Đề cương môn học bậc cao học: Thẩm định dự án đầu tư công

Môn học này được xây dựng hướng đến mục tiêu mở rộng kiến thức và
năng lực đánh giá dự án trên quan điểm của cả nền kinh tế dựa trên tác
động của dự án đến tăng trưởng kinh tế, việc làm, cải thiện phúc lợi cộng
đồng và giảm nghèo. Qua đó giúp học viên có cơ hội làm việc ở các đơn vị
liên quan đến dự án đầu tư như cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch và
đầu tư cấp tỉnh, thành phố. Thêm vào đó môn học còn trang bị chuyên sâu
dưới dạng chuyên đề tập huấn cho những cán bộ thẩm định dự án thuộc ủy
ban nhân dân các cấp chính quyền địa phương và những cơ quan chức
năng.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA: TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC BẬC CAO HỌC

MÔN HỌC: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
SỐ TÍN CHỈ: 2

1. Giảng viên phụ trách

Học hàm/ học vị, họ và
tên
Bộ môn/ Ban Email liên lạc
PGS.TS Nguyễn Hồng
Thắng
Tài chính công
TS. Nguyễn Thị Huyền Tài chính công

2. Điều kiện tiên quyết
Học viên phải nắm vững Tài chính doanh nghiệp và Kinh tế học vi mô.
3. Giới thiệu môn học
Môn học này trình bày những kỹ thuật cơ bản và phổ biến trong việc xác

định giá trị của các dự án đầu tư, không chỉ đối với dự án công mà còn
thích hợp cho dự án tư. Cụ thể, môn học giới thiệu kỹ thuật phân tích tài
chính và kinh tế các dự án. Trong đó, tập trung vào các nội dung như:
phân tích giá kinh tế trong thị trường biến dạng, phân tích chi phí cơ hội
kinh tế của vốn công, phân tích lợi ích-chi phí dự án y tế, giao thông,…
4. Các mục tiêu học tập
Môn học này được xây dựng hướng đến mục tiêu mở rộng kiến thức và
năng lực đánh giá dự án trên quan điểm của cả nền kinh tế dựa trên tác
động của dự án đến tăng trưởng kinh tế, việc làm, cải thiện phúc lợi cộng
đồng và giảm nghèo.
Khi kết thúc môn học, các học viên sẽ:
§ Nắm vững những nguyên lý cơ bản khi tiếp cận một dự án công xét từ
những quan điểm khác nhau.
§ Sử dụng thành thạo các công cụ phân tích để đánh giá hiệu quả tài
chính, hiệu quả kinh tế, xã hội của dự án từ đó nhận diện tất cả những
lợi ích cũng như chi phí của dự án nhằm nâng cao hiệu quả
(effectiveness) và xa hơn là phân tích tác động (impact) của các
chương trình chi tiêu của chính phủ.
§ Vận dụng được phương pháp đánh giá vào những lĩnh vực cụ thể như
giao thông, năng lượng, y tế, giáo dục, …
5. Phương pháp giảng dạy
§ Học viên phải đọc trước ở nhà những tài liệu theo yêu cầu đã được
hướng dẫn cụ thể trong đề cương của môn học.
§ Cách thức làm việc trong từng buổi học: Giáo viên hệ thống lại những
nội dung đã yêu cầu học viên đọc trước buổi học, giải đáp các câu hỏi
thắc mắc, chữa bài tập và phân tích về các câu hỏi thảo luận.
§ Cách thức liên lạc trao đổi chính giữa giáo viên và học viên: email
6. Tài liệu học tập, tham khảo
§ Tập bài giảng
§ Giáo trình Thẩm định dự án đầu tư khu vực công, Nguyễn Hồng Thắng

và Nguyễn Thị Huyền, Nxb Thống kê 2010.
§ Phân tích chi phí và lợi ích cho các quyết định đầu tư, Glenn P. Jenkins
và Arnold C. Harberger, bản tiếng Việt, Chương trình giảng dạy kinh
tế Fulbright Việt Nam, niên khóa 2004-2005.
§ Phân tích kinh tế các hoạt động đầu tư, Pedro Belli, Jock R. Anderson,
Howard N. Barnum, John A.Dixon, Jee-Peng Tan, bản dịch tiếng Việt
của Vũ Cương, Nxb Văn hóa-Thông tin, Hà Nội – 2002.
§ The 2002 User-Friendly Handbook for Project Evaluation, Directorate
for Education and Human Resources, Division of Research,
Evaluation and communication, the National Science Foundation
(NSF), a US government agency.
§ The Economic Evaluation of Projects Papers from a Curriculum
Development Workshop, Edited by David G. Davies, the Economic
Development Institute (EDI), The World Bank,Washington, D.C.
§ Project Cycle Management Guidelines, European Commission, March
2004.
§ Financial Management and Analysis of Projects, ADB, 2005.
7. Cách thức đánh giá kết quả học tập
§ Đánh giá quá trình (30%)
§ Thi hết học phần (70%)
8. Các chính sách giảng dạy áp dụng trong môn học
§ Học viên phải tham gia lên lớp đầy đủ (tối thiểu 80% giờ giảng)
§ Học viên đến muộn quá 10 phút không được vào lớp trong giờ lên lớp
đó
§ Trong lớp học phải trật tự, không được sử dụng điện thoại di động và
ăn uống
§ Phải làm bài kiểm tra giữa kỳ. Không có bài kiểm tra giữa kỳ thì không
được dự thi hết môn.
§ Học viên phải tham gia làm bài tập nhóm và tham gia thuyết trình.
9. Những thông tin khác (nếu có)

10. Nội dung chi tiết

Trình tự
thời gian
Nội dung giảng dạy
Chuẩn bị của học
viên (đọc tài liệu gì,
chuẩn bị thuyết
trình, thảo luận
nhóm, bài tập tại
lớp …)
Tuần 1 Chương 1: Tổng quan về thẩm định dự
án công
1.1. Dự án công
1.2. Quản lý chu trình dự án (PCM)
1.3. Khung logic thiết kế và thẩm định dự
án
1.4. Phương pháp thẩm định

- Đọc chương 2,
chương 3 của tài liệu
6.7.
- Đọc chương 1 và 2
của tài liệu 6.3
Tuần 2 Chương 2: Phân tích tài chính
2.1. Dòng tiền tài chính
2.2. Tiêu chí đánh giá
2.3. Quan điểm đánh giá
2.4. Vấn đề lạm phát

- Đọc bài 7 của tài
liệu 6.6.
- Làm bài tập 1
trong tập bài giảng.
Tuần 3 và
4
Chương 3: Phân tích kinh tế
3.1. Phân tích kinh tế trong thị trường
chưa biến dạng
3.2. Thuế hàng hóa và trợ cấp
3.3. Phân tích kinh tế trong thị trường
biến dạng
- Đọc bài 7 của tài
liệu 6.6.
- Làm bài tập 2
trong tập bài giảng

Tuần 5 Chương 4: Phân tích giá kinh tế của
hàng ngoại thương
4.1 Khái niệm hàng ngoại thương
4.2 Lợi ích kinh tế của hàng ngoại thương
đầu ra và chi phí kinh tế của hàng ngoại
thương đầu vào
4.3 Hệ số chuyển đổi
4.4 Giá kinh tế của ngoại tệ

- Đọc chương 4,
chương 5 và chương
6 của tài liệu 6.4.
- Làm bài tập 3.

Tuần 6 Chương 5: Chi phí cơ hội kinh tế của vốn
công
5.1 Những quan điểm về chi phí cơ hội của
vốn công
5.2 Công thức tổng quát
5.3 Xác định chi phí thành phần
5.4 Bài toán minh họa

- Đọc chương 9 của
tài liệu 6.2. Đọc
chương 12 của tài
liệu 6.3.
- Làm bài tập 4.
Tuần 7 Chương 6: Chi phí kinh tế của lao động
6.1 Đặc điểm của lao động
6.2 Hai cách tiếp cận chi phí cơ hội của lao
động
6.3 Ước tính chi phí cơ hội kinh tế của lao
động
- Đọc chương 10 của
tài liệu 6.2. Đọc
chương 13 của tài
liệu 6.3.
- Làm bài tập 5
Tuần 8 Chương 7: Quản trị rủi ro dự án
7.1 Phân loại rủi ro
7.2 Định lượng rủi ro
7.3 Phân tán rủi ro
- Đọc 6.8.
- Thuyết trình nhóm