp cụng tỏc ca c quan n v liờn quan, sn sng trin
khai lm th tc Hi quan in t cho s lng doanh nghip ln, a dng
loi hỡnh qun lý ngay sau khi h thng cú phn mm ci t, cho phộp
thc hin; xng ỏng s tin tng ca Chớnh ph, lónh o B v lónh o
Tng cc.
d. Xõy dng ni dung, quy ch phi hp vi cỏc c quan hu quan trong
trao i thụng tin v thu thp thụng tin nghip v Hi quan v qun lý ri ro
- ó xõy dng quy ch phi hp vi Cụng an, Cc thu, Kho bc thnh
ph v ang nghiờn cu kh nng ng dng cụng ngh thụng tin trong trao
i thụng tin nghip v gia cỏc ngnh theo quy ch.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Đã xác lập kế hoạch và lộ trình thực hiện cho các đơn vị cơ sở thuộc
Cục và đang xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan có liên quan đến
thông quan hàng hoá như Cảng vụ, các đại lý giao nhận vận tải, Sở kế hoạch
đầu tư, BQL khu chế xuất khu công nghiệp, Sở TNMT, Quản lý thị trường TP
Hải Phòng.
- Nghiên cứu khả thi hệ thống chuyển đổi, trao đổi dữ liệu tự động giữa
Hải quan và các đơn vị có liên quan.
e. Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ thông quan tự động, tập trung
- Đang tiến hành các thủ tục cần thiết để triển khai xây dựng trụ sở Cục;
Địa điểm đặt máy soi hàng hoá (cả máy soi cố định và máy soi di động). Báo
cáo Tổng cục Hải quan nâng cấp một số trụ sở Chi cục hiện có, xây dựng mới
trụ sở Hải quan KCN & KCX, Hải quan Đình Vũ, Cầu tầu và nhà làm việc
của đội Kiểm soát chống buôn lậu,…
1.3.1.4.Những khó khăn vướng mắc
- Trong quá trình thực hiện, sự phối hợp của các đơn vị có liên quan
chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu của quá trình hiện đại hoá Hải quan; Khi
xây dựng chương trình xử lý dữ liệu phục vụ cho thủ tục Hải quan điện tử gặp
khó khăn rất lớn về công tác mã hoá hàng hoá do việc chuẩn hoá, mã hoá

danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu phải quản lý, thông tin về chính sách mặt
hàng của các Bộ, Ngành quản lý còn chậm ban hành hoặc ban hành chưa
thống nhất. Việc kết nối trao đổi thông tin giữa cơ quan Hải quan với Kho
bạc, Ngân hàng, các nhà vận chuyển hoặc cơ quan quản lý cảng chưa thường
xuyên dẫn tới thông tin phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ của cơ quan Hải
quan chưa tốt.
- Công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ của các Cục, Vụ, đơn vị chức
năng thuộc cơ quan Tổng cục chưa kịp thời, cụ thể và tập trung thống nhất.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Quỏ trỡnh trin khai thc hin cha ng b, nhp nhng gia n v vi cỏc
Cc, V ca Tng cc v vi cỏc Ban, Ngnh liờn quan.
- Cỏc iu kin m bo trin khai thớ im th tc Hi quan in t cũn
nhiu tn ti, bt cp: Phn mm khai Hi quan in t v phn mm x lý d
liu Hi quan in t cũn nhiu im bt cp, cha hon thin; Cha bao quỏt
ht c cỏc yờu cu v qun lý lm th tc Hi quan, mc t ng hoỏ
ca h thng cũn cha cao, nhiu bc nghip v cũn phi can thip bng th
cụng (khai bỏo cỏc thụng tin liờn quan qun lý giy phộp, xut trỡnh cỏc chng
t liờn quan, khai b sung thu,)
- Vic xõy dng phn mm mi i vi th tc Hi quan in t cha
ỏp ng c yờu cu, tin ; Tc ng truyn ti thi im trc
17/12/2007 ht sc chm, thng xuyờn trc trc khin vic khai thỏc, vn
hnh h thng, trao i truyn nhn thụng tin, phõn lung, thụng quan hng
hoỏ, mt nhiu thi gian; Cha cú khung phỏp lý rừ rng cng nh cha cú
vn bn xỏc nh rừ v trỏch nhim gia C-VAN, doanh nghip, c quan Hi
quan nờn s phi hp trin khai nhiu khi khụng ng b, gõy tõm lý doanh
nghip cm nhn lm th tc Hi quan in t khụng thun li, nhanh chúng
bng lm Hi quan th cụng.
- Mt s doanh nghip cũn cha thc s yờn tõm v li ớch do trin khai
ci cỏch, hin i hoỏ Hi quan em li cho hot ng xut nhp khu hng

hoỏ; t duy v cỏch lm vic ca mt s doanh nghip vn theo phng thc,
li mũn c, ngi u t, thay di; mt s doanh nghip khụng mun thay i
vi lo ngi nh hng n quyn li kinh t (k c trong trng hp khụng
chớnh ỏng) nờn doanh nghip cha thc s ng h vi quỏ trỡnh hin i hoỏ,
do ú nh hng n vic thc hin mc tiờu ra.
- Trong thc hin th tc Hi quan núi chung v Hi quan in t núi
riờng, i lý Hi quan úng vai trũ ht sc quan trng. Tuy nhiờn theo qui
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
nh ti Ngh nh 79/2005/N-CP v iu kin thnh lp v hot ng ca
i lý lm th tc Hi quan v Thụng t 73/2005/TT-BTC hng dn thc
hin thỡ nhng u ói, quyn li cho cỏc i tng ny cha cú nhiu, cha
hp dn, thu hỳt h tham gia Hi quan in t.
1.3.1.5. Nhng ni dung khụng iu kin trin khai ti Cc
- Xõy dng quy trỡnh thụng quan tp trung: õy l ni dung rt ln,
thuc quy mụ ton ngnh; t ra ni dung ny trong ỏn ca Cc l khụng
th thc hin c. Do vy cn thay ni dung ny thnh ni dung: T chc
trin khai, tớch cc tham gia hon thin quy trỡnh th tc thụng quan in
t. Phi xỏc nh õy l quy trỡnh nghip v c bn nõng cp thnh quy
trỡnh thụng quan tp trung trong phm vi ton Cc.
- Xõy dng phn mm ng dng v gii phỏp x lý ng b c s d
liu (trong ni dung III ca ỏn) rt khú thc hin ti Cc vỡ mun thc
hin c phi cú kinh phớ, phi kt hp vi mt cụng ty vit phn mm
(Cụng ty Trỳc An) - tham gia u thu chung; trong khi Tng cc Hi quan ó
v ang u t cho FPT xõy dng, cỏc iu kin s thun li hn.
1.3.1.6. Bi hc kinh nghim trong cụng tỏc ci cỏch, hin i hoỏ Hi
quan giai on 2003-2007 ti Cc Hi quan Hi Phũng
- Th nht: Ci cỏch phỏt trin hờn i hoỏ ngnh Hi quan núi chung v
Cc Hi quan TP Hi Phũng núi riờng bao gm nhiu ni dung, l mt quỏ
trỡnh liờn tc, din ra trong thi gian di gm nhiu giai on do vy trờn c

s ỏn ca Cc ó uc phờ duyt; k hoch tng th ca ngnh cn xõy
dng Bn k hoch chi tit cho tng giai on, tng nm trin khai thc
hin tht c th v lm cn c iu phi, kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ.
- Th hai: Nhiu ni dung ca ỏn hin i hoỏ ca Cc Hi quan Hi
Phũng nm trong k hoch tng th ca ngnh, vỡ vy trong quỏ trỡnh trin
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
khai cn tranh th s ch o, phi hp cht ch ca Tng cc v Ban ci cỏch
hin i hoỏ. Cn xỏc nh rừ cỏc cu phn ca ỏn do Cc Hi quan Hi
Phũng ch trỡ t chc thc hin, cu phn do cỏc n v thuc v trc thuc
Tng cc ch trỡ, n v cú trỏch nhim phi hp vic trin khai khụng b
chng chộo trựng lp v cú c s tp trung ngun lc cho nhng mc tiờu
chớnh.
- Th ba: Cc Hi quan Hi Phũng ỏnh giỏ ni dung tỏi c cu t chc
b mỏy, qun lý phỏt trin ngun nhõn lc l khõu trng tõm, cú tớnh quyt
nh n thnh cụng ca ỏn nờn ó tp trung trin khai sm v liờn tc.
- Th t: Coi trng cụng tỏc giỏo dc tuyờn truyn v ci cỏch, hin i
hoỏ nhm mc tiờu nõng cao nhn thc cho i ng CBCC trong ton Cc
xỏc nh quyt tõm chớnh tr ca n v trong vic thc hin ỏn; to s
ng thun ca cng ng doanh nghip v cỏc c quan cú liờn quan tranh
th s ng h, hp tỏc.
- Th nm: i mi cụng tỏc ch o iu hnh trong ci cỏch hin o
hoỏ Hi quan. Trong nm qua Cc Hi quan Hi Phũng ó ch o tp trung,
kiờn quyt tng ni dung, cu phn ca ỏn; Cú s phõn cụng, phõn nhim
c th kt hp vi iu phi, kim tra, giỏm sỏt thng xuyờn.
a. Hin i húa Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng xut phỏt t yờu cu
phỏt trin vựng kinh t trng im phớa Bc
Cỏc ch tiờu thc t ca thnh ph Hi Phũng ó t c trong nhng
nm qua:
- Kim ngch xut nhp khu tng bỡnh quõn 22,5%/nm (xut khu 24%,

nhp khu 21%);
- Lng khỏch du lch n thnh ph tng bỡnh quõn 23%/nm, trong ú
lng khỏch quc t tng bỡnh quõn 8,5%/nm;
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Khối lượng hàng hóa xuất nhập khẩu qua cảng tăng bình quân
10%/năm;
- Tỷ trọng hàng hóa vận chuyển bằng container qua cụm Cảng Hải
Phòng chiếm khoảng 60% (Cảng Hải Phòng chiếm gần 50%); số lượng đạt
được năm 2006 là 624.768 TEU. Dự kiến đến năm 2010 đạt khoảng 870.600
TEU. (Thực tế năm 2007 đạt gần 700.000 TEU);
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải phòng đến năm 2020
đã được chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg ngày
2711/2006, trong đó:
- Phấn đấu đưa tỷ trọng GDP Hải Phòng trong GDP cả nước đạt khoảng
4,5% năm 2010 và 7,3% năm 2020; tốc độ tăng trưởng GDP bình quân từ 13
– 13,5% giai đoạn 2006 – 2010 và 13,5 – 14% giai đoạn 2011 – 2020, cao
hơn mức tăng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khoảng 1,3 lần.
- Phấn đấu đưa giá trị kim ngạch xuất khẩu của Hải Phòng đạt 1,9 - 2,0
tỷ USD vào năm 2010 và khoảng 6 tỷ USD vào năm 2020.
- Một số sản phẩm chủ lực như khối lượng hàng hóa qua cảng đạt từ 25-
30 triệu tấn vào năm 2010 và 80 - 100 triệu tấn vào năm 2020; khối lượng
hàng hóa vận tải biển đạt trên 20 triệu tấn vào năm 2010 và khoảng 55 triệu
tấn vào năm 2020; đón 3.700 nghìn lượt khách du lịch vào năm 2010 (khách
quốc tế là 1.200 nghìn lượt) và 6.900 nghìn lượt khách (khách quốc tế là
4.200 nghìn lượt) vào năm 2020 (Thực tế năm 2007 lượng hàng hoá qua cảng
đã đạt 23 triệu tấn, trong đó hàng hoá XNK đạt gần 20 triệu tấn).
- Các dự án được ưu tiên đầu tư trên địa bàn Hải Phòng có tác động trực
tiếp đến quy mô của đề án hiện đại hóa Hải quan Hải Phòng như: Cảng cửa
ngõ Lạch Huyện, nâng cấp sân bay Cát Bi; đường cao tốc Hà Nội – Hải

Phòng.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
b. Xuất phát từ tình hình thực hiện và định hướng phát triển cảng Hải
Phòng
Hiện nay Cục Hải quan Hải Phòng đang thực hiện quản lý Nhà nước về
Hải quan đối với cụm Cảng Hải Phòng bao gồm:
- Cảng Hải Phòng;
- Cảng Transvina;
- Cảng Green Port;
- Cảng Đình Vũ.
Khối lượng hàng hóa xuất, nhập khẩu thông qua Cảng trong 5 năm từ
2001 đến 2006 và dự kiến đến 2010:
- Cảng Hải Phòng đạt mức tăng trưởng bình quân 6%/năm; dự kiến từ
nay đến năm 2010, mức tăng trưởng bình quân đạt 8%/năm.
- Cảng Transvina đạt mức tăng trưởng bình quân 15%/năm; dự kiến từ
nay đến năm 2010 đạt mức tăng trưởng bình quân 20%.
- Cảng Green Port đạt mức tăng trưởng bình quân 100%/ năm (tính từ
tháng 9/2004 đến 2006); dự kiến từ nay đến năm 2010 đạt mức tăng trưởng
bình quân 5%/năm.
- Cảng Đình Vũ: Đã đưa vào hoạt động một cầu cảng, đến năm 2010 sẽ
là cảng nước sâu với 3 cầu cảng được khai thác.
- Cảng Lạch Huyện đã được lập dự án xây dựng.
(Nguồn thông tin: Cảng Hải Phòng)
c. Xuất phát từ tình hình thực hiện nhiệm vụ gắn với cải cách hành chính
của Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng
Thực trạng về hoạt động của đơn vị:
- Từ năm 2002 - 2006, số lượng tờ khai hải quan tăng bình quân
20%/năm (xuất khẩu 22%; nhập khẩu 18%); kim ngạch hàng hóa xuất nhập
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"

Website: Email : Tel : 0918.775.368
khẩu qua cảng tăng bình quân 25%/năm (xuất khẩu 32,28%; nhập khẩu tăng
17,92%).
- Tỷ lệ số tờ khai phải kiểm tra thực tế hàng hóa trên tổng số tờ khai hải
quan năm 2005 là 57,6%; năm 2006 là 27,29% và 03 tháng đầu năm 2007 là
26,7%.
- Số vụ việc vi phạm pháp luật hải quan đã bị phát hiện và xử lý chiếm
bình quân 0,5% /tổng số lượng tờ khai xuất nhập khẩu hàng năm.
- Thu Hải quan tăng bình quân từ 15 – 17%/năm (năm 2006 đạt 9.116,8
tỷ đồng)
- Biên chế đơn vị từ năm 2001 đến 2006 tăng 47 người, bình quân
1,1%/năm (có năm giảm: 2003; 2004).
- Theo yêu cầu của chương trình Cải cách hành chính đơn vị không được
tăng biên chế, thậm chí phải giảm dần theo lộ trình, trong khi phải đảm bảo
thực hiện nhiệm vụ ngày càng tăng (mức tăng khoảng từ 10% - 25%).
(Chi tiết tình hình hoạt động của đơn vị tại Phụ lục 3).
(Nguồn thông tin: Trung tâm CNTT – Cục Hải quan TP Hải Phòng)
Thực trạng về cơ sở kỹ thuật:
- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đang áp dụng 13 chương trình phần
mềm ứng dụng, trong đó 11 chương trình tin học hỗ trợ thủ tục thông quan
hàng hóa xuất nhập khẩu. Mỗi chương trình được xây dựng và sử dụng các cơ
sở dữ liệu khác nhau, chưa được chuẩn hóa và đồng bộ, chưa đảm bảo tính
tiện ích, tính hỗ trợ cao cho công tác quản lý.
- Đang áp dụng mô hình dữ liệu cơ sở phân tán gồm một trung tâm dữ
liệu với 02 cơ sở làm việc vận hành hệ thống CNTT thống nhất tại 18 đơn vị
Hải quan, trong đó có 3 Chi cục Hải quan tỉnh xa (Hải Dương, Hưng Yên,
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Thái Bình). Cục Hải quan Hải Phòng đang tích cực triển khai chuẩn bị cơ sở
vật chất cho Trung tâm xử lý dữ liệu tập trung theo mô hình của Hải quan

hiện đại.
- Điều kiện hệ thống đường mạng WAN hiện nay của Việt Nam nói
chung và của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan nói riêng còn nhiều bất cập,
vẫn tồn tại nhiều rủi ro trong quá trình truyền nhận dữ liệu.
d. Xuất phát từ yêu cầu tận dụng tối đa nguồn lực hiện có.
Hải quan Hải Phòng đang đứng trước vận hội tiến hành hiện đại hóa với
nhiều điều kiện thuận lợi cả từ nội tại đơn vị đến ưu tiên đầu tư của các cấp,
các ngành:
- Là 1 trong 5 đơn vị Hải quan có Cảng biển được ưu tiên đầu tư theo dự
án Hiện đại hóa ngành Hải quan vay vốn Ngân hàng Thế giới.
- Bộ Tài chính đang tập trung đầu tư xây dựng trụ sở mới tại khu đất
9.024m2 và trạm máy soi container hiện đại tại khu đất 16.000m2.
- Là đơn vị có truyền thống trong ngành Hải quan với đội ngũ cán bộ có
năng lực quản lý, trình độ chuyên môn và công chức có chất lượng.
- Quá trình thực hiện thí điểm thủ tục Hải quan điện tử theo quyết định
số 149/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số
50/2005/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính đã thu được những kết quả và
kinh nghiệm quý báu.
- Đơn vị đã được đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị tin học tương đối
đầy đủ, có thể đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa.
- Là đơn vị Hải quan có 100% Doanh nghiệp làm hàng gia công, nhập
nguyên liệu sản xuất xuất khẩu, nhập xuất chế xuất và phần lớn các Doanh
nghiệp làm thủ tục hàng kinh doanh xuất nhập khẩu, hàng chế độ riêng khai
báo dữ liệu qua mạng tin học.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
đ. Đề án xuất phát từ yêu cầu thực hiện dự án Hiện đại hóa Hải quan
toàn ngành
- Các cấu phần thuộc dự án Hiện đại hóa đầu tư cho đơn vị.
- Những cấu phần Dự án chỉ hỗ trợ, đơn vị phải lập kế hoạch thực hiện.

1.4. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
1.4.1. Mục tiêu tổng quát
Phấn đấu đến năm 2012, xây dựng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
thành một đơn vị Hải quan hiện đại, phù hợp với mục tiêu về hiện đại hóa của
Ngành: “Có trình độ quản lý tương đương với Hải quan vùng của các nước
trong khu vực, với quy trình thủ tục Hải quan đơn giản, chuyên nghiệp,
chuyên sâu; hệ thống thông quan chủ yếu dựa trên nền tảng tự động hóa, trên
cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro và trang thiết bị kỹ thuật hiện đại; đáp
ứng được yêu cầu của hệ thống pháp luật hải quan ổn định, minh bạch và phù
hợp với các chuẩn mực quốc tế”.
1.4.2. Các mục tiêu cụ thể
1.4.2.1. Về thủ tục Hải quan
- Quy trình thủ tục Hải quan được đơn giản, hài hòa và thống nhất theo
các chuẩn mực và thông lệ quốc tế tiên tiến. Quản lý rủi ro được áp dụng một
cách có hệ thống và phổ biến trong toàn bộ quy trình thủ tục Hải quan đối với
hàng hóa, hành khách.
- Thực hiện thủ tục Hải quan tự động đối với hàng hóa xuất nhập khẩu,
phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh thông qua Cảng Hải Phòng và Sân
bay Cát Bi trên cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, ứng dụng công nghệ
thông tin, viễn thông và các trang thiết bị kỹ thuật khác với một số đặc trưng
cơ bản sau:
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
+ Hầu hết khai Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu được thực
hiện thông qua mạng;
+ Xử lý hồ sơ hải quan thông qua Phần mềm xử lý dữ liệu tờ khai;
+ Hệ thống phân luồng tự động trên cơ sở đánh giá mức độ rủi ro;
+ Thiết lập kết nối trao đổi dữ liệu điện tử với các hãng vận chuyển,
cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, các cơ quan cấp phép để tiếp
nhận thông tin về hàng hóa, hành khách trước khi phương tiện nhập cảnh;

+ Thực hiện thông quan trước khi hàng đến đối với các Doanh nghiệp có
độ tuân thủ Pháp luật cao.
- Phấn đấu đến năm 2010 là một trong những Cục Hải quan áp dụng
thông quan điện tử trong toàn Cục.
1.4.2.2. Về tổ chức bộ máy và cán bộ
- Được chuẩn hóa, kiện toàn, sắp xếp lại để đáp ứng được các yêu cầu
quản lý Hải quan hiện đại và chương trình cải cách hành chính của Chính
Phủ.
- Lãnh đạo đơn vị được đào tạo cơ bản về quản lý Hải quan hiện đại, kỹ
năng quản lý và điều hành hệ thống, có kỹ năng chuyên sâu về các lĩnh vực
nghiệp vụ Hải quan, có trình độ ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu Hiện đại hóa.
- Đội ngũ công chức làm công tác tham mưu, nghiên cứu được đào tạo
chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu; có khả năng nghiên cứu, tham mưu, đề
xuất, kiểm tra hướng dẫn trong lĩnh vực phụ trách; có kinh nghiệm thực tiễn,
trình độ ngoại ngữ đáp ứng được yêu cầu nghiên cứu.
- Đội ngũ cán bộ nghiệp vụ thừa hành được đào tạo có kỹ năng chuyên
sâu về lĩnh vực nghiệp vụ được phân công. Trình độ ngoại ngữ giao tiếp được
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
đối với những công việc tiếp xúc với khách hàng người nước ngoài hoặc yêu
cầu nghiên cứu.
1.4.2.3. Về cơ sở vật chất
Xây dựng trụ sở Cục, địa điểm kiểm tra tập trung có lắp đặt máy soi
container và các đơn vị hải quan với hệ thống công nghệ thông tin hiện đại
trong một quy trình thủ tục Hải quan thống nhất.
1.4.2.4. Về công nghệ thông tin
Xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và đầu tư, ứng dụng hệ
thống xử lý tích hợp hiện đại với cơ sở dữ liệu tập trung trên nền tảng hoàn
thiện hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử với các cơ quan quản lý có liên quan
đến hàng hóa xuất, nhập khẩu, người và phương tiện xuất, nhập cảnh để hỗ

trợ các quy trình thủ tục Hải quan đã được hoàn thiện lại và đạt mục tiêu tự
động hóa hải quan, hải quan điện tử.
1.4.2.5. Một số chỉ tiêu cụ thể phấn đấu thực hiện đến năm 2012
- Phấn đấu đến năm 2010, 80% số lượng tờ khai hải quan được xử lý qua
hệ thống thông quan tự động; đến năm 2012 đạt 90% sốlượng tờ khai và tiến
tới được xử lý tự động hoàn toàn.
- Thực hiện tốt quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu qua cảng với mức tăng
bình quân đạt 20%/năm nhưng không tăng biên chế;
- Số thu ngân sách của đơn vị tăng bình quân hàng năm từ 12% - 14%;
- Tỷ lệ % các lô hàng nhập khẩu phải qua kiểm tra thực tế: dưới 10%;
- Cải thiện đáng kể sự hài lòng của khách hàng về hoạt động Hải quan.
1.5. NGUYÊN TẮC LẬP ĐỀ ÁN
- Đề án HĐH đảm bảo tính khách quan, khoa học và toàn diện.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Phự hp vi chng trỡnh ci cỏch hin i húa chung ca Ngnh.
- Tn dng ti a mi ngun lc hin cú.
- Vic thc hin ỏn khụng lm xỏo trn, v h thng qun lý hin
trng ca Cc Hi quan Hi Phũng núi riờng v ngnh Hi quan núi chung.
Quỏ trỡnh thc hin thớ im mt s ni dung ca ỏn c trin khai song
hnh nhng c lp, khụng nh hng ti hot ng tỏc nghip bỡnh thng
ti n v.
CHNG 2: NI DUNG N
Hin i húa hi quan theo cỏc chun mc c bn v Tng cng nng
lc ca c quan Hi quan ca T chc Hi quan th gii (WCO) mang tớnh
ton din, bao gm rt nhiu ni dung, ỏn ny ch la chn trỡnh by
nhng ni dung ch yu, mang tớnh quyt nh v tớnh c thự ca mt Cc
Hi quan liờn tnh.
2.1. XY DNG H THNG C S D LIU PHC V THễNG
QUAN IN T GIAI ON 2

(Ni dung trin khai ti Phn 2 - Qun lý doanh nghip v quy ch phi
hp vi cỏc c quan v cỏc t chc qun lý hng hoỏ - Ph lc 1- Chi tit k
hoch thc hin giai on 2008-2010; trang 43)
H thng c s d liu phc v thụng quan in t phi c xõy
dng mt cỏch khoa hc v c tớch hp t nhiu ngun:
1. Ngun d liu dn tớch trong ni b ngnh Hi quan.
2. Qua trao i d liu vi cỏc c quan qun lý nh nc cú liờn quan.
3. T h thng cỏc c quan dch v.
4. T ngun thụng tin ca khỏch hng.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
2.2. QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN
(Nội dung triển khai tại “Phần 1 - Hiện đại hoá thủ tục Hải quan”- Phụ
lục 1- Chi tiết kế hoạch thực hiện giai đoạn 2008-2010; trang 41)
Quy trình thủ tục hải quan để đáp ứng thông quan tập trung bao gồm các
bước xử lý dữ liệu và tác nghiệp như sau:
MÔ PHỎNG QUY TRÌNH XỬ LÝ DỮ LIỆU THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG
2.2.1. Bước 1: Khai hải quan và tiếp nhận dữ liệu khai báo
Sau khi nhận được giấy báo hàng đến, Doanh nghiệp đã có thể tiến hành
khai báo hải quan cho hàng hóa xuất, nhập khẩu. Dữ liệu khai báo của Doanh
nghiệp được tiến hành theo quy trình:
- Doanh nghiệp khai báo hàng hóa dựa trên các thông tin có sẵn về hàng
hóa (thể hiện tại các chứng từ gốc như Hợp đồng ngoại thương, Invoice,
Packing list, B/L…). Khi khai báo, Doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về trị giá tính thuế, mã số hàng hóa - thuế
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"