KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG

B GIÁO DO
I HNG



LÊ XUÂN TUN



KING XUYÊN
C QUA KHO BC
A BÀN TK NÔNG



Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
Mã s: 60.34.20



TÓM TT LUN THN TR KINH DOANH





ng - 5

c hoàn thành ti
I HNG



ng dn khoa hc: PGS.TS. 


Phn bin 1: 


Phn bin 2: PGS.TS. Trn Th Hà



Lu  c bo v c Hng chm Lu t nghip
thn tr kinh doanh hp ti hng vào ngày 11








Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Hc lii hng
- i hc Kinh ti hng

1
M U

1. Tính cp thit c tài
Chi NSNN là công c ch yu cc và cp u,
chính quy thc hin nhim v chính tr, phát trin kinh t- xã
him bo an ninh, quc phòng góp phn y s nghip xây
dng và phát tri  c.  góp phn nâng cao hiu qu chi
m bo chi mt cách tit kim, chng lãng phí cn áp dng
ng b nhiu bin pháp. Mt trong nhng bin pháp quan trng là
ng kim soát chi NSNN qua KBNN.
Thc hi   NSNN, trong nh
qua h thng KBNN   u n lc hoàn thi , chính
sách, ci tin quy trình, th tc KSC  ng công tác
kim tra, kii vi các khon chi NSNN c s
dng NSNN. Trong sut quá trình trin khai thc hi KSC
 khnh v trí, vai trò,
cha mình trong công tác qun lý qu NSNN. Chi NSNN 
 s d m bo t c
t kim và hiu qu; các khon chi sai nguyên tc, ch  tài
chính KBNN kiên quyt t chi; ý thc s dng NSNN c
v s dng NSNN ngày càng c nâng cao. Tuy vy, bên cnh
nhng , c yêu cu ci cách tài chính công thì
KSC NSNN qua KBNN vn còn nhng tn ti, hn ch, bt cp nh
 n ch ng s d     ng yêu cu
qun lý và ci cách th tc hành chính trong xu th y mnh m ca
và hi nhp quc t cn tip tc nghiên cu hoàn thin. Mt khác lý
lun v  KSC ng xuyên NSNN
qua KBNN nói riêng trong nn kinh t c nghiên c

2
 áp dng. Xut phát t nhng lý do trên tôi quynh ch tài
“Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc
Nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Nông”  tài nghiên cu vi
mong mun có mt s t thc nhm nâng cao hiu qu
công tác kia bàn tnh.
2. Mc tiêu nghiên cu
H thng hóa lý lun v công tác KSC ng xuyên NSNN
ca KBNN;     thc trng công tác KSC ng
xuyên NSNN a bàn tk Nông, rút ra nhng
hn ch và nguyên nhân ca nhng hn ch.  xut nhng gii pháp
có tính thc tin và khoa hc nhm hoàn thin công tác kim soát chi
ng xuyên NSNN qua KBNN a bàn tnh k Nông.
3. Câu hi nghiên cu
Ni dung công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN là
gì? T c s dng   KSC ng
xuyên NSNN qua KBNN?; Thc trng công tác KSC ng xuyên
NSNN ti KBNN k Nông trong thn bi
nào? Nhng v hn ch và nguyên nhân ca nhng hn ch  ;
Nhng gii pháp ch yu gì cn phi tin  hoàn thin công
tác kik Nông?
4. ng và phm vi nghiên cu
 v
công tác KScông tác ki
 k Nông.


KSC 
KSC 

3
 s nghip công lp. KSC ng xuyên ngân sách c
c
phm vi nghiên cu ca lu       
   qua KBNN k Nông    
n t 2011 n 2013.
n
công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN k Nông
n 2014- 2020.
5. cu
Vic nghiên c tài ch yu vn d  n
duy vt bin chng và duy vt lch s ng
li cng, chính sách cc da trên lý thuyt kinh t - tài
a k kt qu các nghiên c
Các  pháp pháp tng hp phân tích, kt hp
quy np, din dch; thng kê, so sánh.
6. c và thc tin c tài
H thng hoá có chn lc và b sung làm rõ thêm nhng vn
 lý lun v kim soát chi ng xuyên NSNN qua KBNN.
c trng công tác KSC ng xuyên NSNN
qua KBNN k Nông. T  rõ nhng v hn ch và nguyên
nhân ca nhng hn ch trong KSC tng xuyên NSNN qua KBNN
k Nông.
Nhm, gii pháp và kin ngh c  ra trong
lun  có th c vn dng ngay vào thc tin công tác KSC
ng xuyên NSNN qua KBNN k Nông  có ch ng s
dng NSNN mt cách có hiu qu nht trong thi gian ti.

4
7. Cu trúc ca lu
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác kiểm soát chi thường
xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên
NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi
thường xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
8. Tng quan tài liu nghiên cu

G 1
S LÝ LUN V CÔNG TÁC KSC NG XUYÊN
C QUA KHO BC

1.1. C
1.1.1. Tng quan v chi NSNN
1.1.1.1. Khái nic
Luc (01/2002/QH11) thông qua ti k
hp th hai Quc H: NSNN
là toàn b các khon thu, chi c    
c có thm quyn quyc thc hin trong m
bo m thc hin các chm v cc.
1.1.1.2. Chu trình qun lý chi NSNN
1.1.1.3. Qung, mc tiêu qun lý chi NSNN
1.1.1.4. Kim tra, kic
1.1.2. ng xuyên NSNN
1.1.2.1.  ng xuyên NSNN
 ng xuyên NSNN là quá trình phân phi, s dng
ngun lc tài chính ca Nc nhm trang tri nhng nhu cu ca

5
Nc, các t chc chính tr xã hi thuc khu vc
c hin nhim v quc. Cng xuyên
NSNN là quá trình phân phi, s dng vn t qu  ng
chi gn vi vic thc hin các nhim v ng xuyên cc
v qun lý kinh t, xã hi.
1.1.2.2. Phân long xuyên NSNN
- Phân long xuyên NSNN theo m dng
- Phân long xuyên NSNN theo tính cht kinh t
1.1.2.3.  
1.1.2.4. Vai trò 
1.2. CÔNG TÁC KIM SOÁT CHI NG XUYÊN NSNN
QUA KHO BC
1.2.1. Tng quan v KBNN
1.2.1.1. Khái nim v Kho bc
KBNN   trc thuc B Tài chính thc hin vic
qun lý qu NSNN, các qu tài chính và các qu khác, qun lý ngân
qu; tng k ng v
phát trin, qun lý phân phi ngun lc cc, tng lc
mnh m y nn kinh t t và duy trì t ng.
1.2.1.2. Các mô hình KBNN trên th gii
1.2.2. KBNN vng xuyên NSNN
1.2.2.1. Khái nim kim soát chi 
KSC NSNN là quá trình nhm quyn thc
hin thnh, kim tra, kim soát các khon chi NSNN theo các
chính sách, ch , tiêu chunh m c
nh theo nhng nguyên tc, hình thn lý
tài chính trong t h ng t 
SDNS     có quan h v    m bo các

6
kho , tit kim chi phí vi mc
là s dng tu qu ngun vn NSNN.
1.2.2.2. S cn thit king xuyên NSNN
1.2.2.3. Yêu cu i vi công tác KSC ng xuyên NSNN
1.2.2.4. Vai trò ca KBNN trong công tác KSC ng
xuyên NSNN
1.2.3. Ni dung công tác KSC ng xuyên NSNN qua
KBNN
- Tip nhn h ng t: Khi có nhu cu chi tiêu ngoài
các h  i KBNN mt ln bao gm: D toán chi  
c cp có thm quyn giao, danh sách nh,
hc bng, sinh hot phí, tin công; Quy ch chi tiêu ni b c
v; Quy nh giao quyn t ch ca cp có thm quy  v
SDNS lp và gi KBNN các h u, chng t thanh toán có
liên quan theo quy nh: Giy rút d toán NSNN, y nhim chi, giy
rút tin mt, các h theo tính cht ca tng khon chi.
- Tin hành kim soát chi: Cán b KSC s kim tra các
u ki các h u và chng t chi c.
+ Kii chiu khon chi vi d toán, m bo các
kho c giao.
+ Kim tra, kim soát các khon chi, b m chp hành
ch , tiêu chunh mc chi NSNN c
có thm quynhi vi nhng khoch ,
tiêu chunh mc chi NSNN, thì KBNN  vào d toán chi
cv c duyt  kim tra, kim soát.
+ Kim tra tính hp pháp, hp l ca lnh chuc
th  SDNS hoc u quyn quynh chi.

7

Khi kim soát h phi kim tra vic
quynh chi c hoi
c y quyn (gi chung là ch tài khoi vi bt k khon chi
nào hay gi là kim tra lnh chun chi. Chun chi ca ch tài khon
c th hin    du, ch ký ca ch tài khon, k toán
ng c vào lnh chun chi (Giy rút d toán NSNN, y
nhim chi, giy rút tin mt); mu du, ch ký phi phù hp vi mu
du, mu ch i KBNN.
+ Kim tra s , tính hp pháp, hp l ca các h 
chng t có liên quan. Các h ng t  gn KBNN là
  KBNN kim tra, kim soát các khon chi NSNN.
Vì vy mi khou phc lu mu chng
t nh và h  ng t thanh toán kèm theo phm bo
tính hp pháp, hp l. KBNN có trách nhim kim tra s y
, tính hp pháp, hp l ca các h ng t c khi thanh
toán, chi tr  SDNS.
+ Kim tra các yu t hch toán, tùy theo tng ni dung chi
 phi h, mã ni
dung kinh t.
- Quynh sau kim soát chi: Sau khi kim tra, kim soát
các h  SDNS, n u kin theo các n
trên thì KBNN thc hi (thanh toán hoc tm ng)
nh. ng h u kin chi, KBNN t
ch, t chi thanh toán và thông báo b v SDNS
c bing thi, chu trách nhim v quynh ca mình. Các
n này gi là KSC ngân sách. T  thy: thc cht
ca ni dung công tác ng xuyên NSNN ca KBNN là kim
soát s ng các yu t u kii vi tng khon chi

8

c th c SDNS,  vào h u, chng t 
v gn cho KBNN.
1.2.4. Các tnh giá công tác KSC ng xuyên
NSNN qua KBNN
a. Doanh số chi thường xuyên NSNN qua KBNN
b. Số lượng hồ sơ KBNN giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá
hạn
c. Số món và số tiền KBNN từ chối thanh toán qua KSC
d. Số dư tạm ứng chi thường xuyên so với tổng chi thường
xuyên trong năm
e. Kết quả kiểm toán chi thường xuyên NSNN của Kiểm
toán Nhà nước khi thực hiện kiểm toán tại đơn vị SDNS
1.3. CÁC NHÂ       
SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
1.3.1. Nhân  bên ngoài
1.3.1.1.  chính n qun lý NSNN
1.3.1.2.  qun lý tài chính và ý thc chp hành ca các
 s dng NSNN
1.3.1.3. D toán và ch , tiêu chunh mc chi NSNN
1.3.2. Nhân t bên trong
1.3.2.1.  lc t chc kim soát chi NSNN ca KBNN
1.3.2.2. S áp dng công ngh thông tin vào hong qun
lý NSNN ca KBNN
1.3.2.3. Công tác king dn nghip v ni b h
thng KBNN




9

2
THC TRNG CÔNG TÁC KSC NG XUYÊN
NSNN QUA KBNN TRÊN A BÀN TNH K NÔNG GIAI
N 2011-2013

2.1. V KBNN K NÔNG
2.1.1. Quá trình hình thành và phát trin ck Nông
2.1.2. Chnhim v ck Nông
2.1.2.1. Chk Nông
2.1.2.2. Nhim v ck Nông
2.1.3. u t chc b máy ck Nông
THXUYÊN NSNN
A BÀN TNH K NÔNG
2.2.1. Thc trng công tác KSC ng xuyên NSNN qua
a bàn tk Nông
2.2.1.1.  pháp lý thc hing xuyên
NSNN a bàn tk Nông
Lut NSNN; Ngh nh ca Chính ph; Các Tng
dn ca B Tài chính và h thng các nh ch , tiêu
chun, nh mc c c có thm quyn.
2.2.1.2. i ng KSC ng xuyên NSNN theo hình thc
rút d k Nông
2.2.1.3. Quy trình KSC ng xuyên NSNN qua KBNN
a bàn tk Nông
Quy trình KSC c thc hin theo nguyên tt c
c 1: Khách hàng gi h ng t thanh toán cho cán
b KSC KBNN, cán b KSC kim tra h ng t, nhn h 
chng t, vit phiu giao nhn h ng t, hn ngày tr h 

10
chng t, s quá trình luân chuyn chng t ni b trong
h thng KBNN s do cán b KSC m nhin ngày hn tr h
ng t  nhn h ng t thanh toán ti cán b KSC;
c 2: Cán b KSC kim tra tính hp l, hp pháp và s
chính xác ca h ng t, kim tra s  toán, kim tra mu
du ch u kin thanh toán chi tr i vi tng ni dung
chi, k toán viên trình K ng ký duyt;
c 3: K ng kim tra n u kin s ký duyt
và chuyn h ng t cho cán b KSC  c ký duyt;
c xem xét n u kin thì ký duyt;
c 5: Thanh toán chuyn ti th ng;
c 6: Tr tài liu, chng t cho khách hàng;
c 7: Chi tin mt ti qu.
2.2.1.4. Thc trng ni dung công tác KSC ng xuyên
c qua a bàn tnh k Nông
 Tip nhn h , chng t:
Cán b KSC ch kim tra  b h s, chng t, tin hành
phân loi h s chng t, nu có sai sót thì cán b Kng dn
 SDNS lp li, b sung h  còn thiu, lp phiu giao nhn
h  và thc hin cam kt thi gian x lý công vic.
 Tin hành kim soát chi:
Cán b KSC tin hành kim tra tính hp l, hp pháp và s
chính xác ca h  ng t; kim tra s   toán, s  
khon, kim tra mu du ch ký, u kin thanh toán, chi tr
i vi tng ni dung chi.
i vi hình thc thanh toán theo d toán:  SDNS
gn KBNN các tài liu, chng t 
a. Hồ sơ gửi lần đầu bao gồm:
 

n giao; 

11
; 

b. Hồ sơ tạm ứng:
- i v   ngh tm ng bng tin mt (chi hành
chính; chi mua hàng hóa, dch v nh l thu ng h c
thanh toán bng tin mt ): Giy rút d toán (tm ng), tro
ghi rõ ni dung tm   kim soát và theo dõi
khi thanh toán tm ng.
- i v ngh tm ng bng chuyn khon:
+ Chi mua hàng hóa, dch vv SDNS gi KBNN mt
trong các chng t sau: Bng kê ni dung tm ng; hng mua
bán hàng hóa, dch v.
+ Chi mua sm, sa cha tài sn, xây dng nh: Tùy theo
hình thc la chn nhà th   SDNS gi Quy nh phê
duyt kt qu u thu, Quynh ch nh thu, Quynh phê
duyt kt qu chào hàng cnh tranh ca cp có thm quyn; Hp
ng mua bán, sa cha, xây dng.
c. Hồ sơ thanh toán tạm ứng
- Khi thanh toán tm  SDNS gi KBNN Gi
ngh thanh toán tm ng. Tùy theo tng ni dung chi, gi kèm theo
các tài liu, chng t sau:
+ Thanh toán tm ng chi tin mt: Bng kê chng t thanh toán.
+ Thanh toán tm ng bng chuyn khon: Các tài liu,
chng t kèm theo i vi tng nng hp thanh
toán trc tip. Bng kê chng t thanh toán (các khon chi khác).
d. Hồ sơ thanh toán trực tiếp
- Giy rút d toán (thanh toán); Tu theo tng ni dung chi,

 SDNS gi KBNN các tài liu, chng t sau:
i vi khon chi thanh toán cá nhân: Danh sách i

12
c bng, sinh hot phí; Chi thuê n lao ng.
(2) i vi khon chi nghip v chuyên môn: Bng kê
chng t thanh toán (hng, thanh lý hi vi
khon chi có hng).
i vi các khon chi mua sm, sa cha tài sn, xây
dng nh:
- ng hp mua sng xuyên có giá tr i 20
tri gi bng kê chng t thanh toán.
- ng hp phu thu, chn thu, tùy theo hình
thc la chn nhà th gi Quynh phê duyt kt qu
u thu, Quynh ch nh thu, Quynh phê duyt kt qu
chào hàng cnh tranh ca cp có thm quyn; Hng mua bán,
sa cha, xây dng; Thanh lý hng; 
(4) i vi các khon chi khác: Bng kê chng t thanh
toán hoc h ng, thanh lý h    i vi nhng
khon chi có hng.
Sau khi kim soát h  c SDNS, nu h ng
 u kin chi NSNN, thc hin hch toán k toán, ký chng t và
chuyn toàn b h chng t cho K ng nh.
Nu s n c hoc khon
 u kin chi NSNN theo ch  nh (sai ch ,
tiêu chunh mng, m
 c duyt), cán b KSC lp thông báo t chi thanh toán
o KBNN ký gi  SDNS.
- Cán b KSC trình K ng h ng t c
kim b u kin (tm ng hoc thanh toán) kinh

phí NSNN; K  ng kim tra n  u kin (tm ng
hoc thanh toán) s ký (trên giy, phê duyt trên h thng) và
chuyn h ng t cho cán b  c.

13
- c xem xét, n u kin thì ký chng t giy
và chuyn cho cán b KSC. ng hc không ý
(tm ng hoc thanh toán) thì chuyn tr h  KSC 
d thn thông báo t chi gv SDNS.
 Quynh sau kim soát chi:
 vào quynh phê duyt cc KBNN, các
b phn nghip v KSC và k toán thanh toán thc hi
- Nu  c KBNN quy nh không duyt (cp tm
ng hoc thanh toán) cho , thì b phn KSC có trách nhim tr
li h ng t  và thông báo rõ lý do t chi bng
 SDNS.
- Nu c KBNN quynh phê duyt (cp tm ng
hoc thanh toán), b phn k toán thanh toán thc hin tm ng hay
 SDNS theo ch  nh.
- Tr tài liu, chng t cho khách hàng: Cán b KSC ti
h tr h chng t  SDNS nh.
- Chi tin mt ti qu: Th qu nhn và kim soát chng t
chi tin mt
Nhận xét: Tc này cán b n hành kim
  u kin ca các khon chi phi có trong d  c
duy  , tiêu chun, nh mc cc, c th
 SDNS chu h tng khon chi.
2.2.1.5. Kim soát thanh toán không dùng tin mt
2.2.2. Kt qu công tác kim soát chi ng xuyên
a bàn tk Nông

a. Doanh số chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đắk Nông và số
lượng hồ sơ giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn: (Bảng 2.1, 2.2 và bảng
2.3)


14
Bng 2.1: Kt qu n 2011-2013
Đơn vị tính: Triệu đồng
Ngân
sách




Tng chi
ó
Ngân
sách
Trung


Tng s
ngân sách

Ngân
sách tnh
Ngân
sách
huyn
Ngân

sách xã
2011
2.174.014
282.764
1.891.250
774.089
904.693
212.468
2012
3.270.167
460.075
2.810.092
1.213.565
1.316.969
279.558
2013
3.798.508
567.012
3.231.496
1.450.971
1.470.633
309.892
Cng
9.242.689
1.309.851
7.932.838
3.438.625
3.692.295
801.918

Bng 2.2: Kt qu gii quyt h ng xuyên NSNN


ST
T








(%)




(%)




(%)
I

83.200
100%
85.766
100%

87.766
100%
1


27.078
32,55%
28.184
32,86%
28.905
32,93%
2


54.156
65,09%
56.367
65,72%
57.811
65,87%
3



1.966
2,36%
1.215
1,42%
1.050
1,20%

15
Bng 2.3: Kt qu n 2011-2013
(Theo nhóm mc chi)
Đơn vị tính: Triệu đồng

Nhóm mc chi
Chi thanh
toán cá
nhân
Chi
nghip
v
chuyên
môn
Chi mua
sm sa
cha
Chi
khác

Tng chi

2011
1.426.261
387.014
80.124
280.615
2.174.014
2012

1.615.716
910.816
306.122
437.513
3.270.167
2013
1.965.793
912.084
268.539
652.092
3.798.508
Qua s liu th hin ti bng 2.1 cho thy quy mô ca chi
ng xuyên NSNN,  tt c bn cp ngân sách.
Chng t nhim v ca bàn Kt qu
s liu ti bng 2.2 cho thy cùng vn
s ng h i gii quyt ngày càng nhis
ng h ii quyc hn và n vn chim t l rt cao
t 98,8%, còn s ng h i quyn ngày càng
gim t ng  Kt qu chi
n 2011-2013 s liu ti bng 2.3 cho th
cu chi thanh toán cá nhân chim t trng ngày càng lu
   ng khon chi có tính cht n
i, kim soát h ng t cho nhóm 
gic chi khác. Chim t trng ln th hai là chi
nghip v c chi có tính chng và
phc tp nhc nhin ch  u chnh nht. Nên các

16
sai phc chi này. Nhóm mc chi mua sm
ng xuyên có t trng gi.

b. Kết quả từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN qua
kiểm soát chi

-2013




xuyên
NSNN









(Món)


toán


2011
2.174.014
1.992
3.912
4.601

2012
3.270.167
2.582
5.316
5.372
2013
3.798.508
3.193
6.766
64.986

9.242.689
7.767
15.994
74.959
V ni dung t chi thanh toán do sai ch , tiêu chun,
nh mc ln trong s liu t chi thanh
c th hin qua các s liu v s các khon chi b t chi
 h  tu kin thanh toán vi lý
do là k Nông t - 2013 thc hin KSC theo Ngh
quyt s 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 ca Chính ph; Ch th s 09/CT-
TTg ngày 24/5/2013 ca Th ng Chính ph    
12067/BTC-. Vì
vy, s liu t chi thanh toán do sai ch  
c. Số dư tạm ứng chi thường xuyên so với tổng chi thường
xuyên trong năm

17
Bng 2.5: T l tm ng xuyên NSNN
n 2011-2013

Đơn vị tính: Triệu đồng

Tng chi
ng
xuyên
NSNN
Trong đó
T l %
S chi
ng xuyên
NSNN
S tm ng
ng xuyên
NSNN
2011
2.174.014
1.975.010
199.004
9,15%
2012
3.270.167
3.100.000
170.167
5,20%
2013
3.798.508
3.640.510
157.998
4,16%
S liu ti bng 2.5 cho thy t l s m ng so vi tng

s   m dn t    ng còn 4,16%
y là s m ng xuyên NSNN
tk Nông là thp. Tuy nhiên vn còn nhng khon tm
ng kéo dài trong nhii thc hin x lý chuyn ngun sang
 tip tc theo dõi.
d. Kết quả kiểm toán chi thường xuyên NSNN của Kiểm
toán Nhà nước khi thực hiện kiểm toán tại đơn vị SDNS trên địa
bàn tỉnh Đắk Nông
2.3.  GIÁ CHUNG KT QU CÔNG TÁC KIM SOÁT
CHI NG XUYÊN NSNN QUA   A BÀN
TNH K NÔNG
2.3.1. Nhng kt qu c

18
Thứ nhất, v thc hin quy trình giao dch “một cửa”: Có
th thy rng, vit cu kin
thun ln giao dch, vic giao nhn h a
 SDNS vc thc hin trc tip qua cán b kim
soát chi thi gian gii quyt h c rút ngn.
Thứ hai, v nh kim soát, thanh toán chi NSNN: Quy
nh ch  kim soát, thanh toán các khon chi NSNN trong thi
i, cng gim bt các h 
chng t  SDNS phi gn  kic bit là
giao trách nhim cho th ng  SDNS.
Thứ ba, trong quá trình thc hin KSC, k Nông 
kim soát cht cht kim và hiu qu
h chng t tng kho gn, cán b KSC thc
hin kim soát tuân th   p v chuyên môn và
pháp lu  cho vic quynh thanh toán hay
t chi khon chi khi phát hin các kho u

kin hoc có sai sót.
Thứ tư, thc hin chtham c qun
ng xuyên: T u hành ca chính
quy tháo g, gii quyng mc trong
KSC c  k Nông góp phn nâng cao ch ng trong
ng thi làm tt ch ng dn các KBNN
huyn trc thuc trong công tác KSC a bàn.
Thứ năm, v ng dng công ngh thông tin vào công tác qun
lý chi NSNN: H thng TABMIS ng tt các yêu cu trong qun
lý ngân sách, c bit là ch   dõi hch toán cam kt chi
NSNN; Tn t vi h thng ngân hàng; Thanh
toán bù tr n t vc.

19
2.3.2. Hn ch trong công tác kim soát ng xuyên
NSNN ca Kho bc k Nông
Thứ nhất, ng dn cho công tác
KSC ng b; Thứ hai, chng d toán
       c qun lý d toán
mang tính th u qu; Thứ ba, v tiêu chunh mc
chi; Thứ tư, việc áp dụng quy trình giao dịch “một cửa”quy trình
giao dịch “một cửa” vn còn có bt c KSC va phi
tip nhn h ng t va x lý h chng t; Thứ năm, n
lc thc hin KSC ng xuyên NSNN ca KBNN k Nông; Thứ
sáu, hn ch v quy trình kim soát, thanh toán các khong
xuyên ca NSNN; Thứ bảy, KBNN k Nông t trong
x lý nhng vi phm v các khonh; Thứ
tám, hiu qu cc thanh toán bng tin mt và không
dùng tin mcao; Thứ chín, chi tiêu ngân sách còn tp trung
nhiu vào thm cut là vic rút tm 

chy kinh phí vn còn dii vi ngun kinh phí không t ch;
Th chín, nhng hn ch khác  s phi hp gi   
chính và KBNN trong qun lý chi NSNN còn có nhng hn ch,
ng nht.
2.3.3. Nguyên nhân ca hn ch trong công tác KSC
ng xuyên NSNN ca Kho bk Nông
- Nguyên nhân bên ngoài: Mt là, h thn nh
v KSC ng xuyên NSNN còt ch, ng b; Hai là,
ch  kim soát thanh toán các khon chi NSNN qua KBNN ti
 161/2012/TT-BTC ca B Tài chính vn còn mt s ni
dung cn phi hoàn thin trong thi gian ti; Ba là, v quy trình giao
dch  theo

20
; n là, 
.
- Nguyên nhân bên trong: Mt là, cht ng công tác KSC
còn hn ch,  cán b làm công tác KSC ng u mt
s u và yu v nghip v, mch chính sách thay
i thng xuyên nên vic tip cn ca cán b KSC còn th ng
thiu h thng; Hai là, KBNN k   n pháp x lý
nghiêm kho   nh do sai ch , tiêu
chunh mc; Ba là, áp lc thanh toán vào nhng thm cui
m k  tp hp vi
khng h ng t rt ln gn Kho b kim soát thanh
toán vào thm ngày 

21
3
GII PHÁP NHM HOÀN THIN CÔNG TÁC KSC
NG XUYÊN NSNN QUA KHO BC TRÊN
A BÀN TK NÔNG
3.1. C  XUT GII PHÁP
3.1.1. Chin c phát phát trin KBNN 
3.1.2. Mc tiêu c th c
3.2. NG HONG KIM SOÁT CHI NG
XUYÊN NSNN CA KHO BC C
3.3. GII PHÁP NHM HOÀN THIN CÔNG TÁC KSC
NG XUYÊN NSNN QUA A BÀN TNH
K NÔNG
3.3.1. Nhóm gii pháp hoàn thin công tác nhân s và
ng dng công ngh thông tin nhm nâng cao c kim soát
chi NSNN ca KBNN k Nông
3.3.1.1. c và phm cht c

KBNN: ào to, b  và phm
cht cán b làm công tác KSC.
3.3.1.2. Hi i hoá ho ng kim soát chi NSNN ca
KBNN k Nông da trên ng dng công ngh thông tin
ng dng công ngh thông tin trong h thng KBNN va là
yu t h tr, y và  hoàn thin các quy trình tác
nghip trong công tác KSC NSNN.
3.3.2. Nhóm gii pháp n quy trình và nghip v
KSC NSNN
3.3.2.1. Hoàn thin quy trình giao dch mt ca trong công
tác KSC ng xuyên NSNN
3.3.2.2. Hoàn thin quy trình KSC và kim soát cam kt chi

22
u kin vn hành h thng thông tin qun lý ngân sách và
Kho bc (TABMIS)
3.3.3ng công tác kim tra, kim soát ni b ca
thanh tra KBNN
Kim tra, kim soát ni b cho phép kho bc kp thi phát
hin và chn chnh nhng sai ph ng thi phân tích làm rõ
nhng nguyên nhân và trách nhi kp thi kin ngh si, b
sung quy trình nghip v. Kp thi un nn nhng sai sót có th xãy ra
u kin cho cán b nâng cao chng
kim soát thanh toán; nâng cao hiu qu công tác thanh tra, kim tra và
có nhng gi hong thanh tra, kim tra có hiu qu .
3.3.4. Xây dng tt mi quan h vtài
chính, nâng cao trách nhi trình
KSC ng xuyên NSNN
3.3.5. Nhóm các gii pháp h tr khác
3.3.5.1.Nâng cao cht ng hot ng nghip v ca KBNN

H
khai, xác 
 
thanh toán 


nhanh, chính xác trong , báo cáo chi NSNN.
3.3.5.2. Gim áp lc thanh toán vào nhng thm cui
m k ngân sách ng xuyên
Cn phi giao d toán ng thi
 d toán c toán c cp có thm quyn phê
duyt, tin hành giao ngay d  trc thu các

23
 có lch trình thanh toán hp lý phù hp vi ti 
khng công vic thc hin, tránh tình trng dn cu.
3.3.5.3. X i vi các khong xuyên
nh
3.4. KIN NGH
3.4.1. Kin ngh vi B Tài chính
Th nht, B Tài chính cn xây dng và hoàn thi 
pháp lý trong KSC ng xuyên NSNN; Th hai, B Tài chính sm
hoàn thin mt s ni dung ch  kim soát, thanh toán các khon
ng xuyên t  161/2012/TT-BTC; Th ba, quy
nh cht ch vic xét chuyn s m  hn ch chuyn s
m  ng và áp dc
qun lý chi NSNN theo kt qu u ra; Th  tng công
tác thanh tra, kim tra giám sát công tác qun lý tài chính ca 
SDNS  kp thi chn chnh, x lý các vi phm trong qun lý chi
ng xuyên NSNN ca các cp, các ngành.

3.4.2. Kin ngh vi KBNN
Th nht, KBNN cn cp nh  kp thi b sung hoàn
thin quy trình KSC NSNN qua KBNN; Th hai, hoàn thin quy
trình giao dt c  ng xuyên; Th 
ng ci cách th tc hành chính trong h thng KBNN.
3.4.3. Kin ngh vi các B:
ng dn chi tit ch  c thù i
v tc, ngành, ng d toán
chi c s dng NSNN, ng thi thc hin giao d toán
phc ngày 31/12 cv SDNS thc hin
quyng công tác thanh tra, kim tra, giám
sát quá trình thc hin các kho 
nga và hn ch nhng vi phm c SDNS.