Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TÔN ĐỨC THẮNG
 











ĐỀ TÀI
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy
chế dân chủ ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên





Học viên: Cam Đẹp
Lớp: B64. Năm học: 2012-2013
GV hƣớng dẫn: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Long Xuyên, ngày 06 tháng 04 năm 2013

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TÔN ĐỨC THẮNG
 










ĐỀ TÀI
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy
chế dân chủ ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên




Học viên: Cam Đẹp

Lớp: B64. Năm học: 2012-2013
GV hƣớng dẫn: Th.s Phan Thị Hoàng Mai




Long Xuyên, ngày 06 tháng 04 năm 2013

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN








Giảng viên hƣớng dẫn



Phan Thị Hoàng Mai

ĐÁNH GIÁ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN
I. Nhận xét:








II. Kết quả: Điểm bằng số:…….bằng chữ:…………………………………
GIÁO VIÊN CHẤM THỨ 1 GIÁO VIÊN CHẤM THỨ 2



MỤC LỤC
Trang
Phần mở đầu 1
Phần nội dung 3
Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện dân chủ 3
1.1 Khái niệm và các hình thức thực hiện dân chủ 3
1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về dân
chủ 4
1.3 Quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về dân chủ 6
Chương 2: Thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế TP Long
Xuyên trong giai đoạn hiện nay 11
2.1 Đặc điểm tình hình Chi cục Thuế TP Long Xuyên 11
2.2 Kết quả triển khai thực hiện quy chế dân chủ cơ quan 12
2.2.1 Đặc điểm tình hình khi chưa triển khai quy chế dân chủ cơ quan 12
2.2.2 Quá trình áp dụng Nghị định số 71/1998/NĐ-CP 12

2.3 Đánh giá việc thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế TPLX 16
2.3.1 Những mặt đạt được và nguyên nhân 16
2.3.2 Những mặt hạn chế và nguyên nhân 19
2.4 Một số bài học kinh nghiệm 19
Chương 3: Mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ tại Chi cục Thuế
TPLX đến năm 2015 21
3.1 Mục tiêu 21
3.2 Giải pháp 21
3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu quả hoạt động của
các Chi bộ trực thuộc Đảng ủy 23
3.2.2 Thực hiện quy chế dân chủ gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị 24
3.2.3 Phát huy vai trò của tổ chức đoàn thể 25
3.3 Kiến nghị 26
Phần kết luận 28
Tiểu luận cuối khóa

1
PHẦN MỞ ĐẦU

Sau chiến thắng lịch sử 30/4/1975, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt
Nam, nhân dân ta bắt tay vào công cuộc xây dựng lại đất nước, tiến hành cuộc cách
mạng xã hội chủ nghĩa trên phạm vi cả nước. Trong những năm vừa qua, nhất là sau
khi tiến hành công cuộc đổi mới, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân,
toàn quân, nước ta đã đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử.
Tuy nhiên, nhìn chung quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm ở nhiều nơi,
trên nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây
phiền hà cho nhân dân vẫn còn phổ biến và nghiêm trọng.
Để khắc phục tình trạng trên, ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị
số 30-CT/TW về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Chỉ thị xác định:
mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là mục tiêu,

đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng, của công cuộc đổi mới.
Để thực hiện thì khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ
của nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và
rộng rãi nhất.
Quán triệt và cụ thể hoá tinh thần của Chỉ thị, Chính Phủ đã ban hành các Nghị
định 71, 07, 29 về quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở; cấp uỷ Đảng và chính quyền
các cấp, các ngành đã ban hành nhiều văn bản cụ thể hoá, hướng dẫn thực hiện quy
chế dân chủ ở địa bàn cơ sở. Thực hiện tinh thần chỉ đạo tại Công văn số 521
TCT/TCCB ngày 26/01/1999 của Tổng cục Thuế về việc triển khai thực hiện qui chế
dân chủ, Chi cục Thuế TP Long Xuyên đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ sở ; ban hành quy chế dân chủ cơ quan Chi cục Thuế TP Long Xuyên; tổ
chức cho toàn thể cán bộ công chức nghiên cứu, học tập những chủ trương, chính
sách của Đảng, Nhà nước và thực hiện có hiệu quả về quy chế thực hiện dân chủ tại
đơn vị.
Trong những năm qua, việc thực hiện tốt quy chế dân chủ tại đơn vị đã phát huy
mạnh mẽ quyền làm chủ của cán bộ, công chức trong mọi hoạt động của cơ quan; tạo
Tiểu luận cuối khóa

2
sự đồng thuận, nhất trí cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị; là nhân tố quan
trọng góp phần giúp Chi cục Thuế TP Long Xuyên nhiều năm liền hoàn thành vượt
mức nhiệm vụ thu Ngân sách Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ thuế có phẩm chất
đạo đức tốt, có đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, Và với những thành
tích nổi bật đạt được, Chi cục Thuế TP Long Xuyên đã vinh dự được Nhà nước phong
tặng danh hiệu Huân chương lao động hạng ba.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt làm được, việc xây dựng và thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ quan không tránh khỏi những khiếm khuyết cần khắc phục. Đồng thời,
để đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn mới, nhất thiết phải có những giải pháp bổ
sung nhằm hoàn thiện, phát huy hơn nữa quyền làm chủ của cán bộ, công chức tại

đơn vị.
Xuất phát từ nhận thức trên, với mong muốn xây dựng đơn vị ngày càng tốt hơn,
bằng những kiến thức được học tập, tích luỹ trong quá trình tham gia Lớp trung cấp lý
luận chính trị; bản thân thực hiện đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy
chế dân chủ ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015”.
Trong đề tài này, dựa trên phương pháp luận của triết học Mác-Lênin kết hợp
với những biện pháp như phân tích, tổng hợp, đối chiếu, tham khảo để khái quát lại
một số quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, của tư tưởng Hồ Chí Minh và quan
điểm của Đảng ta về dân chủ. Đồng thời, nêu lên thực trạng, những kết quả đạt được
cũng như khiếm khuyết trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ tại đơn vị. Trên cơ
sở đó, đề xuất những ý kiến, giải pháp nhằm thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan đạt
hiệu quả cao hơn.






Tiểu luận cuối khóa

3
PHẦN NỘI DUNG
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ
1.1. Khái niệm và các hình thức thực hiện dân chủ:
1.1.1 Khái niệm:
Dân chủ là từ có gốc từ chữ Hy Lạp “demos” là nhân dân và “kratos” là chính
quyền; theo nghĩa tiếng Anh "demoeracy" có nghĩa là "chính thể dân chủ". Dân chủ là
một hình thức chính trị - nhà nước của xã hội. Như vậy có thể hiểu dân chủ là chính
quyền thuộc về nhân dân. Nhân dân là chủ thể quyền lực nhà nước. Nhà nước dân chủ

là nhà nước thừa nhận và bảo đảm các quyền tự do và bình đẳng của công dân.
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, dân chủ là khát vọng vươn tới và là
mục tiêu đấu tranh của xã hội loài người.
Dân chủ cơ sở không phải là hình thức dân chủ mà là cấp độ thực hiện dân chủ
thông qua hai hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Phát huy và mở rộng
dân chủ trực tiếp của nhân dân vừa là quyền tham gia quản lý nhà nước của công dân
vừa là cuộc vận động dân chủ phát huy tính sáng tạo, trí tuệ của muôn người trong
xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Đồng
thời qua đó là điều kiện tốt nhất để khắc phục bệnh quan liêu và chống những hiện
tượng và hành vi phản dân chủ phát sinh trong bộ máy nhà nước. Thực hiện dân chủ ở
cơ sở là việc thừa nhận và thực hiện thường xuyên các quyền làm chủ của công dân;
tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm giữa Nhà nước và công dân nhằm bảo vệ
quyền và lợi ích chính đáng của công dân ở cơ sở.
1.1.2 Các hình thức dân chủ:
Hình thức dân chủ là toàn bộ các phương pháp, cách thức thực hiện quyền làm
chủ của nhân dân.
Có hai hình thức dân chủ: dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp.
Hình thức dân chủ đại diện là hình thức mà qua đó nhân dân thực hiện sự "ủy
quyền", giao quyền lực của mình cho người, tổ chức mà nhân dân trực tiếp bầu ra.
Tiểu luận cuối khóa

4
Đây là hình thức dân chủ phổ biến trên thế giới hiện nay và được coi là khoa học về tổ
chức lao động quyền lực. Hình thức dân chủ đại diện chủ yếu là việc thực hiện quyền
lực của nhân dân thông qua nhà nước.
Hình thức dân chủ trực tiếp là hình thức qua đó nhân dân bằng hành vi của mình
trực tiếp thực hiện quyền dân chủ nhà nước và xã hội. Đó là việc thực hiện các quyền
được thông tin về hoạt động của Nhà nước; được bàn bạc về các công việc của Nhà
nước và của cộng đồng dân cư; được bàn và quyết định những vấn đề ở cơ sở; nhân
dân trực tiếp kiểm tra giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước nhất là ở cơ sở.

1.2. Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về dân
chủ:
1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về dân chủ XHCN
Nền dân chủ Xã hội chủ nghĩa ra đời trên cơ sở kế thừa các giá trị dân chủ trước
nó, nhất là kế thừa các giá trị của nền dân chủ Tư sản. Tuy nhiên, dân chủ Xã hội chủ
nghĩa khác về chất so với dân chủ Tư sản. Đó là:
- Dân chủ xã hội chủ nghĩa chỉ xuất hiện sau khi giai cấp công nhân và nhân dân
lao động, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản, giành được chính quyền.
- Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là nền dân chủ do Đảng cộng sản lãnh đạo. Sự
lãnh đạo toàn diện của Đảng cộng sản là nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với sự vận
động và phát triển của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa.
- Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa được thực hiện bằng một hệ thống tổ chức hoạt
động thông qua một cơ chế phức tạp, gồm nhiều yếu tố hợp thành, nhưng với tính
cách là một chế độ chính trị, trước hết và chủ yếu được thực hiện bằng nhà nước. Đó
là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa- nhà nước của dân, do dân và vì dân, xây
dựng trên cơ sở khối liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội
ngũ trí thức do Đảng cộng sản lãnh đạo.
- Quy luật cơ bản của sự phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa là không ngừng mở
rộng dân chủ, nâng cao mức độ giải phóng cho những người lao động, thu hút họ
tham gia tự giác vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
Tiểu luận cuối khóa

5
- Dân chủ xã hội chủ nghĩa không phải là nền dân chủ của thiểu số mà là nền dân
chủ của đa số và vì đa số.
- Dân chủ xã hội chủ nghĩa là dân chủ toàn diện – dân chủ trên các lĩnh vực kinh
tế, chính trị, văn hoá, xã hội
1.2.2 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về dân chủ:
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Dân chủ là chìa khoá vạn năng để giải
quyết mọi công việc khó khăn của cách mạng. Trong Đảng không có dân chủ thì

đời sống của Đảng sẽ trở nên “âm u”. Trước khi đi xa trong di chúc Người căn
dặn: “ trong Đảng phải thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên và nghiêm
chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất để củng cố và phát triển sự đoàn kết
và thống nhất của Đảng. Phải có tình đồng chí thương yêu lẫn nhau”. Người nhấn
mạnh thực hành dân chủ chứ người không nói là dân chủ. Phải chăng, Người thấy
việc nói về dân chủ trong Đảng nhiều nhưng thực hành dân chủ rộng rãi thì còn có
những hạn chế. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “để làm cho Đảng mạnh, thì
phải mở rộng dân chủ”, trong Đảng “phải thật sự mở rộng dân chủ để bày tỏ hết ý
kiến của mình”.
Như vây, phát huy dân chủ trong Đảng là phát huy dân chủ nội bộ. Trong di
sản tư tưởng Hồ Chí Minh, chúng ta nhận thấy nhiều lần Hồ Chí Minh đề cập đến
vấn đề dân chủ trong Đảng. Trong bài viết “Xây dựng những con người của Chủ
nghĩa xã hội” in trên báo Nhân dân, ngày 25-3-1961, Bác viết: “Chúng ta phải làm
đúng lời dạy của Lênin vĩ đại: giữ gìn sự thống nhất của Đảng như con ngươi của
mắt. Phải hết lòng tôn trọng tập thể, phát huy dân chủ nội bộ; tuyệt đối không
được độc đoán cá nhân, tự đặt mình cao hơn tổ chức, tự cho phép mình đứng
ngoài kỷ luật”.
Người nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt của sự đoàn kết trong Đảng, nhất là
đoàn kết chặt chẽ giữa các đồng chí cán bộ lãnh đạo. Khối đoàn kết đó được xây
dựng trên cơ sở thống nhất về tư tưởng, mở rộng dân chủ nội bộ. Đồng thời cần
tiến hành phê bình và tự phê bình một cách rộng rãi, nhất là cần tổ chức cho nhân
dân phê bình cán bộ. "Phải thật sự mở rộng dân chủ trong cơ quan. Phải luôn luôn
Tiểu luận cuối khóa

6
dùng cách thật thà tự phê bình và thẳng thắn phê bình, nhất là phê bình từ dưới
lên. Một đảng viên ở địa vị càng cao, thì càng phải giữ đúng kỷ luật của Đảng,
càng phải làm gương dân chủ".
1.3 Quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc về dân chủ:
1.3.1. Quan điểm của Đảng

Vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác và tư tưởng Hồ Chí Minh về
dân chủ, theo quan điểm của Đảng, nội dung cơ bản nhất của dân chủ xã hội chủ
nghĩa là “tất cả mọi quyền lực thuộc về nhân dân”.
Dân chủ vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Dân chủ là mục tiêu vì bản chất của dân chủ cho thấy
rằng dân chủ là mục tiêu cao nhất, cơ bản nhất. Mục tiêu cần phải được thực hiện bền
bỉ, lâu dài và kiên quyết. Đảng cho rằng mất dân chủ sẽ dẫn đến những tác hại khó
lường được như mất lòng tin của nhân dân, triệt tiêu sức mạnh của nhân dân, tham
nhũng, tội phạm lộng hành Dân chủ là mục tiêu vì dân chủ sẽ phát huy mạnh mẽ sức
mạnh của nhân dân và cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, nó tạo ra bầu không khí
phấn khởi, tin tưởng, đoàn kết đồng thuận trong nhân dân tạo ra thế và lực cho sự phát
triển bền vững.
Dân chủ xã hội chủ nghĩa là hình thức chính trị nhà nước của xã hội vì nhà nước
thừa nhận quyền tự do, bình đẳng của công dân, dân là chủ thể của quyền lực; quyền
làm chủ của nhân dân được thể chế hoá thành các qui định mang tính pháp quyền và
thành nguyên tắc vận hành của nhà nước cũng như các thiết chế chính trị khác, tạo
thành một chế độ dân chủ.
Nội dung của dân chủ xã hội chủ nghĩa phải không ngừng được phát hiện, mở
rộng và phải được thể hiện ở các khía cạnh sau:
+ Dân chủ phải được xem xét ở nhiều góc độ, nó phải vừa là chế độ chính trị,
vừa là quyền quản lý nhà nước của công dân; vừa là nguyên tắc, phương thức hoạt
động của các tổ chức xã hội, vừa là quyền của mỗi cá nhân; vừa dân chủ kinh tế, vừa
dân chủ chính trị, vừa dân chủ trên lĩnh vực văn hoá, vừa dân chủ trên lĩnh vực xã hội.
Tiểu luận cuối khóa

7
Có như vậy, dân chủ mới vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển nhanh và bền
vững của đất nước.
+ Dân chủ xã hội chủ nghĩa phải tiếp thu và phát triển các giá trị của nhân loại về
dân chủ, đặc biệt là dân chủ tư sản.

+ Dân chủ xã hội chủ nghĩa là kết quả của một quá trình phát triển lâu dài về ý
thức cũng như nâng cao năng lực thực hành dân chủ, không thể nóng vội thoát ly thực
tiễn.
+ Phải thực hiện dân chủ trong tất cả các cấp từ Trung ương đến cơ sở. Phải tìm
tòi, tổng kết thực tiễn để tìm ra và hoàn thiện các hình thức dân chủ, thực hiện đúng
dân chủ xã hội chủ nghĩa kể cả dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện.
+ Chống các biểu hiện lệch lạc: dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, lợi dụng
dân chủ để làm tổn hại đến lợi ích của nhà nước, của nhân dân để gây rối.
Phát huy dân chủ để thực hiện công nghiệp hoá- hiện đại hoá, tăng cường sự
thống nhất trong Đảng, thể hiện sự gắn bó giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân.
Thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998 và Chỉ thị số 10-CT/TW ngày
28/03/2002 của Ban bí thư về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ sở, của Bộ Chính trị nêu rõ việc xây dựng quy chế dân chủ ở cơ sở cần
quán triệt những quan điểm chỉ đạo sau:
- Đặt việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế tổng thể
của hệ thống chính trị “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”. Coi
trọng cả ba mặt nói trên, không vì nhấn mạnh một mặt mà coi nhẹ, hạ thấp các mặt
khác.
- Vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng và hiệu lực hoạt
động của Quốc hội, Chính phủ, hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp, vừa
thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cấp cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định
trực tiếp những công việc quan trọng thiết thực, gắn liền với lợi ích của mình.
- Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao dân
trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả.
Tiểu luận cuối khóa

8
- Nội dung các quy chế phát huy dân chủ ở cơ sở phải phù hợp với Hiến pháp,
pháp luật, thể hiện tinh thần dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn với
trách nhiệm, lợi ích đi đôi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống

tình trạng vô chính phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật.
- Gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ với công tác cải cách
hành chính, sửa đổi những cơ chế, chính sách về thủ tục hành chính không phù hợp.
* Trong văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của đảng. Đảng ta khẳng
định:
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả
quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách,pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân; cán bộ, công chức phải hoàn
thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân
dân.
- Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp.
Thực hiện tốt hơn Quy chế dân chủ ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã
phường, thị trấn.
- Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê
phán và nghiêm trị những hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, những hành
vị lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan
liêu, khắc phục dân chủ hình thức.
1.3.2 Pháp luật của Nhà nƣớc
Quán triệt chủ trương của Đảng và nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, ngày 20 tháng 4 năm 2007 Uỷ Ban Thường vụ Quốc
Hội đã ban hành Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Đây là văn
bản pháp lý quan trọng nhằm phát huy quyền dân chủ của nhân dân ở xã, phường,
thị trấn. Tính đến nay Pháp lệnh là văn bản pháp lý có hiệu lực cao nhất (không kể
Hiến pháp Việt Nam) quy định về vấn đề dân chủ ở cấp xã.
Tiểu luận cuối khóa

9
Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ đã ban hành Nghị định
số 07/1999/NĐ-CP ngày 13/02/1999 "Quy chế thực hiện dân chủ ở Doanh nghiệp
nhà nước"; Nghị định số 87/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 "Quy chế thực hiện dân

chủ ở công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn"; Nghị định 71/1998/NĐ-CP về
Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan để điều chỉnh các loại hình
dân chủ ở cơ sở.
Trong đó, Nghị định 71/1998/NĐ-CP về Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt
động của cơ quan nêu rõ:
+ Quy chế thực hiện dân chủ trong sinh hoạt của cơ quan nhằm phát huy quyền
làm chủ của cán bộ, công chức, góp phần xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh,
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là công bộc của nhân dân, có đủ phẩm chất, năng
lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi
mới của đất nước; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách
nhiễu dân.
+ Phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức gắn liền với việc bảo đảm lãnh
đạo của tổ chức Đảng ở cơ quan, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện
chế độ thủ trưởng và phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể quần chúng.
+ Dân chủ trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật; phát huy dân chủ, đồng
thời kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, pháp luật và
xâm phạm quyền tự do dân chủ của nhân dân, cản trở việc thi hành công vụ ở cơ
quan.
- Quy chế làm việc của Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên ngày 18 tháng 01
năm 2011 qui định như sau:
. Chi cục trưởng Chi cục Thuế quyết định việc báo cáo, cung cấp thông tin
thuộc lĩnh vực quản lý cho cơ quan cấp trên, các ngành, các cấp và các cơ quan
thông tin đại chúng theo đúng quy định của Nhà nước và quy tắc “bảo mật” của cơ
quan chức năng.
. Các Phó Chi cục trưởng được báo cáo và cung cấp thông tin cho các đối
tượng thuộc phạm vi phân công phụ trách.
Tiểu luận cuối khóa

10
. Đội trưởng được báo cáo, cung cấp những nội dung thông tin đã được quy

định thành luật, pháp lệnh, quy định của Nhà nước hoặc trong các chính sách chế
độ báo cáo của ngành cho các cơ quan, đơn vị và tổ chức cá nhân nộp Thuế; số
tuyệt đối của chỉ tiêu thu nộp. Các nội dung thông tin về tổ chức bộ máy, tổ chức
cán bộ và thông tin có liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra chưa được kết
luận, quyết định xử lý thì không được cung cấp ra ngoài hoặc chỉ được cung cấp ở
những giới hạn nhất định khi có ý kiến của Lãnh đạo Chi cục.
. Những việc sau đây sẽ được Chi cục Thuế thông báo công khai hóa cho
cán bộ công chức biết:
- Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến lĩnh vực thuế;
- Kế hoạch và báo cáo hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, hàng năm của Chi
cục Thuế;
- Kinh phí hoạt động hàng năm và quyết toán kinh phí hàng năm;
- Tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và đề bạt
cán bộ, công chức; các vụ việc tiêu cực trong cơ quan đã được kết luận và kết quả
giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cơ quan;
- Nội quy, quy chế cơ quan.










Tiểu luận cuối khóa

11
CHƢƠNG 2

THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CHI
CỤC THUẾ TP. LONG XUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.1. Đặc điểm tình hình Chi cục Thuế TP Long Xuyên :
Thành phố Long Xuyên nằm trong vùng tứ giác Long Xuyên, phía Nam bờ
sông Hậu là Trung tâm kinh tế, tài chính, văn hóa, khoa học kĩ thuật của tỉnh An
Giang. Được thiên nhiên ưu đãi, tạo điều kiện phát triển kinh tế thương mại, hệ
thống lưu thông phát triển thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa, thúc đẩy phát
triển kinh tế của tỉnh An Giang.
Thành phố Long Xuyên được phân bổ thành 13 phường, xã gồm: Bình Đức,
Bình Khánh, Mỹ Bình, Mỹ Long, Mỹ Xuyên, Đông Xuyên, Mỹ Hòa, Mỹ Phước,
Mỹ Quí, Mỹ Thới, Mỹ Thạnh, Mỹ Hòa Hưng, Mỹ Khánh.
Thành phố Long Xuyên giáp ranh với các quận, huyện như sau :
-Hướng Bắc tiếp giáp với huyện Châu Thành, tỉnh An Giang.
-Hướng Nam tiếp giáp với quận Thốt Nốt, Thành phố Cần Thơ.
-Hướng Tây tiếp giáp với huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang.
-Hướng Đông tiếp giáp với huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang.
Diện tích toàn Thành phố Long Xuyên : 115,31 km
2
bằng 3,36% toàn tỉnh và
bằng 0,28% diện tích ĐBSCL.
Diện tích tự nhiên là 115,43 km
2
.
Dân số toàn Thành phố Long Xuyên là : 281.898 người.
Mật độ dân số trung bình là : 2.442 người/km
2
.
- Chi cục Thuế TP Long Xuyên là cơ quan chuyên môn trực thuộc Cục Thuế An
Giang, chịu sự phối hợp lãnh đạo của Uỷ ban nhân dân TP Long Xuyên; thực hiện các

chức năng quản lý nhà nước về thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác trên địa
bàn.
Tiểu luận cuối khóa

12
- Là cơ quan thuế chủ quản cấp thành phố, có bộ máy bao gồm 4 lãnh đạo Chi
cục và 11 đội thuế trực thuộc; có tổng số cán bộ công chức 132 người, trong đó riêng
văn phòng Chi cục Thuế là 85 cán bộ công chức.
- Trong suốt quá trình xây dựng và phát triển, đơn vị luôn hoàn thành vượt mức
chỉ tiêu thu Ngân sách nhà nước hàng năm với số thu năm sau cao hơn năm trước, đáp
ứng tốt yêu cầu chi ngân sách nhà nước tại địa phương; đảm bảo thực hiện quản lý thu
ngân sách nhà nước đúng pháp luật.
2.2. Kết quả triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ quan:
2.2 1. Đặc điểm tình hình khi chƣa triển khai Quy chế dân chủ cơ quan:
- Trụ sở làm việc có diện tích khá lớn, gồm nhiều phòng làm việc nhưng chưa có
sơ đồ chỉ dẫn nên người đến liên hệ công tác nhất là người nộp thuế gặp lúng túng,
công tác bảo vệ an ninh trật tự gặp không ít khó khăn.
- Chức năng nhiệm vụ của các phòng chức năng thiếu cụ thể, khoa học còn
chồng chéo nên hiệu quả quản lý còn nhiều hạn chế
- Những qui định về đăng ký thuế, kê khai thuế, hoàn thuế; qui định sử dụng hoá
đơn; các thủ tục hành chính về thuế không được công khai, niêm yết.
- Tác phong làm việc của một bộ phận cán bộ công chức còn luộm thuộm, có
thái độ gây phiền hà khi tiếp xúc giải quyết công việc với người nộp thuế.
- Tinh thần trách nhiệm trong công việc cũng như trong đóng góp xây dựng đơn
vị của không ít cán bộ công chức chưa cao.
Vì vậy, để phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức góp phần xây dựng cơ
quan trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất,
năng lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày
càng cao nhất thiết phải xây dựng, triển khai và thực hiện có hiệu quả Quy chế dân
chủ ở cơ quan Chi cục Thuế TP Long Xuyên.

2.2.2. Quá trình áp dụng Nghị định số 71/1998/NĐ-CP:
Lãnh đạo Chi cục Thuế TP Long Xuyên tổ chức phổ biến, quán triệt đến toàn thể
cán bộ công chức về nội dung Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị định số
71/1998/NĐ-CP của Chính phủ; các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng cục
Tiểu luận cuối khóa

13
Thuế và các văn bản hướng dẫn của Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở các
cấp, đồng thời thành lập ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ tại đơn vị, gồm các
thành viên đại diện Đảng bộ, Ban lãnh đạo Chi cục Thuế, các Đội trưởng đội thuế,
Công Đoàn cơ sở, Đoàn Thanh niên, Tổ Nữ công do đồng chí Chi cục Trưởng (Bí thư
đảng ủy) làm truởng ban.
Qua đó, giúp cho cán bộ công chức trong Chi cục Thuế TP Long Xuyên hiểu rõ
và phát huy quyền làm chủ của mình trong hoạt động của cơ quan, hiểu rõ vai trò
trách nhiệm của mình để góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu Ngân sách nhà
nước trên địa bàn, xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh; ngăn chặn và chống
tham nhũng, lãng phí, quan liêu; mỗi đơn vị (Văn phòng Chi cục Thuế TP Long
Xuyên, các Đội thuế thuộc Chi cục) thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao,
đúng các quy trình quản lý thuế.
Đối với trách nhiệm của thủ trưởng:
Tổ chức điều hành cơ quan và với vai trò của thủ trưởng đã phát huy vai trò
quản lý điều hành mọi hoạt động của cơ quan theo đúng chủ trương của Đảng và
chính sách của nhà nước, hàng tuần tổ chức họp lệ cơ quan để đánh giá việc thực
hiện công việc trong tuần, lắng nghe ý kiến đóng góp của cán bộ công chức và
định ra những công việc chính phải giải quyết thời gian tới.
Hằng tháng tổ chức họp cơ quan, họp chi bộ để xem xét đánh giá việc thực
hiện các nghị quyết của Đảng, nhiệm vụ của cơ quan, của từng bộ phận, từng cá
nhân từ đó mà có chủ trương giải pháp cụ thể nhằm phát huy quyền làm chủ của
cán bộ công chức khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng cửa quyền sách nhiễu dân và
những yếu kém trong thực hiện nhiệm vụ, pháp luật, chính sách, chế độ, nội quy

quy chế của cơ quan. Cuối năm Ban lãnh đạo tổ chức đánh giá hoạt động của cơ
quan và của từng cán bộ trong đơn vị nhằm biểu dương khen thưởng đối với cá
nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ và có biện pháp xử lý phê bình, khiển trách đối với
cá nhân vi phạm hay không hoàn thành nhiệm vụ.
Tiểu luận cuối khóa

14
Ban lãnh đạo luôn lắng nghe ý kiến phản ánh của cán bộ viên chức và chịu
trách nhiệm sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm nguồn kinh phí sẵn có hiệu quả, thực
hiện nghiêm các quy định về công khai tài chính, có trách nhiệm thực hiện các biện
pháp phòng ngừa ngăn chặn hành vi tham nhũng, xử lý và tạo điều kiện để cơ quan
tổ chức có thẩm quyền xử lý các hành vi tham nhũng.
Phối hợp với công đoàn cơ quan tổ chức hội nghị cán bộ công chức hành
năm.
Phân công cán bộ nghiên cứu và đề xuất tham mưu Lãnh đạo phê duyệt và ban hành
các văn bản gồm:
- Ban hành Quy chế dân chủ cơ quan Chi cục Thuế TP Long Xuyên.
- Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ quan với thành
phần gồm: đại diện Đảng uỷ, Ban lãnh đạo, Công đoàn cơ sở, Đoàn thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh, Ban thanh tra công nhân,
- Hướng dẫn triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở Văn phòng Chi cục
Thuế TP Long Xuyên, các Đội Thuế thuộc Chi cục.
- Hướng dẫn sơ kết 3 năm thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở.
- Các văn bản qui định về thực hiện dân chủ trong xây dựng và tổ chức thực hiện
chương trình công tác của đơn vị hàng tháng, quý, năm; xây dựng nội quy, quy chế cơ
quan; quy chế quan hệ công tác với cấp trên, quan hệ công tác với các Tổ, đội thuế;
quy chế quan hệ với công dân; quy chế làm việc giữa đảng uỷ với các đoàn thể, giữa
các đội thuế.
Các nội dung được niêm yết công khai từ Văn phòng Chi cục Thuế TP Long
Xuyên, các Đội thuế thuộc Chi cục bao gồm:

- Sơ đồ chỉ dẫn các đội thuế trong cơ quan.
- Nội quy cơ quan, 10 điều kỷ luật của ngành, những điều cần xây, cần chống đối
với cán bộ công chức thuế.
- Thủ tục hành chính giải quyết công việc và qui định đối với khách đến liên hệ
công tác; nội qui tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; công khai số điện thoại
của Lãnh đạo, đường dây nóng
Tiểu luận cuối khóa

15
- Các thủ tục, quy định về đăng ký mã số thuế, kê khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế,
miễn giảm thuế, xử phạt vi phạm pháp luật về thuế,
- Các quy định về cấp phát, bảo quản và sử dụng hoá đơn.
- Mức thuế ổn định 12 tháng đối với các hộ thuộc diện ổn định thuế; danh sách
hộ sản xuất kinh doanh tạm nghĩ, danh sách miễn giảm thuế.
Thường xuyên phổ biến, công khai các mặt công tác của cơ quan theo đúng quy
định như: chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; quy chế hoạt
động cơ quan; báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ và kế hoạch hàng tháng, quý,
năm; việc khen thưởng, kỷ luật, đề bạt, nâng lương, nâng ngạch; kế hoạch đào tạo; kết
quả thanh tra, kiểm tra nội bộ hàng quý; kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo;
quản lý thu chi tài chính; v.v
Công đoàn cơ sở phối hợp với Đảng uỷ, chính quyền tổ chức Hội nghị cán bộ
công chức 6 tháng và năm.
Đối với những việc cán bộ, công chức được biết:
Thông qua các tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên các chủ trương, chính
sách của Đảng và nhà nước, chủ trương, kế hoạch của ngành đều được phổ biến, sinh
hoạt, quán triệt đến tất cả cán bộ, đảng viên, công chức trong đơn vị. Đồng thời qua
các cuộc họp định kỳ cơ quan có thông qua các chế độ chính sách của Nhà nước và
của doanh nghiệp có liên quan đến người lao động như: công khai những quy định
của ngành, chế độ tiền lương, khoản chi phí quản lý, chế độ khen thưởng, học tập đào
tạo ngắn hạn và dài hàn, sử dụng quỹ phúc lợi trợ cấp khó khăn, vui chơi giải trí.

Đối với những việc cán bộ, công chức và người lao động được tham gia ý kiến
thủ trưởng cơ quan quyết định:
Nhằm phát huy sức mạnh của tập thể, những chủ trương, kế hoạch, những vấn
đề liên quan đến hoạt động của đơn vị như chương trình hành động của ngành, dự
thảo báo cáo, kế hoạch công tác, thi đua khen thưởng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đều
được thủ trưởng thực hiện bằng cách hàng tháng tổ chức các cuộc họp báo giao ban
với các lãnh đạo đội nhằm thông tin kết quả hoạt động của đơn vị và trao đổi các giải
Tiểu luận cuối khóa

16
pháp. Tổ chức lấy ý kiến tham khảo rộng rải trong công chức, viên chức tham gia các
bộ phận được phân công theo quy chế.
Đối với những việc cán bộ, công chức tham gia công tác kiểm tra:
Căn cứ chủ trương chính sách của đảng, các quy định mang tính pháp lý của Nhà
nước và của ngành, qua tổ chức thực hiện, cán bộ, công chức tham gia giám sát, kiểm
tra những điều đảng viên không được làm; và việc sử dụng kinh phí hoạt động, chấp
hành chính sách chế độ quản lý và sử dụng tài sản cơ quan; việc thực hiện các chế độ
chính sách đối với cán bộ, công chức; việc thực hiện nội quy, quy chế cơ quan; việc
thực hiện nhiệm vụ được giao, việc giải quyết khiếu nại tố cáo trong đơn vị. Từng cán
bộ, công chức còn thể hiện công tác kiểm tra giám sát lẫn nhau, kịp thời phát hiện,
đấu tranh xây dựng cùng tiến bộ, kịp thời khắc phục những hạn chế, tồn tại kể cả
trong công tác lãnh đạo và thực hiện quy chế chuyên môn, việc giám sát, kiểm tra
được thực hiện thông qua Hội nghị cán bộ, công chức hàng năm, thông qua hoạt động
của Ban thanh tra nhân dân và các cuộc sinh hoạt tự phê bình và phê bình định kỳ
trong đơn vị.
2.3 Đánh giá việc thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế TP Long
Xuyên:
2.3.1 Những mặt đạt đƣợc và nguyên nhân:
Nhìn chung, qua quá trình triển khai và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, Chi
cục Thuế TP Long Xuyên đã đạt được những kết quả rất khả quan theo đúng mục tiêu

đề ra của Nghị định 71/1998/NĐ-CP của Chính phủ; văn bản số 521 TCT/TCCB của
Tổng cục Thuế và các văn bản hướng dẫn của Cục Thuế tỉnh An Giang. Tuyệt đại đa
số cán bộ công chức đồng tình hưởng ứng, đã có những chuyển biến tích cực trong
nhận thức về vai trò, trách nhiệm của cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn;
trau dồi phẩm chất đạo đức và năng lực đáp ứng được các yêu cầu trong công tác
quản lý, hiện đại hoá ngành thuế; ngăn chặn các hành vi tham nhũng, lãng phí, quan
liêu, phiền hà, sách nhiễu người nộp thuế.
Nâng cao được chất lượng hoạt động của ngành, hiệu quả công việc của cán bộ
công chức. Hoạt động của đơn vị ngày càng đi vào nề nếp đạt cơ quan văn hoá nhiều
Tiểu luận cuối khóa

17
năm liền, tổ chức triển khai các mặt công tác ngày càng chặt chẽ và có hiệu quả, hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ trong nhiều năm và đã được phong tặng danh hiệu Huân
chương lao động hạng ba (năm 2012).
- Nhờ thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở đã tác động triển khai thực hiện có
hiệu quả cải cách hành chính về thuế tại Văn phòng Chi cục Thuế và các đội trực
thuộc Chi cục. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và hỗ trợ, đơn giản hoá các thủ tục
hành thu tạo đơn giản, thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân nộp thuế; giải đáp vướng
mắc, tháo gỡ khó khăn để doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả.
Đặc biệt, đã tác động tích cực cho việc thực hiện thắng lợi cơ chế tự khai-tự nộp thuế.
Qua đó, ngày càng xây dựng được mối quan hệ tốt đẹp giữa cơ quan thuế và người
nộp thuế, nâng cao được ý thức chấp hành tốt nghĩa vụ thuế; tranh thủ được sự đồng
tình ủng hộ của các cơ quan, ban ngành và nhất là người nộp thuế đối với ngành thuế
trong thực thi nhiệm vụ.
- Phong cách làm việc của cán bộ công chức được cải thiện, giải quyết công việc
ngày càng nhanh nhạy, khoa học; thái độ tiếp xúc, phục vụ người nộp thuế lịch sự,
tận tình chu đáo. Từ đó, góp phần cải thiện hình ảnh người cán bộ thuế trong mắt
người nộp thuế, giảm thiểu tối đa các khiếu nại không đáng có trong thực hiện nghĩa
vụ thuế.

- Ban chấp hành Đảng uỷ và thủ trưởng đơn vị luôn nêu cao tinh thần trách
nhiệm, gương mẫu trong thực hiện Quy chế dân chủ. Thường xuyên kiểm tra, nhắc
nhở việc thực hiện Quy chế dân chủ, ngày càng đi vào chiều sâu; nhưng cũng chú
trọng lắng nghe và tiếp thu những ý kiến đóng góp của cấp dưới nhằm hoàn thiện các
chương trình, kế hoạch công tác.
- Hội nghị công nhân viên chức được tổ chức thường xuyên hàng năm là diễn
đàn dân chủ để cán bộ công chức phát huy quyền làm chủ của mình, trưng cầu ý kiến
tập thể. Đây là cơ sở để Đảng uỷ, Lãnh đạo cơ quan xây dựng Nghị quyết, chương
trình công tác phù hợp với tình hình thực tế; phát động các phong trào thi đua được
cán bộ công chức nhiệt tình hưởng ứng, tạo không khí thi đua sôi nổi và đạt hiệu quả
cao.
Tiểu luận cuối khóa

18
- Đời sống tinh thần và vật chất của cán bộ, công chức không ngừng được nâng
cao, là một trong những tiền đề xây dựng mối quan hệ gắn bó giữa cá nhân với tập
thể, giữa từng cán bộ công chức với cơ quan. Góp phần quan trọng ngăn chặn tiêu cực
như: tham ô, tham nhũng, lãng phí; trong nhiều năm liền không có cán bộ công chức
vi phạm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và kỷ luật của
ngành.
- Đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, người lao động luôn được giải quyết
kịp thời, đúng qui định pháp luật, hợp tình hợp lý có sức thuyết phục cao.
- Tổ chức Đảng và các đoàn thể quần chúng không ngừng lớn mạnh. Năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ngày càng nâng cao, từng đảng viên
gương mẫu, đi đầu trong các phong trào hành động cách mạng, tạo được niềm tin của
quần chúng. Đồng thời, việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng gắn kết với việc phát huy
vai trò của chính quyền và các đoàn thể đã tạo điều kiện tốt để các đoàn thể tham gia
tích cực trong xây dựng đảng.
* Nguyên nhân đạt đƣợc :
Nhận thức đúng đắn của Đảng uỷ, Lãnh đạo chính quyền và các tổ chức đoàn

thể về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ quan.
Từ đó, xây dựng và đề ra các bước đi thích hợp trong triển khai thực hiện Quy chế
dân chủ cơ quan.
Công tác tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị 30-CT/TW, Nghị Định 71/1998/NĐ-CP
và các văn bản của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, được chuẩn bị chu đáo đã góp
phần nâng cao nhận thức của cán bộ công chức. Nhờ vậy tạo được sự đồng thuận cao
trong hành động, phát huy được sức mạnh tổng hợp.
Quy chế dân chủ cơ quan được chuẩn bị chu đáo, chi tiết và cụ thể đúng với
hướng dẫn của cấp trên, phù hợp với thực tiễn hoạt động của đơn vị: qui định trách
nhiệm của thủ trưởng, trách nhiệm của cán bộ công chức, những việc cán bộ công
chức phải được biết, tham gia ý kiến, giám sát, kiểm tra; qui định quan hệ với công
dân, cơ quan, tổ chức,
Tiểu luận cuối khóa

19
Mối quan hệ làm việc chặt chẽ, có phân công trách nhiệm rõ ràng giữa Đảng uỷ,
chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong đó Đảng ủy giữ vai trò lãnh đạo, sự quản lý
điều hành của chính quyền và đoàn thể làm nòng cốt trong vận động quần chúng.
Sự nhiệt tình hưởng ứng của tập thể cán bộ công chức với ý thức tinh thần trách
nhiệm cao; tinh thần hăng say lao động, học tập, phát huy quyền làm chủ trong xây
dựng, triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết của Đảng uỷ, các chương trình, kế
hoạch công tác của cơ quan.
2.3.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân:
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở thời gian qua cũng
còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Đó là tâm lý e dè, ngán ngại trong đóng góp, xây
dựng nội bộ nhất là đối với các đồng chí lãnh đạo chủ chốt; thụ động trong phát biểu ý
kiến đóng góp xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của đơn vị; Ban thanh tra
nhân dân chưa chủ động thực hiện chức năng giám sát một cách toàn diện, còn thiếu
mạnh dạn trong kiểm tra, xử lý những sai phạm; thực hiện công khai các mặt công tác
thiếu đồng bộ.

* Nguyên nhân hạn chế:
Công tác tuyên truyền giáo dục về việc triển khai Quy chế dân chủ cơ sở chưa
được thường xuyên, liên tục thường tập trung vào đầu quá trình triển khai; nội dung
triển khai đôi lúc còn xơ cứng, sức thuyết phục chưa cao.
Trình độ nhận thức của một bộ phận cán bộ công chức còn hạn chế, tư tưởng “an
phận thủ thường”, tránh va chạm còn tồn tại.
Quy chế hoạt động của Ban thanh tra nhân dân còn những hạn chế nhất định,
thành viên còn hạn chế về nhận thức và một phần nào đó về năng lực.
2.4. Một số bài học kinh nghiệm:
Nhận thức, quyết tâm và tinh thần đoàn kết của tập thể Đảng uỷ, Ban lãnh đạo
các đoàn thể càng cao với cơ chế phối hợp chặt chẽ, khoa học thì việc tổ chức triển
khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ quan càng đạt hiệu quả cao.
Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, xây dựng
củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy các đoàn thể đủ sức vận động quần chúng thực hiện
Tiểu luận cuối khóa

20
Nghị quyết của Đảng uỷ, các kế hoạch, chương trình công tác của chính quyền. Bên
cạnh đó, đề cao tính gương mẫu đi đầu của người cán bộ, đảng viên nhất là cán bộ chủ
chốt trong mọi mặt công tác.
Công tác phổ biến, tuyên truyền Chỉ thị của Bộ Chính trị, Nghị định của Chính
phủ và các văn bản hướng dẫn của cấp trên được chuẩn bị chu đáo, có phương pháp
tuyên truyền sinh động sẽ giúp cán bộ công chức hiểu được ý nghĩa, tầm quan trọng
của việc xây dựng, triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở. Qua đó, nâng cao
nhận thức và tích cực tham gia thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị.
Thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đảm
bảo sự lãnh đạo của Đảng, chấp hành nghiêm túc tập trung dân chủ. Ngăn chặn lợi
dụng dân chủ để xuyên tạc, bôi nhọ, nói xấu lẫn nhau gây mất đoàn kết nội bộ. Kiên
quyết xử lý những biểu hiện chuyên quyền, độc đoán, xâm phạm quyền tự do dân chủ
của cán bộ công chức, không biết lắng nghe tiếp thu ý kiến của quần chúng nhưng

không theo đuôi quần chúng.
Đẩy mạnh và thường xuyên hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến ngày càng
đi vào chiều sâu bằng các hình thức sinh động.
Trong quá trình tổ chức thực hiện phải sơ, tổng kết kịp thời phát hiện những
nhân tố mới để khen thưởng, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền- hỗ trợ cho người nộp thuế; cải cách hành chính
về thuế; thực hiện tốt việc công khai niêm yết các qui định, trình tự thủ tục giải quyết
của công tác thuế.
Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuế có phẩm chất đạo đức tốt, có
năng lực đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của công tác quản lý thuế.
Tiểu luận cuối khóa

21
CHƢƠNG 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN
DÂN CHỦ TẠI CHI CỤC THUẾ TP.LONG XUYÊN
ĐẾN NĂM 2015

3.1. Mục tiêu:
- Tiếp tục tạo điều kiện phát huy hơn nữa quyền làm chủ tập thể của cán bộ
công chức, xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ thuế
có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thông nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công
tác thuế trong bối cảnh nền kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế thế giới, nhất là Việt
Nam đã là thành viên chính thức của Tổ chức thương mại quốc tế (WTO), thực sự là
công bộc của nhân dân.
- Tạo điều kiện để mỗi cán bộ công chức nhận thức và tích cực phát huy tính
chủ động sáng tạo của mỗi cá nhân trong đóng góp xây dựng Nghị quyết của Đảng
uỷ, các kế hoạch, chương trình công tác Từ đó, hăng say lao động, hoàn thành tốt
nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn, “thu đúng, thu đủ, thu kịp thời”; thực
hiện lời dạy của Bác Hồ vừa thu được thuế vừa thu được lòng dân.

- Góp phần thực hiện nghiêm túc Luật quản lý thuế và cải cách hành chính về
thuế.
- Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, của mỗi
đảng viên; nâng chất công tác vận động quần chúng của các tổ chức đoàn thể.
- Thực hiện tuyên ngôn ngành Thuế “Minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính,
đổi mới”.
3.2. Giải pháp :
- Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban chấp hành Đảng uỷ trong
nghiên cứu hoàn thiện và tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ cơ quan. Đẩy mạnh công
tác tuyên truyền, giáo dục những quan điểm chỉ đạo của Đảng, của Chính phủ, của
cấp uỷ và ngành cấp trên; những nội dung cơ bản của Quy chế dân chủ cho cán bộ
công chức.