Thảo luận môn chính sách kinh tế: Chính sách cải cách hành chính ở Cần Thơ

Chính sách c i cách ả
hành chính năm 2012
c a t nh C n thơủ ỉ ầ
N i dung chínhộ
1.Căn c chính sáchứ
2. M c tiêu chungụ
chính sách
3. Nguyên t c chính ắ
sách
4. Ch th , đ itư ng, ủ ể ố ợ
5. Các bên liên quan
chính sách
1. Cây v n đ ấ ề
2. Cây m c tiêuụ
3. Gi i pháp và ả
công c ụ
4. Khung logic và
đánh giá chính
sách
Gi i thi u chung v chính ớ ệ ề
sách
N i dung chính sáchộ
Gi i thi u chung v chính sáchớ ệ ề

Chính sách c i cách hành chính ả
năm 2012 c a t nh C n thơủ ỉ ầ +
1.Căn c c a chính sáchứ ủ
Căn c pháp lýứ
1.Căn c c a chính sáchứ ủ
Căn c th c ti nứ ự ễ
N n hành chính nhà nư c Vi t ề ớ ệ

Nam
N n hành chính t nh C n Thơ hi n t iề ỉ ầ ệ ạ
2.M c tiêu chung c a chính ụ ủ
sách

T o môi trư ng thu n l i thu hút các ngu n l c cho đ u ạ ờ ậ ợ ồ ự ầ
tư phát tri n, đáp ng yêu c u s nghi p công nghi p ể ứ ầ ự ệ ệ
hóa, hi n đ i hóa và h i nh p kinh t qu c tệ ạ ộ ậ ế ố ế


Tr c ti p ph c v yêu c u nâng cao năng l c c nh tranh ự ế ụ ụ ầ ự ạ
c a thành ph , ti p t c duy trì t c đ phát tri n kinh t , ủ ố ế ụ ố ộ ể ế
b o đ m an sinh xã h i, t o thu n l i t i đa cho ngư i ả ả ộ ạ ậ ợ ố ờ
dân và doanh nghi pệ
3. Nguyên t c th c hi nchính ắ ự ệ
sách

Chính ph có trách nhi m ban hành các văn b n,ch đ o hư ng d n đ nh hư ng c i cách hành chính.ủ ệ ả ỉ ạ ớ ẫ ị ớ ả

Có s ph i h p ch t ch giưã ngư i dân và doanh nghi p.ự ố ợ ặ ẽ ờ ệ
Vi c th c hi n c i cách hành chính ph i phù h p v i ệ ự ệ ả ả ợ ớ
quy ho ch, k ho ch và ph i tuân theo các quy đ nh ạ ế ạ ả ị
c a Lu t ủ ậ
Ho t đ ng c i cách hành chính ph i đ m b o có l i cho ạ ộ ả ả ả ả ợ
c ngư i dân và doanh nghi p trong giao d ch hành ả ờ ệ ị
chính,góp ph n t o tăng trư ng kinh t ,tăng công ầ ạ ở ế
b ng cho m i ngư iằ ọ ờ
K t h p đ ng b , hi u qu gi a v n đ ng, giáo d c, ế ợ ồ ộ ệ ả ữ ậ ộ ụ
truy n thông chuy n đ i hành vi và các ch tài kiên ề ể ổ ế
quy t, hi u qu đ i v i các đơn v , cá nhân ho t đ ngế ệ ả ố ớ ị ạ ộ

2.Ch th c a chính sáchủ ể ủ
Ngư i có th m quy n quy t đ nh chính sách:ờ ẩ ề ế ị
y Ban nhân dân t nh C n ThơỦ ỉ ầ
Ngư i ch u trách nhi m đ i v i t ch c th c ờ ị ệ ố ớ ổ ứ ự
thi,giám sát,đánh giá chính sách là
Văn phòng y ban nhân dân thành ph ,Các s Ủ ố ở
như:S Tài chính S K ho ch và Đ u tư S ở ở ế ạ ầ ở
Thông tin và Truy n thông, S Khoa h c và ề ở ọ
Công ngh , ban, ngành, UBND các huy n, xãệ ệ
Đ i tư ng c a chính sáchố ợ ủ

Toàn th ngư i dân và ể ờ
các doanh nghi p trong ệ
t nhỉ
Các bên liên quan Điểm yếu/Vấn đề của họ
Điểm mạnh của
họ
Mục tiêu đặt ra với họ Giải pháp tác động tới họ
Bên hưởng lợi
(người dân,doanh
nghiệp…)
+ Người dân tốn nhiều
thời gian, tiền bạc liên
quan tới hành chính.
+ Bị trế hẹn trả hồ sơ, thủ
tục hành chính.
+ có tinh thần
đoàn kết, tích
cực mong muốn
bộ máy hành

chính phục vụ
người dân tốt
hơn
+ Tiết kiệm thời gian,tiền bạc
cho người dân từ hoạt động
hành chính
+ Đươc hướng dẫn cụ
thể,nhiệt tình cách thực hiện
thủ tục hành chính.
+ Đươc tôn trọng
+Tuyên truyền,vận động
với mọi người dân sự quan
trọng của bộ máy hành
chính
+ Cải cách thủ tục hành
chính,thể chế,đội ngũ cán
bộ công chức,nền hành
chính,tài chinh công
Các nhà ra quyết
định
+ Không hiểu rõ được
hoàn cảnh sống thực tế
của người dân địa
phương.
+ Là các cơ quan
nhà nước, có
thẩm quyền lớn
+ Tập trung
nhiều người tài,
có óc suy luận,

kỹ năng giải
quyết vấn đề.
+ Cố gắng đưa ra các giải pháp
rút gọn các thủ tục hành chính,
giảm thiểu sự cồng kềnh của bộ
máy.
+ Đưa ra những chính sách
khuyến khích người dân tham
gia góp ý sửa đổi thủ tục hành
chính
+ Tính toán,hoạch định
thu nhập của người dân
địa phương từ đó có căn
cứ để đưa ra chính sách
phân phối lại thu nhập.
Những người tác
động tiêu cực
+ Là những người có tư
tưởng không quan trọng
về bộ máy hành chính,…
+ Là những người không
ý thức được ảnh hưởng
tiêu cực của những hạn
chế do bộ máy hành
chính hiện tại gây ra.
+ Thực hiện các
hành vi lừa đảo
vì luật pháp Việt
Nam nhiều
thiếu sót.

+ Giáo dục,bồi dưỡng cho họ về
vai trò của bộ máy hành chính
tới xã hội.
+ Tổ chức tuyên truyền
vận động nhằm thay đổi
suy nghĩ của họ.
Nhóm những người
ủng hộ
Là các tổ chức cá nhân
muốn bộ máy hành chính
hoạt động hiệu quả hơn
+ Là các cá
nhân tổ chức
quan tâm đến
vấn đề kinh tế
của người dân
địa phương
+ Giúp cải thiện được cuộc sống
của người dân, kinh tế cũng đi
lên
+ Phát động các phong
trào lấy ý kiến người dân
để sửa đổi, cải cách hành
chính
N i dung chính sáchộ
Cây v n đấ ề
Cây m c tiêuụ
Nhóm
gi i ả

pháp
v c i ề ả
cách
th ể
chế
-
T p trung+rà soát các văn b n quy ph m pháp lu t c a ậ ả ạ ậ ủ
thành ph đã ban hànhố
-
+Ti p t c rà soát, th c hi n các phương án đơn gi n hóa ế ụ ự ệ ả
th t c hành chính trên t t c lĩnh v c qu n lý nhà nư củ ụ ấ ả ự ả ớ
- Đ m b o t t c th t c hành chính ph i đư c ki m soát ả ả ấ ả ủ ụ ả ợ ể
ch t ch theo đúng quy đ nh c a pháp lu tặ ẽ ị ủ ậ
Nhóm
gi i ả
pháp
v c i ề ả
cách
t ổ
ch c ứ
b ộ
máy
-
Ti p t c xác đ nh rõ ch c năng, nhi m v , quy n h n và cơ ế ụ ị ứ ệ ụ ề ạ
c u t ch c các cơ quan, đơn vấ ổ ứ ị
-
Rà soát l i cơ c u t ch c b máy bên trong c a các cơ ạ ấ ổ ứ ộ ủ
quan chuyên môn
- Ti p t c phân c p và y quy n m nh cho s , ban ngành ế ụ ấ ủ ề ạ ở
và qu n, huy n theo ch c năng, nhi m v , th m quy n và t ậ ệ ứ ệ ụ ẩ ề ổ

ch c b máyứ ộ
- +Nâng cao ch t lư ng trong+th c hi n cơ ch m t c a, ấ ợ ự ệ ế ộ ử
m t c a liên thông t i cơ quan hành chính nhà nư c;ộ ử ạ ớ
Gi i pháp c a chính sáchả ủ
nâng
cao ch t ấ
lư ng ợ
đ i ngũ ộ
cán b , ộ
công
ch c, ứ
viên
ch cứ
-
Ti p t c th c hi n g n k t công tác đào t o v i công ế ụ ự ệ ắ ế ạ ớ
tác chuyên môn, đ m b o ng d ng t t ki n th c, k ả ả ứ ụ ố ế ứ ỹ
năng trong th c thi công v sau đào t oự ụ ạ
-
Đ y m nh công tác đào t o, b i dư ng, t p hu n k ẩ ạ ạ ồ ỡ ậ ấ ỹ
năng nghi p vệ ụ
-
+
- Ti p t c t ch c tri n khai và th c hi n Chương trình ế ụ ổ ứ ể ự ệ
Đào t o ngu n nhân l c c a thành ph C n Thơ;ạ ồ ự ủ ố ầ
Nhóm
gi i ả
pháp
c i cách ả
tài
chính

công
-
Ti p t c th c hi n t ch , t ch u trách nhi m v biên ế ụ ự ệ ự ủ ự ị ệ ề
ch và kinh phí qu n lý hành chính đ i v i các cơ quan ế ả ố ớ
nhà nư cớ
- T ch c th c hi n xã h i hóa mô hình s nghi p có ổ ứ ự ệ ộ ự ệ
thu thu c ngân sách nhà nư c sang mô hình t cân đ i ộ ớ ự ố
ho c cân đ i m t ph n chi phí hành chính và biên ch ặ ố ộ ầ ế
trong các đơn v s nghi p y t , giáo d c, th d c - th ị ự ệ ế ụ ể ụ ể
thao và khoa h c công ngh .ọ ệ
Gi i pháp c a chính sáchả ủ
Nhóm
gi i ả
pháp
hi n ệ
đ i ạ
hóa
hành
chín
-
T p trung th c hi n ng d ng công ngh thông tin vào ậ ự ệ ứ ụ ệ
ho t đ ng c a B ph n Ti p nh n và tr k t qu \ạ ộ ủ ộ ậ ế ậ ả ế ả
-
T ch c vi c tích h p công c : ISO 9001:2008 - B Th t c ổ ứ ệ ợ ụ ộ ủ ụ
hành chính - các ph n m m qu n lý chuyên ngành t i B ầ ề ả ạ ộ
ph n Ti p nh n và tr k t qu qu n, huy nậ ế ậ ả ế ả ậ ệ
-
+S , ngành+s d ng+ph n m m Qu n lý h sơ công vi c do ở ử ụ ầ ề ả ồ ệ
S Thông tin và Truy n thông chuy n giao+ở ề ể
- T ch c th c hi n vi c cung c p, qu n lý và s d ng d ch ổ ứ ự ệ ệ ấ ả ử ụ ị

v ch ng th c ch ký s chuyên dùng ph c v các cơ quan ụ ứ ự ữ ố ụ ụ
thu c thành ph theo K ho ch đ ra.ộ ố ế ạ ề
Nhóm
gi i ả
pháp
ch ỉ
đ o ạ
đi u ề
hành
-
Giám đ c S , Th trư ng cơ quan ban, ngành; Ch t ch y ố ở ủ ở ủ ị Ủ
ban nhân dân c p huy n tăng cư ng ch đ o tri n khai ấ ệ ờ ỉ ạ ể
công tác c i cách hành chínhả
-
Đ y m nh công tác tuyên truy n c i cách hành chínhẩ ạ ề ả
-+Ti p t c biên so n và phát hành r ng rãi các tài li u, t ế ụ ạ ộ ệ ờ
g p thông tin v c i cách hành chínhấ ề ả
-+Ti p t c th c hi n các chương trình c i cách hành chính ế ụ ự ệ ả
đ nh kỳ h ng tu n trên Đài Phát thanh và Truy n hình thành ị ằ ầ ề
ph , Đài Truy n thanh qu n, huy nố ề ậ ệ
+
Gi i pháp c a chính sáchả ủ
4. Công c th c hi n chính sáchụ ự ệ
Khung logic chính sách c i cách ả
hành chính năm 2012 c a t nh ủ ỉ
C n thơầ +
Môtả Tiêuchí Côngcụtàichính Giảđịnh
Mục
đích
Thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển,

nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố
.duy trì tốc độ phát triển kinh tế, bảođảm an
sinhxãhội
Mục
tiêu
- Nâng cao số công chức của thành phố
đượcđàotạo, bồi dưỡngtheovịtríviệclàm
-Tăng mức thủtụchànhchínhđượccậpnhật,
côngbốcôngkhaitrênCổngthông tin
điệntửthànhphố
- Tổchứckiểmtra CCHC
+ sở, ban ngành
+ UBND cấp huyện,
+ UBND cấpxã
-trên 60%
100%
60%,
100%
30%

Tổng vốn đầu tư:
6 ty đồng
Việc thực hiện
công cuộc cải cách
diễn ra đúng tiến
độ
Hoạt
động
Cảicáchthểchế
- số văn bản quy phạm pháp luật

đượcthẩmđịnh
- sốvănbảncủaTrungương Tỉnh thamgia ý
kiếnvào
-Sốvănbảnquyphạmphápluậtđược ban
hànhđểcụthểhóanhữngvănbảncủaChínhphủ
35
12

18

Việc ThẩmĐịnh
đảm bảo đúng trình
tự công khai minh
bạch
* Cảicáchthủtụchànhchính
-% Số lượng các cơ quan, đơn vị trong tỉnhthựchiệncơchếmộtcửa,
mộtcửa liênthông
-%số lượt hồ sơ các loại cho tổchức và công dân được giải quyết
90%.
98%
90%
100%
*Cảicáchtổchứcbộmáy
-% cơ quan,tổ chức kiện toàn lại cơ cấ u tổ chức, bộ máy
-Cảicáchtàichínhcông
%số cơ quan hành chính nhà nước các cấp đang thực hiện quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý
hành chính
Đầu
vào

Nguồnnhânlực:
-SởTưpháp
- SởNộivụ
- SởKhoahọcvàCôngnghệ
- SởTàichính
- SởVănhóa, Thểthaovà Du lịch
- ĐàiPhátthanhvàTruyềnhìnhthànhphố
-UBND cấphuyện
2.900
cánbộ
côngc
hức
Nguồn đầu vào
đảm bảo yêu cầu
Đánh giá chính sách
1.Đánh giá v chi phíề
2. Đánh giá v k t qu ề ế ả
chính sách
3. Đánh giá v tính xã ề
h i,th c t ,ngu n l cộ ự ế ồ ự
4. Pháp lu t và đ o đ cậ ạ ứ
1.Hi u l cệ ự
2.Hi u quệ ả
3.Công b ngằ
4.B n v ngề ữ

1.Đánh giá chính sách trư c khi ớ
th c hi n chính sáchự ệ

1.Đánh giá chính sách sau khi

th c hi n chính sáchự ệ

Đánh giá chính sách trư c khi th c hi n chính sáchớ ự ệ
1 V chi phíề
Kinh phí th c hi nự ệ
Kh năng ti t ki m chi phí trư c m t và lâu ả ế ệ ớ ắ
dài

Nâng cao niêm tin c a ngư i dân vào đ ng và nhà ủ ờ ả
nư cớ

Nh ng rào c n c a chính sáchữ ả ủ

Có l i cho c ngư i dân và doanh nghi p trong giao d ch hành ợ ả ờ ệ ị
chính,góp ph n t o tăng trư ng kinh t ,tăng công b ng cho m i ngư i ầ ạ ở ế ằ ọ ờ
4. Đánh giá về Pháp lu t và đ o đ cậ ạ ứ
3. Đánh giá v tính xã h i,th c t ,ngu n ề ộ ự ế ồ
l c chính sáchự
2.Đánh giá v k t qu chính sáchề ế ả

% s văn b n quy ph m pháp lu t đư c th m đ nh= s văn b n quy ph m ố ả ạ ậ ợ ẩ ị ố ả ạ
pháp lu t đã đư c th m đ nh/ s văn b n quy ph m pháp lu t c n đư c ậ ợ ẩ ị ố ả ạ ậ ầ ợ
th m đ nh theo m c tiêuẩ ị ụ

% s văn b n c a Trung ương T nh tham gia ý ki n vào = s văn b n c a ố ả ủ ỉ ế ố ả ủ
Trung ương T nh đã tham gia ý ki n vào/ s văn b n c a Trung ương T nh ỉ ế ố ả ủ ỉ
tham gia ý ki n vào theo m c tiêu ế ụ

% s văn b n t ki m tra đư c ho c đư c th m tra theo th m quy n= s ố ả ự ể ợ ặ ợ ẩ ẩ ề ố
văn b n đã t ki m tra đư c ho c đư c th m tra theo th m quy n / s văn ả ự ể ợ ặ ợ ẩ ẩ ề ố

b n t ki m tra đư c ho c đư c th m tra theo th m quy n theo m c tiêuả ự ể ợ ặ ợ ẩ ẩ ề ụ

S d th o văn b n c a đ a phương và s đ án c a t nh. ố ự ả ả ủ ị ố ề ủ ỉ

S văn b n quy ph m pháp lu t đư c ban hành đ c th hóa nh ng văn ố ả ạ ậ ợ ể ụ ể ữ
b n c a Chính ph vào phát tri n kinh t xã h i c a đ a phương.ả ủ ủ ể ế ộ ủ ị
E1: Hi u l c= k t qu / m c tiêuệ ự ế ả ụ
C i cách th chả ể ế