đánh giá nghèo theo vùng đồng bằng sông Cửu Long

i
Ĉánh giá nghèo theo vùng
Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
Thángȱ4/2004ȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
ii
iii
L͝i cɠm ɇn
ȱ
Báoȱcáoȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱtheoȱvùng,ȱVùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱsԤȱdԜngȱcácȱ
thôngȱtinȱ¶ԂnhȱtínhȱtԢȱcácȱ¶Ԛtȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA)ȱ
vàȱphânȱtíchȱ¶ԂnhȱlчԚngȱdԨaȱvàoȱ
sԈȱliӾuȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ ViӾtȱ Namȱ
cüngȱnhчȱcácȱnghiênȱcԠuȱvàȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhácȱnhчȱTԌngȱ¶iӸuȱtraȱnôngȱnghiӾpȱvàȱ
nôngȱthônȱn©mȱ2001,ȱ¶Ԛtȱ/iӸuȱtraȱYȱtӶȱtoàn
ȱquԈcȱn©mȱ2002ȱ(VNHS),ȱ/iӸuȱtraȱvӸȱlaoȱ
¶ԐngȱvàȱviӾcȱlàmȱn©mȱ2002ȱvàȱ/iӸuȱtraȱvӸȱ¶ԐngȱtháiȱdânȱsԈ.ȱ
ȱ
XinȱchânȱthànhȱcӚmȱхnȱUBNDȱtԀnh,ȱSԖȱL/TB&XH,ȱSԖȱKH&/T,ȱSԖȱNN&PTNT,ȱSԖȱYȱ
tӶ,
ȱSԖȱGD&/T,ȱMӮtȱtrӤnȱtԌȱquԈcȱvàȱHԐiȱphԜȱnԦȱtԀnh,ȱtԀnhȱ/ԊngȱThápȱvàȱtԀnhȱBӶnȱTre;ȱ
/oànȱ Thanhȱ niênȱ UBNDȱ vàȱ cácȱ phòngȱ TCL/TB&XH,ȱ Phòngȱ KH&/T,ȱ Phòngȱ
GD&/T,ȱPhòngȱNN&PTNT,ȱTrungȱtâmȱYȱtӶ,ȱTr
ӘmȱKhuyӶnȱnông,ȱHԐiȱphԜȱnԦ,ȱtrчԔngȱ
hԄcȱvàȱnhânȱdânȱxãȱMԮȱHчng,ȱxãȱThԒiȱThӘnh,ȱHuyӾnȱThӘnhȱPhúȱvàȱxãȱThànhȱThԒiȱB,ȱ
huyӾnȱMԆȱCàyȱ(tԀnhȱBӶnȱTre),ȱxãȱPhúȱHiӾp,ȱPhúȱ
ThԄ,ȱhuyӾnȱTamȱNôngȱvàȱxãȱThӘnhȱ
LԚi,ȱhuyӾnȱThápȱMчԔiȱ(/ԊngȱTháp)ȱvӸȱsԨȱgiúpȱ¶ԘȱnhiӾtȱtìnhȱdànhȱchoȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱ
nghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱtӘiȱtԀnhȱBӶnȱTreȱvàȱ/ԊngȱTháp.ȱȱ
ȱ
/ӮcȱbiӾtȱc

Ӛmȱхnȱnhómȱchuyênȱgiaȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶ԊngȱtӘiȱ
tԀnhȱBӶnȱTreȱvàȱ/ԊngȱThápȱcԞaȱTrungȱtâmȱCh©mȱsócȱsԠcȱkhoӲȱbanȱ¶ӞuȱLongȱAnȱ–ȱBs.ȱ
Lêȱ/ӘiȱTrí,ȱTrӞnȱTriӾuȱ
NgõaȱHuyӶn,ȱNguyӼnȱNhӤtȱQuang,ȱTôȱThùyȱHчхng,ȱNguyӼnȱ
ThԂȱThanhȱBình,ȱLêȱCôngȱMinh,ȱNguyӼnȱThԂȱNhӢn,ȱNguyӼnȱLêȱHӘnh;ȱvԒiȱsԨȱhԎȱtrԚȱ
cԞaȱcácȱcánȱbԐȱxoáȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱcԞaȱcácȱcӜpȱt
Әiȱ¶Ԃaȱphчхng;ȱvàȱBS.ȱLêȱ/ӘiȱTríȱvӸȱ
viӶtȱbӚnȱbáoȱcáoȱPPA.ȱBàȱNguyӼnȱThԜcȱQuyênȱ(UNDP)ȱgiámȱsátȱnghiênȱcԠuȱPPA.ȱȱ
ȱ
TrânȱthànhȱcӚmȱхnȱ bàȱSarahȱ Balesȱ(chuyênȱgiaȱ tчȱvӜnȱ cԞaȱ UNDPȱvàȱ AUSAID),ȱbàȱ
PhӘ
mȱ Lanȱ Hчхngȱ (ViӾnȱ QuӚnȱ Lýȱ Kinhȱ TӶȱ Trungȱчхng)ȱ vàȱ ôngȱ Juanȱ Luisȱ Gomezȱ
(UNDP)ȱvӸȱphânȱtíchȱ¶Ԃnhȱ lчԚngȱ sԤȱdԜngȱthôngȱtinȱcԞaȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ
¶ìnhȱViӾtȱNamȱcüngȱnhчȱcácȱnghiênȱ
cԠuȱvàȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhác.ȱBàȱSarahȱBalesȱvàȱ
bàȱPhӘmȱLanȱHчхngȱ¶ãȱsoӘnȱthӚoȱvàȱhoànȱthiӾnȱbӚnȱbáoȱcáoȱnàyȱvԒiȱsԨȱhԎȱtrԚȱcԞaȱ
ôngȱNguyӼnȱTiênȱPhongȱ(UNDP).ȱÔngȱPaulȱKellyȱvàȱTimȱMcgrath
ȱ(AUSAID),ȱmԐtȱsԈȱ
quanȱchԠcȱchínhȱphԞȱcácȱtԀnhȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱthamȱdԨȱcuԐcȱhԐiȱthӚoȱdoȱ
dԨȱánȱPhânȱTíchȱ/óiȱNghèoȱVùngȱ/ԊngȱBӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ(ChínhȱphԞȱÚcȱtàiȱtrԚ)ȱ
tԌȱchԠ
cȱvàoȱngàyȱ23ȱthángȱ10ȱn©mȱ2003ȱtӘiȱCӞnȱThхȱ¶ãȱ¶óngȱgópȱnhiӸuȱýȱkiӶnȱquýȱ
báuȱchoȱbӚnȱdԨȱthӚoȱbáoȱcáo.ȱȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
iv
ȱ
v
Danh mͥc tͫ viɼt tɬt
ȱ
ADBȱ NgânȱhàngȱphátȱtriӺnȱChâuȱÁȱ

CHSȱ TrӘmȱyȱtӶȱxãȱ
CPRGSȱ ChiӶnȱlчԚcȱtԌngȱthӺȱphátȱtriӺnȱvàȱxoáȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱȱ
FDIȱ/ӞuȱtчȱtrԨcȱtiӶpȱnчԒcȱngoàiȱ
GDPȱ TԌngȱsӚnȱphӠmȱquԈcȱ
dânȱ
GSOȱ TԌngȱcԜcȱthԈngȱkêȱ
HCMCȱ ThànhȱphԈȱHԊȱchíȱMinhȱ
HDIȱ ChԀȱsԈȱphátȱtriӺnȱconȱngчԔiȱ
IMRȱ TԬȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱsхȱsinhȱ
IPMȱȱ QuӚnȱlýȱdԂchȱbӾnhȱtԌngȱhԚpȱ
IUDȱ DԜngȱcԜȱ¶Ӯtȱvòngȱtránh
ȱthaiȱ
MDPAȱ Phânȱtíchȱ¶óiȱnghèoȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ
MRPAȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱkhuȱvԨcȱsôngȱCԤuȱLongȱ
NCSSHȱ TrungȱtâmȱkhoaȱhԄcȱxãȱhԐiȱvàȱnhânȱv©nȱquԈcȱgiaȱ
PPAȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱ
PTFȱ NhómȱcôngȱtácȱvìȱngчԔiȱnghèoȱ
R&Dȱ NghiênȱcԠuȱvàȱphátȱtriӺnȱ
TFRȱ TԌngȱsԈȱtԬȱlӾȱsinhȱ
UNDPȱȱ ChчхngȱtrìnhȱphátȱtriӺnȱliênȱhԚpȱquԈcȱ
VDGȱ MԜcȱtiêuȱphátȱtriӺnȱcԞaȱViӾtȱNamȱ
VHLSSȱ/iӸuȱtra
ȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱViӾtȱNamȱ
VLSSȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱViӾtȱNamȱ
VNDȱ/ԊngȱViӾtȱNamȱ
VNHSȱ TԌngȱ¶iӸuȱtraȱyȱtӶȱtoànȱquԈcȱԖȱViӾtȱNamȱ
VOVȱ/àiȱtiӶngȱnóiȱViӾtȱNamȱ
VTVȱ/àiȱ
truyӸnȱhìnhȱViӾtȱNamȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long

vi
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ

ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
vii
Mͥc lͥcȱ
ȱ
LԔiȱcӚmȱхn ............................................................................................................................. iiiȱ
DanhȱmԜcȱtԢȱviӶtȱtӦt.............................................................................................................. vȱ
LԔiȱnóiȱ¶ӞuȱcԞaȱNhómȱhànhȱ¶ԐngȱchԈngȱ¶óiȱnghèo...................................................... ixȱ
TómȱtӦt ..................................................................................................................................... 1ȱ
1.ȱGiԒiȱthiӾu .......................................................................................................................... 15ȱ
1.1ȱMԜcȱtiêuȱcԞaȱphânȱtíchȱ¶óiȱnghèoȱkhuȱvԨc
.....................................................15
1.2.ȱȱ/ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA)
...................................16
1.2.1.ȱPhчхngȱphápȱluӤnȱcԞaȱPPAȱԖȱcӜpȱtԀnh................................................................. 16ȱ
1.2.2.ȱHaiȱtԀnhȱPPAȱvàȱcácȱxãȱnghiênȱcԠu...................................................................... 17ȱ
1.3.ȱHӘnȱchӶȱcԞaȱPPA
...........................................................................................20
1.4ȱCӜuȱtrúcȱcԞaȱbáoȱcáoȱnày
................................................................................21
2ȱXuȱhчԒngȱvàȱphânȱloӘiȱ¶óiȱnghèo.................................................................................. 22ȱ
2.1ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱchungȱvàȱnghèoȱlчхngȱthԨc,ȱthԨcȱphӠm
...................................22
2.2ȱKhoӚngȱcáchȱthànhȱthԂȱ–ȱnôngȱthôn
................................................................23
2.3ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱphânȱtheoȱgiԒi

..........................................................................24
2.4ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱphânȱtheoȱcácȱnhómȱdânȱtԐc
....................................................25
2.5ȱ/ԐȱtrӞmȱtrԄngȱcԞaȱ¶óiȱnghèo
..........................................................................26
2.6ȱNguyênȱnhânȱcӚiȱthiӾnȱ¶ԔiȱsԈngȱconȱngчԔiȱvàȱgiӚmȱnghèo
.............................26
2.7ȱBӜtȱbìnhȱ¶Ӫng
.................................................................................................28
2.8ȱNguyênȱnhânȱcԞaȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱtrongȱthuȱnhӤp
.............................................30
3ȱCácȱ¶ӮcȱtrчngȱcԞaȱngчԔiȱnghèo...................................................................................... 31ȱ
3.1ȱThԨcȱtrӘngȱ¶óiȱnghèo
.....................................................................................31
3.1.1ȱViӾcȱlàm.................................................................................................................. 31ȱ
3.1.2ȱTrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜn .................................................................................................... 32ȱ
3.1.3ȱ/Ӯcȱ¶iӺmȱgiaȱ¶ìnhȱvàȱnhânȱkhӠuȱhԄc ..................................................................... 34ȱ
3.1.4ȱ/Ӝtȱ¶aiȱvàȱcácȱtàiȱsӚnȱkhác ..................................................................................... 35ȱ
3.1.5.ȱDânȱtԐcȱthiӺuȱsԈ..................................................................................................... 37ȱ
4ȱSԨȱthamȱgiaȱcԞaȱngчԔiȱdânȱtrongȱxóaȱ¶ói
ȱgiӚmȱnghèo .............................................. 39ȱ
5ȱCungȱcӜpȱDԂchȱvԜȱcхȱbӚnȱvàȱviӾcȱnhӨmȱvàoȱ/ԈiȱtчԚng............................................. 42ȱ
5.1ȱGiáoȱdԜc
.........................................................................................................42
5.1.1ȱTԬȱlӾȱhԄcȱsinhȱ¶iȱhԄc............................................................................................... 42ȱ
5.1.2ȱTԬȱlӾȱhԄcȱsinhȱbԆȱhԄcȱsԒmȱcaoȱvàȱtԬȱlӾȱtheoȱhԄcȱtrungȱhԄcȱphԌȱthôngȱthӜp ............ 43ȱ
5.1.3ȱHԎȱtrԚȱgiáoȱdԜc....................................................................................................... 44ȱ
5.1.4ȱChчхngȱtrìnhȱxoáȱmùȱchԦȱchoȱngчԔiȱl
ԒnȱdчԔngȱnhчȱbԂȱlãngȱquên ...................... 46ȱ
5.1.5ȱCònȱítȱngчԔiȱ¶чԚcȱ¶àoȱtӘoȱvàȱdӘyȱnghӸ,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱngчԔiȱnghèo .......................... 46ȱ

5.2ȱDԂchȱvԜȱyȱtӶȱchoȱngчԔiȱnghèo
.........................................................................47
5.2.1ȱMԠcȱ¶ԐȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱcao........................................................................... 47ȱ
5.2.2ȱSԠcȱkhoӲȱsinhȱsӚnȱkhôngȱbԂȱtԜtȱxaȱsoȱvԒiȱcӚȱnчԒc.................................................. 48ȱ
5.3ȱNчԒcȱsӘchȱvàȱvӾȱsinh
......................................................................................49
5.4ȱDԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnông
.....................................................................................50
5.4.1ȱNhԦngȱhӘnȱchӶȱtrongȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnôngȱcԞaȱchínhȱphԞ................................... 50ȱ
5.4.2ȱCácȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhuyӶnȱnôngȱkhôngȱchínhȱthԠc............................................ 51ȱ
5.4.3ȱNgчԔiȱnghèoȱbàyȱtԆȱnhuȱcӞuȱvӸȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnông........................................... 51ȱ
5.5ȱNhàȱԖ
.............................................................................................................52
5.6ȱTínȱdԜng
.........................................................................................................53
5.7ȱDԂchȱvԜȱviӾcȱlàm
.............................................................................................53
5.8ȱSӚnȱxuӜtȱvàȱphátȱtriӺnȱhӘȱtӞngȱgiaoȱthông
.......................................................54
5.9ȱDԂchȱvԜȱhànhȱchínhȱcôngȱvàȱcӚiȱcáchȱdԂchȱvԜȱhànhȱchínhȱcông
.......................55
6ȱCácȱyӶuȱtԈȱrԞiȱro ................................................................................................................ 57ȱ
6.1ȱTànȱtӤt,ȱbӾnhȱmãnȱtínhȱvàȱhԎȱtrԚȱtàiȱchínhȱchoȱyȱtӶ
..........................................57
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
viii
6.1.1ȱThӲȱbӚoȱhiӺmȱyȱtӶȱvàȱchínhȱsáchȱmiӼnȱgiӚmȱchoȱngчԔiȱnghèo................................ 57ȱ
6.1.2ȱNhԦngȱràoȱcӚnȱtrongȱviӾcȱthԨcȱhiӾnȱch©mȱsócȱsԠcȱkhԆeȱchoȱngчԔiȱnghèo............. 58ȱ
6.2ȱThiênȱtai,ȱrԞiȱroȱcáȱnhân
ȱvàȱcԠuȱtrԚ

................................................................. 58
6.2.1ȱCԠuȱtrԚȱthiênȱtai .................................................................................................... 58ȱ
6.2.2ȱTrԚȱcӜpȱnhàȱԖ.......................................................................................................... 59ȱ
6.3ȱ/ӞuȱtчȱthӜtȱbӘi,ȱnԚȱnӞnȱvàȱkhôngȱcóȱ¶Ӝt
......................................................... 59
6.4ȱBӚoȱtrԚȱxãȱhԐi
................................................................................................. 60
7ȱ/óiȱnghèoȱ¶ôȱthԂȱvàȱdiȱcч ................................................................................................ 62ȱ
7.1.ȱDiȱcчȱmùaȱvԜ
................................................................................................. 62
7.1.1.ȱDiȱcчȱmùaȱvԜȱtrongȱvùngȱ/BSȱCԤuȱLong........................................................... 62ȱ
7.1.2.ȱDiȱcчȱmùaȱvԜȱ¶Ӷnȱcácȱvùngȱkhác.......................................................................... 62ȱ
7.2.ȱDiȱcчȱlâuȱdài
.................................................................................................. 62
7.2.1.ȱDiȱcчȱlâuȱdàiȱ¶ӶnȱTPȱHCMȱvàȱcácȱtԀnhȱkhác........................................................ 62ȱ
7.2.2.ȱDiȱcчȱraȱnчԒcȱngoàiȱlâuȱdàiȱquaȱcácȱchчхngȱtrìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶Ԑng................ 63ȱ
7.3ȱTácȱ¶ԐngȱtíchȱcԨcȱvàȱcácȱvӜnȱ¶ӸȱtiӸmȱn©ngȱcԞaȱdiȱc
ч
...................................... 63
7.3.1.ȱCácȱtácȱ¶ԐngȱtíchȱcԨc............................................................................................. 63ȱ
7.3.2.ȱCácȱvӜnȱ¶ӸȱtiӸmȱn©ng............................................................................................ 64ȱ
8ȱMôiȱtrчԔng ......................................................................................................................... 65ȱ
8.1ȱNhӤnȱthԠcȱcԞaȱngчԔiȱdânȱvӸȱbӚoȱvӾȱmôiȱtrчԔng
............................................. 65
8.2ȱHiӾnȱtrӘngȱvàȱcácȱvӜnȱ¶Ӹ
................................................................................ 65
8.3ȱ/ԐngȱlԨcȱcԞaȱviӾcȱt©ngȱcчԔngȱbӚoȱvӾȱmôiȱtrчԔngȱvàȱsԤȱdԜngȱtàiȱnguyênȱ
thiênȱnhiênȱbӸnȱvԦngȱhхn
............................................................................... 66
9ȱTiӶnȱ¶Ԑȱ¶Әtȱ¶чԚcȱcácȱMԜcȱtiêuȱPhátȱtriӺnȱcԞaȱViӾtȱNamȱ(VDGs)ȱԖȱvùngȱ

¶ԊngȱbӨngȱCԤuȱLong........................................................................................................... 68ȱ
9.1ȱGiӚmȱtԀȱlӾȱhԐȱ¶óiȱvàȱnghèo
.............................................................................. 68
9.2ȱBӚoȱ¶ӚmȱphátȱtriӺnȱcхȱsԖȱhӘȱtӞngȱvìȱngчԔiȱnghèo
........................................... 69
9.2.1ȱ/iӾn........................................................................................................................ 69ȱ
9.2.2ȱ/чԔng .................................................................................................................... 70ȱ
9.4ȱTӘoȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàm
...................................................................................... 71
9.5ȱPhԌȱcӤpȱgiáoȱdԜcȱvàȱnângȱcaoȱchӜtȱlчԚngȱgiáoȱdԜc
......................................... 72
9.5.1ȱSԈȱtrӲȱnhӤpȱhԄcȱtiӺuȱhԄcȱvàȱphԌȱthôngȱcхȱsԖ........................................................... 72ȱ
9.6ȱȱGiӚmȱtԀȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱem,ȱsuyȱdinhȱdчԘngȱtrӲȱemȱvàȱtԀȱlӾȱsinh
....................... 74
9.6.1ȱTԀȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱem................................................................................................ 74ȱ
9.6.2ȱSuyȱdinhȱdчԘngȱtrӲȱem........................................................................................... 75ȱ
9.6.3ȱGiӚmȱtԀȱlӾȱsinh........................................................................................................ 76ȱ
9.6.4ȱTԀȱlӾȱápȱdԜngȱphчхngȱphápȱtránhȱthai ................................................................... 77ȱ
9.7ȱNângȱcaoȱsԠcȱkhԆeȱsinhȱsӚn
............................................................................ 78
9.7.1ȱNӘoȱthai.................................................................................................................. 78ȱ
9.7.2ȱ/Ԙȱ¶Ӳ ...................................................................................................................... 79ȱ
9.8ȱPhátȱtriӺnȱv©nȱhóa,ȱthôngȱtin,ȱnângȱcaoȱ¶ԔiȱsԈngȱtinhȱthӞnȱcԞaȱnhânȱdân
........ 79
9.9ȱ/ӚmȱbӚoȱtínhȱbӸnȱvԦngȱcԞaȱmôiȱtrчԔng
......................................................... 81
9.10ȱGiӚmȱthiӺuȱrԞiȱro
.......................................................................................... 83
9.11ȱBӚoȱ¶ӚmȱcânȱbӨngȱgiԒiȱvàȱt©ngȱcчԔngȱquyӸnȱlԨcȱchoȱphԜȱnԦ
........................ 84

ȱ
TàiȱliӾuȱthamȱkhӚo .........................................................................................................84ȱ
PhԜȱlԜcȱA .........................................................................................................................86ȱ
ȱ
ix
L͝i nói ÿɤu cͧa
Nhóm hành ÿ͙ng ch͑ng ÿói nghèo
Thángȱ5ȱn©mȱ2002,ȱChínhȱphԞȱViӾtȱNamȱ¶ãȱhoànȱthànhȱbӚnȱChiӶnȱlчԚcȱtoànȱdiӾnȱvӸȱ
t©ngȱtrчԖngȱvàȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱ(CPRGS)ȱvàȱbчԒcȱvàoȱquáȱtrìnhȱthԨcȱhiӾnȱCPRGSȱ
ԖȱcӜpȱ¶ԐȱchínhȱquyӸnȱ¶Ԃ
aȱphчхng.ȱThôngȱquaȱcácȱchiӶnȱdԂchȱtruyӸnȱthôngȱvàȱhàngȱ
loӘtȱcácȱhԐiȱthӚoȱvùng,ȱcánȱbԐȱcԞaȱcácȱbԐȱngànhȱchԞȱchԈtȱ¶ãȱgiӚiȱthíchȱchoȱ¶ӘiȱdiӾnȱcácȱ
chínhȱ quyӸnȱ¶Ԃaȱ phчхngȱ cáchȱ thԠc
ȱ làmȱ choȱ cácȱ quyȱ trìnhȱ lӤpȱ kӶȱ hoӘchȱ cӜpȱ¶Ԃaȱ
phчхngȱtrԖȱnênȱhчԒngȱtԒiȱngчԔiȱnghèoȱnhiӸuȱhхn,ȱdԨaȱtrênȱcхȱsԖȱthԨcȱtӶȱhхn,ȱȱtӤpȱ
trungȱhхnȱvàoȱhiӾuȱquӚ,ȱphùȱhԚ
pȱhхnȱvԒiȱcácȱquyӶtȱ¶ԂnhȱphânȱbԌȱnguԊnȱlԨcȱvàȱ¶чԚcȱ
theoȱdõiȱtԈtȱhхn.ȱȱ
ȱ
MӮcȱdùȱCPRGSȱ¶чaȱraȱcácȱmԜcȱtiêuȱquԈcȱgiaȱnhчngȱcôngȱtácȱhoӘchȱ¶ԂnhȱchínhȱsáchȱԖȱ
cӚȱcӜpȱtrungȱчхngȱ
và
ȱ¶Ԃaȱphчхngȱ¶ӸuȱcӞnȱphӚiȱtínhȱ¶Ӷnȱ¶Ӯcȱ¶iӺmȱt©ngȱtrчԖngȱkinhȱtӶȱ
vàȱ giӚmȱ nghèoȱ cԞaȱ cácȱ¶Ԃaȱ phчхng.ȱ N©mȱ 2003,ȱ thànhȱ viênȱ cԞaȱ Nhómȱ hànhȱ¶Ԑngȱ
chԈngȱ¶óiȱnghèoȱgԊmȱ¶ӘiȱdiӾnȱcԞaȱ
ChínhȱphԞ,ȱcácȱnhàȱtàiȱtrԚȱvàȱcácȱtԌȱchԠcȱphiȱchínhȱ
phԞȱ¶ãȱhԎȱtrԚȱChínhȱphԞȱbӨngȱcáchȱtiӶnȱhànhȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱvùngȱԖȱbӚyȱvùngȱ
cԞaȱViӾtȱNam.ȱNhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnàyȱsԤȱdԜngȱnhiӸuȱnguԊn
ȱdԦȱliӾuȱ¶ӺȱvӴȱnênȱbԠcȱtranhȱ
vӸȱnghèoȱ¶óiȱԖȱcácȱvùng.ȱPhânȱtíchȱsԈȱliӾuȱ/iӸuȱtraȱMԠcȱsԈngȱHԐȱgiaȱ¶ìnhȱViӾtȱNamȱ

n©mȱ2002ȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱ¶ӺȱthӚoȱluӤnȱcácȱxuȱhчԒngȱnghèoȱcԞaȱcácȱ
vùngȱvàȱhӾȱquӚȱxãȱ
hԐiȱtheoȱthԔiȱgian.ȱDԦȱliӾuȱ¶ԂnhȱtínhȱbԌȱsungȱtԢȱhàngȱloӘtȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱ
giaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱcüngȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱphӚnȱánhȱnhԦngȱkhíaȱcӘnhȱnghèoȱmàȱcác
ȱsԈȱ
liӾuȱ¶ԂnhȱlчԚngȱkhóȱmôȱtӚȱ¶чԚcȱhӶt.ȱNhԦngȱthôngȱtinȱnàyȱ¶ӮcȱbiӾtȱquýȱgiáȱ¶ӺȱtìmȱhiӺuȱ
nhԦngȱtiӶnȱbԐȱ¶Әtȱ¶чԚcȱtrongȱviӾcȱt©ngȱcчԔngȱquӚnȱtrԂȱquԈcȱgiaȱcóȱhiӾuȱquӚȱvàȱ
dânȱ
chԞȱԖȱcӜpȱcхȱsԖ,ȱvàȱnhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱnàyȱcüngȱ
¶angȱ¶чԚcȱcôngȱbԈȱriêng.ȱԕȱnhԦngȱnхiȱcóȱthӺ,ȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱvùngȱcüngȱ
dԨaȱtrênȱcácȱnguԊ
nȱsԈȱliӾuȱchínhȱthԠcȱcԞaȱchínhȱquyӸnȱcácȱtԀnh.ȱȱ
ȱ
HyȱvԄngȱrӨngȱcácȱcuԐcȱthӚoȱluӤnȱvàȱnhԦngȱthôngȱtinȱmԒiȱtԢȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱ
vùngȱsӴȱt©ngȱcчԔngȱn©ngȱlԨcȱԖȱc
ӜpȱchínhȱquyӸnȱ¶ԂaȱphчхngȱvàȱcungȱcӜpȱthôngȱtinȱ
choȱquáȱtrìnhȱchuӠnȱbԂȱcácȱkӶȱhoӘchȱtiӶpȱtheoȱcԞaȱtԀnh.ȱMӮcȱdùȱcôngȱtácȱthԨcȱ¶ԂaȱmԒiȱ
chԀȱ¶чԚcȱtiӶnȱhànhȱԖȱhaiȱtԀnhȱtӘiȱ
mԎiȱvùng,ȱsongȱcácȱquyȱtrìnhȱcԞaȱcôngȱtácȱthԨcȱ¶Ԃaȱ
cüngȱ¶ãȱthuȱhútȱ¶чԚcȱcánȱbԐȱcԞaȱcácȱtԀnhȱkhácȱtrongȱvùng.ȱ/iӸuȱnàyȱsӴȱgiúpȱtӘoȱraȱcхȱ
sԖȱphânȱtíchȱ¶Ӻȱ¶чaȱraȱmԐtȱchчхngȱtrìnhȱnghԂȱs
ԨȱquanȱtrԄngȱchoȱthӚoȱluӤnȱvàȱxâyȱ
dԨngȱcácȱquyȱtrìnhȱlӤpȱkӶȱhoӘchȱtheoȱ¶ԂnhȱhчԒngȱvìȱngчԔiȱnghèoȱtrongȱtчхngȱlaiȱԖȱcӚȱ
haiȱcӜpȱchínhȱquyӸnȱtrungȱчхngȱvàȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱNhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱ
theoȱvùngȱ
nàyȱ cüngȱ¶чԚcȱsԤȱ dԜngȱ¶ӺȱcӤpȱnhӤtȱ kiӶnȱ thԠcȱ vàȱ bԌȱ khuyӶtȱ nhԦngȱ khiӶmȱ khuyӶtȱ
phânȱtíchȱtrongȱCPRGS,ȱcungȱcӜpȱthôngȱtinȱ¶ӺȱchuӠnȱbԂȱchoȱBáoȱcáoȱTiӶnȱ¶ԐȱCPRGSȱ
vàȱhԎȱtrԚȱChínhȱphԞȱthi
ӶtȱlӤpȱmԐtȱkhuônȱkhԌȱgiámȱsátȱmӘnhȱmӴȱchoȱnhԦngȱbԐȱphӤnȱ
cԞaȱCPRGSȱmàȱhiӾnȱnayȱvӢnȱcònȱthiӶuȱcácȱchԀȱtiêuȱrõȱràng.ȱȱ

ȱ
TrênȱkhӦpȱcácȱvùngȱcԞaȱViӾtȱNam,ȱbӠyȱ¶Ԉiȱtácȱphátȱ
triӺnȱquԈcȱtӶȱ¶ãȱlàmȱviӾcȱvԒiȱcácȱ
nhómȱ cԞaȱ cácȱ cхȱ quanȱchínhȱ phԞȱ cӜpȱ trungȱчхngȱvàȱ¶Ԃaȱ phчхng,ȱ cácȱ tԌȱ chԠcȱ phiȱ
chínhȱphԞ,ȱcácȱcхȱquanȱnghiênȱcԠuȱcԞaȱViӾtȱNamȱvàȱcácȱtԌȱch
ԠcȱphiȱchínhȱphԞȱquԈcȱtӶȱ
¶ӺȱthԨcȱhiӾnȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱnày.ȱHyȱvԄngȱrӨngȱcácȱnhómȱquanȱhӾȱ¶ԈiȱtácȱnàyȱsӴȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
x
tiӶpȱtԜcȱhoӘtȱ¶ԐngȱcùngȱvԒiȱNhómȱhànhȱ¶ԐngȱchԈngȱ¶óiȱnghèo,ȱhԎȱtrԚȱChínhȱphԞȱ
trongȱnhiӾmȱvԜȱ¶чaȱCPRGSȱtrԖȱnênȱ¶ӞyȱýȱnghËaȱԖȱcӜpȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱ
ȱ
Báoȱcáoȱ“/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱC
ԤuȱLong”ȱsԤȱdԜngȱcácȱthôngȱtinȱ
(i)ȱ¶ԂnhȱtínhȱtԢȱcácȱ¶Ԛtȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA)ȱtӘiȱ
/ԊngȱThápȱvàȱBӶnȱTreȱdoȱnhómȱchuyênȱgiaȱcԞaȱTrungȱtâmȱCh©mȱsócȱsԠcȱkho
Ӳȱbanȱ
¶ӞuȱLongȱAnȱ¶Ԡngȱ¶ӞuȱlàȱBsȱLêȱ/ӘiȱTríȱvàȱ(ii)ȱphânȱtíchȱ¶ԂnhȱlчԚngȱdԨaȱvàoȱsԈȱliӾuȱ
/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱViӾtȱNamȱcüngȱnhчȱcácȱnghiênȱcԠuȱvàȱnguԊnȱthôngȱtinȱ
khácȱ doȱ bàȱ SarahȱBalesȱ (chuyênȱ giaȱ tчȱ vӜnȱ cԞaȱ UNDPȱ vàȱ AUSAID),ȱ bàȱ PhӘmȱ Lanȱ
Hчхngȱ(ViӾnȱQuӚnȱLýȱKinhȱTӶȱTrungȱчхng)ȱvàȱôngȱJuanȱLuisȱGomezȱ(UNDP)ȱtiӶnȱ
hành.ȱȱ
ȱ
MԜcȱ¶íchȱchínhȱcԞaȱbӚnȱbáoȱcáoȱnàyȱlà
ȱcungȱcӜpȱcхȱsԖȱphânȱtíchȱchoȱquáȱtrìnhȱxâyȱ
dԨngȱkӶȱhoӘchȱvìȱngчԔiȱnghèoȱtӘiȱcӚȱcӜpȱtrungȱчхngȱlӢnȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱ
Tóm tɬt
1
Tóm tɬt
ȱ

BӚnȱbáoȱcáoȱnàyȱtԌngȱhԚpȱ¶ánhȱgiáȱ¶ԂnhȱtínhȱvӸȱ¶óiȱnghèoȱsԤȱdԜngȱthôngȱtinȱtԢȱcácȱ
¶Ԛtȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcӜpȱtԀnhȱvàȱphânȱtíchȱ¶ԂnhȱlчԚngȱdԨaȱvàoȱsԈȱ
liӾuȱ/iӸu
ȱtraȱ mԠcȱsԈngȱ hԐȱ giaȱ¶ìnhȱ ViӾtȱ Namȱ cüngȱ nhчȱ cácȱnghiênȱ cԠuȱ vàȱ nguԊnȱ
thôngȱtinȱkhácȱnhчȱTԌngȱ¶iӸuȱtraȱnôngȱnghiӾpȱvàȱnôngȱthônȱn©mȱ2001,ȱ¶Ԛtȱ/iӸuȱtraȱYȱ
tӶȱtoànȱquԈcȱn©mȱ
2002ȱ(VNHS),ȱ/iӸuȱtraȱvӸȱlaoȱ¶ԐngȱvàȱviӾcȱlàmȱn©mȱ2002ȱvàȱ/iӸuȱtraȱ
vӸȱ¶ԐngȱtháiȱdânȱsԈ.ȱMԜcȱtiêuȱchínhȱcԞaȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱlà:ȱȱ
ȱ
x CӤpȱ nhӤtȱ thôngȱ tinȱ vàȱ hiӺuȱ cӮnȱ kӴȱ hiӾn
ȱ trӘngȱ nghèoȱ¶óiȱ vàȱ nhԦngȱ khíaȱ
cӘnh/vӜnȱ¶Ӹȱ¶óiȱnghèoȱԖȱkhuȱvԨcȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱnhӨmȱ¶ánhȱgiáȱ
toànȱ diӾnȱ hiӾnȱ trӘngȱ¶óiȱ nghèoȱ giúpȱ Chínhȱ phԞȱ ¶чaȱ raȱ phчхngȱ hчԒngȱ trԚȱ
giúpȱ¶ӺȱcóȱthӺȱ¶Әtȱ¶чԚ
cȱcácȱMԜcȱtiêuȱPhátȱtriӺnȱcԞaȱViӾtȱNamȱvàȱnhԦngȱчuȱ
tiênȱ¶чaȱ raȱ trongȱ ChiӶnȱ lчԚcȱ Toànȱ DiӾnȱ vӸȱ T©ngȱ TrчԖngȱ vàȱ Xóaȱ¶óiȱGiӚmȱ
nghèoȱ(CPRGS).ȱ
x /ánhȱgiáȱcácȱloӘiȱhìnhȱthamȱgiaȱtrongȱvi
ӾcȱraȱquyӶtȱ¶ԂnhȱvàȱcungȱcӜpȱdԂchȱvԜȱ
choȱngчԔiȱdânȱnôngȱthônȱcüngȱnhчȱthànhȱthԂȱcԞaȱcácȱchчхngȱtrìnhȱhԎȱtrԚȱxãȱ
hԐi.ȱ
x PhânȱtíchȱhiӾuȱquӚȱcԞaȱnhԦngȱbiӾnȱphápȱchínhȱsách,ȱcхȱch
ӶȱthԨcȱhiӾnȱvàȱcungȱ
cӜpȱdԂchȱvԜȱchoȱngчԔiȱnghèoȱvàȱtraoȱ¶Ԍiȱ¶ӺȱtìmȱraȱnhԦngȱbiӾnȱphápȱtԈtȱhхn.ȱ
ȱ
/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱ(PPA)ȱsԤȱdԜngȱkhungȱvàȱphчхngȱphápȱnghiênȱ
cԠ
uȱdo
ȱNhómȱhànhȱ¶ԐngȱchԈngȱ¶óiȱnghèoȱ¶чaȱraȱ¶чԚcȱtiӶnȱhànhȱԖȱbaȱxãȱthuԐcȱtԀnhȱ
BӶnȱTreȱ(¶ӘiȱdiӾnȱvùngȱvenȱbiӺn)ȱvàȱbaȱxãȱthuԐcȱtԀnhȱ/ԊngȱThápȱ(¶ӘiȱdiӾnȱcácȱtԀnhȱ

vùngȱ/ԊngȱThápȱMчԔ
i)ȱthôngȱquaȱgӮpȱgԘȱvàȱphԆngȱvӜnȱnhânȱdânȱvàȱlãnhȱ¶Әoȱ¶Ԃaȱ
phчхngȱlàȱlãnhȱ¶Әo.ȱNghiênȱcԠuȱ¶ãȱsԤȱdԜngȱcácȱphчхngȱphápȱnhчȱȱphԆngȱvӜnȱhԐȱgiaȱ
¶ình,ȱthӚoȱluӤnȱ nhómȱtӤpȱtrung,ȱnghiênȱ
cԠuȱtrчԔngȱhԚp,ȱ phânȱ loӘiȱgiàuȱ nghèo,ȱ vӴȱ
biӺuȱ¶ԊȱxuȱhчԒng,ȱlӤpȱbӚnȱ¶ԊȱxãȱhԐi,ȱ¶ӺȱthuȱthӤpȱsԈȱliӾuȱNghiênȱcԠuȱcüngȱsԤȱdԜngȱ
phчхngȱphápȱtamȱgiácȱ¶ӺȱphânȱtíchȱcácȱvӜnȱ¶ӸȱdчԒiȱnh
Ԧngȱgócȱ¶ԐȱkhácȱnhauȱtԢȱphíaȱ
ngчԔiȱdân,ȱtԢȱphíaȱcácȱcánȱbԐȱchԞȱchԈtȱvàȱtԢȱcácȱnguԊnȱthôngȱtinȱthԠȱcӜp.ȱ
ȱ
Tͷ lʄÿói nghèo hiʄn nay giɠm nhɉng vɨn còn khoɠng cách giͯa
nông thôn, thành thʈ và dân t͙c thiʀu s͑
ȱ
TԬȱlӾȱ¶óiȱnghèoȱԖȱVùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱvӸȱtчхngȱ¶ԈiȱlàȱthӜp,ȱxӶpȱthԠȱ6ȱ
trongȱtӜtȱcӚȱcácȱkhuȱvԨcȱnhчngȱvìȱcóȱdânȱsԈȱ¶ôngȱtrongȱsԈȱ12ȱtԀnhȱcԞaȱkhuȱvԨcȱnênȱsԈȱ
lчԚngȱtuyӾtȱ¶ԈiȱvӸȱngчԔiȱnghèoȱtrongȱkhuȱvԨcȱvӢnȱrӜtȱlԒn.ȱTԢȱn©mȱ1992ȱ¶Ӷnȱn©mȱ
1998,ȱtԈcȱ¶Ԑȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱvàȱt©ngȱthuȱnhӤpȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ
chӤmȱh
хnȱsoȱvԒiȱcácȱvùngȱkhácȱtrongȱcӚȱnчԒc,ȱgâyȱnênȱmԈiȱloȱngӘiȱlàȱkhuȱvԨcȱnàyȱ
¶angȱmӜtȱthӶȱcӘnhȱtranh.ȱVHLSSȱn©mȱ2002ȱchoȱthӜyȱngчԚcȱlӘiȱvԒiȱxuȱthӶȱgiӚmȱnghèoȱ
chӤm
ȱlӘiȱԖȱcácȱvùngȱkhácȱtrongȱcӚȱnчԒc,ȱtԢȱn©mȱ1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2002,ȱ¶óiȱnghèoȱԖȱvùngȱ
¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱgiӚmȱkháȱnhanhȱvԒiȱtԀȱlӾȱnghèoȱchungȱgiӚmȱtԢȱ37%ȱxuԈngȱ
cònȱ23%,ȱkéoȱtheoȱtԀȱlӾȱgi
ӚmȱnghèoȱlчхngȱthԨcȱtчхngȱԠngȱlàȱkháȱlԒn.ȱ
ȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
2
KӶtȱquӚȱcԞaȱPPAȱԖȱtԀnhȱBӶnȱTreȱvàȱ/ԊngȱThápȱlàȱphùȱhԚpȱvԒiȱnhԦngȱphátȱhiӾnȱnàyȱvàȱ
¶чԚcȱchԠngȱminhȱbӨngȱkhӚȱn©ngȱmuaȱhàngȱhóaȱtiêuȱdùngȱlԒnȱhхn,ȱcхȱsԖȱhӘȱtӞngȱ

tԈtȱ
hхnȱvàȱgiӚmȱsԈȱlчԚngȱtԌngȱthӺȱcԞaȱsԈȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ¶чԚcȱcoiȱlàȱ¶óiȱnghèo.ȱȱ
ȱ
TԢȱn©mȱ1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2002,ȱ¶óiȱnghèoȱԖȱthànhȱthԂȱgiӚmȱnhanhȱhхnȱlàmȱt©ngȱbӜtȱbìnhȱ
¶ӪngȱgiԦaȱ
thànhȱthԂȱvàȱnôngȱthônȱmӮcȱdùȱkhoӚngȱcáchȱgiԦaȱthànhȱthԂȱvàȱnôngȱthônȱԖȱ
vùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱnhԆȱhхnȱcácȱkhuȱvԨcȱkhácȱtrongȱcӚȱnчԒc.ȱȱ
ȱ
CácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnamȱgiԒiȱlàmȱchԞȱgiӚm
ȱnghèoȱnhanhȱhхnȱsoȱvԒiȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱ
nԦȱgiԒiȱlàmȱchԞȱmӮcȱdùȱtԀȱlӾȱnghèoȱcԞaȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnԦȱlàmȱchԞȱthӜpȱhхnȱsoȱvԒiȱsԈȱ
hԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnamȱlàmȱchԞ.ȱHiӾnȱ
tчԚngȱnàyȱcóȱthӺȱgiӚiȱthíchȱbӨngȱnguyênȱnhânȱcácȱ
ôngȱchԊngȱ¶iȱxaȱtrongȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnԦȱlàmȱchԞȱthчԔngȱhayȱgԤiȱtiӸnȱvӸȱnhàȱnênȱ
mԠcȱsԈngȱgiaȱ¶ìnhȱcaoȱhхn.ȱ
ȱ
XuȱhчԒngȱgiӚm
ȱnghèoȱtrongȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱtrongȱkhuȱvԨcȱkháȱphԠcȱtӘp.ȱTԢȱn©mȱ
1993ȱ¶Ӷnȱn©mȱ1998,ȱcácȱtԐcȱngчԔiȱthiӺuȱsԈȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱgiӚmȱ
nghèoȱnhanhȱhхnȱ ngчԔiȱ
Kinh/Hoa.ȱTuyȱ nhiên,ȱ tԢȱn©mȱ 1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ 2000,ȱ cácȱ tԐcȱ
ngчԔiȱthiӺuȱsԈȱ(chԞȱyӶuȱlàȱngчԔiȱKhmer)ȱlӘiȱgiӚmȱnghèoȱchӤmȱhхnȱnhiӸuȱhхnȱsoȱvԒiȱ
ngчԔiȱKinh/Hoa.ȱNgoàiȱra,ȱkhiȱxemȱxétȱcác
ȱchԀȱsԈȱvӸȱmԠcȱ¶ԐȱvàȱsԨȱtrӞmȱtrԄngȱcԞaȱ¶óiȱ
nghèoȱhayȱtԈcȱ¶Ԑȱthayȱ¶ԌiȱtԢȱn©mȱ1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2002,ȱdчԔngȱnhчȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱ
Ԗȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcӚiȱthiӾn
ȱ¶ԔiȱsԈngȱtԈtȱhхnȱsoȱvԒiȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱ
sԈȱԖȱcácȱvùngȱkhác.ȱ
ȱȱ
KhôngȱchԀȱtԈcȱ¶Ԑȱ¶óiȱnghèoȱgiӚmȱmàȱ¶ԐȱtrӞmȱtrԄngȱcԞaȱ¶óiȱnghèoȱcüngȱgiӚmȱvìȱchiȱ

tiêuȱbìnhȱquânȱcԞaȱngчԔiȱ
dânȱt©ngȱlênȱvàȱԖȱmԠcȱkhôngȱdчԒiȱngчԘngȱnghèoȱnhiӸuȱ
lӦm.ȱ SԈȱ lчԚngȱ lԒnȱ ngчԔiȱԖȱsátȱ ngчԘngȱ nghèoȱ trongȱ n©mȱ 1998ȱ cóȱ thӺȱ làȱ mԐtȱ trongȱ
nhԦngȱlýȱgiӚiȱchoȱtԈcȱ¶ԐȱgiӚmȱnghèoȱnhanhȱȱg
Ӟnȱ¶ây.ȱȱ
ȱ
Lý giɠi nhͯng cɠi thiʄn vɾÿ͝i s͑ng cͧa ngɉ͝i dân
ȱ
ViӾcȱcӚiȱthiӾnȱ¶ԔiȱsԈngȱcԞaȱnhânȱdânȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶чԚcȱlýȱgiӚiȱ
theoȱnhiӸuȱcách.ȱȱNhiӸuȱquanȱchԠcȱ¶чԚcȱphԆngȱvӜnȱtrongȱcuԐcȱ¶iӸuȱtraȱVHLSSȱn©mȱ
2002ȱchoȱ
rӨngȱ¶ԔiȱsԈngȱ¶чԚcȱcӚiȱthiӾnȱphӞnȱlԒnȱlàȱdoȱnhԦngȱthayȱ¶Ԍiȱtrongȱchínhȱsáchȱ
nôngȱnghiӾp,ȱt©ngȱviӾcȱlàmȱphiȱnôngȱnghiӾpȱvàȱlӘmȱphátȱthӜp.ȱNhԦngȱphátȱhiӾnȱcԞaȱ
PPAȱlӘi
ȱnhӜnȱmӘnhȱ¶Ӷn:ȱȱ
ȱ
x
CхȱsԖȱhӘȱtӞngȱ¶чԚcȱcӚiȱthiӾnȱȱ
x
GiáoȱdԜcȱ
x
ChínhȱsáchȱcԞaȱchínhȱphԞȱ
x
T©ngȱviӾcȱlàmȱ
x
ԋnȱ¶ԂnhȱgiáȱcӚȱvàȱt©ngȱcчԔngȱthчхngȱmӘiȱtrongȱnôngȱnghiӾpȱ ȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱ
x
KhíȱhӤuȱthuӤnȱlԚiȱhхn,ȱkhôngȱcóȱthiênȱtaiȱlԒnȱtԢȱsauȱcхnȱbãoȱLindaȱn©mȱ1997ȱ
vàȱlüȱlԜtȱn©mȱ2000.ȱȱȱȱ
ȱ

KӶtȱquӚȱPPAȱchoȱrӨngȱmԐtȱsԈȱchínhȱsáchȱcԞaȱchínhȱphԞȱvìȱngчԔiȱ
nghèoȱnhчȱ¶Ӟuȱtчȱ
vàoȱcхȱsԖȱhӘȱtӞngȱvԒiȱmԐtȱchчхngȱtrìnhȱ¶ӮcȱbiӾtȱchoȱcácȱxãȱnghèoȱnhӜt,ȱchчхngȱtrìnhȱ
tínȱdԜngȱчuȱ¶ãiȱ¶ӺȱtӘoȱviӾcȱlàmȱvàȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèo,ȱchínhȱsáchȱgiáoȱdԜcȱvà
ȱyȱtӶȱ¶ãȱ
phátȱhuyȱhiӾuȱquӚȱvàȱ¶emȱlӘiȱnhԦngȱthayȱ¶ԌiȱhԦuȱhìnhȱtíchȱcԨcȱtrongȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱ
Tóm tɬt
3
nghèo.ȱ Tuyȱnhiên,ȱ PPAȱ cüngȱ choȱ thӜyȱ ngчԔiȱ nghèoȱ cóȱ rӜtȱ ítȱ cхȱ hԐiȱ thoátȱ khԆiȱ¶óiȱ
nghèoȱmԐtȱcáchȱbӸnȱvԦngȱvìȱcóȱmԐtȱtrԖȱngӘiȱlԒnȱlàȱkhôngȱcóȱ¶Ӝt,ȱviӾcȱkinhȱdoanhȱԖȱ
¶Ԃaȱphчх
ngȱphátȱtriӺnȱchӤmȱvàȱtrԖȱngӘiȱtrongȱtӘoȱcхȱhԐiȱviӾcȱlàmȱtrongȱkhuȱvԨc.ȱȱ
ȱ
Bɢt bình ÿɰng tăng nhɶ
ȱ
ԕȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong,ȱviӾcȱphânȱtíchȱcácȱchԀȱsԈȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱtruyӸnȱ
thԈngȱchoȱthӜyȱnhԦngȱthayȱ¶ԌiȱtrongȱmԠcȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱtheoȱthԔiȱgianȱtrongȱkhuȱvԨcȱ
làȱkhôngȱ¶ángȱkӺȱv
ӸȱmӮtȱthԈngȱkê.ȱViӾcȱt©ngȱmԠcȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱsӴȱdӼȱdàngȱnhӤnȱraȱ
hхnȱkhiȱphânȱtíchȱmԠcȱt©ngȱchiȱtiêu.ȱMԠcȱchiȱtiêuȱ¶ӞuȱngчԔiȱbìnhȱquânȱԖȱvùngȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶Ԡngȱ
thԠȱbaȱtrongȱcӚȱnчԒc,ȱchԀȱsauȱvùngȱ/ôngȱNamȱBԐȱvàȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱHԊng.ȱCüngȱgiԈngȱnhчȱcӚȱnчԒc,ȱmԠcȱchiȱtiêuȱcԞaȱ20%ȱsԈȱngчԔiȱgiàuȱnhӜtȱԖȱ
vùngȱ¶Ԋngȱ bӨngȱ sôngȱ CԤuȱ Longȱ t©ngȱ nhanh
ȱ hхnȱ nhómȱ 20%ȱ ngчԔiȱ nghèoȱ nhӜt.ȱ
NgчԚcȱlӘi,ȱtrongȱgiaiȱ¶oӘnȱ1993Ȭ1998,ȱmԠcȱt©ngȱchiȱtiêuȱcânȱbӨngȱhхnȱnhiӸuȱvԒiȱmԠcȱ
t©ngȱchiȱtiêuȱcԞaȱcácȱnhómȱ20%ȱdânȱsԈȱ¶Ӹuȱlàȱhх
nȱ33%.ȱȱ
ȱ
CóȱlӴȱ¶ángȱlчuȱýȱnhӜtȱԖȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱchiȱtiêuȱbìnhȱquânȱԖȱnôngȱthônȱ

t©ngȱnhanhȱhхnȱԖȱthànhȱthԂ,ȱtráiȱngчԚcȱvԒiȱxuȱthӶȱcԞaȱcӚȱnчԒc.ȱNhómȱȱngчԔiȱgiàuȱ
nhӜtȱvùng
ȱ¶ԊngȱbӨngȱ sôngȱCԤuȱLongȱítȱ t©ngȱ chiȱtiêuȱ hхnȱ cácȱ vùngȱ khácȱgiúpȱchoȱȱ
mԠcȱbӜtȱbìnhȱ¶Ӫngȱkhôngȱt©ngȱmӜy.ȱKhoӚngȱcáchȱlԒnȱgiԦaȱt©ngȱchiȱtiêuȱcԞaȱnhómȱ
dânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱ
vàȱcácȱnhómȱkhácȱcüngȱlàȱ¶iӸuȱkháȱloȱngӘiȱ–ȱchiȱtiêuȱtrungȱbìnhȱcԞaȱ
ngчԔiȱKinhȱvàȱngчԔiȱHoaȱt©ngȱnhanhȱgӜpȱ7ȱlӞnȱsoȱvԒiȱcácȱnhómȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱkhácȱ
trongȱvùng.ȱȱ
ȱ
Nguyên nhân gia tăng bɢt bình ÿɰng
ȱ
BáoȱcáoȱPPAȱcóȱgiӚiȱthíchȱmԐtȱsԈȱnguyênȱnhânȱcԞaȱsԨȱcáchȱbiӾtȱtiӶpȱtԜcȱgiԦaȱnhómȱ
giàuȱvàȱnghèo.ȱȱȱ
ȱ
x ThiӶuȱvԈnȱvàȱphчхngȱtiӾnȱsӚnȱxuӜtȱ
x HԎȱtrԚȱkԮȱthuӤtȱhӘn
ȱch
Ӷȱ
x “LӾchȱpha”ȱgiԦaȱthôngȱtinȱvӸȱkinhȱdoanhȱvàȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàmȱ
x RԞiȱroȱtrongȱsӚnȱxuӜtȱ
x CхȱhԐiȱviӾcȱlàmȱhӘnȱchӶȱ
x CácȱchínhȱsáchȱX/GNȱ“khôngȱ¶úngȱmԜcȱtiêu”ȱ
ȱ
Ĉɴc trɉng cͧa ngɉ͝i nghèo
ȱ
ԕȱvùngȱ¶Ԋngȱ bӨngȱ sôngȱ CԤuȱ Long,ȱngчԔiȱ nghèoȱԖȱvùngȱnôngȱthônȱ chiӶmȱ 96%ȱ sԈȱ
ngчԔiȱnghèoȱtrongȱcӚȱvùng.ȱT©ngȱtrчԖngȱtrongȱcácȱngànhȱsӚnȱxuӜtȱvàȱdԂchȱvԜȱnhanhȱ
hхnȱsoȱvԒiȱngànhȱnông,ȱlâm,ȱngчȱnghi
ӾpȱvàȱkӶtȱquӚȱlàȱtԈcȱ¶Ԑȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱt©ngȱ
nhanhȱhхnȱԖȱkhuȱvԨcȱthànhȱthԂ.ȱȱȱ

S͑ng bɮng nông nghiʄp là chͧ yɼu
Hхnȱ77%ȱsԈȱhԐȱnghèoȱlàmȱviӾcȱtrongȱcácȱngànhȱnhчȱnôngȱnghiӾp,ȱlâmȱnghiӾpȱvàȱngчȱ
nghiӾp,ȱ9%ȱlàmȱviӾcȱtrongȱngànhȱcôngȱnghiӾpȱvàȱ13%ȱtrongȱngànhȱdԂchȱvԜ.ȱPPAȱcüngȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
4
khӪngȱ¶ԂnhȱrӨngȱ¶óiȱnghèoȱcóȱmԈiȱliênȱkӶtȱchӮtȱchӴȱvԒiȱnôngȱnghiӾpȱvԒiȱlчuȱýȱrӨngȱ
phӞnȱlԒnȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱsԈngȱԖȱvùngȱnôngȱthônȱvàȱchԀȱtrԊngȱlúa.ȱȱȱ
ȱ
TrongȱcácȱhԐȱnông
ȱdân,ȱnhԦngȱhԐȱnghèoȱthчԔngȱlàȱnhԦngȱhԐȱkhôngȱcóȱhoӮcȱ thiӶuȱ
¶Ӝt,ȱdoȱvӤyȱphԜȱthuԐcȱrӜtȱnhiӸuȱvàoȱthuȱnhӤpȱlàmȱthuê.ȱTrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱthӜpȱlàmȱhԄȱ
cóȱrӜtȱítȱcхȱhԐi
ȱtìmȱviӾcȱngoàiȱcôngȱviӾcȱnhàȱnôngȱvԈnȱlàȱcôngȱviӾcȱkhôngȱԌnȱ¶Ԃnhȱvàȱ
choȱthuȱnhӤpȱthӜp.ȱTrongȱmԐtȱsԈȱn©mȱgӞnȱ¶âyȱcüngȱcóȱítȱcхȱhԐiȱviӾcȱlàmȱphiȱnôngȱ
nghiӾpȱԖȱ¶ây.ȱCóȱ
thӺȱviӾcȱnhԦngȱngчԔiȱcóȱtrìnhȱ¶ԐȱvàȱkԮȱn©ngȱnhӜtȱ¶Ԃnhȱdiȱcчȱ¶Ӷnȱcácȱ
thànhȱphԈȱ lԒnȱvàȱ trungȱtâmȱ côngȱ nghiӾpȱ (nhчȱ TPȱ HCM,ȱBìnhȱ Dчхng)ȱ vàȱ t©ngȱ laoȱ
¶ԐngȱnôngȱnghiӾpȱmùaȱvԜȱcüngȱlàȱnguyênȱ
nhânȱcԞaȱviӾcȱt©ngȱmԠcȱchiȱtiêuȱtԌngȱthӺȱ
trongȱvùng.ȱȱ
ȱ
Trình ÿ͙ h͍c vɢn thɢp
TԀȱlӾȱ¶óiȱnghèoȱcóȱtчхngȱquanȱtԬȱlӾȱnghԂchȱvԒiȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜn.ȱTԀȱlӾȱ¶óiȱnghèoȱcԞaȱ
nhԦngȱngчԔiȱchчaȱhoànȱthànhȱ chчхngȱ trìnhȱ tiӺuȱ hԄcȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
Longȱlàȱ30%ȱ(th
ӜpȱhхnȱsoȱvԒiȱtԀȱlӾȱ40%ȱtrênȱcӚȱnчԒc)ȱtrongȱkhiȱhӞuȱnhчȱkhôngȱcóȱtìnhȱ
trӘngȱ¶óiȱnghèoȱtrongȱsԈȱnhԦngȱngчԔiȱcóȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱcaoȱhхnȱhoӮcȱ¶чԚcȱhԄcȱ
nghӸ.ȱNӶuȱkhôngȱ
cóȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱnhӜtȱ¶Ԃnh,ȱcôngȱnhânȱsӴȱgӮpȱkhóȱkh©nȱnhiӸuȱ
hхnȱtrongȱviӾcȱhԄcȱhԆiȱnhԦngȱkԮȱn©ngȱvàȱkԮȱthuӤtȱmԒiȱ¶Ӻȱnângȱcaoȱn©ngȱsuӜt.ȱCácȱ

bӤcȱchaȱmӰȱcó
ȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱthӜpȱthчԔngȱkhôngȱnhӤnȱthԠcȱ¶чԚcȱtӞmȱquanȱtrԄngȱ
vàȱlԚiȱíchȱcԞaȱgiáoȱdԜc,ȱtԢȱ¶óȱkhôngȱcԈȱgӦngȱtӘoȱ¶iӸuȱkiӾnȱchoȱconȱemȱ¶ӶnȱtrчԔng,ȱ
khuyӶnȱkhíchȱ
conȱemȱhԄcȱtԈtȱvàȱhԄcȱcaoȱhхn.ȱȱ
ȱ
MԐtȱ¶iӺmȱ¶ángȱlчuȱýȱcԞaȱvùngȱnàyȱlàȱlԨcȱlчԚngȱlaoȱ¶Ԑngȱcóȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱvàȱtayȱ
nghӸȱthӜpȱsoȱvԒiȱcácȱvùngȱkhác.ȱTrongȱthԔi
ȱgianȱtԒi,ȱtrongȱtrчԔngȱhԚpȱn©ngȱsuӜtȱ¶Әtȱ
¶чԚcȱtԢȱthâmȱcanhȱvàȱ¶aȱdӘngȱnôngȱnghiӾpȱtrongȱvùngȱcóȱthӺȱgiӚmȱnhӰ,ȱviӾcȱápȱdԜngȱ
khoaȱhԄcȱkԮȱthuӤtȱvàoȱnôngȱnghiӾpȱcüngȱnh
чȱviӾcȱmԖȱrԐngȱcácȱngànhȱcôngȱnghiӾpȱ
nôngȱthônȱnhӨmȱcóȱt©ngȱtrчԖngȱcaoȱvàȱԌnȱ¶Ԃnh,ȱ¶ԊngȱthԔiȱgiӚmȱnghèoȱnhanhȱsӴȱvӜpȱ
phӚiȱmԐtȱtrԖȱngӘiȱlàȱtrìnhȱ¶ԐȱdânȱtríȱvàȱchӜtȱlчԚngȱgiáoȱ
dԜcȱthӜp.ȱȱ
ȱ
/ӞuȱtчȱvàoȱdӘyȱnghӸȱcóȱthӺȱlàȱmԐtȱphӞnȱquanȱtrԄngȱtrongȱchiӶnȱlчԚcȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱ
nghèoȱvìȱthԨcȱtӶȱchoȱthӜyȱmԐtȱtԀȱlӾȱnghèoȱthӜpȱtrongȱsԈȱnhԦngȱngчԔiȱ
cóȱtayȱnghӸȱ.ȱBáoȱ
cáoȱPPAȱcüngȱ¶чaȱraȱnhԦngȱbӨngȱchԠngȱchoȱthӜyȱngчԔiȱtrчԖngȱthànhȱmàȱcóȱtayȱnghӸȱ
¶ӸuȱcóȱthӺȱȱkiӶmȱ¶чԚcȱviӾcȱlàmȱtԈtȱtӘiȱcácȱtrungȱtâmȱcôngȱnghiӾpȱԖȱcácȱtԀ
nhȱkhácȱhoӮcȱ
raȱnчԒcȱngoàiȱthôngȱquaȱcácȱchчхngȱtrìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶ԐngȱvàȱgԤiȱtiӸnȱvӸȱchoȱgiaȱ
¶ình.ȱNôngȱdânȱcóȱkԮȱthuӤtȱtrԊngȱtrԄt,ȱnuôiȱcáȱhoӮcȱtômȱthìȱcóȱthӺȱgiӚmȱthiӺ
uȱrԞiȱroȱcóȱ
thӺȱxӚyȱraȱvԒiȱviӾcȱsӚnȱxuӜtȱcԞaȱhԄȱvàȱcóȱthuȱnhӤpȱkháȱvàȱ¶Ӹuȱ¶Ӯn.ȱBӨngȱcáchȱ¶ó,ȱgiaȱ
¶ìnhȱhԄȱcóȱthӺȱthoátȱkhԆiȱ¶óiȱnghèoȱvàȱthӤmȱchíȱcóȱthӺȱkháȱ
giӚȱhхn.ȱȱ
ȱ
Cóȱ mԐtȱ mԈiȱ tчхngȱ quanȱ chӮtȱ chӴȱ giԦaȱ giáoȱ dԜcȱ vàȱ cácȱ¶Ӯcȱ¶iӺmȱ khácȱ cԞaȱ ngчԔiȱ

nghèo.ȱTrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱԖȱnôngȱthônȱthӜpȱhхnȱԖȱthànhȱthԂ,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄc
ȱ
vӜnȱcԞaȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱthӜpȱhхnȱ¶ángȱkӺȱsoȱvԒiȱngчԔiȱKinh/Hoa.ȱȱȱ
ȱ
Ít tài sɠn và ÿɢt
ViӾcȱ khôngȱ cóȱ¶Ӝtȱ làȱ mԐtȱ trongȱnhԦngȱ trԖȱ ngӘiȱ chínhȱtrongȱ xóaȱ¶óiȱgiӚmȱ nghèoȱԖȱ
vùngȱ¶ԊngȱbӨngȱ sôngȱ CԤuȱ Long.ȱ Soȱ sánhȱ n©mȱ 2002ȱ giԦaȱ cácȱ vùngȱchoȱ thӜyȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶ԠngȱthԠȱhai
ȱvӸȱtԀȱlӾȱnôngȱdânȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱԖȱnôngȱthôn,ȱchԀȱ
sauȱvùngȱ/ôngȱNamȱBԐ.ȱHхnȱnԦa,ȱchԀȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱmԒiȱcóȱtìnhȱ
Tóm tɬt
5
trӘngȱlàȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱtԀȱlӾȱthuӤnȱvԒiȱ¶óiȱnghèoȱ(càngȱnghèoȱthìȱtԀȱlӾȱkhôngȱcóȱ¶Ӝtȱcàngȱ
cao),ȱtráiȱngчԚcȱvԒiȱcácȱvùngȱcònȱlӘi.ȱ
ȱ
Doȱ¶ó,ȱ khôngȱ cóȱ¶Ӝtȱ trԖȱ thànhȱ vӜnȱ¶ӸȱcӜpȱ báchȱ nhӜtȱԖȱvùngȱ nôngȱ thôn.
ȱ MԠcȱ¶Ԑȱ
nghiêmȱtrԄngȱcԞaȱviӾcȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱphԜȱthuԐcȱvàoȱcácȱ¶iӸuȱkiӾnȱ¶ԂaȱlýȱvàȱkhíȱhӤu.ȱ
VòngȱluӠnȱquӠnȱlà:ȱkhôngȱcóȱ¶Ӝtȱ–ȱkhôngȱcóȱcхȱhԐiȱ¶чԚcȱvayȱtínȱdԜngȱ–ȱkhôngȱphátȱ
triӺnȱ¶чԚcȱ –ȱ khôngȱ thoátȱ khԆiȱ¶óiȱ nghèo.ȱ Nguyênȱ nhânȱ cԞaȱ viӾcȱ khôngȱ cóȱ¶Ӝtȱ rӜtȱ
phԠcȱtӘpȱvàȱhӾȱthԈngȱphânȱphԈiȱvàȱtáiȱphânȱphԈiȱ¶ӜtȱhiӾnȱtӘiȱkhôngȱtínhȱ¶ӶnȱnhuȱcӞuȱ
cԞaȱng
чԔiȱnghèoȱ(AusAIDȱ2003).ȱȱ
ȱ
ViӾcȱsԖȱhԦuȱcácȱtàiȱsӚnȱlâuȱbӸn,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱ¶iӾnȱthoӘi,ȱtԞȱlӘnh,ȱxeȱ¶ӘpȱvàȱxeȱmáyȱlàȱrӜtȱ
khácȱbiӾtȱgiԦaȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ình.ȱVùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤ
uȱLongȱcóȱtԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱcaoȱ
nhӜtȱsoȱvԒiȱcácȱvùngȱkhácȱvàȱngчԔiȱnghèoȱhӞuȱhӶtȱsԈngȱtrongȱcácȱnhàȱtӘm.ȱȱ
ȱ
Nghèo ÿói v͛i dân t͙c thiʀu s͑

CácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱchiӶmȱkháȱnhiӸuȱtrongȱdiӾnȱnghèoȱԖȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong.ȱȱ
Dânȱ tԐcȱ Khmerȱ làȱ¶ôngȱnhӜtȱtrongȱsԈȱ cácȱ dânȱ tԐcȱthiӺuȱ sԈȱ Ԗȱ¶ây.ȱ Cácȱ tԀnhȱcóȱ tԀȱ lӾȱ
nghèoȱcaoȱnhӜt
ȱcüngȱlàȱcácȱtԀnhȱcóȱsԈȱngчԔiȱKhmerȱcчȱtrúȱnhiӸuȱnhӜt.ȱԕȱcácȱtԀnhȱcóȱ
ngчԔiȱKhmerȱsinhȱsԈngȱtԀȱlӾȱngчԔiȱKhmerȱnghèoȱluônȱcaoȱhхnȱhӪnȱcácȱtԐcȱngчԔiȱthiӺuȱ
sԈȱkhác.ȱ
ȱ
VԂȱtríȱ¶Ԃ
aȱ lýȱ cԞaȱ cácȱ cԐngȱ¶Ԋngȱ ngчԔiȱ Khmerȱ làȱmԐtȱ phӞnȱ nguyênȱ nhân.ȱCácȱ cԐngȱ
¶ԊngȱnàyȱthчԔngȱtrԊngȱtrԄtȱtrênȱcácȱvùngȱ¶ӜtȱkhóȱtrԊngȱtrԄtȱhayȱítȱtiӶpȱcӤnȱ¶чԚcȱvԒiȱ
cхȱsԖȱhӘȱ
tӞng.ȱTrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜn/nghӸȱnghiӾpȱcԞaȱngчԔiȱKhmerȱrӜtȱthӜp,ȱthӜpȱhхnȱrӜtȱ
nhiӸuȱsoȱvԒiȱngчԔiȱKinhȱvàȱngчԔiȱHoaȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong.ȱ/iӸuȱnàyȱ
ӚnhȱhчԖngȱ¶Ӷ
nȱkhӚȱn©ngȱcԞaȱngчԔiȱKhmerȱlênȱkӶȱhoӘchȱchiȱtiêuȱvàȱtíchȱlüyȱchoȱ¶Ӟuȱ
tчȱthêmȱvàoȱsӚnȱxuӜtȱvàȱcӚiȱthiӾnȱ¶ԔiȱsԈngȱcԞaȱhԄ.ȱPhӞnȱlԒnȱngчԔiȱKhmerȱ¶Ӹuȱkhôngȱ
biӶt
ȱhayȱquáȱthӤnȱtrԄngȱtrongȱviӾcȱápȱdԜngȱcácȱcôngȱnghӾȱkԮȱthuӤtȱmԒi,ȱnhԦngȱcôngȱ
nghӾȱtuyȱcóȱkhӚȱn©ngȱcóȱrԞiȱroȱnhчngȱlӘiȱgiúpȱphátȱtriӺnȱcácȱkԮȱn©ngȱvàȱcхȱhԐiȱmԒ
iȱ
trongȱhoӘtȱ¶ԐngȱnôngȱnghiӾp.ȱCuԈiȱcùng,ȱcácȱtԌȱchԠcȱxãȱhԐiȱcԞaȱngчԔiȱKhmerȱ(vӸȱv©nȱ
hóa,ȱtônȱgiáoȱvàȱphongȱtԜcȱtӤpȱquán)ȱcóȱtácȱ¶ԐngȱrӜtȱlԒnȱ¶Ӷnȱ¶ԔiȱsԈngȱvàȱkhӚȱn©ng
ȱ
xóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱchoȱngчԔiȱKhmerȱ
ȱ
Sͱ tham gia cͧa ngɉ͝i dân trong phát triʀn và xóa ÿói giɠm nghèo
ȱ
NghԂȱ¶ԂnhȱdânȱchԞȱcхȱsԖȱ(NghԂȱ¶Ԃnhȱ29)ȱlàȱmԐtȱsángȱkiӶnȱquanȱtrԄngȱcԞaȱchínhȱphԞ,ȱ
nӶuȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱcóȱhiӾuȱquӚȱsӴȱcóȱthӺȱlàȱmԐtȱcôngȱcԜȱquanȱtrԄngȱ¶ӺȱhoӘchȱ¶Ԃnhȱ
chínhȱsáchȱhiӾ

uȱquӚȱhхnȱchoȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèo.ȱ/ӮcȱbiӾt,ȱviӾcȱngчԔiȱdânȱthamȱgiaȱ
vàoȱȱquáȱtrìnhȱraȱquyӶtȱ¶ԂnhȱvӸȱcácȱchчхngȱtrìnhȱ¶ӞuȱtчȱhayȱphátȱtriӺnȱgiúpȱ¶ӚmȱbӚoȱ
choȱcácȱchчхngȱtrìnhȱ¶iȱ¶úngȱhчԒng
ȱvàȱphԜcȱvԜȱ¶úngȱlԚiȱíchȱcԞaȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱNgoàiȱ
ra,ȱviӾcȱngчԔiȱdânȱgiámȱsátȱcácȱchчхngȱtrìnhȱ¶ӞuȱtчȱvàȱphátȱtriӺnȱnhчȱvӤyȱcóȱthӺȱgiúpȱ
làmȱgiӚmȱthamȱnhüng,ȱlàmȱ©nȱdԈiȱtráȱhayȱ©
nȱbԒtȱnguyênȱvӤtȱliӾu.ȱViӾcȱxácȱ¶ԂnhȱcácȱhԐȱ
nghèoȱvàȱphчхngȱphápȱhԎȱtrԚȱthoátȱnghèoȱsӴȱchínhȱxácȱhхnȱnӶuȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱ
bӚnȱthânȱngчԔiȱnghèoȱvàȱcácȱcчȱdânȱ¶Ԃaȱphчхngȱkhácȱtrong
ȱquáȱtrìnhȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱ
nghèo.ȱȱ
ȱ
TheoȱPPAȱԖȱkhuȱvԨcȱsôngȱCԤuȱLongȱthìȱcácȱcánȱbԐȱ¶Ԃaȱphчхngȱ¶ӸuȱchoȱrӨngȱNghԂȱ
¶Ԃnhȱ29ȱ¶ãȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱtԈt.ȱTuyȱnhiên,ȱtrongȱthԨcȱtӶ,ȱNghԂȱ¶Ԃnhȱnàyȱchчaȱ¶Ӷn
ȱ¶чԚcȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
6
vԒiȱngчԔiȱdân.ȱPhӞnȱlԒnȱnhânȱdânȱvàȱrӜtȱnhiӸuȱcánȱbԐȱ¶Ԃaȱphчхng,ȱkhiȱ¶чԚcȱphԆngȱ
vӜn,ȱ¶ӸuȱkhôngȱhiӺuȱrõȱnhԦngȱnguyênȱtӦcȱcхȱbӚnȱcԞaȱnghԂȱ¶Ԃnhȱnày.ȱ
ȱ
ViӾcȱhiӺuȱrõȱlý
ȱdoȱtӘiȱsaoȱnghԂȱ¶Ԃnhȱ29ȱchчaȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱmԐtȱcáchȱcóȱhiӾuȱquӚȱlàȱ
rӜtȱquanȱtrԄngȱnhӨmȱtìmȱraȱgiӚiȱphápȱkhӦcȱphԜc.ȱNhԦngȱlýȱdoȱchínhȱlà:ȱ
x ThôngȱtinȱquaȱlӘiȱgiԦaȱcánȱbԐȱ¶ԂaȱphчхngȱvàȱnhânȱdânȱcònȱkémȱvìȱcácȱcuԐcȱ
hԄpȱkhôngȱhiӾuȱquӚȱvà/hoӮcȱhӾȱthԈngȱloaȱtruyӸnȱthanhȱyӶu.ȱ
x CácȱcánȱbԐȱ¶ԂaȱȱphчхngȱthiӶuȱkԮȱn©ngȱtԌȱchԠcȱhԄpȱvàȱchia
ȱsӲȱthôngȱtin.ȱ
x NgчԔiȱdânȱthiӶuȱcхȱhԐiȱ¶ӺȱthӚoȱluӤnȱcԖiȱmԖȱnhԦngȱvӜnȱ¶ӸȱcԞaȱ¶Ԃaȱphчхngȱvàȱ
thiӶuȱhiӺuȱbiӶtȱvӸȱquyӸnȱlԚiȱvàȱnghËaȱvԜȱcԞaȱhԄ.ȱ
x VӢnȱ

cònȱcхȱchӶȱlàmȱviӾcȱtԢȱtrênȱxuԈngȱtrongȱhoӘchȱ¶Ԃnhȱchínhȱsách,ȱvìȱthӶ,ȱ
thӤmȱchíȱcácȱxãȱcüngȱkhôngȱ¶чԚcȱphépȱthamȱgiaȱquyӶtȱ¶ԂnhȱnhԦngȱvӜnȱ¶Ӹȱ
ӚnhȱhчԖngȱtrԨcȱtiӶpȱ¶ӶnȱsԨȱphátȱtriӺnȱ
cԞaȱxã,ȱhuԈngȱhԊȱlàȱngчԔiȱdân.ȱ
x TìnhȱtrӘngȱthamȱnhüngȱdӢnȱ¶ӶnȱgiӜuȱthôngȱtinȱhoӮcȱthôngȱtinȱsaiȱlӾch.ȱȱ
ȱ
Xác ÿʈnh h͙ nghèo ͟ÿʈa phɉɇng
ȱ
ViӾcȱxácȱ¶ԂnhȱhԐȱnghèoȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱhàngȱn©m.ȱTuyȱnhiên,ȱȱsauȱn©mȱ¶Ӟuȱtiênȱ¶чԚcȱ
thԨcȱhiӾnȱkháȱcԖiȱmԖȱvàȱcôngȱbӨng,ȱȱtrongȱnhԦngȱn©mȱsauȱ¶ó,ȱviӾcȱxácȱ¶ԂnhȱhԐ
ȱnghèoȱ
chчaȱ cóȱ sԨȱ thamȱ giaȱ cԞaȱ nhânȱ dân,ȱ¶Ӯcȱ biӾtȱ làȱ ngчԔiȱ nghèo.ȱ Tiêuȱ chíȱ xácȱ¶Ԃnhȱ hԐȱ
nghèoȱgiԦaȱcácȱtԀnhȱcüngȱnhчȱmԠcȱhԎȱtrԚȱchoȱcácȱhԐȱnghèoȱcácȱmԠcȱnghèoȱkhácȱnhauȱ
làȱchчaȱ¶Ԋngȱ
nhӜt.ȱ
ȱ
CácȱcánȱbԐȱxãȱcóȱxuȱhчԒngȱcԞaȱbáoȱcáoȱsԈȱhԐȱnghèoȱȱthӜpȱ¶iȱvìȱnhiӸuȱlýȱdoȱkhácȱnhau,ȱ
doȱ¶óȱsԈȱhԐȱnghèoȱdoȱcánȱbԐȱnhàȱnчԒcȱȱxétȱchԄnȱdчԔngȱnhчȱítȱhхnȱsԈȱhԐȱnghèoȱ
doȱ
dânȱ¶ԂaȱphчхngȱtԨȱxácȱ¶Ԃnh.ȱTuyȱnhiên,ȱ¶ángȱlчuȱýȱlàȱhӞuȱhӶtȱtӜtȱcӚȱcácȱhԐȱrӜtȱnghèoȱ
doȱdânȱlàngȱxácȱ¶Ԃnhȱ¶Ӹuȱ¶чԚcȱchínhȱquyӸnȱ¶ԂaȱphчхngȱxétȱchԄnȱvàȱ¶чaȱvàoȱdanhȱ
sáchȱchínhȱthԠc.
ȱȱȱȱȱ
ȱ
Cung cɢp các dʈch vͥ cɇ bɠn và viʄc nhɮm vào ÿ͑i tɉͣng
ȱ
Giáo dͥc
TԀȱlӾȱtrӲȱemȱ¶iȱhԄcȱtínhȱtheoȱVNHSȱ2001ȱ–ȱ2002ȱchoȱthӜyȱchoȱdùȱsԈȱlчԚngȱtrӲȱemȱ¶iȱhԄcȱ
gӞnȱ¶âyȱcóȱt©ngȱlên,ȱcчȱdânȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱvӢnȱítȱcóȱcхȱhԐiȱh
Ԅcȱ

trungȱhԄcȱhхnȱsoȱvԒiȱtoànȱquԈc.ȱȱ
ȱ
TrӲȱemȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶ӮcȱbiӾtȱthiӾtȱthòiȱvӸȱgiáoȱdԜc.ȱVíȱdԜȱ
ԖȱcácȱcӜpȱtrungȱhԄcȱphԌȱthông,ȱtrӲȱemȱtrongȱgiaȱ¶ìnhȱgiàuȱcó
ȱkhӚȱn©ngȱnhӤpȱhԄcȱcaoȱ
gӜpȱ 10ȱ lӞnȱ soȱ vԒiȱ trӲȱ emȱ sԈngȱ trongȱ giaȱ¶ìnhȱ nghèo.ȱ Giáoȱ dԜcȱ¶чԚcȱ xemȱ làȱ mԐtȱ
phчхngȱtiӾnȱquanȱtrԄngȱ¶ӺȱthoátȱkhԆiȱ¶óiȱnghèo,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱkhiȱcácȱhԐȱ
giaȱ¶ìnhȱchԀȱdԨaȱ
vàoȱcácȱthuȱnhӤpȱlàmȱthuê,ȱtuyȱnhiên,ȱdчԔngȱnhчȱngчԔiȱnghèoȱcóȱítȱcхȱhԐiȱnhӜtȱ¶Ӻȱ
tiӶpȱcӤnȱvԒiȱgiáoȱdԜc.ȱ
ȱȱ
PPAȱchoȱrӨngȱtԀȱlӾȱnhӤpȱhԄcȱtiӺuȱhԄc
ȱcԞaȱngчԔiȱnghèoȱt©ngȱlênȱlàȱdoȱcóȱnhiӸuȱtrчԔngȱ
vàȱ lԒpȱ hԄcȱ¶чԚcȱ xâyȱ dԨngȱԖȱ¶Ԃaȱphчхng,ȱ cóȱ chчхngȱ trìnhȱ miӼnȱ giӚmȱhԄcȱ phíȱ choȱ
ngчԔiȱnghèoȱvàȱmчԚnȱsáchȱgiáoȱkhoaȱmiӼnȱ
phí.ȱȱ
ȱ
Tóm tɬt
7
Tuyȱnhiên,ȱPPAȱcüngȱchԀȱraȱrӨngȱcóȱrӜtȱnhiӸuȱgiaȱ¶ìnhȱkhôngȱchoȱconȱemȱhԄȱhԄcȱtiӶpȱ
lênȱtrungȱhԄc.ȱLýȱdoȱ¶чaȱraȱlàȱchiȱphíȱcaoȱvàȱlàȱgánhȱnӮngȱchoȱnhԦngȱgiaȱ¶ìnhȱnghèo,ȱ
thiӶuȱs
ԨȱquanȱtâmȱcԞaȱbԈȱmӰ,ȱlüȱlԜtȱӚnhȱhчԖngȱ¶ӶnȱgiaoȱthôngȱvàȱkhoӚngȱcáchȱtԢȱnhàȱ
¶ӶnȱtrчԔngȱcӜpȱIIIȱxa.ȱGiáoȱviênȱ¶ãȱnԎȱlԨcȱthuyӶtȱphԜcȱcácȱbӤcȱchaȱmӰȱchoȱtrӲȱtiӶpȱtԜc
ȱ
¶ӶnȱtrчԔngȱhoӮcȱt©ngȱcчԔngȱtiӶpȱxúcȱvԒiȱcácȱbӤcȱchaȱmӰ,ȱnhчngȱ¶âyȱkhôngȱphӚiȱlàȱ
biӾnȱphápȱhԦuȱhiӾuȱnhӨmȱgiӚmȱtԀȱlӾȱbԆȱhԄcȱcԞaȱconȱemȱcácȱhԐȱnghèo
ȱ.ȱȱ
ȱ
TheoȱkӶtȱquӚȱVHLSSȱn©mȱ2002,ȱhԄcȱphíȱtrungȱbìnhȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ

thӜpȱhхnȱsoȱvԒiȱmԠcȱtrungȱbìnhȱtoànȱquԈcȱԖȱtӜtȱcӚȱcácȱcӜpȱhԄc.ȱHԄcȱphíȱchoȱbӤc
ȱtiӺuȱ
hԄcȱ¶ãȱgiӚmȱxuԈngȱcònȱ1.5%ȱtԌngȱchiȱtiêuȱtrongȱn©mȱ2002.ȱԕȱcӜpȱphԌȱthôngȱcхȱsԖ,ȱhԄcȱ
phíȱchiӶmȱ2.3%ȱtԌngȱchiȱtiêuȱcԞaȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱvàȱԖȱcӜpȱphԌȱthôngȱtrungȱhԄcȱlàȱ
3.6%.ȱ
NhԦngȱchiȱphíȱnàyȱrõȱràngȱlàȱmԐtȱgánhȱnӮngȱ¶ԈiȱvԒiȱcácȱgiaȱ¶ìnhȱ¶ôngȱcon.ȱ
ȱ
ChínhȱphԞȱ¶angȱhԎȱtrԚȱchoȱcácȱhԐȱnghèoȱthôngȱquaȱcácȱchчхngȱtrìnhȱmiӼnȱgiӚmȱhԄcȱ
phí.ȱTuyȱnhiên,ȱsԨȱhԎȱtrԚȱnàyȱch
чaȱ¶ԊngȱnhӜtȱgiԦaȱcácȱtԀnh.ȱTԀȱlӾȱtrӲȱemȱtԢȱ6ȱ¶Ӷnȱ14ȱ
tuԌiȱ¶чԚcȱhoànȱ toànȱ miӼnȱgiӚmȱ hԄcȱphíȱvàȱcácȱkhoӚnȱ¶óngȱgópȱkhácȱԖȱcácȱtrчԔngȱ
côngȱlӤpȱ¶ãȱt©ngȱnhӰȱtԢȱn©mȱ1998ȱ¶Ӷ
nȱn©mȱ2002,ȱtԢȱ6.9ȱlênȱ10.1%ȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱ
sôngȱCԤuȱLong,ȱtrongȱkhiȱtԀȱlӾȱnàyȱlӘiȱgiӚmȱnhӰȱtrênȱtoànȱquԈc.ȱTԀȱlӾȱ¶чԚcȱmiӼnȱgiӚmȱ
hoànȱ toànȱ choȱ nhómȱ 20%ngчԔiȱ nghèoȱ nhӜtȱ vӢnȱ cònȱ thӜp,
ȱ chчaȱ¶Ӷnȱ 20%.ȱ PPAȱ coiȱ
chínhȱsáchȱmiӼnȱgiӚmȱhԄcȱphíȱlàȱcóȱlԚiȱchoȱcácȱhԐȱnghèo.ȱȱȱ
ȱ
Xóa mù chͯ
TheoȱVHLSS,ȱkhoӚngȱ6%ȱdânȱsԈȱtuԌiȱtԢȱ15ȱ¶Ӷnȱ24ȱbԂȱmùȱchԦȱvàȱtԀȱlӾȱmùȱchԦȱ¶ãȱgiӚmȱ
mԐtȱnԤaȱkӺȱtԢȱn©mȱ1993.ȱTԀȱlӾȱxóaȱmùȱchԦȱtrongȱȱ¶ԐȱtuԌiȱtԢȱ15ȱ¶Ӷnȱ24ȱԖȱnԦȱlàȱcaoȱnhӜt,ȱ
gi
ӚmȱtԢȱ13%ȱxuԈngȱcònȱ5%,ȱtrongȱkhiȱԖȱnamȱgiԒiȱlàȱtԢȱ11%ȱxuԈngȱ7%.ȱ
ȱ
Tuyȱnhiên,ȱPPAȱcüngȱchoȱthӜyȱԖȱcácȱxãȱ¶ãȱnghiênȱcԠu,ȱcácȱlԒpȱxóaȱmùȱchԦȱcüngȱnhчȱ
cácȱlԒpȱhԄcȱv©nȱhóaȱkhông
ȱcònȱ¶чԚcȱtԌȱchԠcȱnhӨmȱduyȱtrìȱtԀȱlӾȱbiӶtȱchԦ.ȱNguyênȱnhânȱ
làȱdoȱmԜcȱtiêuȱxoáȱmùȱchԦȱ100%ȱ¶ãȱ¶Әtȱ¶чԚc,ȱdoȱvӤy,ȱphòngȱgiáoȱdԜcȱkhôngȱcònȱcӜpȱ
kinhȱphí,ȱgiáoȱviênȱquáȱbӤnȱdӘyȱthêmȱ
nênȱkhôngȱcóȱthԔiȱgianȱchoȱviӾcȱnày,ȱcònȱngчԔiȱ

mùȱchԦȱlӘiȱquáȱbӤnȱlàmȱviӾcȱnênȱkhôngȱcóȱthԔiȱgianȱhԄc.ȱȱȱȱȱȱ
ȱ
Ĉào tɞo dɞy nghɾ k͹ thuɪt
TԀȱlӾȱ¶чԚcȱdӘyȱnghӸȱhayȱ¶àoȱtӘoȱ¶ӘiȱhԄcȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱkháȱthӜp,ȱ
chԀȱkhoӚngȱ2.2%.ȱChԀȱkhoӚngȱ1%ȱsԈȱngчԔiȱthuԐcȱcácȱhԐȱnghèo,ȱcӤnȱnghèoȱvàȱcóȱthuȱ
nhӤpȱtrungȱbìnhȱ¶чԚc
ȱdӘyȱnghӸȱhayȱ¶àoȱtӘoȱ¶ӘiȱhԄc,ȱtrongȱkhiȱtԀȱlӾȱnàyȱԖȱnhԦngȱgiaȱ
¶ìnhȱkháȱgiӚȱhхnȱlàȱ9%.ȱTԢȱn©mȱ1993ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2002,ȱtԀȱlӾȱ¶чԚcȱdӘyȱnghӸȱhayȱ¶àoȱtӘoȱ
¶ӘiȱhԄcȱtrongȱsԈȱbԈ
nȱnhómȱngчԔiȱ20%ȱthuȱnhӤpȱthӜpȱgiӚmȱ¶iȱtrongȱkhiȱlӘiȱt©ngȱmӘnhȱ
Ԗȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱgiàuȱnhӜt.ȱȱ
ȱ
TheoȱPPA,ȱphӞnȱ lԒnȱngчԔiȱnghèoȱ khôngȱ chiȱ trӚȱ nԌiȱ choȱcácȱkhóaȱdӘyȱkԮȱn©ngȱ
phiȱ
nôngȱnghiӾpȱ(dӘyȱnghӸ)ȱ¶чԚcȱtԌȱchԠcȱԖȱcácȱthԂȱtrӜn,ȱthԂȱxã.ȱCácȱcхȱsԖȱdӘyȱnghӸȱcԞaȱ
nhàȱnчԒcȱthчԔngȱyêuȱcӞuȱhԄcȱviênȱítȱnhӜtȱphӚiȱtԈtȱnghiӾpȱphԌȱthôngȱcхȱsԖȱthì
ȱmԒiȱ
¶чԚcȱhԄcȱcácȱkhoáȱdӘyȱnghӸȱchínhȱquy.ȱQuiȱ¶ԂnhȱcԞaȱcácȱkhuȱcôngȱnghiӾpȱvàȱchчхngȱ
trìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶ԐngȱlàȱítȱnhӜtȱphӚiȱtԈtȱnghiӾpȱphԌȱthôngȱtrungȱhԄcȱhoӮcȱcóȱch
Ԡngȱ
chԀȱhԄcȱnghӸȱlàmȱchoȱnhԦngȱngчԔiȱítȱhԄcȱcóȱrӜtȱítȱcхȱhԐiȱ¶Ӻȱtìmȱ¶чԚcȱviӾcȱlàmȱphiȱ
nôngȱnghiӾp,ȱԌnȱ¶Ԃnhȱvàȱcóȱlчхngȱcaoȱhхn.ȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
8
Y tɼ
ȱ
KӶtȱquӚȱcԞaȱVHLSSȱchoȱthӜyȱtԀȱlӾȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
Longȱkháȱcao,ȱvԒiȱ65%ȱdânȱsԈȱ¶ãȱtԢngȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱtrongȱvòngȱ12ȱthángȱtrчԒ
cȱ
¶ԚtȱkhӚoȱsát.ȱSoȱvԒiȱtoànȱquԈc,ȱcчȱdânȱtrongȱvùngȱchԞȱyӶuȱsԤȱdԜngȱcácȱcхȱsԖȱyȱtӶȱtчȱ

nhânȱhayȱcӜpȱxã,ȱrӜtȱítȱkhiȱtԒiȱcácȱbӾnhȱviӾnȱtuyӶnȱtrên.ȱȱ
Nhómȱ20%ȱngчԔiȱ
nghèoȱnhӜtȱítȱsԤȱdԜngȱcácȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱhхnȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱgiàuȱ
nhӜt,ȱchԞȱyӶuȱlàȱhԄȱsԤȱdԜngȱcácȱTrӘmȱYȱtӶȱxãȱ(YTX)ȱvàȱítȱkhiȱ¶ӶnȱcácȱbӾnhȱviӾnȱtuyӶnȱ
trênȱhayȱphòng
ȱkhámȱtчȱnhânȱnhчȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱgiàuȱnhӜtȱthчԔngȱlàm.ȱȱ
VNHSȱcüngȱchoȱthӜyȱsoȱvԒiȱtoànȱquԈc,ȱtrongȱsԈȱnhԦngȱphԜȱnԦȱ¶ãȱkӶtȱhônȱtuԌiȱtԢȱ15ȱ
¶Ӷnȱ49,ȱphԜȱnԦȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱC
ԤuȱLongȱítȱdùngȱcácȱdԜngȱcԜȱtránhȱthaiȱhiӾnȱ
¶Әiȱhхn,ȱvàȱgiԦaȱcácȱbiӾnȱphápȱtránhȱthai,ȱthчԔngȱhԄȱchԄnȱuԈngȱthuԈcȱtránhȱthaiȱchԠȱ
ítȱdùngȱbaoȱcaoȱsuȱhayȱ¶Ӯtȱvòng.ȱTԀȱlӾȱcóȱthaiȱngoàiȱý
ȱmuԈnȱvàȱnӘoȱthaiȱԖȱvùngȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱthӜpȱhхnȱsoȱvԒiȱmԠcȱchungȱcԞaȱcӚȱnчԒc.ȱPhԜȱnԦȱԖȱvùngȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱítȱkhiȱ¶чԚcȱch©mȱsócȱthaiȱsӚnȱȱhayȱ¶чԚcȱ
tiêmȱvӦcȱxinȱuԈnȱvánȱ
¶Ӟyȱ¶Ԟȱkhiȱmangȱthai.ȱTuyȱnhiên,ȱ91%ȱphԜȱnԦȱsinhȱconȱԖȱcácȱcхȱsԖȱyȱtӶȱԒȱtrongȱkhiȱtԀȱ
lӾȱnàyȱtrênȱtoànȱquԈcȱchԀȱ¶Әtȱ77%ȱcӚȱnчԒc.ȱȱȱȱ
ȱ
Nɉ͛c sɞch và vʄ sinh
ȱ
TheoȱkӶtȱquӚȱcԞaȱVHLSSȱn©mȱ2002,ȱsԈȱngчԔiȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶чԚcȱ
tiӶpȱcӤnȱvԒiȱnчԒcȱsӘchȱ¶ãȱt©ngȱmӘnhȱkӺȱtԢȱn©mȱ1993ȱ¶ԈiȱvԒiȱtӜtȱcӚȱcácȱnhómȱ
20%ȱcóȱ
mԠcȱsԈngȱkhácȱnhau.ȱTuyȱnhiên,ȱthԨcȱtӶȱchoȱthӜyȱcóȱsԨȱkhácȱnhauȱ¶ángȱkӺȱgiԦaȱcácȱ
nhómȱgiàuȱnghèoȱkhácȱ nhau.ȱTrongȱkhiȱ hхnȱ 70%ȱsԈȱngчԔiȱtrongȱ nhómȱ 20%ȱ ngчԔiȱ
giàuȱnhӜtȱ¶чԚcȱtiӶpȱcӤn
ȱvԒiȱnчԒcȱsӘchȱthìȱchԀȱkhoӚngȱ40%ȱsԈȱngчԔiȱtrongȱhaiȱnhómȱ
20%ȱnghèoȱnhӜtȱ¶чԚcȱtiӶpȱcӤnȱvԒiȱnчԒcȱsӘch.ȱ
VӾȱsinhȱcüngȱlàȱmԐtȱvӜnȱ¶ӸȱnanȱgiӚiȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤ
uȱLong.ȱChԀȱkhoӚngȱ

16.3%ȱsԈȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcóȱnhàȱvӾȱsinhȱhԚpȱvӾȱsinh.ȱ
TrongȱsԈȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱtrongȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱnghèoȱnhӜtȱ¶ӶnȱngчԔiȱcóȱthuȱnhӤpȱ
trungȱbình,ȱchчa
ȱ¶Ӟyȱ5%ȱhԐȱgiaȱ¶ԂnhȱcóȱnhàȱvӾȱsinhȱhԚpȱvӾȱsinhȱsoȱvԒiȱconȱsԈȱ45%ȱ
trongȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱgiàuȱnhӜt.ȱ/iӸuȱnàyȱthԨcȱsԨȱ¶ángȱloȱngӘiȱvìȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ
nghèoȱnhӜtȱcüngȱlàȱnhԦngȱ
ngчԔiȱcóȱítȱcхȱhԐiȱnhӜtȱ¶ӺȱtiӶpȱcӤnȱnguԊnȱnчԒcȱsӘch.ȱȱ
PPAȱcüngȱchoȱthӜyȱcóȱmԐtȱtԀȱlӾȱlԒnȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱcóȱnhàȱvӾȱsinhȱkhôngȱhԚpȱvӾȱsinhȱvàȱ
nhԦngȱvӜnȱ¶ӸȱvӾȱsinh,
ȱ¶ӮcȱbiӾtȱvàoȱmùaȱlüȱkhiȱkhôngȱthӺȱsԤȱdԜngȱcácȱnhàȱvӾȱsinhȱhԚpȱ
vӾȱsinh.ȱԖȱtԀnhȱBӶnȱTre,ȱmӮcȱdùȱchínhȱphԞȱ¶ãȱcóȱnghԂȱ¶Ԃnhȱn©mȱ1995ȱxóaȱbԆȱcácȱnhàȱvӾȱ
sinhȱthӚiȱtrԨcȱtiӶpȱxuԈ
ngȱaoȱcáȱhoӮcȱsôngȱhԊȱnhчngȱphӞnȱlԒnȱcácȱnhàȱvӾȱsinhȱkiӺuȱnàyȱ
vӢnȱtԊnȱtӘiȱԖȱ¶ây.ȱMԐtȱloȱngӘiȱnԦaȱlàȱviӾcȱsԤȱdԜngȱngàyȱcàngȱnhiӸuȱcácȱhóaȱchӜtȱtrongȱ
nôngȱnghi
Ӿp.ȱCácȱchӜtȱnàyȱ¶ãȱngӜmȱvàoȱ¶ӜtȱvàȱnчԒcȱngӞmȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱchoȱngчԔi.ȱȱȱ
ȱ
Khuyɼn nông
ȱ
/Ӻȱthoátȱ¶óiȱnghèoȱnhԔȱvàoȱsӚnȱxuӜtȱnôngȱnghiӾpȱthìȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱphӚiȱt©ngȱ
n©ngȱsuӜt,ȱtíchȱcԨcȱnӦmȱbӦtȱthôngȱtinȱthԂȱtrчԔng,ȱlчԔngȱtrчԒcȱrԞiȱroȱvàȱ¶чхngȱ¶ӞuȱvԒi
ȱ
nhԦngȱthayȱ¶ԌiȱcԞaȱgiáȱcӚȱhàngȱhóa.ȱTuyȱnhiên,ȱ¶ԈiȱvԒiȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱkhôngȱcóȱ
hoӮcȱcóȱítȱ¶Ӝt,ȱthiӶuȱkiӶnȱthԠcȱkԮȱthuӤtȱvàȱvԈn,ȱsӚnȱxuӜtȱcԞaȱhԄȱchԀȱvԢaȱ¶Ԟȱ©nȱ
hoӮcȱdôiȱraȱ
mԐtȱítȱ¶Ӻȱbán.ȱKhuyӶnȱnôngȱcóȱtiӸmȱn©ngȱgiúpȱnôngȱdânȱtrongȱcácȱlËnhȱvԨcȱtrênȱnhчngȱ
Tóm tɬt
9
hiӾnȱnayȱkhôngȱphӚiȱlàȱchԞȱlԨcȱtrongȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
LongȱvàȱthԨcȱtӶ,ȱPPAȱ¶ánhȱgiáȱkhuyӶnȱnôngȱkhôngȱmangȱlӘiȱlԚiȱíchȱcԜȱthӺȱrõȱràngȱchoȱ

xóaȱ¶óiȱgiӚm
ȱnghèo.ȱȱCácȱnhânȱtԈȱӚnhȱhчԖngȱsԨȱtiӶpȱcӤnȱkhuyӶnȱnôngȱbaoȱgԊm:ȱȱ
x Khôngȱ¶ԞȱcánȱbԐȱ¶чԚcȱ¶àoȱtӘoȱ¶ӺȱlàmȱcôngȱtácȱkhuyӶnȱnôngȱȱ
x ÍtȱcóȱsԨȱphԈiȱhԚpȱgiԦaȱbaȱloӘiȱtrӘmȱȱkhuyӶnȱnông,ȱdӢ
nȱ¶ӶnȱcôngȱviӾcȱchԊngȱ
chéo.ȱNgânȱsáchȱhàngȱn©mȱchoȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnôngȱthӜp.ȱ
SԈȱngчԔiȱ¶чԚcȱcungȱcӜpȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnôngȱlàȱthӜpȱvàȱngчԔiȱnghèoȱcóȱítȱcхȱhԐiȱtiӶpȱ
cӤn
ȱnhӜt.ȱHiӾnȱnay,ȱԖȱcácȱxãȱPPAȱnghiênȱcԠu,ȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnôngȱtӤpȱtrungȱhԎȱtrԚȱ
gâyȱgiԈngȱvӤtȱnuôi,ȱgiӚmȱchiȱphíȱsӚnȱxuӜtȱlúaȱgӘo,ȱmԖȱrԐngȱtrԊngȱlúaȱ¶ӺȱxuӜtȱkhӠuȱ
gӘ
o,ȱthayȱ¶ԌiȱcхȱcӜuȱcâyȱtrԊng.ȱNhчngȱngчԔiȱdânȱkhôngȱ¶чԚcȱbiӶtȱvӸȱcácȱhoӘtȱ¶Ԑngȱ
khuyӶnȱnôngȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱtӘiȱxãȱcԞaȱhԄȱvìȱchúngȱchԀȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱԖȱquyȱmôȱnhԆȱ
vàȱchԀȱcó
ȱmԐtȱsԈȱítȱngчԔiȱ¶чԚcȱhчԖngȱlԚi.ȱȱ
PPAȱchԀȱraȱrӨngȱcácȱdԂchȱvԜȱkԮȱthuӤtȱmԒiȱthчԔngȱmangȱlӘiȱnhiӸuȱlԚiȱíchȱhхnȱchoȱcácȱ
hԐȱ giaȱ¶ìnhȱtrungȱ lчuȱ hoӮcȱ kháȱ giӚȱ chԠȱ
khôngȱ phӚiȱ choȱ ngчԔiȱ nghèo.ȱ Cácȱ cánȱ bԐȱ
khuyӶnȱnôngȱchoȱrӨngȱcácȱhôȱnghèoȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱhoӮcȱcóȱítȱ¶Ӝt,ȱdoȱ¶óȱhԄȱkhôngȱnԎȱ
lԨcȱ¶чaȱcácȱhԐȱnghèoȱvàoȱcácȱhoӘtȱ¶ԐngȱkhuyӶnȱnông.ȱDԂchȱvԜȱkhuyӶn
ȱnôngȱhiӾnȱnayȱ
khôngȱ nhӨmȱvàoȱ cácȱ hԐȱ nghèoȱ¶angȱ phӚiȱ vayȱ mчԚnȱ¶ӺȱtrԊngȱ trԄtȱ hoӮcȱ ch©nȱ nuôiȱ
trongȱkhiȱ¶âyȱlӘiȱlàȱnhԦngȱngчԔiȱcӞnȱhԎȱtrԚȱkԮȱthuӤtȱnhӜtȱ¶ӺȱbӚoȱ¶Ӛmȱthuȱ¶чԚcȱ
lԚiȱ
nhuӤnȱtԢȱcácȱdԨȱánȱ¶ӞuȱtчȱcԞaȱmìnhȱ¶ӺȱcóȱthӺȱtrӚȱnԚ.ȱ
HiӾuȱquӚȱcԞaȱcácȱdԂchȱvԜȱkԮȱthuӤtȱcònȱthӜp.ȱNhԦngȱngчԔiȱthamȱgiaȱPPAȱphànȱnànȱvӸȱ
viӾcȱgiaȱsúcȱchӶtȱsauȱkhi
ȱ¶чԚcȱcácȱbácȱsԮȱthúȱýȱ¶iӸuȱtrԂ,ȱhԄȱthiӶuȱlòngȱtinȱvàoȱhiӾuȱquӚȱ
cԞaȱphчхngȱphápȱQuӚnȱlýȱsâuȱbӾnhȱtԌngȱhԚpȱ(IPM)ȱdoȱnôngȱdânȱsauȱkhiȱ¶чԚcȱcánȱbԐȱ
khuyӶnȱnôngȱtӤpȱhuӜnȱ

thԨcȱhiӾn,ȱvàȱnhԦngȱngчԔiȱnuôiȱtômȱsúȱngàyȱcàngȱthӜyȱthiӶuȱ
kԮȱn©ngȱvàȱkinhȱnghiӾmȱtrongȱnghӸ.ȱȱ
VìȱítȱcóȱcхȱhԐiȱtiӶpȱcӤnȱvԒiȱcácȱcхȱsԖȱkhuyӶnȱnôngȱcԞaȱnhàȱnчԒc,
ȱngчԔiȱnghèoȱthчԔngȱ
hayȱdԨaȱvàoȱhàngȱxómȱlángȱgiӸngȱhoӮcȱcácȱchԞȱ¶ӘiȱlýȱbánȱconȱgiԈng,ȱphânȱbón,ȱthuԈcȱ
trԢȱsâuȱ¶ӺȱtìmȱhiӺuȱvӸȱsӚnȱxuӜt.ȱRõȱràngȱviӾcȱhԆiȱýȱkiӶnȱcácȱchԞȱ¶Әiȱ
lýȱlàȱkhôngȱtԈtȱvìȱ
hԄȱsӴȱcungȱcӜpȱnhԦngȱthôngȱtinȱgiúpȱhԄȱbánȱ¶чԚcȱnhiӸuȱhàngȱhхn.ȱMӮcȱdùȱnhiӸuȱchԞȱ
¶ӘiȱlýȱtrчԒcȱ¶âyȱlàȱnhânȱviênȱkhuyӶnȱnôngȱnhчngȱthôngȱtinȱmàȱhԄȱcungȱcӜpȱ
cüngȱ
khôngȱphӚiȱlúcȱnàoȱcüngȱlàȱthôngȱtinȱkԮȱthuӤtȱchínhȱxácȱnhӜt.ȱȱ
NgчԔiȱnôngȱdânȱnghèoȱrӜtȱquanȱtâmȱ¶ӶnȱviӾcȱ¶чԚcȱ¶àoȱtӘoȱkԮȱthuӤtȱphùȱhԚp,ȱ¶Ӯcȱ
biӾtȱlàȱhԎȱtrԚȱ¶ӺȱvԜȱmùaȱcóȱgiá
ȱtrԂȱcaoȱhхn,ȱgiӚmȱthiӺuȱrԞiȱro,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱchoȱgiaȱcӞmȱvàȱ
hԎȱtrԚȱtiӶpȱthԂ.ȱNôngȱdânȱcüngȱmongȱmuԈnȱcóȱthӺȱmuaȱ sӦmȱ¶ӞuȱvàoȱchoȱsӚnȱxuӜtȱ
thôngȱquaȱcácȱcхȱquanȱkhuyӶ
nȱnôngȱcԞaȱchínhȱphԞȱchԠȱkhôngȱquaȱcácȱthчхngȱgiaȱvìȱ
¶ӞuȱvàoȱdoȱchínhȱphԞȱcungȱcӜpȱcóȱchӜtȱlчԚngȱcaoȱhхn.ȱ/ӮcȱbiӾt,ȱnôngȱdânȱcüngȱmongȱ
muԈnȱcóȱthӺȱmuaȱchԂuȱ¶ӞuȱvàoȱtԢȱcácȱcхȱ
sԖȱkhuyӶnȱnôngȱcԞaȱnhàȱnчԒc.ȱȱ
ȱ
Nhà ͟
ȱ
TìnhȱhìnhȱnhàȱԖȱԖȱViӾtȱNamȱvàȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶ãȱ¶чԚcȱcӚiȱthiӾnȱ
¶ángȱkӺȱtԢȱn©mȱ1993ȱ¶Ӷnȱn©mȱ1998ȱvԒiȱtԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱgiӚmȱtԢȱ37%ȱxuԈngȱcònȱ26%ȱԖȱ
ViӾtȱNamȱvà
ȱtԢȱ67%ȱxuԈngȱ51%ȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong.ȱTuyȱnhiên,ȱtԢȱ
n©mȱ1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2000,ȱtԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱtrongȱtԌngȱsԈȱnhàȱlӘiȱtчхngȱ¶ԈiȱgiԦȱnguyên,ȱ
thӤmȱchíȱcònȱt©ngȱnhӰȱnӶuȱtínhȱ
tԀȱlӾȱtrênȱtԌngȱsԈȱnhàȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ

Long.ȱDoȱcóȱlüȱhàngȱn©mȱԖȱnhԦngȱvùngȱtrüngȱnênȱ¶ӞuȱtчȱxâyȱdԨngȱnhàȱcԤaȱlàȱrԞiȱroȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
10
rӜtȱcaoȱvìȱnhàȱrӜtȱdӼȱbԂȱlüȱcuԈnȱtrôiȱhoӮcȱtànȱphá.ȱNgчԔiȱnghèoȱcóȱítȱcхȱhԐiȱtiӶpȱcӤnȱ
nhӜtȱ¶ԈiȱvԒiȱnhàȱkiênȱcԈ.ȱ
NhàȱnчԒcȱ¶ãȱcóȱchiӶnȱlчԚcȱhԎȱtrԚȱ¶Ӻȱlàmȱcác
ȱcԜmȱdânȱcчȱchoȱcácȱhԐȱdânȱtrongȱvùngȱ
/ԊngȱThápȱ MчԔiȱ¶Ӻȱ¶ԈiȱphóȱvԒiȱ lüȱlԜtȱhàngȱ n©m.ȱ VӸȱnguyênȱ tӦc,ȱ cácȱ hԐȱ giaȱ¶ìnhȱ
nghèoȱvàȱkhôngȱcóȱ¶Ӝtȱ¶чԚcȱчuȱtiênȱvàȱ¶чԚcȱtrӚȱtiӸnȱdԨngȱnhàȱtrongȱm
ԐtȱthԔiȱgianȱ
dài.ȱPPAȱԖȱtԀnhȱ/ԊngȱThápȱchoȱthӜyȱngчԔiȱnghèoȱcoiȱhԎȱtrԚȱvӸȱnhàȱcԤaȱlàȱmԐtȱtrongȱ
nhԦngȱnԎȱlԨcȱthànhȱcôngȱhхnȱcӚȱtrongȱviӾcȱcӚiȱthiӾnȱ¶ԔiȱsԈng.ȱTuyȱnhiên,ȱtrongȱ
chiӶnȱ
lчԚcȱnàyȱcònȱcóȱmԐtȱvàiȱvӜnȱ¶Ӹ:ȱȱ
x SԈȱlчԚngȱnhàȱchoȱ¶Ӷnȱnayȱlàȱkhôngȱ¶Ԟȱ¶Ӻȱ¶ápȱԠngȱnhuȱcӞuȱcԞaȱngчԔiȱnghèo.ȱȱ
x KhôngȱchúȱtrԄngȱ¶úngȱmԠcȱ¶ӶnȱxâyȱdԨngȱhӾȱthԈngȱnчԒcȱthӚi
ȱ¶úngȱcáchȱnênȱ
làmȱôȱnhiӼmȱnguԊnȱnчԒc.ȱ
x CчȱdânȱcԞaȱcԜmȱnhàȱԖȱphӚiȱsԈngȱxaȱvùngȱ¶ӜtȱtrԊngȱtrԄtȱcԞaȱhԄȱvàȱkhôngȱthӺȱ
nuôiȱlԚn,ȱgàȱhoӮcȱcáȱnhчȱtrчԒcȱnԦaȱ
x
Chiȱtiêuȱ
choȱ¶ԔiȱsԈngȱt©ngȱlênȱvìȱhԄȱkhôngȱthӺȱtrôngȱcӤyȱvàoȱmԐtȱsԈȱrauȱquӚȱ
hayȱcáȱthԂtȱcхȱbӚnȱnhчȱtrчԒcȱnԦaȱvàȱhԄȱphӚiȱtrӚȱtiӸnȱthuêȱbӚoȱvӾȱkhuȱtrԊngȱtrԄtȱ
sӚnȱxu
ӜtȱcԞaȱmình.ȱȱ
ȱ
Tín dͥng
ȱ
CácȱdԂchȱvԜȱtàiȱchínhȱnôngȱthônȱ¶ãȱ¶óngȱgópȱmԐtȱphӞnȱvàoȱviӾcȱphátȱtriӺnȱkinhȱtӶȱ

trongȱkhuȱvԨc.ȱNguԊnȱvԈnȱtԢȱChчхngȱtrìnhȱquԈcȱgiaȱtӘoȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàmȱ120ȱvàȱcácȱ
quԮȱчuȱ¶
ãiȱkhácȱ¶ãȱtӘoȱ¶iӸuȱkiӾnȱthuӤnȱlԚiȱchoȱcácȱnhómȱtrungȱlчuȱvàȱkháȱgiӚȱ¶Ӟuȱtчȱ
thêmȱvàoȱviӾcȱsӚnȱxuӜtȱvàȱkinhȱdoanhȱcԞaȱhԄ.ȱTuyȱnhiên,ȱnhԦngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱ
¶чԚcȱvayȱvԈ
nȱn©mȱnayȱthчԔngȱ¶чԚcȱxácȱ¶ԂnhȱlӘiȱngayȱn©mȱsauȱlàȱ¶ãȱthoátȱnghèoȱ¶Ӻȱ
cònȱdànhȱvԈnȱ vayȱ choȱcácȱhԐȱ nghèoȱ khácȱvàȱ¶ӺȱlӜyȱ thànhȱtíchȱ trongȱxóaȱ¶óiȱ giӚmȱ
nghèo,ȱmӮcȱdùȱrӜtȱnhiӸuȱngчԔiȱtrongȱs
ԈȱhԄȱkhôngȱkháȱlênȱnhiӸuȱnhԔȱvayȱvԈnȱhayȱcònȱ
nԚȱnӞnȱnhiӸuȱhхnȱvìȱ¶Ӟuȱtчȱsai.ȱSԨȱphԈiȱhԚpȱgiԦaȱcхȱquanȱkhuyӶnȱnôngȱvàȱcácȱkhoӚnȱ
choȱngчԔiȱnghèoȱvayȱcònȱít,ȱdӢnȱ¶Ӷnȱcácȱ
dԨȱánȱ¶ӞuȱtчȱcóȱnguyȱcхȱthӜtȱbӘiȱlԒnȱhхnȱvàȱ
ngчԔiȱnghèoȱcóȱnguyȱcхȱnԚȱnӞnȱnhiӸuȱhхn.ȱȱ
ȱȱ
Dʈch vͥ viʄc làm
ȱ
CácȱtrungȱtâmȱdԂchȱvԜȱviӾcȱlàmȱhiӾnȱnayȱchчaȱchԞȱ¶ԐngȱvàȱngчԔiȱdânȱcònȱthiӶuȱthôngȱ
tinȱvӸȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàmȱtrongȱvàȱngoàiȱvùng.ȱ
ȱ
TӘiȱcácȱxãȱPPAȱnghiênȱcԠu,ȱcácȱdoanhȱnghiӾpȱphátȱtriӺnȱ
rӜtȱchӤmȱdoȱvԂȱtríȱ¶ԂaȱlýȱbӜtȱ
tiӾnȱcԞaȱhuyӾn,ȱgiaoȱthôngȱkhóȱkh©nȱvàȱkhôngȱcóȱnчԒcȱsӘch.ȱChiȱphíȱsanȱnӸnȱ¶Ӻȱxâyȱ
dԨngȱrӜtȱcaoȱvàȱchínhȱquyӸnȱ¶ԂaȱphчхngȱkhôngȱcóȱgiӚi
ȱphápȱcԜȱthӺȱ¶Ӻȱthuȱhútȱ¶Ӟuȱtчȱ
tԢȱcácȱnhàȱ¶Ӟuȱtчȱbênȱngoài.ȱȱ
ȱ
/ӺȱgiúpȱngчԔiȱnghèoȱcóȱthӺȱtiӶpȱcӤnȱ¶чԚcȱvԒiȱcácȱchчхngȱtrìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶Ԑng,ȱ
¶ãȱcóȱnhԦngȱhчԒngȱdӢnȱ¶ӺȱgiúpȱngчԔiȱnghèoȱ
vàȱ¶àoȱtӘoȱmiӼnȱphíȱhoӮcȱchoȱvayȱ¶Ӻȱ
trangȱtrӚiȱchiȱphí.ȱKhôngȱmayȱlàȱthôngȱtinȱvӸȱchчхngȱtrìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶Ԑngȱkhôngȱ

¶чԚcȱquӚngȱbáȱrԐngȱrãi,ȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱvàȱkԮȱn©ngȱthӜpȱ
cԞaȱnhԦngȱԠngȱcԤȱviênȱ
ngчԔiȱnghèoȱkhôngȱ¶ápȱԠngȱ¶чԚcȱyêuȱcӞuȱcԞaȱ¶ԈiȱtácȱnчԒcȱngoài,ȱthԞȱtԜcȱphԠcȱtӘpȱ
vàȱkhoӚnȱvayȱkhôngȱ¶Ԟȱ¶ӺȱtrangȱtrӚiȱtӜtȱcӚȱcácȱchiȱphíȱtrongȱquáȱtrìnhȱ¶àoȱtӘo
ȱvàȱxemȱ
xétȱhԊȱsх.ȱȱ
Tóm tɬt
11
Phát triʀn cɇ s͟ hɞ tɤng giao thông và sɠn xuɢt
ȱ
/iӾnȱkhíȱhóaȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱvӢnȱ¶angȱtiӶpȱtԜcȱnhчngȱmԠcȱ¶Ԑȱ¶iӾnȱ
khíȱhóaȱtԌngȱthӺȱvӢnȱthӜpȱhхnȱmԠcȱtrungȱbìnhȱcԞaȱtoànȱquԈc.ȱTheoȱPPA,ȱ¶iӾnȱcó
ȱtácȱ
¶ԐngȱtíchȱcԨcȱ¶ӶnȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱtrungȱlчu,ȱchoȱphépȱhԄȱmԖȱrԐngȱvàȱ¶aȱdӘngȱsӚnȱxuӜt.ȱ
Tuyȱnhiên,ȱtácȱ¶ԐngȱcԞaȱ¶iӾnȱ¶ӶnȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱthìȱlӘiȱkhôngȱrõȱràngȱnhчȱvӤy.
ȱ
ȱ
PhátȱtriӺnȱcӞuȱ¶чԔngȱlàmȱchoȱgiaoȱthôngȱvàȱviӾcȱkinhȱdoanhȱdӼȱdàngȱhхn.ȱ/чԔngȱxáȱ
¶ãȱliênȱkӶtȱcácȱvùngȱvàȱgópȱphӞnȱxoáȱ¶óiȱgiӚmȱnghèo.ȱ
ȱ
Cácȱ côngȱ trìnhȱ thԞyȱ lԚiȱ cóȱ vaiȱ tròȱ kháȱ quanȱ trԄng
ȱ trongȱ viӾcȱ t©ngȱ n©ngȱ suӜtȱ nôngȱ
nghiӾp.ȱTuyȱnhiên,ȱnóȱchԀȱgiúpȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱmԐtȱcáchȱgiánȱtiӶpȱ
thôngȱquaȱviӾcȱtӘoȱraȱnhiӸuȱcхȱhԐiȱlàmȱthuêȱchoȱnhԦngȱngчԔiȱ
cóȱnhiӸuȱ¶ӜtȱvàȱthêmȱsԈȱ
mùaȱvԜȱtrongȱn©m.ȱ
ȱ
Dʈch vͥ và cɠi cách hành chính công
ȱ
TiӶpȱcӤnȱcácȱdԂchȱvԜȱhànhȱchínhȱcôngȱԖȱcӜpȱxãȱlàȱthiӶtȱyӶuȱ¶ԈiȱvԒiȱngчԔiȱnghèo.ȱPPAȱ

choȱ thӜyȱ dԂchȱ vԜȱ hànhȱ chínhȱ côngȱ nóiȱ chungȱ¶ãȱ¶чԚcȱ cӚiȱ thiӾn,ȱ trԢȱ dԂchȱ vԜȱ ngânȱ
hàng,ȱ¶©ngȱ
kýȱnhàȱvàȱchԠngȱnhӤnȱquyӸnȱsԤȱdԜngȱ¶Ӝt.ȱTheoȱcácȱcánȱbԐȱ¶Ԃaȱphчхng,ȱ
viӾcȱcóȱcácȱthԞȱtԜcȱrõȱràng,ȱtrӚȱlчхngȱchoȱcánȱbԐȱxã,ȱvàȱphânȱphԈiȱthԔiȱgianȱlàmȱviӾcȱrõȱ
ràngȱcԞaȱcán
ȱbԐȱ¶ԂaȱphчхngȱkhiȱxԤȱlýȱnhԦngȱyêuȱcӞuȱvàȱkhiӶuȱnӘiȱ¶ãȱlàmȱgiӚmȱthԔiȱ
gianȱxԤȱlýȱvàȱt©ngȱtráchȱnhiӾmȱgiӚiȱtrình.ȱȱ
Tuyȱnhiên,ȱrӜtȱnhiӸuȱthԞȱ tԜcȱhànhȱchínhȱvӢnȱcònȱchч
aȱ¶чԚcȱ thԨcȱ hiӾnȱԖȱcӜpȱxãȱvàȱ
ngчԔiȱdânȱphӚiȱ¶iȱ¶ӶnȱcácȱcӜpȱcaoȱhхnȱ¶ӺȱxԤȱlýȱnhԦngȱgiӜyȱtԔȱquanȱtrԄngȱnhчȱquyӸnȱ
sԤȱdԜngȱ¶Ӝt,ȱtranhȱchӜpȱdânȱsԨȱvàȱxinȱvayȱvԈn.ȱH
хnȱnԦa,ȱcánȱbԐȱxãȱsԚȱrӨngȱnhânȱlԨc,ȱ
vӤtȱlԨcȱvàȱkhӚȱn©ngȱhiӾnȱtӘiȱԖȱcӜpȱxãȱkhôngȱ¶Ԟȱ¶Ӻȱ¶Ӛmȱ¶чхngȱcácȱnhiӾmȱvԜȱlâuȱnayȱ
vӢnȱdoȱcӜpȱhuyӾnȱgiӚiȱquyӶt,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱ
làȱliênȱquanȱ¶ӶnȱcӜpȱchԠngȱnhӤnȱsԤȱdԜngȱ¶Ӝt.ȱȱȱȱȱ
ȱ
Tính dʂ bʈ t͕n thɉɇng
ȱ
PPAȱxácȱ¶ԂnhȱnhԦngȱnhânȱtԈȱdӢnȱ¶Ӷnȱ¶óiȱnghèoȱbaoȱgԊmȱbӾnhȱtӤt,ȱnhԦngȱtaiȱnӘnȱbӜtȱ
ngԔȱnhчȱhԆaȱhoӘnȱhoӮcȱsӤpȱnhà,ȱthiênȱtai/lüȱlԜt,ȱ¶ӞuȱtчȱthӜtȱbӘiȱvàoȱch©nȱ
nuôiȱgiaȱsúcȱ
giaȱcӞmȱhayȱnuôiȱtrԊngȱthԞyȱsӚn,ȱgiӚmȱgiáȱthànhȱsӚnȱphӠmȱnôngȱnghiӾp,ȱnԚȱnӞn.ȱȱȱ
ȱ
Tàn tɪt, bʄnh mãn tính và h͗ trͣ tài chính vɾ y tɼ
ȱ
NgчԔiȱdânȱ¶Ԃaȱphчхngȱxácȱ¶ԂnhȱcácȱhԐȱnghèoȱbӨngȱmԐtȱsԈȱchԀȱtiêuȱquanȱtrԄngȱnhчȱ
tànȱtӤt,ȱbӾnhȱmãnȱtínhȱvàȱthiӶuȱtiӸnȱkhámȱchԦaȱbӾnh.ȱKhôngȱchԀȱlàȱchiȱphíȱchԦaȱbӾnhȱ
caoȱmàȱ
mӜtȱthԔiȱgianȱlaoȱ¶ԐngȱcԞaȱbӾnhȱnhânȱvàȱnhԦngȱngчԔiȱch©mȱsócȱ¶ãȱlàmȱchoȱcӚȱ
giaȱ¶ìnhȱlâmȱvàoȱnguyȱcхȱchìmȱtrongȱnԚȱnӞnȱvàȱnghèoȱ¶ói.ȱPPAȱchԀȱraȱrӨngȱch©mȱsócȱ

yȱtӶȱmiӼnȱphí
ȱ¶чԚcȱxemȱlàȱmԐtȱtrongȱcácȱdԂchȱvԜȱmangȱlӘiȱlԚiȱíchȱnhiӸuȱnhӜtȱvàȱlàȱmԐtȱ
trongȱnhԦngȱ dԂchȱvԜȱ¶чԚcȱ sԤȱdԜngȱ nhiӸuȱ nhӜtȱ trongȱ sԈȱ cácȱ dԂchȱ vԜȱcungȱ cӜpȱ choȱ
ngчԔiȱ
nghèo.ȱȱ
SԈȱngчԔiȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶чԚcȱhчԖngȱbӚoȱhiӺmȱyȱtӶȱlàȱthӜp,ȱ
tuyȱnhiênȱ2/3ȱngчԔiȱdânȱvԒiȱchԠngȱnhӤnȱ¶óiȱnghèoȱ¶ãȱ¶чԚcȱmiӼnȱgiӚmȱkhiȱ¶Ӷnȱcácȱcхȱ
sԖȱy
ȱtӶȱcԞaȱnhàȱnчԒc.ȱNgчԔiȱtaȱmongȱrӨngȱQuyӶtȱ¶Ԃnhȱ139ȱkhiȱ¶iȱvàoȱthԨcȱhiӾnȱ¶Ӟyȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
12
¶ԞȱsӴȱ cóȱhiӾuȱ quӚȱ hхnȱ trongȱ viӾcȱ¶Ӛmȱ bӚoȱ ch©mȱ sócȱ yȱ tӶȱ choȱngчԔiȱ nghèoȱvàȱ cӤnȱ
nghèo.ȱTuyȱnhiên,ȱcóȱmԐtȱsԈȱvӜnȱ¶Ӹȱnhчȱsau:ȱȱ
NhiӸuȱngчԔiȱnghèoȱcóȱthӲȱbӚoȱhiӺmȱyȱtӶȱnhч
ngȱkhôngȱbiӶtȱsԤȱdԜngȱnhчȱthӶȱnàoȱhoӮcȱ
thӤmȱ chíȱ khôngȱ biӶtȱ dùngȱ¶Ӻȱlàmȱgì,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱ làȱ nhԦngȱ ngчԔiȱ mùȱ chԦ,ȱkhôngȱ¶Ԅcȱ
¶чԚcȱnhԦngȱchԦȱviӶtȱtrênȱthӲ.ȱ
NhiӸuȱ loӘiȱ thuԈcȱ khôngȱ
nӨmȱ trongȱ danhȱ mԜcȱ chiȱ trӚȱ cԞaȱ bӚoȱ hiӺmȱ vàȱ chӜtȱ lчԚngȱ
ch©mȱsócȱchoȱnhԦngȱngчԔiȱcóȱbӚoȱhiӺmȱthӜpȱhхnȱsoȱvԒiȱmԠcȱch©mȱsócȱchoȱnhԦngȱ
ngчԔiȱkhôngȱcó
ȱbӚoȱhiӺm.ȱ
DԂchȱvԜȱch©mȱsócȱbӾnhȱnhânȱngoӘiȱtrúȱcԞaȱYTXȱkhôngȱnӨmȱtrongȱdanhȱmԜcȱchiȱtrӚȱ
cԞaȱbӚoȱhiӺmȱyȱtӶȱnênȱngчԔiȱdânȱphӚiȱchiȱphíȱchoȱviӾcȱ¶iȱlӘiȱ¶Ӷ
nȱnхiȱ¶ӺȱnhӤnȱdԂchȱvԜȱ
doȱbӚoȱhiӺmȱchiȱtrӚ.ȱȱ
ThԞȱtԜcȱsԤȱdԜngȱthӲȱbӚoȱhiӺmȱrчԔmȱràȱvàȱkhôngȱrõȱràngȱ¶ԈiȱvԒiȱngчԔiȱnghèo.ȱȱ
ȱ
Thiên tai, tai nɞn cá nhân và cͩu trͣ
ȱ

ԕȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong,ȱlüȱlԜtȱxӚyȱraȱhàngȱn©m,ȱkéoȱdàiȱ3ȱthángȱhoӮcȱhхnȱ
ԖȱmԐtȱsԈȱkhuȱvԨcȱnhчȱvùngȱ/ԊngȱThápȱMчԔi.ȱCԠuȱtrԚȱchoȱnhԦngȱgiaȱ¶ìnhȱbԂȱӚnhȱ
hчԖngȱ
bԖiȱlüȱlԜtȱbaoȱgԊmȱtiӸnȱmӮtȱ(¶ӺȱchiȱphíȱdiȱdԔi,ȱthԠcȱ©n,ȱsԤaȱnhà),ȱthiӶtȱbԂȱgiaoȱ
thôngȱvàȱnghӸȱcáȱ(thuyӸn,ȱlчԒiȱ¶ánhȱcá)ȱvàȱcácȱhàngȱhóaȱthiӶtȱyӶuȱkhácȱchԞȱyӶuȱlà
ȱtԢȱ
ngânȱsáchȱnhàȱ nчԒc.ȱHхnȱ nԦa,ȱnhԦngȱtrungȱ tâmȱ trôngȱgiԦȱ trӲȱ cüngȱ¶чԚcȱ t©ngȱ lênȱ
trongȱmùaȱlüȱ¶ӺȱgiӚmȱthiӺuȱrԞiȱroȱtrӲȱbԂȱchӶtȱ¶uԈiȱvàȱchaȱmӰȱcóȱthӺȱyênȱtâmȱlàmȱviӾc.ȱ
PhӞ
nȱlԒnȱnhԦngȱngчԔiȱthamȱgiaȱPPAȱ¶ӸuȱnhӜtȱtríȱrӨngȱcԠuȱtrԚȱkhӠnȱcӜpȱlàȱrӜtȱquanȱ
trԄngȱvìȱnóȱlàmȱgiӚmȱnԎiȱkhóȱkh©nȱvӜtȱvӚȱtrongȱthiênȱtai,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱsauȱc
хnȱbãoȱLindaȱ
n©mȱ1997ȱvàȱlüȱlԜtȱlԒnȱn©mȱ2000.ȱ
PPAȱcüngȱxácȱ¶ԂnhȱmԐtȱsԈȱvӜnȱ¶ӸȱtrongȱcԠuȱtrԚȱbaoȱgԊmȱtrԚȱcӜpȱkhôngȱcôngȱbӨng,ȱ
chӤmȱvàȱkhôngȱ¶Ԟ,ȱthiӶuȱsԨȱ¶iӸuȱphԈ
i,ȱvàȱngчԔiȱdânȱ¶ԂaȱphчхngȱítȱthamȱgiaȱvàoviӾcȱ
xácȱ¶Ԃnhȱ¶ԈiȱtчԚngȱhчԖngȱtrԚȱcӜp,ȱchӜtȱlчԚngȱvàȱhìnhȱthԠcȱtrԚȱcӜp.ȱ
TԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱlԒnȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱgâyȱra
ȱrԞiȱroȱcaoȱvӸȱsӤpȱnhà,ȱhԆaȱ
hoӘn,ȱtrԐmȱcӦpȱhoӮcȱbԂȱlüȱquét.ȱHԎȱtrԚȱchoȱnhԦngȱgiaȱ¶ìnhȱmӜtȱnhàȱcԤaȱcònȱthӜpȱvàȱ
chԞȱyӶuȱlàȱhuyȱ¶ԐngȱtԢȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱChԀȱcóȱmԐ
tȱsԈȱítȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ¶чԚcȱhчԖngȱlԚiȱtԢȱ
chчхngȱtrìnhȱhԎȱtrԚȱxâyȱdԨngȱnhàȱkiênȱcԈȱhхn.ȱȱ
ȱ
Ĉɤu tɉ thɢt bɞi, nͣ và không có ÿɢt
ȱ
DoȱphԜȱthuԐcȱnhiӸuȱvàoȱnôngȱnghiӾp,ȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱdӼȱbԂȱtácȱ¶Ԑngȱ
bԖiȱthiênȱtai,ȱsâuȱbӾnh,ȱbӾnhȱdԂchȱvàȱsԨȱdaoȱ¶ԐngȱgiáȱcӚȱthԂȱtrчԔngȱ¶Ӟuȱraȱvàȱ¶Ӟuȱvào.ȱ
KhiȱvayȱtiӸ
nȱ¶ӞuȱtчȱvàoȱhoӘtȱ¶ԐngȱnôngȱnghiӾp,ȱngчԔiȱdânȱcóȱthӺȱgӮpȱrԞiȱroȱrхiȱvàoȱ

vòngȱxoáyȱnԚȱnӞnȱvàȱmӜtȱ¶ӜtȱvìȱnhԦngȱtácȱnhânȱdӼȱgâyȱtԌnȱthчхngȱnày.ȱGӞnȱ¶ây,ȱ
mԠcȱsԈng
ȱ¶ãȱt©ngȱlênȱdoȱgiáȱcӚȱԌnȱ¶ԂnhȱvàȱítȱthiênȱtaiȱhхnȱnhчngȱchчaȱbӸnȱvԦngȱvìȱ
khôngȱthӺȱkiӺmȱsoátȱgiáȱcӚȱthԂȱtrчԔngȱhayȱthiênȱtaiȱtrongȱtчхngȱlai.ȱȱȱȱ
ȱ
Mɞng lɉ͛i bɠo trͣ xã h͙i
ȱ
TheoȱQuyӶtȱ¶Ԃnhȱ167ȱcԞaȱThԞȱtчԒngȱchínhȱphԞ,ȱnhómȱngчԔiȱtànȱtӤtȱkhôngȱnхiȱnчхngȱ
tԨaȱvàȱnhԦngȱngчԔiȱ¶ãȱhyȱsinhȱchoȱ¶ӜtȱnчԒcȱ¶чԚcȱhчԖngȱtrԚȱcӜpȱthчԔngȱxuyên.ȱMԠcȱ
Tóm tɬt
13
trԚȱcӜpȱhiӾnȱtӘiȱ¶чԚcȱ¶ánhȱgiáȱlàȱkhôngȱ¶ԞȱtrangȱtrӚiȱchiȱphíȱsinhȱhoӘtȱvàȱPPAȱ¶ãȱchԀȱ
raȱmԐtȱsԈȱvӜnȱ¶ӸȱvӸȱphânȱphԈiȱlԚiȱíchȱtrԚȱcӜpȱkhôngȱcôngȱbӨng.ȱHiӾnȱnay,ȱchԀȱcóȱmԐt
ȱtԀȱ
lӾȱrӜtȱítȱngчԔiȱdânȱ¶чԚcȱnhӤnȱtrԚȱcӜpȱnày.ȱ
Ĉói nghèo thành thʈ và di cɉ
ȱ
/ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcóȱmԐtȱsԈȱlчԚngȱlԒnȱdânȱ¶ãȱdiȱcч,ȱ¶ԊngȱthԔiȱcüngȱcóȱmԐtȱ
sԈȱlчԚngȱlԒnȱdânȱnhӤpȱcчȱtheoȱmùaȱvԜȱ¶ӺȱkiӶmȱviӾcȱlàm.ȱ
LàmȱthuêȱtrongȱvԜȱthu
ȱhoӘchȱȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱnguԊnȱthuȱnhӤpȱ
phԌȱbiӶnȱcԞaȱphӞnȱlԒnȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱsԈngȱdԨaȱvàoȱnôngȱnghiӾpȱԖȱ¶ây.ȱCчȱ
dânȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcü
ngȱ¶iȱkiӶmȱviӾcȱlàmȱbênȱngoàiȱnhчȱcácȱvùngȱ
TâyȱnguyênȱhoӮcȱ/ôngȱnamȱbԐ.ȱThuȱnhӤpȱtԢȱnguԊnȱnàyȱkháȱcaoȱvàȱcóȱthӺȱnuôiȱsԈngȱ
giaȱ¶ìnhȱtrongȱvàiȱthángȱnӶuȱcóȱviӾcȱ.ȱȱ
HiӾnȱnayȱ¶angȱxu
ӜtȱhiӾnȱtìnhȱtrӘngȱdiȱcчȱdàiȱhӘn,ȱchԞȱyӶuȱ¶ӶnȱcácȱtԀnhȱcóȱtԈcȱ¶Ԑȱt©ngȱ
trчԖngȱcaoȱԖȱvùngȱ/ôngȱnamȱbԐ.ȱQuáȱtrìnhȱ¶ôȱthԂȱhóaȱnhanhȱchóngȱvàȱviӾcȱxâyȱdԨngȱ
cácȱkhuȱcôngȱnghiӾpȱԖȱcácȱ

tԀnhȱnàyȱ¶ãȱthuȱhútȱmԐtȱsԈȱlaoȱ¶ԐngȱdчȱthԢaȱtԢȱvùngȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLong.ȱPhӞnȱlԒnȱcôngȱviӾcȱhԄȱlàmȱԖȱ¶âyȱlàȱcôngȱviӾcȱgiӚnȱ¶хnȱvàȱ¶òiȱhԆiȱ
ítȱkԮȱn©ngȱnhчȱcôngȱnhân
ȱxâyȱdԨng,ȱdaȱgiӞy,ȱphԜȱviӾcȱtrongȱcácȱnhàȱhàngȱvàȱgiúpȱviӾcȱ
giaȱ¶ình.ȱRӜtȱítȱngчԔiȱdiȱcчȱcóȱthӺȱtìmȱviӾcȱtrongȱcácȱcôngȱty,ȱnhàȱmáyȱhoӮcȱtrongȱcácȱ
khuȱcôngȱnghiӾp.ȱThuȱnhӤpȱhàngȱthángȱ
cԞaȱhԄȱlàȱkháȱsoȱvԒiȱmԠcȱsԈngȱgiaȱ¶ìnhȱhԄ.ȱȱ
ChԀȱcóȱrӜtȱítȱcчȱdânȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶чԚcȱlԚiȱtԢȱcácȱchчхngȱ
trìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶ԐngȱvìȱthiӶuȱcácȱkinh
ȱnghiӾmȱcӞnȱthiӶtȱvàȱthԞȱtԜcȱphԠcȱtӘp,ȱtԈnȱ
kémȱkhiȱnԐpȱhԊȱsх.ȱHхnȱnԦa,ȱcácȱchчхngȱtrìnhȱnàyȱcüngȱkhôngȱ¶чԚcȱthôngȱbáoȱrԐngȱ
rãiȱtrongȱvùng.ȱ
TuyȱtiӸnȱgԤiȱvӸȱvùngȱ¶Ԋ
ngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcԞaȱnhԦngȱlaoȱ¶Ԑngȱdiȱcчȱ¶óngȱvaiȱ
tròȱquanȱtrԄngȱnhчngȱvӢnȱcóȱloȱngӘiȱvӸȱcácȱvӜnȱ¶ӸȱxãȱhԐiȱdoȱnhԦngȱlaoȱ¶Ԑngȱdiȱcчȱ¶óȱ
gâyȱraȱԖȱnhԦngȱvùngȱhԄȱ¶Ӷn,
ȱloȱngӘiȱvӸȱ¶iӸuȱkiӾnȱsԈngȱvàȱlàmȱviӾcȱcԞaȱhԄ.ȱ
CácȱcхȱhԐiȱviӾcȱlàmȱtrongȱnôngȱnghiӾpȱchoȱlԨcȱlчԚngȱdiȱcчȱmùaȱvԜȱcóȱthӺȱgiӚmȱtrongȱ
tчхngȱlaiȱvìȱviӾcȱcхȱ
khíȱhóaȱnôngȱnghiӾpȱ¶angȱ¶чԚcȱt©ngȱcчԔngȱvàȱcácȱkhuȱvԨcȱ¶ãȱ
chuӠnȱbԂȱgӞnȱxongȱchoȱnuôiȱtrԊngȱthԞyȱsӚn.ȱȱ
ȱ
Môi trɉ͝ng
ȱ
CácȱvӜnȱ¶ӸȱmôiȱtrчԔngȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱdoȱcӚȱconȱngчԔiȱvàȱthiênȱ
nhiênȱgâyȱra.ȱCánȱbԐȱ¶ԂaȱphчхngȱvàȱngчԔiȱdânȱtrongȱcácȱxãȱnghiênȱcԠuȱ¶ãȱxácȱ¶Ԃnhȱ
¶чԚcȱmԐtȱsԈȱvӜnȱ¶Ӹȱchính
ȱnhчȱsau:ȱȱ
x N©ngȱsuӜtȱnôngȱnghiӾpȱthӜpȱvìȱtԀȱlӾȱphènȱcaoȱ
x NguԊnȱnчԒcȱuԈngȱbԂȱôȱnhiӼmȱtrӞmȱtrԄngȱvìȱvӾȱsinhȱkémȱvàȱdùngȱnhiӸuȱthuԈcȱ

trԢȱsâuȱ
x NguԊnȱthԞyȱhӚiȱs
ӚnȱtԨȱnhiênȱbԂȱcӘnȱkiӾtȱdoȱkhaiȱthácȱbԢaȱbãiȱ
x RԢngȱtràmȱvàȱhӾȱsinhȱtháiȱgӦnȱliӸnȱvԒiȱnóȱgiӚmȱ¶iȱvàȱbԂȱsuyȱthoáiȱcùngȱvԒiȱsԨȱ
phátȱtriӺnȱcԞaȱ¶ӜtȱnôngȱnghiӾp.ȱ
NgчԔi
ȱdânȱ¶ԂaȱphчхngȱngàyȱcàngȱnhӤnȱthԠcȱ¶чԚcȱrӨngȱôȱnhiӼmȱmôiȱtrчԔngȱgâyȱnguyȱ
hӘiȱchoȱcuԐcȱsԈngȱvàȱsԠcȱkhԆeȱconȱngчԔi.ȱTuyȱnhiên,ȱhԄ,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱngчԔiȱnghèo,ȱgӮpȱ
nhiӸ
uȱkhóȱkh©nȱkhiȱviӾcȱbӚoȱvӾȱmôiȱtrчԔngȱlӘiȱxungȱ¶ԐtȱtrԨcȱtiӶpȱvԒiȱcuԐcȱsԈng,ȱv©nȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
14
hóaȱvàȱtӤpȱtԜcȱcԞaȱhԄȱMӮcȱdùȱcóȱcácȱquyȱ¶ԂnhȱbӚoȱvӾȱmôiȱtrчԔngȱxongȱchúngȱkhôngȱ
¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱvàȱngчԔiȱdânȱkhôngȱ¶чԚcȱkhuyӶnȱkhíchȱ¶Ӻȱlàmȱtheoȱcácȱquyȱ¶Ԃnhȱ¶ó.ȱ
CònȱthiӶuȱmԐtȱ
sԈȱlԒnȱcácȱquyȱ¶ԂnhȱvàȱbiӾnȱphápȱbӚoȱvӾȱmôiȱtrчԔng,ȱtuyȱnhiênȱnӶuȱcóȱ
thìȱcüngȱkhôngȱcóȱ¶ԞȱbiӾnȱphápȱ¶ӺȱkhuyӶnȱkhíchȱhayȱ¶ӚmȱbӚoȱcácȱquyȱ¶ԂnhȱvàȱbiӾnȱ
phápȱnàyȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾn.ȱHiӾn
ȱnayȱ¶angȱloȱngӘiȱ¶ӮcȱbiӾtȱvӸȱviӾcȱbӚoȱ vӾȱ¶Ԑngȱ vӤtȱ
hoangȱdãȱtrongȱcácȱvчԔnȱquԈcȱgia,ȱcácȱnhàȱvӾȱsinhȱthӚiȱtrԨcȱtiӶpȱxuԈngȱsông/aoȱcáȱvàȱ
¶ԐȱmӮnȱcԞaȱ¶Ӝt.ȱ
ȱ
Tiɼn b͙ trong viʄc ÿɞt ÿɉͣc Mͥc tiêu phát triʀn cͧa Viʄt Nam
(VDGs) ͟ vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
ȱ
ȱ
BӚngȱsauȱtómȱtӦtȱtiӶnȱbԐȱcԞaȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱtrongȱviӾcȱ¶Әtȱ¶чԚcȱ
VDGs:
Chʆ s͑ Hiʄn trɞng ͟ vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
Tʆ lʄ nghèo

Cho ÿɼn nay, chʆ có 4 tʆnh ÿɞt mͥc tiêu, 4 tʆnh gɤn ÿɞt và 4 tʆnh ÿang gɴp
khó khăn trong viʄc ÿɞt mͥc tiêu
Có ÿiʄn
Gɤn ÿɞt ÿɉͣc các mͥc tiêu CPRGS ÿɴt ra cho cɢp xã, nhɉng còn lâu m͛i
ÿɞt ÿɉͣc mͥc tiêu toàn qu͑c ÿɴt ra cho h͙ gia ÿình .
Có ÿɉ͝ng
Ĉɉ͝ng trong vùng vɨn còn ít vì dͱa chͧ yɼu vào ÿɉ͝ng thͧy, ÿɴc biʄt là
các tʆnh ͟ phía nam
Tʆ lʄ thɢt nghiʄp
͟ÿô thʈ
Gɤn ÿɞt ÿɉͣc mͩc 5,4% cho tɢt cɠ các tʆnh trong vùng.
Tʆ lʄ sͭ dͥng lao
ÿ͙ng ͟ nông
thôn
Không tʆnh nào ÿɞt mͥc tiêu 80%, nhɉng tɢt cɠÿɾu trên 70%.
Tʆ lʄ trɸ em ÿi
h͍c bɪc tiʀu h͍c
Chʆ 6 tʆnh có tʆ lʄ trɸ em ÿi h͍c bɪc h͍c tiʀu h͍c ÿɞt trên 90%. Chʆ có m͙t
tʆnh vɉͣt mͥc tiêu 97%.
Tʆ lʄ trɸ em ÿi
h͍c bɪc ph͕
thông cɇ s͟
Không tʆnh nào ÿɞt 80% s͑ trɸ em ÿi h͍c bɪc ph͕ thông cɇ s͟
Tʆ lʄ phͥ nͯ
dɉ͛i 40 tu͕i biɼt
chͯ
M͙t nͭa s͑ tʆnh ÿɞt mͥc tiêu
Tʆ lʄ tͭ vong trɸ
em
Theo kɼt quɠ th͑ng kê năm 1999, chʆ 3 tʆnh ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long ÿã

ÿɞt ÿɉͣc mͥc tiêu cͧa năm 2005 là 30/1000 ca sinh s͑ng.
Suy dinh dɉ͡ng
trɸ em
Chʆ m͙t tʆnh ÿɞt mͥc tiêu, 3 tʆnh khác gɤn ÿɞt
Tʆ lʄ sinh Chʆ 4 tʆnh vùng Cͭu Long ÿɞt mͥc tiêu vɾ tʆ lʄ sinh
Tʆ lʄ sͭ dͥng các
biʄn pháp tránh
thai
Tʆ lʄ sͭ dͥng sͭ dͥng các biʄn pháp tránh thai hiʄn ÿɞi chung khá thɢp
mɴc dù s͑ phͥ nͯ có thai ngoài ý mu͑n lɞi ít hɇn các vùng khác.
Ĉ͡ ÿɸ
M͙t nͭa s͑ tʆnh có hɇn 90% phͥ nͯÿɉͣc ÿ͡ ÿɸ, cao hɇn con s͑ cͧa toàn
qu͑c
Ĉài truyɾn hình
và phát thanh
Không tʆnh nào vùng Cͭu Long ÿɞt ÿɉͣc mͥc tiêu 90% s͑ ngɉ͝i tiɼp cɪn
ÿɉͣc v͛i truyɾn hình và 95% tiɼp cɪn ÿɉͣc v͛i ÿài phát thanh
Nɉ͛c sɞch
10 tʆnh ÿã ÿɞt ÿɉͣc mͥc tiêu ÿɴt ra cho các khu vͱc ÿô thʈ và 7 tʆnh ÿɞt
mͥc tiêu ÿɴt ra cho khu vͱc nông thôn.
Vʄ sinh
Chʆ 2 tʆnh có hɇn 20% s͑ h͙ gia ÿình có h͑ xí hͣp vʄ sinh. S͑ tʆnh còn lɞi
ÿɾu dɉ͛i 20%.
Nhà tɞm
Tɢt cɠ các tʆnh ÿɾu có hɇn 20% s͑ h͙ gia ÿình s͑ng trong nhà tɞm ͟ khu
vͱc ÿô thʈ. Tʆ lʄ này còn cao hɇn ͟ vùng nông thôn.
Bɠo hiʀm y tɼ
Chʆ 1 tʆnh có bɠo hiʀm y tɼ cho hɇn 20% dân s͑, phɤn l͛n các tʆnh khác
chʆÿɞt ÿɉͣc 10% hoɴc ít hɇn.
1. Gi͛i thiʄu

15
1. Gi͛i thiʄu
ȱ
Vùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱmԐtȱtrongȱhaiȱkhuȱvԨcȱ¶ôngȱdânȱnhӜtȱcԞaȱViӾtȱ
Nam.ȱVùngȱnàyȱcóȱ12ȱtԀnhȱvԒiȱtԌngȱdânȱsԈȱkhoӚngȱ18ȱtriӾuȱngчԔiȱvàȱ¶чԚcȱcoiȱlàȱgiàuȱ
tàiȱ
nguyênȱnôngȱnghiӾp,ȱn©ngȱ¶ԐngȱvàȱhчԒngȱvӸȱ¶aȱdӘngȱhóaȱvàȱthчхngȱmӘiȱhóa.ȱ
MӮcȱdùȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱkhôngȱphӚiȱlàȱvùngȱcóȱtԀȱlӾȱ¶óiȱnghèoȱcaoȱnhӜtȱ
nhчngȱvìȱdânȱsԈȱ¶ôngȱnên
ȱsԈȱngчԔiȱnghèoȱvӸȱgiáȱtrԂȱtuyӾtȱ¶ԈiȱcԞaȱvùngȱkháȱcaoȱ(chԀȱ
sauȱvùngȱmiӸnȱnúiȱphíaȱBӦcȱvàȱvùngȱvenȱbiӺnȱmiӸnȱTrung)
1
.ȱȱ
ȱ
BԈnȱn©mȱtrчԒcȱ¶ây,ȱnhàȱnчԒcȱrӜtȱloȱngӘiȱvӸȱkӶtȱquӚȱphátȱtriӺnȱcԞaȱvùngȱnàyȱvìȱcuԐcȱ
/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱcԞaȱViӾtȱNamȱ(VLSS)ȱn©mȱ1998ȱchoȱthӜyȱtԢȱ
n©mȱ1992ȱ¶Ӷnȱn©mȱ
1998,ȱtԈcȱ¶Ԑȱt©ngȱ trчԖngȱ vàȱ tԀȱ lӾȱ xóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
LongȱthӜpȱhхnȱcácȱvùngȱkhác.ȱMԐtȱvàiȱngчԔiȱthӤmȱchíȱcònȱchoȱrӨngȱvùngȱ¶Ԋngȱb
Өngȱ
sôngȱCԤuȱLongȱcóȱthӺȱmӜtȱthӶȱcӘnhȱtranhȱvàȱbԂȱcácȱvùngȱkhácȱvчԚtȱquaȱvàȱbԆȱlӘiȱsauȱ
trongȱ tчхngȱ laiȱ gӞn.ȱ Tuyȱ nhiên,ȱ cuԐcȱ/iӸuȱ traȱ mԠcȱ sԈngȱ hԐȱ giaȱ¶ìnhȱ ViӾtȱ Namȱ
(VHLSS)ȱ
n©mȱ2002
2
ȱlӘiȱchoȱthӜyȱmԐtȱsԨȱngӘcȱnhiênȱthúȱvԂȱkhácȱlàȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱ
sôngȱCԤuȱLongȱ¶ãȱquayȱtrԖȱlӘiȱrӜtȱӜnȱtчԚngȱvԒiȱtԈcȱ¶Ԑȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱtԢȱ37%ȱ
n©mȱ1998ȱxuԈngȱcònȱ
khoӚngȱ23%ȱn©mȱ2002ȱ(giӚmȱnhanhȱhхnȱbӜtȱcԠȱvùngȱnàoȱkhác)ȱ
vàȱmԠcȱchiȱtiêuȱ¶ӞuȱngчԔiȱthԨcȱtӶȱt©ngȱlênȱ19%ȱ(t©ngȱnhanhȱhхnȱcácȱvùngȱkhác)…ȱȱ

ȱ
Báoȱcáoȱnày,ȱcùngȱvԒiȱbáoȱcáoȱ¶ánhȱgiáȱ¶ói
ȱnghèoȱcԞaȱUNDPȬAusAIDȱvӸȱvùngȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ(MRPA),ȱnhӨmȱt©ngȱthêmȱkiӶnȱthԠcȱvàȱsԨȱhiӺuȱbiӶtȱvӸȱtìnhȱhìnhȱ
¶óiȱnghèoȱtrongȱvùng.ȱȱ
ȱ
1.1 Mͥc tiêu cͧa phân tích ÿói nghèo khu vͱc
MԜcȱtiêuȱcԞaȱbáoȱcáoȱnàyȱlàȱtԌngȱhԚpȱcácȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcӚȱvӸȱ¶Ԃnhȱtínhȱvàȱ¶Ԃnhȱ
lчԚng,ȱsԤȱdԜngȱthôngȱtinȱtԢȱnhԦngȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcӜpȱtԀnhȱvàȱ
phânȱtíchȱ¶Ԃnhȱl
чԚngȱdԨaȱtrênȱsԈȱliӾuȱcԞaȱVHLSS,ȱcácȱnghiênȱcԠuȱkhácȱvàȱcácȱnguԊnȱ
thôngȱtinȱnhчȱsԈȱliӾuȱcԞaȱ/iӸuȱtraȱNôngȱnghiӾpȱvàȱnôngȱthônȱn©mȱ2001,ȱ/iӸuȱtraȱYȱtӶȱ
toànȱquԈcȱn©mȱ2002ȱ
(VNHS),ȱ/iӸuȱtraȱLaoȱ¶ԐngȱvàȱviӾcȱlàmȱ2002ȱvàȱ/iӸuȱtraȱvӸȱ¶Ԑngȱ
tháiȱdânȱsԈȱnhӨm:ȱ
ȱ
x ThuȱthӤpȱthôngȱtinȱcӤpȱnhӤtȱvàȱchiȱtiӶtȱvӸȱtìnhȱhìnhȱ¶óiȱnghèoȱvàȱcácȱvӜnȱ¶ӸȱcԜȱ
thӺȱcԞaȱ¶óiȱ
nghèo
ȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong,ȱgiúpȱnhàȱnчԒcȱcóȱsԨȱhԎȱ
trԚȱ¶úngȱhчԒngȱ¶Ӻȱ¶Әtȱ¶чԚcȱчuȱtiêuȱ¶ãȱ¶ӸȱraȱtrongȱChiӶnȱlчԚcȱToànȱDiӾnȱvӸȱ
T©ngȱTrчԖngȱvàȱXóaȱ¶óiȱGiӚmȱnghèoȱ(CPRGS).ȱ
x /ánhȱgiáȱcácȱmôȱ
hìnhȱhiӾnȱtӘiȱcԞaȱsԨȱthamȱgiaȱtrongȱviӾcȱraȱquyӶtȱ¶ԂnhȱԖȱ¶Ԃaȱ
phчхng,ȱcungȱcӜpȱdԂchȱvԜȱchoȱngчԔiȱnghèoȱԖȱvùngȱnôngȱthônȱvàȱdânȱdiȱcчȱ
thànhȱthԂ,ȱcácȱchчхngȱtrìnhȱhԎȱtrԚȱxãȱhԐiȱ
x Phânȱ
tíchȱhiӾuȱquӚȱcԞaȱcácȱbiӾnȱphápȱchínhȱsáchȱcԞaȱnhàȱnчԒcȱhiӾnȱnay,ȱviӾcȱ
thԨcȱhiӾnȱvàȱcхȱchӶȱcungȱcӜpȱdԂchȱvԜȱchoȱngчԔiȱnghèoȱvàȱthӚoȱluӤnȱcácȱbiӾnȱ
phápȱ¶ӺȱthԨcȱhi

ӾnȱtԈtȱhхnȱ

1
ȱTheoȱVHLSSȱ2002,ȱbaȱvùngȱsauȱchiӶmȱ60%ȱ¶óiȱnghèoȱcԞaȱViӾtȱNam:ȱvùngȱnúiȱphíaȱbӦcȱ
(22.2%),ȱvùngȱvenȱbiӺnȱmiӸnȱTrungȱBӦcȱ(20.4%)ȱvàȱvùngȱ/BSȱCԤuȱLongȱ(17,2%).ȱ
2
ȱSԈȱliӾuȱчԒcȱtínhȱcԞaȱGSOȱdԨaȱtrênȱVHLSSȱ2002.ȱ