Từ quan điểm và kinh nghiệm quốc tế đến thực tiễn tại việt nam nama

i
MỤC LỤC
Trang
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU iv
DANH MỤC HÌNH v
MỞ ĐẦU 1
Chương1: TỔNG QUAN 5
1.1.Bi cnh quc t v u 5
 NAMA 7
1.3. Kinh nghim thc hi gii 9
c hing gim nh biu ti Vit Nam . 23
1.5. Ti sao Vit Nam phi ti 33
Chương 2.ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG THỰC HIỆN NAMA Ở VIỆT NAM 35
2.1. Kic 35
c hia chm nh KNK
p 46
     
trong vic quc hin NAMA  Vit Nam 57
ng c th n vic gii KNK 63
Chương 3: ĐỀ XUẤT CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ THỰC HIỆN NAMA 67
TẠI VIỆT NAM 67
u ph CCU) 67
  69
3.3. Kim chng 71
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75
TÀI LIỆU THAM KHẢO 76
PHỤ LỤC 78

ii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT

STT
Từ viết tắt
Dịch nghĩa
1.
AF
AdaptationFund
QungviKH
2.
AFD
Agencyof FranceDevelopment
nPhp
3.
APRCC
NationalActionPlanonClimateChange
Khochhngqucgiavbiu
4.
AusAID
AustraliaSupportAgencyforInternational Development
trinquct Australia
5.
BAP
BaliActionPlan
KhochhngBali
6.
BAU
Business-As-Usual
nnthng

7.

Biiku
8.
B
BKhoc 
9.
BTNMT
Buyng
10.
BUR
BiennialUpdateReport  pnhthaintln
11.
CCAP
CenterforCleanAirPolicy
Trungtch
12.
CCF
ClimateChangeFund
QuBiuc 


13.
CCU
Central Coordinating Unit
C u phi trung ng
14.
CDM
CleanDevelopmentMechanism
Phnsch

15.
CERs
CertifiedEmissionsReduction
Lnggiicchngnhn
16.
CMP
The Conference of the Parties serving as the Meeting of the Parties
Cuc hu
iii
17.
COP
The Conference of the Parties
Hi ngh u
18.
DNA
m quyn quc gia
Designated National Authority
19.
GEF
GlobalEnvironmentalFund
QutrngToncu
20.
IPCC
Inter-governmentalPanelonClimateChange
Chv Biu
21.
KP
Kyoto Protocol
Ngh 
22.

KNK

23.
LDC
Least developed countries
n
24.
LEAP
Long Range Energy Alternative Planning system
H thng k hoch thay th n
25.
JICA
JapanInternationalCooperationAgency
ctNhtBn
26.
LULUCF
LandUse,LandUseChangeandForestry
Sdt,thaisdt ng
27.
MRV
Measurement, Reporting and Verification
nh
28.
NAMA
Nationally Apropriate Mitigation Action
ng gim nh p vi
u kin quc gia
29.
NC
National Communication

c gia
30.
TBQG
c gia
31.
UNFCCC
United Nations Framework Convention on Climate Change
c khung cp Quc v Biu
iv
DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bng 2.1. T
ng 36
Bc
p 37
Bng 2.3.  LULUCF 38
Bup 39
Bng 2.5. Kt qu kic cht thi 41
Bng 2.6. Tng hp hp th 42
B  l % 
th 43
Bng 2.8. Tinimnh
KNK
vng
44
Bng 2.9. Tinimnh
KNK
vp
45
Bng 2.10.T l % tic

ng 46
Bng 2.11. Ti     m nh     
ng 48
Bng 2.12: B p tim nh 
vng 49
Bng 2.13: Bp ti m nh KNK
theo hiu qu kinh t ng 49
Bn trong vic thc him nh KNK
 xut 51
Bng 2.15. Ti     m nh     
nghip 53
Bng 2.16: B p tim nh 
vp: 53
Bng 2.17: Bp ti m nh KNK
theo hiu qu kinh t p 54

v
DANH MỤC HÌNH

 n cu 10
n NAMA theo khu vc 11
 l v s  12
 l ng 12
 l  a Vi 26
t s d i Vit Nam 27
u qui dung kim chng 72
ng NAMA 73
1
MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài luận văn:
Bit trong nhc ln nht ci trong
th k 21. S  ng kinh
t - n rn bi
hu. D gi  a
i Hi ngh p
Quc v biu (UNFCCC). Ngh c
mt tha thun v mt gim i v
trii vt Nam, m
 ginh luc khuy
m  gi nhi i th
k so vi thi k tip.  Vit Nam, k t nhng
a thp k 80 th k c, kinh t  ca Vit nam b
u s bu ci t nn kinh t k hoch tp
trung sang nn kinh t th i ch  t t
 kinh t m
vi s      mt kinh t       

ph Vic tham gia nhiu hon gimnh i
 n sch (CDM), tit kigi
thi t rng (REDD+). (Trích Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu)
ng hp ca Vin Khoa hng Th
hu,  CDM hin nay   hiu qu trong n lc khuyn
c hit ng gimnh , ti Bali,
m v "Cng gimnh p vi
u kin quc gia" nh trong K ho
a thun 
NAMA hin ti mc hit
   thc himnh i
2

m bn bn vng vi s h tr ct trin v
c.
Nhiu qun t Nam hii n lc
ng gin kinh t - ng vng ca bi
hng nnkinh t -bon thng xanh.  c
c nhin la chn
ng n khai ng gim nh p
vu kin quc gia (NAMA). Vic quc hin NAMA 
Vii nhiu yu t v mn kinh nghim thc thi sao cho
vi 
a tn dn kinh t, khoa hm bo
 n bn vng.
Hin t i Cng Th
hu, B c hin nay trc ti
hong gim nh biu, gim nh  mong
mutham gia thc hin NAMA  ng thi  kt qu
ca lu mong muc ca NAMA, la
vic tin ti Vit Nam.
 hy v n nh c gi
p vu kin ti Vit Nam.y,  la chn  
“NAMA: Từ quan điểm và kinh nghiệm quốc tế đến thực tiễn tại Việt Nam”.
2. Câu hỏi nghiên cứu:
a. Kinh nghim thc hin NAMA   gi th 
b. Bi cnh thc tic hin NAMA ti Vi
th 
c. Bc hiu qu n bn
vng kinh t - i ti Vit Nam?
3. Mục tiêu nghiên cứu
-  c tic hin NAMA ti Vit Nam theo c trm;
-   xut c khung t chc  thc hin NAMA 

Vit Nam.
3
4. Dự kiến kết quả:
- c tithc hin NAMA  Vit Nam ng thi la chn
p ;
- t s kinh nghim quc t p vi vic thc hin NAMA ti
Vit Nam ;
-  xuu t ch thc hin NAMA  Vit Nam.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
- Lu c quan h gia giu
n kinh t i bn vng kinh t p vi
u kin ti Vit Nam.
- Lun c tim nh 
trong  xuu t ch
ch thc hin NAMA ti Vit Nam.
6.Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:
Trong lup cn tng hu s c s d
m quc t. T   
trin khai thc hing gim nh biiu i Vit Nam
   xut u t chc hin NAMA.
u:
  tng hp u;
 u tra, kh
 
 nh 
 ng
 p
u ca  c s c
chn lo.
7. Bố cục Luận văn:

Nh mn m t lun, lun
c b 3 i ni dung t
: “Tổng quan”vi ni dung:
4
(i) Ki cBiu;
(ii)Gii thiu v s 
(iii)c hin NAMA  mt s  gi
dc hin NAMA  Vit nam;
(iv)  n
 Vit Nam
:"Đánh giá tiềm năng thực hiện NAMA ở Việt Nam":
(i) i ca cc trm bao gm
p;
(ii)  c thc hin NAMA c
ng.
3: "Đề xuất cơ cấu tổ chức và cơ chế thực hiện NAMA tại Việt Nam" :
 xuu t chc,  thc hin NAMA cho Vit Nam 
 kinh nghim quc t, nhng   n ti khi thc hin NAMA  
 c tin ti Vit Nam.
5
Chương1: TỔNG QUAN

1.1.Bối cảnh quốc tế về đàm phán biến đổi khí hậu
Bing c n cho cng quc t 
    n th c tm quan tr   u cn
chung sc c hin cam kt quc t  chng
li cuc chin vi bi biu.
c khung cp quc v biu (sau
t tc Hi ngh nh v ng hp
ti Rio de Janero, Bra-u l

c s  n  m
c s can thip nguy him ci vi h thu. Mc
cn phc trong mt khung thi gi   
nghi m i biu, bm rng vic sn xuc
  o kh  n kinh t mn v
m c th u gi
c bii vc
n trong vic ct gii, Ngh 
vit ti Kyoto, Nht Bu l
n.
n cam kt ln th nht cn
cam kt th hai bu lc t 
Hin nay, cng quc t  ng m 
c vi tt c c gia. D kin tha thun quc t mi
 i Hi ngh ln th i Paris,
u lc t 






 





 t t ) 
 t t ) 
























, 

  ;







 , 


















6




















.
 , 










(SBSTA)  (SBI) 











, ch

 
. 


















ch

 t 02 ln m. 











 






 (AWG-KP) 



















(AWG-LCA).
Mm nh n  
quyn  m c nhng c
c c th ng ngh  Kyoto vi nhnh v t l gii
vc x pht nNgh t
buc nhng qung mn phi ct gi
i mi ti thc s m nng
n i vi nhng qu mm d
nh c mng thi mang li s n
bn vng cho nhng qu         ng thc hin (Joint
Implementation vit t i quc t (International
Emission Trade vit t       n sch (Clean Development
Mechanism vit t   giao dch gi
qun v CDM thc s 
t Nam tin ti mn bn vng.
 i d 
thc c m khuyt
ng gii KNK t nguyc thc hi 
thi KNK. Ti Hi ngh  
nh c
ho gimt trong nhng hong hiu qu
nhc mi KNK.
7
COP17 t
xut ti UNFCCC nhm hn ch -

c gia). Nhiu qung
          ngh c g   
ng gim nh      p v u kin quc gia (nationally
appropriate mitigation actions - NAMA) v 
tring kinh t -bon thng bn vng.(Trích báo cáo các Đoàn
công tác tham dự COP 19 của Bộ Tài nguyên và môi trường)
1.2. Khái quát về NAMA
NAMA(Nationally Apropriate Mitigation Action ) l t tp h  
 thc hi
mt phn ca cam kt gim nh u c ca
n r  hp vi
ukin qu p v
      ng ca tng qu      n ca
n mnh vic h tr  c
trin nhm thc hing gim nh i th
Thut ng NAMA lc s dng trong K hong Bali
t phn ca L 



















(COP ln th 13) 
 (CMP ln th 3)  
 cp ti Hic Copenhagen ti COP
9 tch.
K ho  ng Bali bao gm bn hng m   m nh, (ii)
t phn quan trng ca
hng mc gim nh. K hoc tho lun nhm
ng gim nh n, bao gm
 sau:
nh (MRV)cp quc t nh
p trong gim nh 
tring cn;
8
ng gim nh p vu kin quc gia
c         h tr      
  c.




















(COP ln th 15)  (CMP ln
th 5) t ch
a thu ra trong L c Copenhagen,
 lm v 
khi ch c Ph l ra c
ng cho tt c  ng ch 
 n. Hi         
n cn thc hin.
NAMA tng  cp qu
hp vu kin kinh t - i cc gia d 
p v ng ca
tng qun s thc hin NAMA ph thuc thc hin
u qu t cn trong vic cung c
chuy u tn t
cn kinh t - 
COP16 tt ln na nhn mnh "s cn thit
phi ct gim mt sm, khn
cp nhng thc hic ca tt c 
s p v
kh a mn s

ng gim nh p trong bi
ct trin bn vng, h tr  c, nhm
c mng gii  kch b
u1/kh 48).
:
iNAMAdpc
nhau.QuanucaUNFCCC,NAth cchialmbnloi:
 nmctimphi;
9
 nvicxydngchinlc;

 ah

 nnghocd th.
TrongbcutccoilNAMAgin tingkhng
trctipgim nhKNK,nhi
tukinthunlhnggimnhd
MAMAtrctipcti
phnlmgimnhKNKtrongthct. (Nguồn: Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và
Biến đổi khí hậu)

1.3. Kinh nghiệm thực hiện NAMA trên thế giới
Hin dn t m sang giai
ng c thn cu gi
n c n
u kh thi ca 34 qu gi
cho thy mt s  v s i s 
 ng NAMA gi nh 66
   y s   c     n
cung c c n 

Hin nay, hu h gi n thit k. Khong
mt na trong s i vi nh xu
 hoch, ch   
o ca Chi- ph bii v
o phu v h tr chun b 
thc hin.
10

Hình 1.1. Số lượng các NAMA tính đến cuối năm 2013
(Nguồn: Swati Agarwal et al. 2013, Annual Status Report on Nationally Appropriate
Mitigation Actions.)
ng c, M Latinh vc vi hu hu
kh n v
thc hin. Mt phn ng  

T  thy rng s tham gia ct
s n (LDC)trong vic hiu
c bii hp di vi nhiu
quc gia. S linh hot trong thit k  mang li s p
vi mn bn vng ca quc gia. Con s i cao v s ng
NAMA  i Serbia, vi khong 12 NAMA

11

Hình 1.2. Tình hình phát triển NAMA theo khu vực
(Nguồn: Swati Agarwal et al. 2013, Annual Status Report on Nationally Appropriate
Mitigation Actions)
n cu  n cho tt c 
c kinh t - ch v 
dc hing

chim t l v s t hin nay vi 36%, ch y
ng th hai vi 19%, tic
ng vi 14%. T l i cao v s 
c hin
 t ln n hic s linh hot trong vi
dc hin NAMA v i tii CDM.
p v mt
n hin nay.
12

Hình 1.3. Tỉ lệ về số lượng các NAMA theo ngành
(Nguồn: Swati Agarwal et al. 2013, Annual Status Report on Nationally Appropriate
Mitigation Actions)

Hình 1.4. Tỉ lệ các NAMA theo loại hình hoạt động
(Nguồn: Swati Agarwal et al. 2013, Annual Status Report on Nationally Appropriate
Mitigation Actions)
c hin rng v lot
 d lic/ k ho
13
  t
phm vi ri d NAMA, c v m
bao gn dng chuyi. Trong tt c NAMA
c hi git phng
NAMA v       NAMA v chi    hoch
chim kho  

Kt qu thy cho thng trong ving
c hi u nhn mh cung ci
 mang li nhng chuy

t t l ln vnh
c long cho thy rng phm vi ca nhiu NAMA v
 chi tic cung cn ch.
t s  c th v  gii
(Nguồn: Viện Khoa học khí tượng thủy văn và Biến đổi khí hậu).
Lĩnh vực chất thải rắn
Bangladesh
Th          ki  
 s thi mi mc
i t n m  
vi thu nh            a
t s c
 nh tc ngc bi
i ra mng l
 n con s 20 triu tn. Vi
h tr v  c t Nht B
ng Quy hoch tng th qut thi rn vi m thng
qu cht thi rn c ng
mt th tham gia cc
n chuyi, hi
14
rc x ng th

Colombia
 xut NAMA ci vc cht thi rn nhm to ra mt
c ci thi t thi, chuyn cht
thi t x ng s dng hiu qu n ch 
t ng kinh t bn vi thiu kin
sng c
 xut NAMA kt h 

 t thi r 
xut cnh v thu cht th,  
hoc bin cht th cnh tranh v kinh t vi
x 
  xu dng th mnh sc vi
 qut thp hi  xut vic to ra mt
qu u t h tr y
 v   t thi. Qu  n vn vi ch
doanh nghi  t b x t thi  cp
. S tin tt buc s vn  trong qu  s
h tr       i gian, s    qu  
NAMA s gi u v  x t thi,
nhng honhng ri ma
vin h tr  t thp.
Lĩnh vực năng lượng
Mexico
 i, tuy
   bt buc ca b u chu      i
KNK tc thi c    n thi      xut
NAMA ca Mexico nhm khuy nguyn
thc v i th i v dnng hiu qu trong
15
nh lut s  v
ng:
1. Chun b p  hiu qu cao
trong gii;
2. c hin h thc nhm h tr
   gi
khuyng, ph bi;
3.  n thc vi n mnh vic thc hi

bic hin s dng hiu qu 
cung c, ki
Chi-lê
 c gia vi ngu     n, Chi-l 
nhn danh hit trong nhng quc gia s dng hiu qu nh
M m i vic thit t p khu
-lnh li ching c
dng hiu qu  
quc gia s dng hiu qu, k t m quan trng ca hiu qu 
ng  Chi-ln, th hi n 2009,
u qu ng qu 1 triu USD
   u USD. Chi-l   th ch cho vic s d 
ng hiu qu trong thp k qua.
-lng hiu qu nhm
thc hi bin s dng
hiu qung hiu qu ca Chi-lt t chc
lp phi li nhun, dn lc t 
 h tr  n bn vng ca Chi-l
t t ch-i hi hp
ng cm
vi quu.
-lc s d
trong Ching qut mc
16
m 12% nhu c dng hiu
qu t lot  dng hiu qu c Chi-lng
bao g dng hiu qu; Ph
bin vic s d tr  dng
hiu qu; H tr ng cho vic s dng hiu qu.
Trung Quốc

Trong bi cng kinh t nhanh, nhu c
i mt vi nh v ng
n bn v gii quyn nhng t
o Trung Qun mnh hiu qu s d
c. T n 2000, Trung Qu 
th ng vi t   ng
ng s d sn phc (GDP).
Trung Quc nhng kt qu  y c
 ng t        u nh   
c do mt s yu t, bao g trong
n xut khn nhi
 sn xui, Trung Qu
khuya khu v dng hiu
qut qu n ch dothiu kinh nghim t ch
thc hi u qu ng.
nh cho vay ch yu d cm bo (b
i k n ca d  
n tr kh p cng c 
2004, Trung Qu Tc t t k mn
u vm khuy a khu v
ng s dng hiu qu. Kt qu 
cho S dng hiu qu ca Trung Qung.
 chia s r 
d   d  ng hiu qu  t ra m     m
i 8,6 triu tn CO2 mch bng
17
n 13,6 triu tn CO2 mi ca gn th

Mông Cổ
Vic sn xu   ra

mt s c kinh nghi
 Vii cho kch bn BAU s dng d liu hong
t  cung cng c ng
2006-   ho    ngcp nht c  . Tuy
i theo kch bng bao gm mt m
c chn nh  vi  b
chm so vi k hon nhp khu t Trung Quc
ng nhu c n kt qu 
i theo kch b d
tip cn t  i theo kch b
ng s tr  c chn trong kch b
 kt h m nh ng mt
ng ca hiu  c nhn bi
c gii tii thc t.
 Mc quan trng trong vic hip
i thp (LEDS) ho
chic qu. Vi 
hoch vi tit
 thiu trong vi kinh
t c bit quan trng trong vic la ch  thi.
 Vic sp xp t chc thc hit quan trng
ch bi d lic cn phi
c c th.
ng l nc git
d t yu t rt quan trn
 gii l gi
18
ng hng l c 
quan tr la chn NAMA.
Lĩnh vực giao thông

Mexico
Vii thin nhu c
hiu qu i vi hong vn tn t
ti nh
xut NAMA vn chuya Mexico cho thy ti
ti 290 triu tn CO
2
c hi
tri ra rng vic thc hing gi
c vn t ng kh nh tranh c
doanh nghip vn t mang li li nhun cao.
U  h tr s n c Mexico, m
c p cn "t u
ng NAMA vn chuy
caB Kinh t  tr  n quc t c cung cp
 m d 
Mt trong nhng ri ro ca vic la ch
ln hn l ng
hp NAMA vn ti ca Mexico, gi i l
t nhi ln ch v ngn h
c la chn.
ng gim nh  p phn
ca mm m
thi. Ti Mexico, xe cam-n chuy
ng l phc tng
ci thin hong ca lo.
NAMA vn chuy -xi- yu t
 ng vn chuyn.
c trong vic thc hi
v  c bi xe tit

19
ki ra thc hin trong NAMA vn chuy ph
thuc rt nhi  p thu ca
t  thc him tra
u t n t s d
ngh GPS(h thnh v  u sut xe bao gm c
   u, t     i gian ch  
NAMA vn ti ca Mexico s cung cn chuy
n tr c trang tri mt n Ct thit b
      ng ca mt chi      
c ghi l s dch b BAU.
H tr quc t quc t nhiu khi cung cp h tr a
  cm
h tr. Nhng kinh nghing minh rng h tr quc t  c
i hiu qu  hin din ca mc l
la chn d 
Lào
 yc hi m nh  
n gii quyt v bi
hngim nh 
chun b            
 m
c giNht Bc thc hin t 
    m trong vi  ng NAMA c   
 
Kinh nghin NAMA cung cp kt qu h c s dng
c tip theo, c th 
  c gia v hi
ti c gii t i
n thc hi

ng c v thu thp s liu.
20
  du thay th
u sinh hnh v ch
 ng gi
  thut.
  c s dng trong vic thc hin
NAMA.
Lĩnh vực nông nghiệp
Mt quc gia ch       
 lc u nhm gii
c c
cc trong vic thc hin d m nh 
 ng t nguyn th
Campuchia v            
 lc trin "D c cho
vi m nh
c gia t Bn" do B ng Nht Bn (MOEJ) h tr thc
hic hi xut NAMA v s d
sinh hp vi s h tr ct
B Campuchia vm hn
NAMA, bao gm c        c s d  
c
ti thc hin:
 p mquc v 
n vic tn ti c
chng hy ban Quc gia bin k thut ca y ban
c Bi chc thit l ban Hn hp v
  chung (JCM).
     c quc gia(National Biodigester

Programme)vi UNFCCC.
 
ca Campuchia; bao gn sinh khng mt tr
vc quan trm nh i Campuchia.