Thực hiện pháp luật dân chủ ở phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên- thực trạng và giải pháp

Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 1 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
MỞ ĐẦU
Dân chủ là một hình thức chính trị nhà nước của xã hội. Dân chủ là chính
quyền thuộc về nhân dân, nhân dân là chủ thể quyền lực nhà nước. Nhà nước dân
chủ là nhà nước thừa nhận và bảo đảm các quyền tự do và bình đẳng của công
dân. Dân chủ là khát vọng vươn tới và là mục tiêu đấu tranh của xã hội loài
người. Lịch sử thế giới đã chứng tỏ sự phát triển của nền dân chủ qua các giai
đoạn, thể hiện nấc thang tiến bộ là: dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản, dân chủ nhân
dân, dân chủ Xã hội chủ nghĩa.
Dân chủ Xã hội chủ nghĩa là đỉnh cao của nền dân chủ, vì các nền dân chủ
trước đó đều là dân chủ cho giai cấp thiểu số trong xã hội, dân chủ mang bản chất
giai cấp sâu sắc. Dân chủ Xã hội chủ nghĩa là một hình thức chính trị - nhà nước
của xã hội. Trong đó con người là thành viên trong xã hội có đầy đủ tư cách công
dân; tư cách công dân là quyền làm chủ của nhân dân. Cơ sở của quyền làm chủ
của nhân dân là “Tất cả quyền lực thuộc về nhân dân”, dân là gốc, dân là chủ,
dân làm chủ.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam
luôn xác định dân chủ Xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển
của xã hội. Trong thời kỳ đổi mới, dân chủ Xã hội chủ nghĩa ngày được mở rộng
về nội dung; dân chủ cả trong chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và ở các cấp từ
Trung ương đến cơ sở, đến từng người dân bằng các hình thức dân chủ đại diện
và dân chủ trực tiếp. Đảng ta chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường theo
định hướng Xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập với thế giới và xây dựng nhà nước
pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân cũng là
nhằm xây dựng nền dân chủ Xã hội chủ nghĩa với mục tiêu: dân giàu, nước mạnh,
xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Trong thời kỳ đổi mới đất nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa do Đảng
lãnh đạo. Đây là cuộc cách mạng toàn dân và sâu sắc trước hết là đổi mới tư duy,
đặt ra yêu cầu mới về tự do tư tưởng, tinh thần tự phê bình - phê bình, công khai
Tiểu luận cuối khóa

Lý Thị Thanh Trang 2 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
thông tin; quyền dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát kiểm tra được thực thi
và mở rộng trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội ở phường. Thực hiện dân chủ
có vai trò quan trọng trong việc góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Trong những năm qua, việc thực hiện dân chủ ở phường Mỹ Long đã đạt
được những chuyển biến tích cực, làm bật lên các phong trào hành động cách
mạng như: xây dựng đạo đức lối sống, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh,
phong trào phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội đạt nhiều kết quả Tuy nhiên
quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở vẫn còn những mặt hạn chế, tồn tại nhất định,
làm ảnh hưởng đến việc thực hiện dân chủ cơ sở cả trước mắt lẫn lâu dài, nếu
không có hướng khắc phục và điều chỉnh kịp thời.
Xuất phát từ thực tế địa phương, qua học tập và nghiên cứu chương trình
Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính, tôi chọn đề tài “ Thực hiện pháp luật
dân chủ ở phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên- thực trạng và giải pháp”
làm tiểu luận cuối khóa.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm hệ thống lại một số vấn đề lý luận về
thực hiện dân chủ cơ sở; đi sâu tìm hiểu, đánh giá kết quả đạt được cũng như
nguyên nhân hạn chế trong thực hiện dân chủ ở địa phương trong những năm qua;
trên cơ sở đó nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu quả
thực hiện dân chủ ở cơ sở những năm tiếp theo.
Với mục tiêu trên, nội dung nghiên cứu của đề tài gồm 3 chương:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về vấn đề thực hiện pháp luật dân chủ ở cơ sở;
Chƣơng 2: Thực trạng của việc thực hiện pháp luật dân chủ ở phường Mỹ Long;
Chƣơng 3: Mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện Pháp lệnh
dân chủ ở phường Mỹ Long;


Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 3 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ THỰC HIỆN
PHÁP LUẬT DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ

1.1. Khái niệm thực hiện dân chủ ở cơ sở
Dân chủ cơ sở không phải là hình thức dân chủ mà là cấp độ thực hiện
pháp luật thông qua hai hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Phương
châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải được cụ thể hóa ở các cấp
độ: Trung ương, địa phương và cơ sở. Dân chủ trước hết là một chế độ chính trị.
Nhà nước là cơ quan đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân trong việc thực
hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Thực hiện dân chủ cơ sở là việc thừa nhận và thực hiện thường xuyên các
quyền làm chủ của công dân; tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm giữa nhà
nước và công dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân ở cơ sở.
Pháp luật thực hiện dân chủ ở cơ sở là hệ thống các quy phạm pháp luật do
Nhà nước quy định và thừa nhận các hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực
tiếp của nhân dân ở cơ sở. Trong đó quy định những nội dung phải công khai để
nhân dân biết; những nội dung nhân dân bàn và quyết định; những nội dung nhân
tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định; những nội dung
nhân dân giám sát, trách nhiệm của chính quyền, cán bộ, công chức cấp xã, cán
bộ thôn, tổ dân phố và trách nhiệm của cơ quan, của Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức cá nhân có liên quan và nhân dân trong
thực hiện dân chủ cơ sở.
1.2. Quan điểm thực hiện dân chủ cơ sở
Mở rộng dân chủ Xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân
ở cơ sở là một quá trình hoàn thiện từ thấp lên cao, từ chưa cụ thể hóa toàn diện
đầy đủ và thể chế hóa đến cụ thể hóa thành pháp luật.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 4 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Quan điểm chỉ đạo việc xây dựng quy chế dân chủ cơ sở đã được Đảng ta

chỉ rõ trong Chỉ thị số 30- CT/TW ngày 18-2-1998 của BCH TƯ Đảng cộng sản
Việt Nam về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Các quan điểm đó là:
Một là, đặt việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế
tổng thể của hệ thống chính trị “ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân
làm chủ ”. Coi trọng cả ba mặt nói trên, không vì nhấn mạnh một mặt mà coi
nhẹ, hạ thấp các mặt khác.
Hai là, vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chật lượng và
hiệu lực hoạt động của Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân các cấp vừa thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cấp cơ sở để nhân dân
bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền
với lợi ích của mình.
Ba là, phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế- xã hội và nâng
cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả.
Bốn là, nội dung và các quy chế dân chủ cơ sở phải phù hợp với Hiến pháp,
pháp luật thể hiện tinh thần dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn
với trách nhiệm, lợi ích đi đôi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng
thời chống tình trạng vô chính phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật.
Năm là, gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ với cải cách
hành chính sửa đổi những cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính không phù hợp.
1.3. Nội dung thực hiện dân chủ cơ sở
Nội dung thực hiện dân chủ cơ sở là những công việc của Nhà nước và của
xã hội, nhân dân phải được biết, những việc nhân dân được tham gia vào quản lý
nhà nước và những nội dung nhân dân giám sát hoạt động của chính quyền cơ sở.
Những việc nhân dân được biết, được bàn, được kiểm tra ở các đơn vị cơ sở như:
cơ quan, trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu và doanh nghiệp nhà nước Các
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 5 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
cơ quan nhà nước, đơn vị, tổ chức cơ sở phải có trách nhiệm thực hiện và tổ chức
cho nhân dân thực hiện các quyền dân chủ.
Ngay từ năm 1998 (Chỉ thị số 30-CT/TƯ ngày 18-2-1998 của Ban chấp

hành Trung ương) Đảng ta đã chỉ ra định hướng về mở rộng nội dung dân chủ cơ
sở như sau:
Thứ nhất, quy định quyền của mọi người dân ở cơ sở được thông tin về
pháp luật, các chủ trương, chính sách của Nhà nước, nhất là những vấn đề liên
quan trực tiếp đến đời sống và lợi ích hàng ngày của nhân dân tại cơ sở, có chế độ
và hình thức báo cáo công khai trước dân công việc của chính quyền, cơ quan,
đơn vị về sản xuất và phân phối, về việc sử dụng công quỹ, tài sản công, công
khai tài chính, các khoản đóng góp của nhân dân, quyết toán các công trình xây
dựng cơ bản, chế độ thu và sử dụng học phí, viện phí.
Thứ hai, có quy chế và các hình thức để nhân dân, cán bộ, công chức ở cơ
sở được bàn bạc và tham gia ý kiến vào các chủ trương, chính sách, nhiệm vụ
công tác chuyên môn, công tác cán bộ của chính quyền, cơ quan, đợn vị; kết
quả ý kiến đóng góp phải được xem xét, cân nhắc khi chính quyền hoặc thủ
trưởng ra quyết định.
Thứ ba, có quy định về việc để nhân dân bàn và quyết định dân chủ đối với
những loại việc liên quan trực tiếp đến đời sông của nhân dân trên địa bàn ( như
chủ trương huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc
lợi, các khoản đóng góp và lập các loại quỹ trong khuôn khổ pháp luật ); chính
quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện theo ý kiến của đa số nhân
dân, có sự giám sát, kiểm tra của nhân dân.
Thứ tư, hoàn thiện cơ chế để nhân dân, công dân, cán bộ,công chức ở cơ sở
trực tiếp và thông qua Mặt trận, các đoàn thể, ban thanh tra nhân dân kiểm tra,
giám sát hoạt động của chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị; kết quả thanh
tra, kiểm tra giám sát của nhân dân phải được tiếp thu nghiêm túc.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 6 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Thứ năm, mở rộng các hình thức tổ chức tự quản để nhân dân, công dân,
cán bộ, công chức tự bàn bạc và thực hiện trong khuôn khổ pháp luật những việc
mang tính xã hội hóa, có sự hỗ trợ của chính quyền, cơ quan, đơn vị ( như việc
xây dựng hương ước, quy ước làng văn hóa, xây dựng tổ hòa giải, tổ an ninh,

phong trào vệ sinh- môi trường, đền ơn đáp nghĩa, giúp đỡ người nghèo ).
Thứ sáu, xác định rõ trách nhiệm và tổ chức tốt việc tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và trả lời thắc mắc của nhân dân, công dân, công chức ở cơ sở,
chính quyền cơ quan đơn vị mình. Nghiên cứu mọi hành vi trù dập người khiếu
nại, tố cáo.
Thứ bảy, xác định trách nhiệm của tổ chức chính quyền, thủ trưởng cơ
quan, đơn vị cơ sở định kỳ (3 tháng, 6 tháng, 1 năm) báo cáo công việc trước dân,
phải tự phê bình và tổ chức để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức góp ý
kiến, đánh giá phê bình; nghiêm túc tiếp thu những ý kiến đóng góp đó.
Khi nói đến dân chủ là nói đến quyền lực và quyền làm chủ của người dân
được thiết lập thông qua chế độ kinh tế, chính trị và xã hội. Nó được định hình
thành nề nếp, thành lối sống, thành văn hóa thì đó là nền dân chủ. Không có
dân chủ thì không có chủ nghĩa xã hội. Chủ nghĩa xã hội là chế độ xã hội trong đó
người dân làm chủ xã hội, làm chủ đất nước. Dân chủ là phải lấy dân làm gốc,
biết dựa vào dân, trung thành vì lợi ích của nhân dân. Dân chủ là bản chất của các
mối quan hệ trong xã hội xã hội chủ nghĩa. Đồng thời cũng thấy rằng: không có
kỹ cương pháp luật thì không có Nhà nước pháp quyền, không có xã hội ổn định.
Vì vậy, việc cải cách tổ chức và hoạt động của Nhà nước gắn liền với xây dựng
chỉnh đốn Đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước.
Kiện toàn tổ chức đổi mới phương thức hoạt động của Quốc hội, trọng tâm
là công tác lập pháp hoàn thành hệ thống pháp luật, xây dựng nền hành chính Nhà
nước dân chủ trong sạch vững mạnh từng bước hiện đại hóa để thực hiện nhiệm
vụ quản lý: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngoại
trong hệ thống pháp luật chính sách hoàn chỉnh, đồng bộ từ Trung ương đến cơ
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 7 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
sở. Nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý
ngành và lãnh thổ, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức hợp lý Hội
đồng nhân dân, kiện toàn công tác chuyên môn của Ủy ban và bộ máy chính
quyền ở phường.

Nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan Tư pháp và tinh thần trách
nhiệm của cán bộ Tư pháp trong công tác. Thực hiện dân chủ giữ vững kỷ cương,
tăng cường pháp chế. Nâng cao chất lượng Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng
nhân dân, hoàn thiện những quy định về bầu cử, tiêu chuẩn và cơ cấu Đại biểu
Quốc hội, Hội đồng nhân dân trên cơ sở thật sự phát huy dân chủ, tăng thêm tỷ lệ
Đại biểu Quốc hội chuyên trách.
Thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở. Tạo
điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, khắc phục mọi biểu hiện dân chủ
hình thức, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân.
Đổi mới cơ chế xác định trách nhiệm của các cấp, các cơ quan, cán bộ,
công chức trong việc giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của công dân. Đẩy
mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực, hoàn
thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức. Coi trọng năng lực và đạo đức,
thực hiện việc thi tuyển công chức, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ
lãnh đạo chủ chốt về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, kiến thức, kỹ
năng quản lý hành chính Nhà nước. Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo
đúng chức danh, tiêu chuẩn.
Định kỳ kiểm tra, đánh giá cán bộ theo quy định, kịp thời thay thế những
cán bộ, công chức yếu kém,thoái hóa đạo đức lối sống.Tăng cường cán bộ cho cơ
sở, có chính sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã, phường.
1.4. Cơ sở chính trị pháp lý
1.4.1. Quan điểm của Đảng
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 8 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Trong Cương lĩnh 1991 về xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên
CNXH, Đảng ta đã khẳng định : “ Toàn bộ tổ chức về hoạt động của hệ thống
chính trị nước ta trong giai đoạn mới nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện
nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân”. Phát huy tư tưởng
đó, Hội nghị TW 03, khoá VIII nhấn mạnh: “ Tiếp tục phát huy tốt hơn quyền làm
chủ của nhân dân qua các hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp để

nhân dân tham gia và xây dựng bảo vệ Nhà nước, nhất là việc giám sát, kiểm tra
của nhân dân đối với việc hoạt động của cơ quan về cán bộ công chức Nhà
nước”.
Chỉ thị 30 của Đảng về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ngày
18/02/1998; Trong văn kiện Đại hội X, Đảng Cộng sản Việt Nam coi việc thực
hiện và phát huy dân chủ XHCH là sự nghiệp sống còn của công cuộc đổi mới
nước ta để tạo ra sự đoàn kết nhất trí, đồng thuận của toàn xã hội. Quan điểm
của Đảng về dân chủ được thể hiện ở các nội dung sau :
- Nội dung cơ bản nhất của dân chủ XHCN là tất cả quyền lực thuộc
về nhân dân.
- Dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây
dựng và bảo vệ Tổ Quốc.
- Phát huy dân chủ thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, để tăng
cường sự thống nhất trong Đảng, thực hiện sự gắn bó giữa Nhà nước với dân.
Phát huy dân chủ để phát huy sức mạnh của nhân dân, bảo vệ độc lập
dân tộc, bảo vệ nền độc lập dân tộc, bảo vệ thành quả cách mạng, xây dựng khối
đại đoàn kết dân tộc.
Kế thừa đại hội X, đại hội XI chỉ rõ những nhiệm vụ, giải pháp phát
huy dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta như sau:
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm
tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 9 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
- Mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước đều vì lợi ích của nhân dân.
- Cán bộ, công chức nhà nước phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ
được giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân.
- Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp.
- Thực hiện tốt hơn quy chế dân chủ ở cơ sở và pháp lệnh thực hiện dân
chủ ở cơ sở.

- Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã
hội, phê phán và nghiêm trị những hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân
dân, những hành vi lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
- Chống quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức
1.4.2. Cơ sở pháp lý
Nhằm cụ thể hoá chủ trương của Đảng ta về dân chủ, Nhà nước đã thể chế
hóa bằng các văn bản pháp quy như sau:
- Ngày 30/8/1998, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X ra Nghị quyết về
việc ban hành quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan nhằm để
phát huy vai trò làm chủ của cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, thực
hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.
- Ngày 08/9/1998, Chính phủ đã ra Nghị Định số 71/1998/NĐ-CP ban
hành quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan nhằm phát huy quyền
làm chủ của cán bộ, công chức, góp phần xây dựng cơ quan trong sạch, vững
mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là công bộc của dân, có đủ phẩm
chất, năng lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu
phát triển và đổi mới của đất nước; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí,
quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân.
- Đồng thời để tạo điều kiện và hướng dẫn thực hiện tốt dân chủ trong
hoạt động cơ quan, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ ngành đã ban
hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả. Cụ thể
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 10 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
là: Chỉ thị số 38/1998/CT-TTg ngày 11/11/1998 của Thủ tướng Chính phủ về
việc triển khai quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan; Thông tư số
10/TCCP-TCBC ngày 05/12/1998 của Ban tổ chức - Cán bộ Chính phủ hướng
dẫn triển khai quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan; Thông tư liên tịch số
09/1998/TTLT- TCCP-TLĐLĐ ngày 04/12/1998 của Ban Tổ chức - Cán bộ
Chính phủ và Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam hướng dẫn về tổ chức và nội
dung hội nghị cán bộ - công chức trong cơ quan; một số văn bản có liên quan

như: Quyết định số 225/1998/QĐ - TTg ngày 15/8/1998 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành quy chế công khai tài chính, Nghị định số 64/1998/NĐ-CP
ngày 17/8/1998 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp
lệnh chống tham nhũng.














Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 11 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ
Ở PHƢỜNG MỸ LONG
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng Mỹ Long
Phường Mỹ Long là trung tâm của thành phố Long Xuyên, có diện tích tự
nhiên 123,27 ha, được chia thành 8 khóm với 121 tổ dân phố, cơ cấu kinh tế chủ
yếu là thương mại - dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp. Theo số liệu điều tra Dân
số - nhà ở thời điểm ngày 01/4/2009, toàn phường có 4.806 hộ với 20.541 nhân
khẩu (trong đó dân tộc Khơme chiếm 0,05%, dân tộc Chăm 0,28%, dân tộc Hoa
5,78%). Cơ sở hạ tầng cơ bản hoàn chỉnh, kinh tế phát triển ổn định, tỷ lệ hộ

nghèo trong chuẩn ở mức 0,52%, hộ cận nghèo 2,35%, mặt bằng dân trí tương
đối cao tuy không đồng đều, tình hình an ninh chính trị luôn được giử vững ổn
định, trật tự xã hội có chuyển biến. Việc xã hội hóa trên các lĩnh vực Giáo dục,
Y tế, Văn hóa, Xã hội và thực hiện dân chủ phát huy hiệu quả tích cực, từ đó
tạo điều kiện phát triển toàn diện về kinh tế - văn hóa - xã hội trên địa bàn
phường.
Lĩnh vực thương mại - dịch vụ phát triển khá nhanh nhưng công tác quản
lý nhà nước chưa thật chặt chẽ, chưa phát huy hết tiềm năng, thế mạnh của địa
phương; Công tác quản lý đô thị tuy có chuyển biến nhưng vẫn còn nhiều bất
cập nhất là trong lĩnh vực xây dựng, vệ sinh môi trường tại một số khu vực dân
cư chưa hoàn chỉnh quy hoạch; tình hình tệ nạn xã hội tuy đã tổ chức tấn công
truy quét nhưng từng lúc, từng nơi lại phát sinh; giải quyết, giới thiệu việc làm
cho người lao động hiệu quả chưa cao nhất là vận động xuất khẩu lao động;
công tác xóa nghèo thiếu yếu tố bền vững do tiêu chuẩn về thu nhập hằng năm
có bổ sung, thay đổi.
Từ đặc điểm nêu trên thuận lợi cho việc thực hiện pháp luật dân chủ ở cơ
sở do kinh tế xã hội của phường tương đối phát triển, dân trí cao. Tuy vậy cũng
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 12 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
không ít khó khăn do nằm ở vị trí trung tâm, chịu áp lực về sự giám sát của nhân
dân và các cơ quan cấp trên.
2.2. Kết quả về việc thực hiện pháp luật dân chủ ở phƣờng Mỹ Long
2.2.1. Công tác tuyên truyền và tổ chức thực hiện
Công tác triển khai và tổ chức thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở
xã, phường, thị trấn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội số 34/2007/PL-
UBTVQH11 ngày 20/4/2007 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 (thay thế
Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 của Chính phủ ban hành Quy chế
thực hiện dân chủ ở xã hết hiệu lực) thực hiện từ tháng 8/2007 và được cả hệ
thống chính trị đặc biệt quan tâm, thực hiện nghiêm túc.
Thông qua họp lệ tổ dân phố tại địa bàn các khóm lồng ghép việc sinh

hoạt các nội dung liên quan đến Pháp lệnh gồm : Những nội dung công khai để
dân biết, những nội dung nhân dân bàn và quyết định, những nội dung nhân dân
tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định, những nội dung
nhân dân giám sát để mọi người nắm bắt và thực hiện.
Qua triển khai, tổ chức thực hiện đã tạo chuyển biến về nhận thức, trách
nhiệm của cán bộ, đảng viên và sự đồng tình của các tầng lớp nhân dân trong
thực hiện dân chủ.
2.2.2 Kết quả việc cụ thể hóa nội dung thực hiện dân chủ theo Pháp
lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11
+ Những nội dung công khai để nhân dân biết:
UBND phường, Ban tuyên giáo Đảng uỷ phối hợp cùng Mặt trận - đoàn
thể và Ban chi uỷ khóm tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến NQ của
Đảng uỷ, HĐND, các kế hoạch phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh
quốc phòng tại địa phương, các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, đóng góp cho các dự thảo luật. Niêm yết công khai các thủ tục hành
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 13 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
chính thuộc thẩm quyền phường tại Văn phòng UBND phường và các Văn
phòng khóm.
Cụ thể trong năm 2012, Mặt trận, đoàn thể phối hợp cùng các Khóm -
ngành tổ chức, chủ trì 96 cuộc họp dân với gần 5.000 lượt người tham dự, phân
phát đến từng hộ gia đình hơn 4.950 tờ rơi, áp phích để tuyên truyền về phòng
chống dịch bệnh và các quy định của pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền
và nghĩa vụ của công dân thuộc các lĩnh vực đất đai, Luật cư trú, Luật Nghĩa vụ
quân sự, Hôn nhân gia đình, Phổ cập giáo dục, phòng chống tệ nạn xã hội, an
toàn giao thông, nhu cầu tuyển dụng lao động của các cơ quan, xí nghiệp
Đặc biệt đầu tháng 4, phường đã họp mặt cử tri, gửi phiếu đóng góp sửa đổi hiến
pháp 1992 đến từng hộ dân, các cử tri và từng hộ dân đã thực hiện tốt công tác
này.
Đài truyền thanh phường tăng thời lượng và nội dung truyền thanh về những

yêu cầu của nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế xã hội của địa phương để tuyên
truyền bề rộng, qua đó vận động, giải thích để các hộ dân có ý thức chấp hành,
đồng thời phê phán một bộ phận hộ dân thiếu ý thức, đi ngược lại lợi ích của tập
thể.
Từ những việc làm trên, nhân dân phường Mỹ Long đã có ý thức tốt hơn
trong việc chấp hành pháp luật, phát huy quyền làm chủ, góp phần giữ gìn an ninh
trật tự xã hội, tích cực tham gia hưởng ứng thực hiện các cuộc vận động, các phong
trào thi đua yêu nước trên các lĩnh vực mà địa phương phát động, điển hình là các
cuộc vận động “Đền ơn đáp nghĩa”, “Vì người nghèo - Xã hội từ thiện”, công tác
xã hội hoá giáo dục - y tế - văn hoá - thể dục thể thao
+ Những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp:
Với những yêu cầu bức xúc của người dân tại địa bàn các Khóm, chính
quyền địa phương và lãnh đạo các Khóm giữ vai trò chủ động, tạo mọi điều kiện
để nhân dân bàn bạc, quyết định. Nhiều công trình phúc lợi công cộng như nâng
cấp hệ thống giao thông, nâng cấp hẻm, hệ thống chiếu sáng, đường cống thoát
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 14 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
nước được nhân dân bàn bạc, thoả thuận, tự di dời các vật kiến trúc, trả lại mặt
bằng thông thoáng để phường đầu tư thi công.
Những việc làm liên quan trực tiếp đến người dân tại địa bàn như : xét hộ
nghèo, hộ cận nghèo, đề xuất cất sửa nhà đại đoàn kết, hưởng trợ cấp xã hội đều
được đưa ra dân bàn bạc dân chủ để bình chọn một cách công khai, đảm bảo
công bằng và không có trường hợp thắc mắc, khiếu nại.
+ Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm
quyền quyết định:
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể phường đã thể hiện tốt vai trò là cầu nối
giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân; xây dựng và đi vào thực hiện khá hiệu quả
“quy chế phối hợp” giữa HĐND, UBND và UB.MTTQ, đồng thời thông qua việc
tổ chức họp dân để thảo luận những vấn đề, công việc của địa phương liên quan
trực tiếp đến dân để lấy ý kiến biểu quyết ; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân

phản ánh với Nhà nước; phối hợp với HĐND tổ chức các buổi tiếp xúc, trao đổi
giữa cử tri với Đại biểu HĐND 3 cấp Đảm bảo những quyết định của HĐND -
UBND Phường là phù hợp với lợi ích chính đáng của nhân dân địa phương.
Thực hiện quy định này, địa phương đã huy động rất tốt nguồn lực của nhân
dân trong xây dựng và phát triển kinh tế- xã hội tại địa phương. Khi đề ra mục tiêu,
chỉ tiêu phát triển kinh tế- xã hội, UBND Phường đều tuân thủ việc thông qua dự
thảo ở các buổi tiếp xúc cử tri của Đại biểu HĐND trước kỳ họp, tổng hợp ý kiến
đóng góp của nhân dân để bổ sung, chỉnh sửa dự thảo trình kỳ họp cho HĐND
quyết định. Đặc biệt, các hoạt động từ thiện xã hội, chăm lo cho hộ nghèo được
nhân dân đóng góp khá tốt, trong năm 2012 qua vận động quỹ “Cây mùa Xuân”
đã xuất chi số tiền 94.183.000đ để hỗ trợ 325 phần quà cho hộ nghèo, hộ khó khăn,
gia đình quân nhân tại ngũ, gia đình thanh niên tình nguyện thi hành nghĩa vụ quân
sự cất mới 1 và sửa chữa 2 nhà tình nghĩa cho gia đình chính sách với kinh phí hỗ
trợ 56.000.000 đồng.
+ Những nội dung nhân dân giám sát:
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 15 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Quyền giám sát, kiểm tra thực hiện Nghị quyết HĐND và quyết định của UBND ở địa
phương của nhân dân được thực hiện khá tốt, thể hiện rõ nét trong các kỳ tiếp xúc cử tri của Đại
biểu HĐND 3 cấp để trình bày báo cáo việc thực hiện Nghị quyết HĐND. Mặt khác, chính quyền
Phường cũng đã tạo điều kiện thuận lợi để Ban thanh tra nhân dân hoạt động. Hiện nay, Ban thanh
tra nhân dân Phường Mỹ Long đã củng cố lại tổ chức, nâng chất chất lượng chuyên môn và phẩm
chất đạo đức của 13 thành viên. Tuy hoạt động của Ban thanh tra nhân dân Phường còn hạn chế,
nhưng cũng góp phần giám sát được một số nội dung theo quy định trong Quy chế dân chủ ở cơ sở
như : giám sát các công trình xây dựng, thi công tại địa phương (trong đó có chợ trung tâm Long
Xuyên).
2.2.3. Trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị với chủ
trƣơng xây dựng và thực hiện dân chủ ở phƣờng Mỹ Long
- Tổ chức bộ máy Ban tổ chức thực hiện pháp luật dân chủ
Kể từ tháng 02/2008 Đảng ủy phường ban hành Quyết định số 03-QĐ/ĐU

về việc điều chỉnh, bổ sung thành viên Ban tổ chức thực hiện “Quy chế dân chủ
ở cơ sở” phường Mỹ Long gồm 25 đồng chí, tiếp tục thực hiện nhiệm vụ tham
mưu giúp BCH Đảng bộ phường xây dựng, triển khai kế hoạch và chỉ đạo việc
thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn phường đến nay. Hằng năm đều
có củng cố, bổ sung thành viên do có thay đổi nhân sự của các đơn vị trực thuộc.
- Hội đồng nhân dân:
Thực hiện giám sát hoạt động UBND cụ thể là các bộ phận chuyên môn
trực thuộc. Giám sát công tác quản lý sử dụng đất đai, quản lý tài sản công, đầu
tư xây dựng cơ bản, tiến độ thu ngân sách và việc đăng nộp các nguồn thu theo
nguyên tắc tài chính, hoạt động của bộ phận “tiếp nhận và trả kết quả”, việc
phòng, chống tham nhũng, việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, việc xét hỗ
trợ vốn vay cho các hộ dân, xét cất nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết kịp thời
góp ý, chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót nếu có.
- Uỷ ban nhân dân:
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 16 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Thực hiện thường xuyên chế độ hội ý tuần và thực hiện công tác phối hợp
hoạt động giữa HĐND - UBND - UB.MTTQ phường. Xây dựng kế hoạch tiếp
nhận và giải quyết thủ tục hành chính vào ngày thứ bảy hàng tuần, bắt đầu thực
hiện vào ngày 08/9/22007 và duy trì tốt đến nay, đáp ứng nhu cầu phục vụ người
dân có nhu cầu giao dịch.
Công tác tiếp dân định kỳ của Chủ tịch UBND phường váo ngày thứ 3 và
thứ 6 hằng tuần và các trường hợp có yêu cầu đối thoại về những vấn đề bức xúc
của nhân dân trong khuôn khổ pháp luật được duy trì và thực hiện nghiêm túc,
kịp thời giải quyết các nhu cầu của người dân;
- Văn phòng UBND:
Bộ phận “tiếp nhận và trả kết quả”, thực hiện đúng yêu cầu: thuận tiện,
nhanh chóng trên tinh thần trách nhiệm và đảm bảo thời gian xử lý công việc, đáp
ứng được yêu cầu của nhân dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính; Kịp
thời niêm yết bổ sung các nội dung, các quy định mới về lệ phí chứng thư, thủ tục

hợp thức hóa nhà đất, đăng ký hộ tịch, giải quyết khiếu nại về chủ trương bồi hoàn
giải tỏa, danh sách thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự, công khai nguồn thu
theo pháp lệnh, thu vận động, lịch tiếp dân của TT.HĐND, TT.UBND Với việc
thực hiện tốt quy chế dân chủ trong giải quyết các thủ tục hành chính của địa
phương đã góp phần làm tăng niềm tin của nhân dân với chính quyền.
Các quy định của pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ
của công dân thuộc các lĩnh vực đều được phổ biến sâu rộng, niêm yết công khai
để người dân chấp hành và giám sát.
- Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể:
Mặt trận và các đoàn thể phối hợp tốt trong việc thực hiện Pháp lệnh
34/2007/PL-UBTVQH11 thông qua công tác tuyên truyền trong lực lượng đoàn
viên, hội viên và tại địa bàn dân cư. Cử thành viên tham gia Ban thanh tra nhân
dân, tham gia Ban giám sát các công trình xây dựng cơ bản, tham gia vận động
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 17 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
và giám sát chi xuất nguồn quỹ Đền ơn đáp nghĩa, Xã hội từ thiện đảm bảo
tính công khai, công bằng không để phát sinh tiêu cực. Thực hiện việc thu, nộp
sử dụng đoàn phí, hội phí theo hướng dẫn của ngành dọc.
2.3. Nguyên nhân của mặt đƣợc và chƣa đƣợc trong việc thực hiện
pháp luật dân chủ ở phƣờng Mỹ Long
* Kết quả, ưu điểm nổi bậc qua thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở phường
Mỹ Long:
Là một phường trung tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa-xã hội của Thành
phố Long Xuyên, có trung tâm thương nghiệp lớn với đầu mối giao thương hàng
hóa của cả Tỉnh và khu vực, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá ổn định nên địa phương
có tiềm năng vốn ngoài xã hội rất lớn. Do thực hiện tốt “Quy chế dân chủ ở cơ sở”
đã phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực, tạo mọi điều kiện để
nhân dân phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống làm giàu chính đáng, tích cực tham
gia giữ gìn an ninh, trật tự xã hội, cảm hóa giáo dục đối tượng phạm tội, từng bước
đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Vì vậy trong những năm qua, các phong

trào, các hoạt động do Phường, Thành phố, Tỉnh phát động, nhân dân đều nhiệt tình
hưởng ứng, đóng góp công sức và tiền của, góp phần giúp địa phương hoàn thành
tốt Nghị quyết của Đảng ủy, HĐND, các kế hoạch phát triển kinh tế- văn hóa- xã
hội- an ninh quốc phòng tại địa phương.
- Kết quả xây dựng hệ thống chính trị cơ sở về Đảng, Chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể:
Với phương châm “Trọng dân, gần dân, hiểu dân” phát huy quyền làm
chủ của nhân dân, phát huy vai trò giám sát tính chấp hành và tổ chức thực hiện đạt
kết quả Nghị quyết HĐND về các nhiệm vụ kinh tế- xã hội của địa phương đã tạo
điều kiện để nhân dân tham gia đóng góp xây dựng chính quyền, từng bước nâng
cao hiệu lực quản lý của nhà nước, xây dựng và kiện toàn bộ máy trong sạch, vững
mạnh. Nhiều năm liền, Đảng bộ phường được công nhận “Trong sạch - vững
mạnh”.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 18 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Hoạt động của Mặt trận- đòan thể địa phương từng bước được đổi mới về
phương thức và nội dung sinh hoạt, nhất là việc thành lập mới nhiều mô hình câu
lạc bộ như: Mô hình tổ “3 giảm, 3 không” (95 tổ 3 giảm, 26 tổ 3 không), Câu lạc
bộ “Xe Honda đầu phòng chống tội phạm”, mô hình tổ “phụ nữ không để con
em tham gia tệ nạn xã hội”, mô hình “đoàn viên tham gia ban lãnh đạo tổ dân
phố”, xây dựng tuyến đường “Trật tự văn minh” đã thu hút đông đảo các tầng
lớp nhân dân tham gia hưởng ứng. Thông qua các mô hình, Câu lạc bộ, việc tuyên
truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy ước
về xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, về thực hiện các nội dung dân chủ
được các Đoàn thể chủ động lồng ghép vào các buổi sinh hoạt đã góp phần nâng
cao nhận thức của người dân, từng bước giúp cho người dân thấy được quyền lợi
và nghĩa vụ của mình trong việc tham gia xây dựng, phát triển địa phương.
2.3.1. Nguyên nhân đạt đƣợc
- Lãnh đạo của cấp ủy Đảng:
Đảng ủy luôn quan tâm chỉ đạo chính quyền địa phương có kế hoạch phối

hợp chặt chẽ với UB.MTTQ và các đoàn thể của phường trong việc tuyên truyền
phổ biến đến các hộ dân các nội dung của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã,
phường như: nội dung công khai để nhân dân biết, nội dung nhân dân bàn và
quyết định, nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan thẩm quyền
quyết định, nội dung nhân dân giám sát để mọi người được thông suốt.
- Hội đồng nhân dân tham mưu, kiểm tra, giám sát:
Thực hiện tốt vai trò tham mưu cho Ban tổ chức thực hiện Quy chế dân
chủ ở cơ sở phường trong thực hiện nhiệm vụ phát huy dân chủ tại cộng đồng
dân cư, tham gia hòa giải các mâu thuẩn trong nhân dân, tiếp thu các ý kiến phản
ảnh, nguyện vọng chính đáng của người dân để kịp thời tham mưu cùng Ban tổ
chức thực hiện dân chủ phường có biện pháp giải quyết phù hợp. Đồng thời thực
hiện chức năng kiểm tra, giám sát các vấn đề liên quan xảy ra trên địa bàn
phường nhất là việc nắm và phản ảnh dư luận xã hội phát sinh.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 19 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
- Điều hành của Chính quyền:
Thông qua việc thành lập đoàn công tác (Thường trực Đảng ủy, HĐND,
UBND, UB.MTTQ, Công an, Quân sự) tổ chức họp dân tại địa bàn 8 khóm
nhằm thông tin về các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh
tế - xã hội trong năm; lắng nghe, tiếp thu, ghi nhận các ý kiến đóng góp, đề xuất
của các hộ dân đối với các lĩnh vực liên quan tại địa bàn dân cư Trên cơ sở đó
UBND phường giao trách nhiệm cụ thể đến từng đơn vị, từng khóm tập trung
giải quyết các vụ việc bức xúc, nguyện vọng chính đáng của người dân và được
người dân đồng tình hưởng ứng.
- Phối hợp Mặt trận, các đoàn thể:
Ngoài việc thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành các
chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước, các quy định địa
phương. Là thành viên Ban tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở phường,
Mặt trận và các đoàn thể luôn có sự phối hợp chặt chẽ cùng các khóm tổ chức
tuyên truyền phổ biến các nội dung Pháp lệnh thực hiện dân chủ cùng các văn

bản hướng dẫn liên quan đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân,
gắn với việc vận động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa ở khu dân cư ”, phong trào thi đua phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm
nghèo tạo điều kiện để người dân phát huy dân chủ trong tham gia xây dựng
chính quyền và giám sát hoạt động của chính quyền.
- Vai trò của Ban tổ chức thực hiện:
Kịp thời điều chỉnh, bổ sung Ban tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ
sở phường trên cơ sở gắn với địa bàn dân cư và hoạt động theo Quy chế.
Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra việc thực hiên dân chủ tại các
đơn vị, địa bàn dân cư để kịp thời giải quyết những vấn đề liên quan đến thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 20 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
2.3.2. Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân trong quá trình xây
dựng & thực hiện pháp luật dân chủ ở phƣờng Mỹ Long
* Những khó khăn hạn chế
Công tác tuyên truyền vận động chưa sâu, ý thức về quyền làm chủ của
một bộ phận nhân dân còn hạn chế, nhiều hộ khó khăn lo toan cho cuộc sống
nên thờ ơ, ít quan tâm đến quyền được bàn, được giám sát và chưa thấy hết
nghĩa vụ của mình trong việc xây dựng phát triển địa phương, nâng cao dân trí.
Việc lấy ý kiến nhân dân về phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội - an ninh
quốc phòng chưa tiếp nhận được nhiều ý kiến. Một số cán bộ phường, khóm
thiếu kiên trì vận động nhân dân tham gia góp ý, chưa nghe hết nguyện vọng của
các tầng lớp nhân dân, nhiều cuộc họp chỉ mời một số thành phần mang tính đại
diện để thuận lợi trong việc họp bàn.
Việc phổ biến, niêm yết công khai những văn bản mới ban hành đôi lúc
còn chậm, thiếu kịp thời.
Họp dân nhiều nơi số lượng người dự chưa đạt yêu cầu, từ đó chưa phản
ảnh được tâm tư, nguyện vọng của đại đa số người dân tại địa bàn dân cư đối với
những vấn đề thiết thân của bà con

* Nguyên nhân hạn chế
- Sự lãnh đạo của Ban lãnh đạo chưa kịp thời, việc kiểm tra đôn đốc thực
hiện chưa thường xuyên.
- Quản lý thực hiện dân chủ chưa cụ thể, chưa thường xuyên, chưa sâu
sát, còn mang nặng tính hình thức như đọc tài liệu, phổ biến qua báo đài, phát tài
liệu đến từng cán bộ, đảng viên mà thiếu sự trao đổi tuyên truyền, bàn bạc,
hướng dẫn biện pháp thực hiện nên một cán bộ, đảng viên chưa hiểu sâu về thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 21 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
- Trách nhiệm của một số đảng viên, cán bộ quản lý các bộ phận chưa thể
hiện cao trong việc tạo điều kiện cho lực lượng quần chúng thực hiện quyền làm
chủ ở cơ sở.
- Công tác phối hợp giữa các bộ phận thiếu chặt chẽ, năng lực cán bộ còn
hạn chế, nhận thức của quần chúng về dân chủ chưa đầy đủ.
- Nguyên tắc tập trung dân chủ ở đơn vị còn bị vi phạm, ảnh hưởng đến
sự đoàn kết thống nhất …
- Công khai các khoản đóng góp, một số cán bộ không hiểu số liệu quyết
toán tài chính, vì trình độ nhận thức chưa cao.
Một bộ phận người dân chưa nhận thức đầy đủ Pháp lệnh dân chủ nên
chưa thực sự phát huy quyền làm chủ cơ bản của mình, còn nặng về quyền lợi
hơn thực hiện nghĩa vụ đối với địa phương.
Các quy trình liên quan thủ tục hành chính chưa được điều chỉnh, bổ
sung, sửa đổi kịp thời phần nào có gây khó khăn cho người dân khi cần giao
dịch với cơ quan nhà nước
Vẫn còn tình trạng lợi dụng dân chủ vì mục đích cá nhân, lôi kéo khiếu
kiện kéo dài mặc dù đã có những Quyết định giải quyết cuối cùng, tổ chức đối
thoại với ngành chức năng công khai.
2.4. Những vấn đề bức xúc đặt ra về công tác thực hiện pháp luật dân
chủ ở phƣờng Mỹ Long

Trong thời gian qua công tác thực hiện pháp luật dân chủ ở phường Mỹ
Long đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại không ít
những khó khăn và bất cập. Để nâng cao hơn nữa công tác thực hiện pháp luật
dân chủ ở phường trong thời gian tới vấn đề bức xúc đặt ra hiện nay là:
Cần củng cố lại tổ chức bộ máy thực hiện pháp luật dân chủ ở phường,
quy định rõ những nội dung và thực hiện đúng những nội dung đó, tránh tình
trạng hình thức.
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 22 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Đảng, nhà nước với Mặt
trận và đoàn thể nhằm vận động các tổ chức này tham gia thực hiện tốt hơn pháp
luật dân chủ ở phường.
Cần tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động thực hiện pháp luật
dân chủ, nhằm đổi mới phương thức hoạt động và giám sát của mặt trận đoàn
thể.
Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung,
và pháp luật dân chủ ở cơ sở cho cán bộ công chức và nhân dân trên địa bàn.
Tăng cường xử lý những cán bộ công chức có những hành vi vi phạm
pháp luật nói chung và pháp luật dân chủ ở cơ sở.
Tiếp tục công khai hóa những nội dung dân chủ trên cơ sở pháp lệnh dân
chủ ở cơ sở trên các phương tiện thông tin đại chúng, các bản thông báo tại cơ
quan, nơi người dân có điều kiện tiếp xúc.
Tăng cường công tác cải cách hành chính được xem là nhiệm vụ trọng
tâm và thường xuyên trong chỉ đạo, điều hành của bộ máy chính quyền. Đã tiến
hành rà soát, sửa đổi những quy định không còn phù hợp, chồng chéo tao thuận
lợi cho công dân thực hiện các quyền lợi của mình
Quyền làm chủ của nhân dân được phát huy, thông qua việc đóng góp các
dự thảo, văn kiện, các chương trình, kế hoạch như hiệp thương chọn người ra
ứng cử, tham gia bầu cử, bỏ phiếu tín nhiệm các chức danh lãnh đạo địa phương,
tham gia thực hiện việc thanh tra, giám sát đối với các hoạt động của chính

quyền




Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 23 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
Chƣơng 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ Ở PHƢỜNG MỸ LONG
3.1. Mục tiêu
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền với nhiều nội dung, hình thức
phong phú các chủ trương, Chỉ thị của Trung ương, Tỉnh, Thành phố, Pháp lệnh
thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (số
34/2007 PL-UBTVQH 11 ngày 20/4/2007) .
- Quán triệt cho cán bộ, đảng viên và cả hệ thống chính trị, nhất là cán bộ,
công chức trong bộ máy công quyền nhận thức sâu sắc hơn nữa và thực hiện
chức trách: “ vừa là người lãnh đạo, vừa là người đầy tớ trung thành của
nhân dân ”. Với phương châm: “ bao nhiêu quyền hạn đều là của dân ”. Cán
bộ chính quyền nhất là người đứng đầu phải gương mẫu thực hiện quy chế dân
chủ cơ sở, làm tốt công tác tuyên truyền vận động quần chúng, tin và dựa vào
dân, nói đi đôi với làm, không lạm quyền, không quan liêu hách dịch.
- Phát huy tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở như: “ Dân biết, dân bàn,
dân làm, dân giám sát kiểm tra ” trên cơ sở phát huy trí tuệ nhân dân để bàn
bạc quyết định những công việc quan trọng, thiết thực gắn với lợi ích của mình.
Thực hiện dân chủ cơ sở gắn chặt với xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt
trận và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch vững mạnh, gắn nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội với việc chăm lo đời sống nhân dân. Mọi chủ trương đề ra
có sự đóng góp của nhân dân phải được nhân dân giám sát trong việc xây dựng
kết cấu hạ tầng, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư.

Thực hiện quyền làm chủ trên cơ sở: lợi ích của toàn xã hội, dân chủ để
tạo ra công bằng xã hội cả quyền lợi và nghĩa vụ của mọi người; dân chủ gắn
liền với tập trung, tránh tình trạng thiếu tập trung dân chủ là tập trung quan liêu.
Dân chủ không tập trung đi đến dân chủ vô chính phủ, chống kiểu dân chủ hình
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 24 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
thức. Đặc biệt quan tâm âm mưu kẻ thù trong việc lợi dụng dân chủ để tạo yêu
sách làm ảnh hưởng đến công việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã
hội chủ nghĩa.Từ đó làm cho dân chủ ở địa bàn cơ sở được đảm bảo phát huy tối
đa tính tích cực gương mẫu chấp hành pháp luật, các quy định đề ra nhằm đem
lại kết quả tốt đẹp cho việc xây dựng đời sống mới ở địa bàn ngày nay vì sự
công bằng và tiến bộ xã hội hạnh phúc của nhân dân.
Định kỳ hàng tháng, quý phải thực hiện sơ kết, đánh giá tình hình thực
hiện dân chủ ở cơ sở nhằm xác định những việc đã triển khai thực hiện tốt,
những việc triển khai chưa phù hợp, phát hiện những gương điển hình trong việc
thực hiện dân chủ ở cơ sở.
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện dân chủ ở
phƣờng Mỹ Long
Thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến tổ chức các đợt
học tập quán triệt Chỉ thị số 10/TƯ, các Nghị định 79/CP, Pháp lệnh số
34/2007PL-UBTVQH, các Chỉ thị của Tỉnh ủy, Thành ủy về thực hiện dân chủ
cơ sở đến tất cả đảng viên, quần chúng nhân dân trên địa bàn thông suốt về tư
tưởng, chuyển biến trong hành động một cách sâu sắc.
Gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ với việc thực hiện Cuộc vận động “
Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, các phong trào thi đua
yêu nước để vận động, tập hợp, động viên, phát huy sức mạnh của nhân dân, tạo
ra động lực mới thúc đẩy kinh tế- xã hội ở địa phương.
Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với cải cách hành chính, đẩy
mạnh sửa đổi, loại bỏ các văn bản, các thủ tục gây phiền hà cho nhân dân. Thực
hiện tốt cơ chế “ Một cửa”, “ Một cửa liên thông” công khai, minh bạch các

thủ tục hành chính.
Tiếp tục công khai những nội dung sau đây để nhân dân được biết:
Tiểu luận cuối khóa
Lý Thị Thanh Trang 25 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải
- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấu kinh
tế và dự toán, quyết toán ngân sách hàng năm của phường.
- Dự án, công trình đầu tư và thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án
đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án trên địa bàn.
- Nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ công chức phường trực tiếp giải quyết
các công việc của nhân dân.
- Việc quản lý và sử dụng các loại quỹ, khoảng đầu tư, tài trợ theo
chương trình, dự án đối với phường.
- Chủ trương kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xóa
đói giảm nghèo.
- Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới
hành chính liên quan trực tiếp tới phường.
- Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham nhũng
của cán bộ, công chức ở phường, của cán bộ khóm, tổ dân phố; kết quả lấy
phiếu tín nhiệm chủ tịch và phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch và phó chủ
tịch UBND phường.
Đối với các tổ chức Mặt trận đoàn thể, tổ dân phố cần chú ý:
- Phát huy vai trò tổ dân phố, tổ tự quản trong việc tuyên truyền, phổ biến
chủ trương, chính sách, pháp luật Nhà nước để dân có điều kiện quyết định
những việc thuộc phạm vi làm chủ của mình.
- Cán bộ Mặt trận, đoàn thể, khóm tổ chức các cuộc triển khai thực hiện
dân chủ đạt hiệu quả, kể cả lồng ghép các nội dung vào các cuộc họp khác cũng
là một hình thức tuyên truyền.
- Qua hệ thống đài phát thanh địa phương thường xuyên tuyên truyền các
nội dung thực hiện dân chủ ở phường.