Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ




PHAN ĐĂNG ĐÔNG




ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG
VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG



LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH






Hà Nội – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

PHAN ĐĂNG ĐÔNG



ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG
VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN HỮU SỞ











Hà Nội - 2015

CAM KẾT

u c




LỜI CẢM ƠN

             
 - 
 

              
“Áp dụng hệ thống quản
lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh
Hà Giang” 




 
 TS. 
, - 
 


TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên luận văn: Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động của
các cơ quản lý nhà nƣớc về kinh tế tỉnh Hà Giang
Tác giả: Phan Đăng Đông
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế.
Bảo vệ năm: 2015.
Giáo viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Hữu Sở
Mục đích và nhiệm vụ ngiên cứu:
- 
 

     

-  


- 
 

- 
            
 
Những đóng góp mới của luận văn:







- 


;             




MỤC LỤC

 i
 ii
 1
 7

 :2008 7
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về hệ thống quản lý chất lượng 7
1.1.2. Khái quát chung về tiêu chuẩn ISO 9000 12
1.1.3. Điều kiện áp dụng ISO 9000 trong cơ quan quản lý nhà nước về
kinh tế 17
1.1.4. Áp dụng Hệ thống QLCL theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong cơ
quan quản lý nhà nước về kinh tế 20
 25
1.2.1. Tình hình nghiên cứu ngoài nước : 25
1.2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước: 26
1.2.3. Tình hình nghiên cứu tại Hà Giang 27
 30
 30
 30

2.2.1. Phương pháp tiếp cận thu thập số liệu: 30
2.2.2. Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình: 31
2.2.3. Phương pháp tập hợp, phân tích 31
 : 32

 32


 36

 36
3.1.1. Các văn bản của Chính phủ về áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng 36
3.1.2. Các văn bản, đề án, kế hoạch của tỉnh Hà Giang về áp dụng hệ
thống QLCL 39
41
3.2.1. Kết quả áp dụng HTQLCL trong các cơ quan hành chính nhà nước
tỉnh Hà Giang 41
3.2.2. Đánh giá hiệu quả áp dụng HTQLCL theo Tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2008 vào hoạt động của cơ QLNN về kinh tế tỉnh Hà Giang 49
3.2.3. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 51
3.2.4. Các vấn đề đặt ra cần giải quyết 54
          

 56

 56
4.1.1. Mục tiêu: 56
4.1.2. Yêu cầu: 56
 57

4.2.1. Nhóm nhiệm vụ về nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh
đạo về vai trò của HTQLCL trong việc sự nghiệp phát triển kinh tế xã
hội địa phương 57
4.2.2. Ban hành cơ chế chính sách khuyến khích các hoạt động CL 64

4.2.3. Thành lập tổ chức đánh giá HTQLCL của địa phương 65
4.2.4. Xây dựng bộ tài liệu hướng dẫn QLHTCL của địa phương 67
4.2.5. Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả áp dụng
HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 70
  74
 75




i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT
Ký hiệu
Nguyên nghĩa
1


2
CBCCVC

3
CCHC


4
CNTT

4
CQ

5
CQHCNN

6
DV

7
HC

8
HTQLCL

9
ISO

10
MHK

11
QLNN


12
 

-

9001 
13
TCVN

14
TCVN

14
UBND


ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SỞ ĐỒ
BẢNG
STT
Bảng
Nội dung
Trang
1

 

42
2


QLCL
43

3


- 2009
44

SƠ ĐỒ
STT
Sơ đồ
Nội dung
Trang
1


13
2


18
3







47

1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài:


. 



               






            
-
TCVN ISO 9001 
 : "Hệ thống QLCL theo TCVN 9001 :2000 được tiến hành thông qua
việc xây dựng và thực hiện hệ thống quy trình xử lý công việc hợp lý, phù hợp
với quy định của pháp luật nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu cơ quan
hành chính nhà nước kiểm soát được quá trình giải quyết công việc trong nội
bộ của cơ quan, thông qua đó từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả
của công tác quản lý và cung cấp dịch vụ công" . 
- 

nay.
2
ISO 900





 ti 
ISO 900 : 

                
- - - 
 
 


              




2007 -







3



.





  . :
- 

theo  
    

- 
 



- 


- 



TCVN IS0 9001:2008 
4


, 
;  
 
- . V

   "Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt
động của các cơ quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang" 

2. Sự phù hợp của tên đề tài với chuyên ngành đào tạo
            
9001          




9001

3. Câu hỏi đối với vấn đề nghiên cứu?
  
9001





cau:
5
(1) Thế nào là Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các
cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế ?
(2) Thực tiễn áp dụng tại Hà Giang như thế nào?
(3) Hà Giang cần làm gì và làm như thế nào, để áp dụng hệ thống quản lý
chất lượng tốt hơn?
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

 

 
  
        


- 


- 
              
 
- 



5. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:


 
6

- 

Trong  ph 

quan 

-  - ang
-  


v
6. Đề tài sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu sau :
:

+  
 
 
 
 
  :
7. Cấu trúc luận văn gồm các phần:
m :

2: 
3
 4:           TCVN ISO

7
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN/TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHẤT LƢỢNG THEO
TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001 :2008
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về hệ thống quản lý chất lượng




 Chất lượng là một mức độ dự
báo được về độ đồng đều và độ tin cậy với chi phí thấp và phù hợp với thị trường.



 "Chất lượng là thứ cho không -
không mất tiền. Để đạt được chất lượng cần quan tâm đến 3 vấn đề: Tổ chức,
truyền thông và điều phối chức năng. Cả 3 vấn đề này liên quan đến nhân tố
con người trong hệ thống
Chất lượng là sự thoả mãn
nhu cầu với chi phí thấp nhất:
-
 
* Chất lượng là mức độ các
tập tính vốn có đáp ứng các yêu cầu ”.

Chú thích 1 - Thuật ngữ “chất lượng” có thể sử dụng với các tính từ
như, kém, tốt, tuyệt hảo.
Chú thích 2 – “vốn có” nghĩa là tồn tại trong cái gì đó, đặc biệt như
một đặc tính lâu bền hay vĩnh viễn.
8
Chú thích 3: _ “yêu cầu” 

          
  
 
 

 
Theo TCVN ISO 9001 :2008, quản lý chất lượng là các hoạt động có
phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về chất lượng
 
 :
- 

- 
- H
- 
- 
c) 
Theo TCVN ISO 9001 :2008, Hệ thống quản lý để định hướng và
kiểm soát một tổ chức về các vấn đề có liên quan đến chất lượng
, hệ thống  : 
Hệ thống quản lý 
 Tổ chức


d) 


9
 



              





  

               chất
lƣợng của sản phẩm dịch vụ hành chính.







                

 

 

 
10


              
 [trang 68, Nguyễn Hồng Sơn – Phan
Huy Đường, giáo trình khoa học quản lý]
 

             


 t


             

 








 


ISO 9001:2008 
11


 (cd

“ Xu hướng chung của nhiều nước là chuyển từ Nhà nước cai
trị sang Nhà nước điều phối trên cơ sở các chính sách và bằng chính công việc
dịch vụ của mình. Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 là rất
thích hợp, phục vụ đắc lực cho quá trình chuyển hoá đó”.
e)   
 
             
              

b

 





     sau:
- H  mang     
- Mang       
- H         
- C      cao.
- K               
v           
- Mang   
12


            
 
1.1.2. Khái quát chung về tiêu chuẩn ISO 9000

          (International
Organization for Standardization)         

 




 

           
 
- 

              
9000-1: 1994
- 


- 


13
- 

Trong   TCVN ISO 9001 :2008



 


           
 



Sơ đồ 1.1: Nội dung của tiêu ISO 9001:2008
(Nguồn: Tác giả điều tra tổng hợp)
4.
.
chung
4.2. Y
 








5.4 



5.6 





6.











7.




DV
7.6 Ki












4. Hệ thống

Quản lý
chất lƣợng
5.Trách
nhiệm lãnh
đạo
6. Quản lý
nguồn lực
7. Tạo sản
phẩm
8. Đo
lƣờng, phân
tích và cải
tiến
14

Nguyên tắc 1: Hƣớng vào khách hàng

a

Nguyên tắc 2: Sự lãnh đạo



Nguyên tắc 3: Cam kết của nhân viên


Nguyên tắc 4: Tiếp cận theo quá trình
              

Nguyên tắc 5: Tiếp cận theo hệ thống để quản lý



Nguyên tắc 6: Cải tiến thƣờng xuyên


Nguyên tắc 7: Tiếp cận sự kiện để ra quyết định


Nguyên tắc 8: Quan hệ hợp tác cùng có lợi với ngƣời cung ứng

