Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại khoa Quản lý giáo dục,
Trường Đại học sư phạm Hà Nội, tác giả đã hoàn thành đề tài "Phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương". Có được
kết quả này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ,
hướng dẫn, động viên của các cấp lãnh đạo, các cơ quan chức năng, các thầy
giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình.
Xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo trong Ban Chủ nhiệm khoa, các
thầy, cô giáo trong khoa Quản lý giáo dục; Phòng Sau đại học và các thầy, cô
giáo trong và ngoài trường Đại học sư phạm Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy,
giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả học tập, nghiên cứu tại trường.
Đặc biệt, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn và sự tri ân sâu sắc nhất
tới Phó Giáo sư, Tiến sỹ Bùi Minh Hiền- người thầy đã tận tâm truyền đạt
những kiến thức về khoa học QLGD, phương pháp nghiên cứu khoa học và
tận tuỵ chỉ bảo, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tác giả trong suốt quá trình
học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ của Huyện uỷ, HĐND,
UBND, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Ban Tổ chức Huyện uỷ huyện Gia Lộc,
tỉnh Hải Dương; Chi uỷ, Ban Giám hiệu và một số giáo viên các trường
THCS trong huyện; bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã quan tâm, tạo điều
kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn.
Dù bản thân đã có rất nhiều cố gắng, song những thiếu sót trong Luận
văn chắc chắn không thể tránh khỏi, kính mong sự góp ý, chỉ bảo của các quý
thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng 5 năm 2014
Tác giả
Phạm Văn Tuyên
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Đọc là
BCH Ban chấp hành

CBQL Cán bộ quản lý
CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục
CBQLNT Cán bộ quản lý nhà trường
CNH Công nghiệp hoá
CNTT Công nghệ thông tin
CNXH Chủ nghĩa xã hội
CSTĐ Chiến sĩ thi đua
CSVC Cơ sở vật chất
GD Giáo dục
GDTX- HN Giáo dục thường xuyên- hướng nghiệp
GD&ĐT Giáo dục và đào tạo
GV Giáo viên
HĐH Hiện đại hoá
HĐND Hội đồng nhân dân
HS Học sinh
KT- XH Kinh tế- xã hội
LLCT Lí luận chính trị
QL Quản lý
QLGD Quản lý giáo dục
QLNN Quản lý Nhà nước
QLNT Quản lý nhà trường
THCS Trung học cơ sở
THPT Trung học phổ thông
UBND Uỷ ban nhân dân
XHCN Xã hội chủ nghĩa
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
1. Lý do chọn đề tài 1
2. Mục đích nghiên cứu 4
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài 5
5. Giả thuyết khoa học 5
6. Nhiệm vụ nghiên cứu 5
7. Phương pháp nghiên cứu 5
8. Cấu trúc của luận văn 6
CHƯƠNG 1 7
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ 7
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 7
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7
1.2. Một số khái niệm cơ bản 10
1.2.1. Quản lý 10
1.2.2. Quản lý giáo dục 13
1.2.3. Quản lý trường học 15
1.2.4. Đội ngũ CBQL 17
1.2.5. Phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 19
1.3. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 23
1.3.1. Đặc điểm của cấp học THCS 23
1.3.2. Vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 23
1.3.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của trường THCS 24
1.4. Vai trò, nhiệm vụ, yêu cầu đối với CBQL trường THCS 25
1.4.1. Vai trò của đội ngũ CBQL trường THCS 25
1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của đội ngũ CBQL trường THCS 26
1.4.3. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của CBQL trường THCS 27
1.5. Yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 28
1.5.1. Đủ về số lượng 28
1.5.2. Đồng bộ về cơ cấu 28
1.5.3. Nâng cao về chất lượng 29
1.6. Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của phòng Giáo dục và
Đào tạo huyện 30
1.6.1. Lập quy hoạch, chỉ đạo thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL

trường THCS 30
1.6.2. Bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường
THCS 31
1.6.3. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS 31
1.6.4. Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho sự phát triển đội
ngũ CBQL trường THCS 32
1.6.5. Kiểm tra, đánh giá sự phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 33
1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ CBQL 34
1.7.1. Yếu tố chủ quan 34
1.7.2. Yếu tố khách quan 35
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 37
CHƯƠNG 2 38
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 38
QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 38
HUYỆN GIA LỘC TỈNH HẢI DƯƠNG 38
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, KT-XH và GD huyện Gia Lộc 38
2.1.1. Vài nét về điều kiện tự nhiên 38
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội 38
2.1.3. Tình hình giáo dục 39
2.2. Thực trạng giáo dục THCS của huyện Gia Lộc 41
2.2.1. Mạng lưới trường, lớp 41
2.2.2. Quy mô học sinh THCS 42
2.2.3. Đội ngũ giáo viên THCS 42
2.2.4. Cơ sở vật chất của cấp học THCS 44
2.2.5. Chất lượng giáo dục của học sinh THCS 44
2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc 46
2.3.1. Số lượng CBQL các trường THCS 46
2.3.2. Cơ cấu đội ngũ CBQL các trường THCS 46
2.3.3. Chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS 51
2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh

Hải Dương 60
2.4.1. Đánh giá nhận thức về sự phát triển của đội ngũ CBQL trường THCS62
2.4.2. Thực trạng công tác lập quy hoạch, chỉ đạo thực hiện quy hoạch phát
triển đội ngũ CBQL trường THCS 63
2.4.3. Thực trạng công tác bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm đội
ngũ CBQL trường THCS 67
2.4.4. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS 69
2.4.5. Thực trạng việc xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho
sự phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 71
2.4.6. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá sự phát triển của đội ngũ CBQL
trường THCS 75
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS 76
2.6. Đánh giá chung về thực trạng 77
2.6.1. Điểm mạnh 77
2.6.2. Điểm yếu 78
2.6.3. Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém 79
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 80
CHƯƠNG 3 81
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 81
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN GIA LỘC 81
TỈNH HẢI DƯƠNG 81
3.1. Những định hướng cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS
huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 81
3.1.1. Định hướng đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam 81
3.1.2. Định hướng đổi mới giáo dục trung học cơ sở 82
3.1.3. Định hướng đổi mới công tác giáo dục tỉnh Hải Dương 83
3.1.4. Định hướng đổi mới công tác phát triển đội ngũ cán bộ QLGD 85
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp 87

3.2.1. Đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ 87
3.2.2. Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 87
3.2.3. Đảm bảo tính thực tiễn 87
3.2.4. Đảm bảo tính khả thi 87
3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh
Hải Dương 88
3.3.1. Đảm bảo sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và quản lý của chính quyền
đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS theo hướng phân cấp
quản lý 88
3.3.2. Lập quy hoạch và chỉ đạo thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL có hiệu
quả 91
3.3.3. Đổi mới phương thức bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sử dụng cán
bộ quản lý trường THCS 97
3.3.4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ theo hướng
chuẩn hoá 102
3.3.5. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, hệ thống văn bản pháp quy về phát triển
đội ngũ 108
3.3.6. Tạo động lực, khuyến khích sự tự phát triển của đội ngũ, xây dựng đội
ngũ CBQL biết học hỏi 111
3.3.7. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL và thực hiện
điều chỉnh cần thiết 113
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp 117
3.5. Khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp đề xuất 118
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 123
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 124
1. Kết luận 124
2. Khuyến nghị 126
DANH MỤC BẢNG THỐNG KÊ
MỞ ĐẦU 1

1. Lý do chọn đề tài 1
2. Mục đích nghiên cứu 4
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4
4. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài 5
5. Giả thuyết khoa học 5
6. Nhiệm vụ nghiên cứu 5
7. Phương pháp nghiên cứu 5
8. Cấu trúc của luận văn 6
CHƯƠNG 1 7
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ 7
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 7
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7
1.2. Một số khái niệm cơ bản 10
1.2.1. Quản lý 10
1.2.2. Quản lý giáo dục 13
1.2.3. Quản lý trường học 15
1.2.4. Đội ngũ CBQL 17
1.2.5. Phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 19
1.3. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 23
1.3.1. Đặc điểm của cấp học THCS 23
1.3.2. Vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 23
1.3.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của trường THCS 24
1.4. Vai trò, nhiệm vụ, yêu cầu đối với CBQL trường THCS 25
1.4.1. Vai trò của đội ngũ CBQL trường THCS 25
1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của đội ngũ CBQL trường THCS 26
1.4.3. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của CBQL trường THCS 27
1.5. Yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 28
1.5.1. Đủ về số lượng 28
1.5.2. Đồng bộ về cơ cấu 28
1.5.3. Nâng cao về chất lượng 29

1.6. Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của phòng Giáo dục và
Đào tạo huyện 30
1.6.1. Lập quy hoạch, chỉ đạo thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS 30
1.6.2. Bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường
THCS 31
1.6.3. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS 31
1.6.4. Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho sự phát triển đội
ngũ CBQL trường THCS 32
1.6.5. Kiểm tra, đánh giá sự phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 33
1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ CBQL 34
1.7.1. Yếu tố chủ quan 34
1.7.2. Yếu tố khách quan 35
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 37
CHƯƠNG 2 38
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 38
QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 38
HUYỆN GIA LỘC TỈNH HẢI DƯƠNG 38
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, KT-XH và GD huyện Gia Lộc 38
2.1.1. Vài nét về điều kiện tự nhiên 38
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội 38
2.1.3. Tình hình giáo dục 39
2.2. Thực trạng giáo dục THCS của huyện Gia Lộc 41
2.2.1. Mạng lưới trường, lớp 41
2.2.2. Quy mô học sinh THCS 42
2.2.3. Đội ngũ giáo viên THCS 42
2.2.4. Cơ sở vật chất của cấp học THCS 44
2.2.5. Chất lượng giáo dục của học sinh THCS 44
2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc 46
2.3.1. Số lượng CBQL các trường THCS 46

2.3.2. Cơ cấu đội ngũ CBQL các trường THCS 46
2.3.3. Chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS 51
2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh
Hải Dương 60
2.4.1. Đánh giá nhận thức về sự phát triển của đội ngũ CBQL trường THCS62
2.4.2. Thực trạng công tác lập quy hoạch, chỉ đạo thực hiện quy hoạch phát
triển đội ngũ CBQL trường THCS 63
2.4.3. Thực trạng công tác bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm đội
ngũ CBQL trường THCS 67
2.4.4. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS 69
2.4.5. Thực trạng việc xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho
sự phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 71
2.4.6. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá sự phát triển của đội ngũ CBQL
trường THCS 75
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS 76
2.6. Đánh giá chung về thực trạng 77
2.6.1. Điểm mạnh 77
2.6.2. Điểm yếu 78
2.6.3. Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém 79
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 80
CHƯƠNG 3 81
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 81
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN GIA LỘC 81
TỈNH HẢI DƯƠNG 81
3.1. Những định hướng cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS
huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 81
3.1.1. Định hướng đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam 81
3.1.2. Định hướng đổi mới giáo dục trung học cơ sở 82

3.1.3. Định hướng đổi mới công tác giáo dục tỉnh Hải Dương 83
3.1.4. Định hướng đổi mới công tác phát triển đội ngũ cán bộ QLGD 85
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp 87
3.2.1. Đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ 87
3.2.2. Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 87
3.2.3. Đảm bảo tính thực tiễn 87
3.2.4. Đảm bảo tính khả thi 87
3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh
Hải Dương 88
3.3.1. Đảm bảo sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và quản lý của chính quyền
đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS theo hướng phân cấp
quản lý 88
3.3.2. Lập quy hoạch và chỉ đạo thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL có hiệu
quả 91
3.3.3. Đổi mới phương thức bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sử dụng cán
bộ quản lý trường THCS 97
3.3.4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ theo hướng
chuẩn hoá 102
3.3.5. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, hệ thống văn bản pháp quy về phát triển
đội ngũ 108
3.3.6. Tạo động lực, khuyến khích sự tự phát triển của đội ngũ, xây dựng đội
ngũ CBQL biết học hỏi 111
3.3.7. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL và thực hiện
điều chỉnh cần thiết 113
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp 117
3.5. Khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp đề xuất 118
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 123
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 124
1. Kết luận 124

2. Khuyến nghị 126
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
MỞ ĐẦU 1
1. Lý do chọn đề tài 1
2. Mục đích nghiên cứu 4
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4
4. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài 5
5. Giả thuyết khoa học 5
6. Nhiệm vụ nghiên cứu 5
7. Phương pháp nghiên cứu 5
8. Cấu trúc của luận văn 6
CHƯƠNG 1 7
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ 7
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 7
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7
1.2. Một số khái niệm cơ bản 10
1.2.1. Quản lý 10
1.2.2. Quản lý giáo dục 13
1.2.3. Quản lý trường học 15
1.2.4. Đội ngũ CBQL 17
1.2.5. Phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 19
1.3. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 23
1.3.1. Đặc điểm của cấp học THCS 23
1.3.2. Vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 23
1.3.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của trường THCS 24
1.4. Vai trò, nhiệm vụ, yêu cầu đối với CBQL trường THCS 25
1.4.1. Vai trò của đội ngũ CBQL trường THCS 25
1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của đội ngũ CBQL trường THCS 26
1.4.3. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của CBQL trường THCS 27
1.5. Yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 28

1.5.1. Đủ về số lượng 28
1.5.2. Đồng bộ về cơ cấu 28
1.5.3. Nâng cao về chất lượng 29
1.6. Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của phòng Giáo dục và
Đào tạo huyện 30
1.6.1. Lập quy hoạch, chỉ đạo thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS 30
1.6.2. Bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường
THCS 31
1.6.3. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS 31
1.6.4. Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho sự phát triển đội
ngũ CBQL trường THCS 32
1.6.5. Kiểm tra, đánh giá sự phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 33
1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ CBQL 34
1.7.1. Yếu tố chủ quan 34
1.7.2. Yếu tố khách quan 35
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 37
CHƯƠNG 2 38
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 38
QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 38
HUYỆN GIA LỘC TỈNH HẢI DƯƠNG 38
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, KT-XH và GD huyện Gia Lộc 38
2.1.1. Vài nét về điều kiện tự nhiên 38
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội 38
2.1.3. Tình hình giáo dục 39
2.2. Thực trạng giáo dục THCS của huyện Gia Lộc 41
2.2.1. Mạng lưới trường, lớp 41
2.2.2. Quy mô học sinh THCS 42
2.2.3. Đội ngũ giáo viên THCS 42
2.2.4. Cơ sở vật chất của cấp học THCS 44

2.2.5. Chất lượng giáo dục của học sinh THCS 44
2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc 46
2.3.1. Số lượng CBQL các trường THCS 46
2.3.2. Cơ cấu đội ngũ CBQL các trường THCS 46
2.3.3. Chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS 51
2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh
Hải Dương 60
2.4.1. Đánh giá nhận thức về sự phát triển của đội ngũ CBQL trường THCS62
2.4.2. Thực trạng công tác lập quy hoạch, chỉ đạo thực hiện quy hoạch phát
triển đội ngũ CBQL trường THCS 63
2.4.3. Thực trạng công tác bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm đội
ngũ CBQL trường THCS 67
2.4.4. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS 69
2.4.5. Thực trạng việc xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho
sự phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 71
2.4.6. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá sự phát triển của đội ngũ CBQL
trường THCS 75
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS 76
2.6. Đánh giá chung về thực trạng 77
2.6.1. Điểm mạnh 77
2.6.2. Điểm yếu 78
2.6.3. Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém 79
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 80
CHƯƠNG 3 81
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 81
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN GIA LỘC 81
TỈNH HẢI DƯƠNG 81
3.1. Những định hướng cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 81
3.1.1. Định hướng đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam 81
3.1.2. Định hướng đổi mới giáo dục trung học cơ sở 82
3.1.3. Định hướng đổi mới công tác giáo dục tỉnh Hải Dương 83
3.1.4. Định hướng đổi mới công tác phát triển đội ngũ cán bộ QLGD 85
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp 87
3.2.1. Đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ 87
3.2.2. Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 87
3.2.3. Đảm bảo tính thực tiễn 87
3.2.4. Đảm bảo tính khả thi 87
3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh
Hải Dương 88
3.3.1. Đảm bảo sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và quản lý của chính quyền
đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS theo hướng phân cấp
quản lý 88
3.3.2. Lập quy hoạch và chỉ đạo thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL có hiệu
quả 91
3.3.3. Đổi mới phương thức bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sử dụng cán
bộ quản lý trường THCS 97
3.3.4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ theo hướng
chuẩn hoá 102
3.3.5. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, hệ thống văn bản pháp quy về phát triển
đội ngũ 108
3.3.6. Tạo động lực, khuyến khích sự tự phát triển của đội ngũ, xây dựng đội
ngũ CBQL biết học hỏi 111
3.3.7. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL và thực hiện
điều chỉnh cần thiết 113
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp 117
3.5. Khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp đề xuất 118

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 123
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 124
1. Kết luận 124
2. Khuyến nghị 126
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
1.1. Cơ sở lý luận
Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định con người là vốn quý
nhất, chăm lo hạnh phúc cho con người là mục tiêu phấn đấu cao nhất của chế độ
ta. Đảng ta coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của
con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp cách mạng;
khẳng định con người Việt Nam phát triển toàn diện cả về thể lực, trí lực, cả về
khả năng lao động, năng lực sáng tạo và tính tích cực chính trị - xã hội, về đạo
đức, tâm hồn và tình cảm là mục tiêu, là động lực của sự nghiệp CNH, HĐH.
Mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước đều nhằm quán
triệt tư tưởng chăm lo bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người, hướng tới mục
tiêu phát triển toàn diện con người Việt Nam.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhấn mạnh: “Phát triển
giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt
Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập
quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên
và cán bộ quản lý là khâu then chốt” [17;130-131]. Trên cơ sở đó, giải quyết dứt
điểm những vấn đề bức xúc trong giáo dục; tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện
trong phát triển giáo dục, thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, tiếp tục
nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới nội dung, phương pháp dạy và
học Đó là những định hướng có tính chiến lược chỉ đạo sự phát triển giáo dục
trong suốt thời kỳ CNH, HĐH đất nước. Khâu then chốt để thực hiện chiến lược
phát triển giáo dục là phải đặc biệt chăm lo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hoá đội ngũ
giáo viên cũng như cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng đạo đức và
năng lực chuyên môn, nghiệp vụ.

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là gốc của công việc”,“
Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Trong thời kỳ
1
CNH, HĐH, yêu cầu phát triển quy mô nhưng phải đảm bảo chất lượng, nâng
cao hiệu quả GD&ĐT ở tất cả các cấp học, bậc học đã và đang đặt ra nhiều vấn
đề cần phải giải quyết từ mục đích, nội dung, chương trình, phương pháp giáo
dục; từ cơ chế quản lý, hệ thống chính sách đến việc huy động các nguồn lực để
phát triển GD&ĐT, đặc biệt là vấn đề phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ
CBQL giáo dục. Chỉ thị số 40- CT/TW, ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà
giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số
lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất,
lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước". [4;1]
Theo ''Chiến lược phát triển giáo dục 2011- 2020'' ban hành kèm theo
Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính
phủ: "Đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện
theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc
tế; chất lượng giáo dục được nâng cao một cách toàn diện ''. [11;8]
Để đạt được mục tiêu trên, vấn đề phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục là hết sức quan trọng và rất cần thiết, nó có ý nghĩa chiến lược,
vì đây là lực lượng có vai trò quyết định cho sự phát triển của nền giáo dục quốc
dân trong tương lai.
Trong hệ thống giáo dục phổ thông, trường trung học cơ sở có vị trí, vai
trò rất quan trọng, là điểm tựa, là cầu nối giữa bậc giáo dục tiểu học và bậc trung
học phổ thông, trung học chuyên nghiệp. Sau bốn năm học ở trường trung học cơ
sở, học sinh hình thành được nền tảng cơ bản nhân cách của con người Việt Nam
xã hội chủ nghĩa, có học vấn phổ thông cơ bản, có những hiểu biết ban đầu về
một số nghề nghiệp, có thể tiếp tục học lên trung học phổ thông, học nghề hoặc
đi vào cuộc sống lao động. Chính vì vậy, trường trung học cơ sở có vai trò rất

quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực trong
2
giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để nâng cao chất lượng giáo
dục của trường trung học cơ sở, đáp ứng yêu cầu trên, ngành giáo dục và đào tạo
phải tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp trong đó, có việc nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở.
1.2. Cơ sở thực tiễn
Sự nghiệp giáo dục và đào tạo của huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương có
nhiều chuyển biến tích cực. Đã tăng cường đổi mới công tác QLGD, công tác
thanh tra, kiểm tra hoạt động giáo dục và chấn chỉnh nề nếp, kỷ cương trong các
nhà trường. Kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình và xã hội nhằm nâng cao
chất lượng giáo dục toàn diện, quan tâm giáo dục đạo đức, nhân cách cho học
sinh. Chất lượng đội ngũ CBQL và giáo viên được nâng lên. Chất lượng giáo
dục toàn diện, chất lượng học sinh giỏi có nhiều tiến bộ. Cơ sở vật chất, thiết bị
dạy học được tăng cường. Phong trào xã hội hoá giáo dục, khuyến học, khuyến
tài, xây dựng xã hội học tập ngày càng được đẩy mạnh. Gia Lộc là địa phương
sớm được công nhận hoàn thành phổ cập giáo dục THCS (năm 2000) và đang
tích cực thực hiện phổ cập giáo dục trung học phổ thông Những thành tựu quan
trọng của ngành giáo dục và đào tạo huyện đã góp phần nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực cho địa phương
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được cũng còn nhiều hạn chế,
yếu kém đã làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả giáo dục. Có nhiều nguyên
nhân dẫn đến sự tồn tại, hạn chế của giáo dục trung học cơ sở huyện Gia Lộc,
tỉnh Hải Dương, trong đó nguyên nhân cơ bản là những hạn chế của công tác
quản lý nói chung và quản lý nhà trường nói riêng không theo kịp thực tiễn phát
triển GD&ĐT. Năng lực và tư duy quản lý của một số cán bộ quản lý còn hạn
chế, còn có những biểu hiện quan liêu, mệnh lệnh, thiếu dân chủ, chưa thực sự
quan tâm tới đời sống CBGV và xây dựng môi trường làm việc thuận lợi cho
giáo viên…Một số hiệu trưởng tuổi cao chủ yếu làm việc bằng kinh nghiệm,
thiếu sự năng động, đôi khi còn bộc lộ tư tưởng bảo thủ, trì trệ. Một số hiệu

3
trưởng trẻ có khả năng nắm bắt cái mới nhanh nhưng còn thiếu kinh nghiệm, đôi
khi còn bị chi phối bởi những tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường
Từ lý luận và thực tiễn cho thấy, việc phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương phải có những biện pháp đồng bộ, tích
cực, cụ thể, mà một trong những biện pháp quan trọng là phải xây dựng được đội
ngũ cán bộ quản lý có đủ phẩm chất và năng lực. Đội ngũ này chính là lực lượng
nòng cốt, hạt nhân chính trị quan trọng góp phần vào công cuộc đổi mới giáo
dục, tạo ra nguồn nhân lực có chất lượng cao để xây dựng quê hương, đất nước
trong thời kỳ mới.
Gia Lộc là huyện thuần nông, điều kiện kinh tế xã hội của huyện còn gặp
nhiều khó khăn. Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của
huyện Gia Lộc hiện nay còn nhiều bất cập, chưa có đề tài nào nghiên cứu chuyên
sâu và áp dụng trên địa bàn huyện. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề
tài: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở huyện Gia Lộc,
tỉnh Hải Dương là cần thiết, góp phần thực hiện hiệu quả mục tiêu giáo dục và
tạo ra được nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH
nông nghiệp, nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, đề xuất một số biện
pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương
nhằm phát huy năng lực quản lý của đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường
THCS phù hợp với xu thế và đòi hỏi của xã hội trong giai đoạn mới.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh
Hải Dương.
4

4. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1. Giới hạn về đối tượng nghiên cứu
- Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS.
- CBQL bao gồm hiệu trưởng và phó hiệu trưởng.
- Chủ thể thực hiện các biện pháp đề xuất là phòng Giáo dục và Đào tạo
huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.
4.2. Giới hạn về địa bàn nghiên cứu: 24 trường THCS trên địa bàn
huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.
4.3. Giới hạn về khách thể khảo sát thực trạng
Khách thể khảo sát là CBQL, giáo viên các trường THCS, lãnh đạo,
chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.
Số lượng khách thể khảo sát khoảng 150 người.
5. Giả thuyết khoa học
Đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương đã có
những bước phát triển nhất định về cơ cấu, về trình độ chuyên môn nghiệp vụ,
về năng lực quản lý Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập trước những yêu cầu đổi
mới giáo dục. Nếu đề xuất được các biện pháp phù hợp với tình hình thực tế của
huyện và mang tính khả thi thì sẽ góp phần tích cực vào việc nâng cao chất
lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.
6. Nhiệm vụ nghiên cứu
6.1. Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về công tác phát triển đội ngũ
CBQL trường THCS.
6.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ và công tác phát triển đội ngũ
CBQL trường THCS của huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, giai đoạn 2010- 2013.
6.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện
Gia Lộc, tỉnh Hải Dương và khảo nghiệm nhận thức về mức độ cần thiết và khả
thi của các biện pháp đề xuất.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu văn kiện, văn bản, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu
để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài nghiên cứu.
5
7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
7.2.1. Phương pháp điều tra: Tiến hành điều tra bằng phiếu hỏi để tìm
hiểu, khảo sát nhằm thu thập những thông tin cần thiết về công tác quản lý ở các
trường THCS huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương. Từ đó, phân tích tổng hợp, đánh
giá thực trạng vấn đề nghiên cứu.
7.2.2. Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến các chuyên gia hoặc
khách thể nghiên cứu để nhận định, đánh giá vấn đề nghiên cứu; khảo nghiệm
tính cần thiết và khả thi của biện pháp đề xuất trong đề tài.
7.2.3. Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Nghiên cứu lý luận và thực
trạng công tác QLGD của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng để tổng kết, rút ra các
kinh nghiệm liên quan đến đề tài.
7.2.4. Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động: Nghiên cứu các sản
phẩm hoạt động của CBQL trường THCS (hồ sơ cán bộ, tham quan cơ sở vật
chất, dự các buổi sinh hoạt chuyên môn, họp hội đồng nhà trường, nghiên cứu
sản phẩm của các CBQL (kế hoạch, các văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện
nhiệm vụ quản lý trong nhà trường THCS )
7.3. Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học
Xử lý số liệu bằng thống kê toán học để thống kê, tổng hợp, phân tích và
xử lý số liệu thống kê thu thập được từ nhiều nguồn khác nhau giúp cho việc
nghiên cứu đạt được hiệu quả cao và đảm bảo độ tin cậy.
8. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục các tài liệu tham
khảo và phụ lục, luận văn có cấu trúc gồm 3 chương.
Chương 1: Cơ sở lí luận về phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.
Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia
Lộc, tỉnh Hải Dương.
Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Gia

Lộc, tỉnh Hải Dương.
6
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Trong lịch sử hình thành và phát triển của xã hội loài người, giáo dục và
đào tạo luôn chiếm một vị trí quan trọng. Học thuyết Mác - Lênin đã chỉ ra
những quy luật khách quan trong sự vận động, phát triển của xã hội và sự hình
thành nhân cách con người, mở ra nhiều khả năng thực tế cho việc cải biến xã
hội, cải biến thế giới. Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định: Con người là chủ thể
của lịch sử, là lực lượng tự giác, tích cực, sáng tạo ra lịch sử. Nghĩa là, con người
là sản phẩm của lịch sử, của hoàn cảnh sống, nhưng chính bản thân con người lại
làm thay đổi hoàn cảnh, thay đổi môi trường sống.
C.Mác viết: “Cái học thuyết duy vật cho rằng con người là sản phẩm của
những hoàn cảnh và của giáo dục, rằng do đó con người đã biến đổi là sản phẩm
của những hoàn cảnh khác và của một nền giáo dục đã thay đổi, cái học thuyết
ấy quên rằng chính những con làm thay đổi hoàn cảnh và bản thân nhà giáo dục
cũng cần phải được giáo dục ”. [9,10]
Ph.Ăngghen nhấn mạnh: “Công tác giáo dục sẽ làm cho những người trẻ
tuổi có khả năng nắm vững nhanh chóng toàn bộ hệ thống sản xuất trong thực
tiễn, làm cho họ có thể lần lượt chuyển từ ngành sản xuất này sang ngành sản
xuất nọ tuỳ theo nhu cầu của xã hội hoặc tuỳ theo sở thích của bản thân họ. Do
đó, công tác giáo dục sẽ làm cho họ thoát khỏi tình trạng một chiều mà sự phân
công lao động hiện nay đang buộc mỗi một người phải theo ”. [9, 262]
Với V.I.Lênin, ông luôn coi giáo dục là một trong những điều kiện quan
trọng đảm bảo thắng lợi sự nghiệp xây dựng CNXH. V.I.Lênin cho rằng, công
tác giáo dục và đào tạo phải luôn gắn liền, bám sát với thực tiễn cuộc sống, phải
trở thành đòn bẩy, thành công cụ, thành nguồn nội lực bên trong của quá trình
phát triển kinh tế - xã hội.

7
Như vậy, cả C.Mác. Ph.Ănghen và V.I.Lênin đều khẳng định vai trò to
lớn của giáo dục và đào tạo đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội và sự tác
động trở lại của phát triển kinh tế - xã hội đối với giáo dục và đào tạo, chỉ rõ ý
nghĩa và vai trò quyết định của giáo dục và đào tạo đối với việc phát triển con
người và sự nghiệp CNH, HĐH của mỗi quốc gia. Những quan điểm ấy có ý
nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn đối với những quốc gia thực hiện sự nghiệp
CNH, HĐH theo định hướng XHCN như Việt Nam hiện nay.
Kế thừa, vận dụng và phát triển những tư tưởng của Chủ nghĩa Mác - Lê
nin vào Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm việc mở mang dân trí,
chăm lo sự nghiệp giáo dục. Người đánh giá rất cao vai trò của giáo dục đối với
sự hưng thịnh của đất nước, với nhiệm vụ cực kỳ trọng đại là nâng cao dân đức,
mở mang dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, là động lực của sự phát
triển, đưa nước nhà tiến tới giàu mạnh, dân chủ, văn minh, sánh vai với các
cường quốc năm châu. Người đã nêu bật tính công bằng, dân chủ và khoa học
của nền giáo dục. Theo đó, nền giáo dục mới này phải là nền giáo dục của
nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân
Thuấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa truyền thống “tôn sư trọng
đạo” của dân tộc, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có những quyết
sách nhằm phát huy mọi tiềm năng của con người, trong đó có đội ngũ nhà giáo
và CBQL giáo dục. Đảng và Nhà nước ta luôn coi “Giáo dục và đào tạo là quốc
sách hàng đầu”, “Giáo dục và đào tạo là chìa khoá hướng tới tương lai”. Văn
kiện Đại hội XI của Đảng xác định “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao
dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát
triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam. Phát triển giáo
dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu;
đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển. Đổi mới căn bản và toàn diện
giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo
8