Hoàn thiện hệ thống kế toán để phục vụ công tác kiểm toán các khoản chi hoạt động trong đơn vị hành chính trường hợp phòng giáo dục huyện mộc hóa

B GIÁO
B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP.HCM





VÕ TH XUYN


HOÀN THIN H THNG K TOÁN  PHC V
CÔNG TÁC KIM SOÁT CÁC KHON CHI HOT
NG TRONG N V HÀNH CHÍNH – TRNG
HP PHÒNG GIÁO DC HUYN MC HÓA



LUN VN THC S KINH T






Tp.H Chí Minh – Nm 2014
B GIÁO
B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP.HCM


VÕ TH XUYN

HOÀN THIN H THNG K TOÁN  PHC V
CÔNG TÁC KIM SOÁT CÁC KHON CHI HOT
NG TRONG N V HÀNH CHÍNH – TRNG
HP PHÒNG GIÁO DC HUYN MC HÓA

CHUYÊN NGÀNH: K TOÁN
MÃ S : 60340301


LUN VN THC S KINH T



NGI HNG DN KHOA HC:
TS. TRN VN THO

TP.H Chí Minh – Nm 2014

LI CAM OAN
Lun vn vi đ tài “Hoàn thin h thng k toán đ phc v cho công tác
kim soát các khon chi hot đng trong đn v hành chính – Trng hp phòng
giáo dc huyn Mc Hóa” là do tôi thc hin. Các thông tin trình bày trong lun
vn đc thu thp thc t t phía Phòng giáo dc. Tôi xin chu trách nhim v li
cam đoan ca mình.
TP.H Chí Minh, ngày… tháng……nm 2014
Tác gi

Võ Th Xuyn

MC LC
Trang ph bìa
Li cam đoan
Mc lc
Danh sách các ch vit tt, ký hiu
Danh mc các bng biu
Danh mc ph lc
PHN M U 1
1. Tính cp thit ca đ tài 1
2. Tng hp các nghiên cu liên quan 2
3. Mc tiêu nghiên cu 3
4. i tng nghiên cu và phm vi nghiên cu 3
5. Phng pháp nghiên cu 3
6. óng góp thc tin ca đ tài 4
7. Kt cu lun vn 4
CHNG 1. C S LÝ THUYT K TOÁN CÁC KHON CHI
HOT NG TRONG N V HÀNH CHÍNH 5
1.1 Tng quan v k toán
1.1.1 K toán và h thng k toán 5
1.1.2 Nhim v k toán và yêu cu k toán trong đn v hành chính
12
1.2 Tng quan v đn v hành chính trong ngành giáo dc 13
1.2.1 Khái nim v đn v hành chính 13
1.2.2 c đim hot đng ca đn v hành chính trong ngành giáo
dc 14

1.3 Chi hot đng trong ngàng giáo dc và nguyên tc k toán 20
1.3.1 Khái nim chi hot đng 20
1.3.2 Ni dung và phân loi các khon chi hot đng trong ngành
giáo dc theo mc lc ngân sách nhà nc 21
1.3.3 Nguyên tc k toán các khon chi hot đng 24
1.4 Kim soát các khon chi hot đng trong đn v hành chính ngành giáo
dc 25
1.4.1 Tng quan quy trình lp k hoch và kim soát 25
1.4.2 Lp d toán chi hot đng 26
1.4.3 Kim soát chi hot đng trong đn v hành chính 27
1.4.4 áng giá thành qu kim soát chi hot đng 30
KT LUN CHNG 1 32
CHNG 2: THC TRNG K TOÁN CÁC KHON CHI HOT
NG TI PHÓNG GIÁO DC HUYN MC HOÁ 33
2.1 Tng quan v Phòng giáo dc huyn Mc Hoá 33
2.1.1 Quá trình hình thành và phát trin ca phòng giáo dc huyn
Mc Hoá 33
2.1.2 c đim hot đng ca phòng giáo dc huyn Mc Hoá 34
2.1.3 Ch đ qun lý tài chính 39
2.1.4 Công tác t chc k toán 39
2.2 Thc trng công tác k toán đ phc v cho công tác kim soát các
khon chi hot đng ti phòng Giáo dc huyn Mc Hoá 42
2.2.1 Công tác xây dng d toán chi hot đng 42
2.2.2 o lng thành qu thc hin kim soát các khon chi hot
đng 44
2.2.3 Kim soát tình hình thc hin,d toán chi hot đng 47
2.3 Nhng tn ti trong vic lp d toán, kim soát và đo lng thành qu .
kim soát chi hot đng 49
2.3.1 Tn ti trong vic lp d toán 49
2.3.2 Tn ti trong đo lng thành qu 50

2.3.3 Tn ti trong vic kim soát chi hot đng 52
2.3.4 Nguyên nhân ca nhng tn ti 53
KT LUN CHNG 2 55
CHNG 3: HOÀN THIN H THNG K TOÁN  PHC V
CÔNG TÁC KIM SOÁT CÁC KHON CHI HOT NG TRONG
KHU VC HÀNH CHÍNH - TRNG HP PHÒNG GIÁO DC
HUYN MC HOÁ 56
3.1 Quan đim khi hoàn thin h thng k toán ti phòng Giáo dc huyn
Mc Hoá 56
3.2 nh hng ni dung hoàn thin h thng k toán ti Phòng Giáo dc
huyn Mc Hoá 57
3.2.1 Vn đ lp d toán chi hot đng 57
3.2.2 Vn đ đo lng thành qu 61
3.2.3 Vn đ kim soát chi hot đng 63
3.3 Các gii pháp h tr thc hin ni dung hoàn thin h thng k toán ti
Phòng Giáo dc huyn Mc Hóa 65
3.3.1 Xây dng mô hình b máy k toán kt hp gia k toán tài
chính và k toán qun tr 65
3.3.2 T chc vn dng chng t k toán 67
3.3.3 T chc vn dng tài khon k toán, s k toán 67
3.3.4 i vi B tài chính 69
3.3.5 i vi Phòng Giáo dc và đào to huyn Mc Hóa 69
KT LUN CHNG 3 71
KT LUN 72
Tài liu tham kho
Ph lc

DANH MC CÁC CH VIT TT
KTQT: K toán qun tr
TT: Thông t
BTC: B tài chính
UBND: y ban nhân dân
BGDDT: B Giáo Dc và đào to
BNV: B ni v
BHXH: Bo him xã hi
BHYT: Bo him y t
KPC: Kinh phí công đoàn
BHTN: Bo him tht nghip
TSC: Tài sn c đnh
KT-XH: Kinh t -xã hi
TNCS: Thanh niên cng sn
CCB: Cu chin binh
LHPN: Liên hip ph n
TK: Tài khon
QHNS: Quy hoch ngân sách
N: Ngh đnh
CP: Chính ph
HS: Hc sinh
Q: Quyt đnh
KBNN: Kho bc nhà nc
HCSN: Hành chính s nghip
NSNN: Ngân sách nhà nc
THCS: Trung hc c s
THPT: Trung hc ph thông
GDTX: Giáo dc thng xuyên

GV: Giáo viên
CVP: Chi phí –sn lng – li nhun
MC: Chi phí biên
MR: Doanh thu biên

DANH MC BNG
Bng 2.1 Phân tích bin đng chi phí ca đn v 47
Bng 2.2 Tng kt công tác giáo dc ti huyn Mc Hóa 51
Bng 3.1 D toán chi nm hc 2012 – 2013 58
Bng 3.2 Bng đo lng ch tiêu hiu 62
Bng 3.3 qu nh mc chi phí đc xây dng ti Phòng giáo dc huyn Mc
Hóa 65
Bng 3.4 Bng chi tit chi hot đng đ ngh ca tng b phncho Phòng Giáo
dc huyn Mc Hoá 68
Bng 3.5 Bng chi tit các khon chi hot đng phát sinh gia thc t so vi k
hoch và đnh mc đ ngh cho Phòng Giáo dc huyn Mc Hoá 68

DANH MC S 
S đ1.1 Quy trình lp k hoch và kim soát chi hot đng 27
S đ 1.2 Quá trình kim soát chi phí 31
S đ 2.1 C cu t chc ca Phòng Giáo dc huyn McHoá 36
S đ 2.2 S đ phòng k toán 42
S đ 3.1 Trình t lp d toán ngân sách 60
S đ 3.2 T chc b máy k toán ti Phòng Giáo dc huyn Mc Hóa 66










DANH MC CÁC PH LC

Ph lc 01: Thông t liên tch s 47/2011/TTLT-BGD T-BNV ngày
19/10/2011
Ph lc 02: Danh sách trng hc thuc qun lý ca Phòng Giáo Dc huyn
Mc Hoá
Ph lc 03: Ni dung xây dng quy ch chi tiêu ni b, quy ch qun lý và s
dng tài sn công 2013-Phòng Giáo dc huyn Mc Hóa
Ph lc 04: D toán kinh phí nm 2013
Ph lc 05: D toán kinh phí quý II/2013
Ph lc 06: Phng vn đánh giá b phn
Ph lc 07: Bng câu hi phng vn










1

PHN M U
1. S cn thit ca đ tài
K toán là công c phc v cho công tác qun lý điu hành và kim soát hot
đng kinh t tài chính. H thng k toán cn phi đc t chc cht ch, phù hp
và phi bao gm nhng b phn cu thành cn thit cho mi quan h tng quan
ln nhau đ h thng k toán vn hành mt cách trôi chy và hp lý. Nhng b
phn này hình thành và hot đng theo nhng quy đnh chung ca nhà nc va

theo quy đnh c th ca đn v k toán đ phù hp vi các đc đim hot đng
và yêu cu qun lý.
Là thành viên chính thc ca WTO, Vit Nam thc s hi nhp vào th
trng quc t. H thng giáo dc Vit Nam đang chuyn mình vn lên phát
trin trong tm cao mi. H thng giáo dc tác đng trc tip ti đi sng, ý thc
ca mi ngi dân, giúp cho nhn thc ngày càng tin b, đc đi mi hn.
Chính vì vy Phòng Giáo dc huyn Mc Hóa cng góp mt phn không nh
vào quá trình phát trin giáo dc chung ca tnh nhà.  thích nghi vi yêu cu
trong thi k đi mi, Phòng Giáo dc huyn Mc Hóa đã không ngng đi mi
công tác qun lý, trong đó có công tác qun lý tài chính. Tuy nhiên, đ ch đng
chi tiêu trong ngun tài chính hin có, đn v cn trit đ kim soát các khon chi
cha thc s cn thit đa ra nhng thông tin quan trng cho các nhà qun lý
trong vic hoch đnh, t chc thc hin, kim soát, đánh giá và ra quyt đnh.
c bit, sau khi ngh đnh 130/2005/N-CP ngày 17/10/2005 và ngh đnh
117/2013/N-CP ngày 07/10/2013 ca chính ph v vic giao quyn t ch, t
chu trách nhim t chc b máy, biên ch và tài chính đi vi các đn v hành
chính ra đi, đ tài “Hoàn thin h thng k toán đ phc v cho công tác kim
soát các khon chi hot đng trong đn v hành chính – Trng hp phòng
giáo dc huyn Mc Hóa” là mt vn đ mang tính cn thit c v lý lun ln
thc tin giai đon hin nay.

2

2. Tng hp các nghiên cu liên quan
-  tài: “nh hng cho vic hp nht ch đ k toán doanh nghip và
hành chính s nghip”,  tài nghiên cu khoa hc ca tác gi PGS.TS Võ Vn
Nh, 2009.Tác gi đã có mt đnh hng trong vic hp nht gia hai ch đ k
toán doanh nghip và hành chính s nghip.Nhng kt qu nghiên cu ca đ tài
đã xác lp nhng c s hu ích trong vic sa đi h thng k toán hành chính
s nghip hin hành.

-  tài: “Hoàn thin ni dung t chc công tác k toán ti các đn v s
nghip giáo dc đi hc thuc đi hc quc gia TP.HCM”, lun vn thc s kinh
t ca tác gi Lâm Th Tho Trang, 2013.  tài đã đánh giá đc tình hình t
chc công tác k toán, đa ra đc các u nhc đim ca h thng k toán ti
các đn v s nghip giáo dc thuc đi hc quc gia TP.HCM. T đó tác gi đã
đa ra các kin ngh , gii pháp đ hoàn thin ni dung công tác k toán ti các
đn v này.
-  tài:”Hoàn thin h thng k toán áp dng cho các đn v s nghip có
thu  Vit Nam”, lun vn thc s kinh t ca tác gi Trn Hoàng Tâm, 2013. 
tài đã đánh giá đc thc trng áp dng k toán ti các đn v s nghip có thu ,
đa ra các nhn đnh nhc đim, hn ch mà ch đ k toán áp dng cho các
đn v s nghip có thu còn tn ti. T đó đ tài đã xây dng nhng gii pháp
hu ích trong vic hoàn thin h thng k toán áp dng cho các đn v s nghip
có thu  Vit Nam hin nay.
T nhng nghiên cu trên, tác gi đã có thêm nn tng lý thuyt và thc t
ca h thng k toán ti đn v hành chính t đó tác gi nghiên cu thêm đ hoàn
thin ni dung k toán ti đn v hành chính đ phc v công tác kim soát các
khon chi hot đng trong đn v hành chính-trng hp phòng giáo dc huyn
Mc Hoá.


3

3. Mc tiêu nghiên cu
Mc tiêu nghiên cu ca đ tài là:
- ánh giá hiu qu ca h thng k toán trong kim soát các khon chi
hot đng ti đn v.
-  xut nhng ni dung đ hoàn thin h thng k toán trong lp d toán
kim soát và đánh giá thành qu t các khon chi hot đng tài Phòng Giáo dc
huyn Mc Hóa, nhm góp phn nâng cao hiu qu công tác qun lý ti Phòng

Giáo dc.

4. i tng nghiên cu và phm vi nghiên cu
- i tng nghiên cu: Lp d toán,kim soát và đánh giá thành qu các
khon chi hot đng trong đn v hành chính.
- Phm vi nghiên cu: Phòng Giáo dc huyn Mc Hóa.
- Thi gian nghiên cu: các báo cáo k toán trong nm 2011,2012 và 2013.

5. Phng pháp nghiên cu
Vì là đ tài thuc dng ng dng nên đ tài đc thc hin bng phng pháp
đnh tính kt hp vi đnh lng , trong đó là đnh tính là ch yu, thông qua các
công c: Quan sát, phng vn, phân tích và tng hp:
- Thông qua phng vn đ xác đnh vn đ nghiên cu.
- Tác gi s dng giáo trình k toán công, k toán tài chính, k toán qun
tr, các quy đnh ca nhà nc v ngân sách chi hot đng trong đn v hành
chính đ xây dng c s lý lun.
- Thông qua kho sát thc t đ thu thp d liu đnh tính , đnh lng (d
liu th cp) phc v cho vic phân tích tng hp thc trng t đó đ ra các gii
pháp.


4

6. óng góp mi ca đ tài
a ra nhng gii pháp đ hoàn thin h thng k toán đ có th kim soát
đc các khon chi hot đng tài Phòng Giáo dc huyn Mc Hóa, nhm góp
phn nâng cao hiu qu công tác kim soát các khon chi hot đng ti Phòng
Giáo dc.

7. Kt cu ca lun vn

Ngoài phn m đu và kt lun
Kt cu chính ca lun vn đc chia thành 3 chng:
Chng 1: C s lý thuyt k toán các khon chi hot đng trong đn v hành
chính
Chng 2: Thc trng công tác k toán các khon chi hot đng ti Phòng
Giáo dc huyn Mc Hóa.
Chng 3: Hoàn thin h thng k toán đ kim soát các khon chi hot đng
trong khu vc hành chính -trng hp Phòng giáo dc huyn Mc Hoá.













5


CHNG 1: C S LÝ THUYT K TOÁN CÁC KHON CHI HOT
NG TRONG N V HÀNH CHÍNH

1.1 Tng quan v k toán
1.1.1 K toán và h thng k toán
1.1.1.1 Bn cht ca k toán

Có nhiu quan đim khác nhau v bn cht ca k toán và điu này nh
hng đn vic phát trin các lý thuyt v k toán.(Trn Hoàng Tâm,2013)
Tuy nhiên  mi cách tip cn thì k toán luôn luôn đc xác đnh đ phc
v cho nhu cu s dng ca các đi tng khác nhau. Qua đó, có th thy bn
cht ca k toán đc mô t nh sau:
- K toán là mt h thng bao gm nhiu b phn đc gn kt mt thit
vi nhau trong mi quan h ràng buc ln nhau, cùng vn hành trong mt h
thng.
- K toán là mt h thng đc trng riêng ca tng t chc c th, nht đnh
vi c cu t chc và vn hành h thng ph thuc vào quy mô, đc đim hot
đng và yêu cu qun lý ca t chc đó.
- K toán là mt h thng thông tin cung cp nhng thông tin có tính h
thng và tng hp v các hot đng kinh t - tài chính, mt trong nhng ni dung
hot đng có nh hng trc tip đn s tn ti và phát trin ca mt t chc.
Hn na nhng thông tin mà k toán cung cp phi có tính hu dng cho các đi
tng s dng  bên trong đn v nhm thc hin các chc nng qun tr và cho
các đi tng bên ngoài có th hiu và đánh giá đúng tình hình tài chính và tình
hình kinh doanh ca đn v nhm thc hin các quyt đnh kinh doanh.
Các đc đim trên cho thy k toán luôn luôn có s vn đng, phát trin
không ngng đ t hoàn thin nhm đm bào phù hp vi s phát trin ca nn
kinh t- xã hi, ca c cu t chc doanh nhip cng nh tính đa dng ca các
6

đi tng s dng . Hn th na, k toán là mt quá trình tip nhn, phân phi
và s dng các ngun lc mt cách hp lý nhm đm bào cho các hot đng ca
đn v hot đng mt cách n đnh. Vì vy, cng có th thy rng k toán va có
chc nng thông tin va có chc nng kim tra, giám sát. Vi 2 chc nng này
k toán không ch phn ánh đc tình hình tài sn, s vn đng tài sn cng nh
tình hình tài chính ca đn v mà còn kim tra giám sát các hot đng kinh t, tài
chính ca đn v.

Chc nng thông tin thc hin thu thp, x lý, tng hp thông tin v tài sn
và s vn đng ca nó cng nh cung cp thông tin v hot đng ca t chc
mt cách thng xuyên, liên tc, toàn din đ phc v nhu cu s dng ca các
đi tng khác nhau. Thông tin ca k toán đc tng hp, phân loi và x lý
theo mt nguyên tc thng nht đc pháp lut công nhn và do vy nó có tính
pháp lý và trung thc.
Chc nng kim tra thc hin xem xét, đi chiu và kim soát các hot đng
kinh t, tài chính ca đn v theo yêu cu qun lý và vic chp hành lut pháp,
chp hành ni quy, quy ch hot đng ca đn v. Nhng quy đnh, nguyên tc
k toán và yêu cu ca k toán chc nng kim tra phi đc thc hin đng thi
vi quá trình phn ánh các nghip v phát sinh nhm mc đích đm bo các hot
đng kinh t tài chính ca đn v đi đúng hng và mc đích.
Và cn c vào tính cht ca thông tin và đi tng nhn thông tin thì k toán
đc phân bit thành k toán tài chính và k toán qun tr.
K toán tài chính thc hin vic cung cp thông tin v tình hình tài sn,
ngun vn cng nh tình hình và kt qu hot đng ca mt t chc đ phc v
cho nhu cu s dng ca các đi tng bên trong ln bên ngoài đn v.
K toán qun tr thc hin công vic cung cp thông tin v quá trình hình
thành, phát sinh doanh thu và chi phí thc hin các k hoch ngn hn và dài hn
đ phc v cho yêu cu qun lý trong ni b đn v.
7

K toán tài chính và k toán qun tr có mi quan h cht ch trong quá trình
t chc thc hin nhm đm bo thông tin cung cp phn ánh đc các s kin
đ, đang và sp xy ra trong hot đng ca đn v.
T mt s vn đ lý lun trên, có th nói rng k toán là khoa hc và ngh
thut trong vic ghi nhn, thu thp, đánh giá giá tr tài sn ca mt t chc và
qua đó cung cp nhng thông tin v ngun hình thành và s vn đng ca tài
sn trong các t chc (bao gm c các t chc hot đng vì li nhun và các t
chc phi li nhun)…. Khi nghiên cu k toán di góc đ là mt h thng

thông tin trong h thng qun lý thì đó là mt khoa hc v quá trình thu thp
thông tin ,x lý, tng hp và chuyn ti thông tin thông qua mt h thgn các
phng pháp mang tính đc thù. Còn khi nghiên cu k toán di góc đ là mt
công c qun lý thì đó là mt ngh thut vn dng công c này vào điu kin c
th v môi trng pháp lý và kinh doanh trong hot đng ca mt t chc đ to
ra nhng thông tin có tình hu ích cao cho các đi tng s dng. Tuy nhiên cn
khng đnh rng dù nghiên cu k toán di khía cnh khoa hc hay ngh thut
thì khi bàn đn bn cht ca k toán đu phi xác đnh rng k toán có hai chc
nng là chc nng thông tin vá chc nng kim tra. Hai chc nng này gn kt
vi nhau trong quá trình thc hin công tác k toán và to cho k toán có vai trò
đc bit quan trong đi vi qun lý hot đng kinh t nói chung và qun lý hot
đng kinh t nói chung và qun lý hot đng ca tng đn v k toán nói riêng.
1.1.1.2 Vai trò ca k toán
K toán có vai trò quan trng trong vic cung cp thông tin đi vi đn v k
toán và các đi tng khác có liên quan có nhu cu s dng thông tin. ó là các
nhà qun tr ca bn tâan doanh nghip và các đi tng bên ngoài nh c đông,
nhà đu t , ngi cho vay, khách hàng, nhà cung cp và chính ph (các c quan
thu, c quan qun lý tài chính). i vi mi đi tng khác nhau vai trò ca
thông tin đc cung cp cng khác nhau và có th chia làm 2 nhóm đi tng s
8

dng là các nhóm đi tng bên trong (đn v k toán) và nhóm các đi tng
bên ngoài.
- i vi các đi tng bên trong đn v k toán:
K toán là công c qun lý giúp cho doanh nghip theo dõi thng xuyên
tình hình hot đng sn xut kinh doanh ca mình; là công c qun lý quan trng
đi vi nhà qun tr  các cp đ khác nhau trong bn thân doanh nghip đ thc
hin quá trình qun lý và điu hành đn v theo mc tiêu chung. K toán cung
cp thông tin giúp doanh nghip làm c s hoch đnh chng trình hành đng
cho tng giai đon, tng thi k và là c s cho ngi qun lý ra các quyt đnh

phù hp. Kê toán cung cp thông tin cho các nhà qun tr trong vic liên kt các
quá trình qun lý vi nhau và liên kt đn v vi môi trng bên ngoài. Cht
lng các thông tin k toán nh hng trc tip đn hot đng qun lý và điu
hành đn v.
- i vi các đi tng bên ngoài đn v k toán:
K toán là mt công c cung cp thông tin quan trng cho các đi tng bên
ngoài trong vic thc hin tng hp thông tin, đánh giá và ra quyt đnh.
i vi đn v kim toán đc lp và kim toán nhà nc: thông tin k toán là
c s đ đn v kim toán đánh giá vic chp hành chính sách, ch đ kinh t,
tài chính do Nhà nc quy đnh ca đn v.
i vi các đi tng khác (c đông, ngân hàng, nhà cung cp…) : k toán
là công c cung cp thông tin đ thc hin vic kim tra, đánh giá, tng hp và
ra các quyt đnh phù hp và thông tin k toán là c s đ các đi tng trên có
nhng quyt đnh nhm bo v quyn li kinh t ca mình hay phát trin các
giao dch kinh t trong tng lai.
Nói cách khác vi vai trò to ra thông tin, k toán đã bin nhng thông tin
ri rc gn lin vi các nghip v phát sinh ti đn v thành nhng thông tin tng
hp có tính h thng v tình hình hot đng ca đn v. Và k toán không nhng
cung cp thông tin cho các đi tng bên trong mà còn c các đi tng bên
9

ngoài đn v k toán. Qua đó k toán to ra mt ngôn ng chung làm cu ni ni
phát sinh và ni cn thông tin. Và cu ni này chính là c s đ các đi tng
hiu bit v đn v k toán t đó đánh giá, tng hp thông tin và ra các quyt
đnh cn thit.
1.1.1.3 H thng k toán- các b phn cu thành h thng k toán
Vi vai trò cc k quan trng là cung cp thông tin v qun lý và s dng
các ngun lc đc giao ti đn v. H thng k toán cn phi đc t chc cht
ch, phù hp và phi bao gm nhng b phn cu thành cn thit tng mi quan
h tng quan ln nhau đ h thng k toán vn hành mt cách trôi chy và hp

lý. Nhng b phn này hình thành và hot đng va theo nhng quy đnh chung
ca nhà nc va theo nhng quy đnh c th ca đn v k toán đ phù hp vi
các đc đim hot đng và yêu cu qun lý. Các b phn cu thành ca h thng
k toán tuy có khác nhau  mi đn v tu thuc cách thc t chc và vn hành
b máy k toán ti đn v đó nhng chung quy tt c các h thng k toán  các
đn v hành chính đu đc cu thành t nhng b phn c bn nht chi phi
đn toàn b công tác k toán ti đn v. Vi tính cách là mt h thng thông tin
nhm cung cp thông tin cho các đi tng s dng thì h thng k toán bao
gm các phân h có mi quan h qua li vi nhau, t quá trình thu thp thông tin
ban đu đn quá trình to ra thông tin đu ra:
- H thng các vn bn pháp lý: H thng này bao gm hn thng các vn
bn pháp ý theo quy đnh ca nhà nc đ ch đo, hng dn,kim soát và điu
chnh các ni dung trong hot đng k toán. ó là các vn bn lut v k toán,
chun mc k toán, ch đ k toán, các thông t hng dn thc hin hoc b
sung… H thng các vn bn pháp lý giúp các đn v đnh hng cho công tác
k toán, t chc b máy k toán, xác đnh nhng thông tin cn thu thp cho công
tác k toán,cách thc x lý và tng hp thành các báo cáo k toán cung cp cho
các đi tng s dng có liên quan.
10

- H thng thông tin đu vào: thc hin công vic ghi nhn và thu thp
ngun d liu đu vào liên quan tt c các hot đng khác nhau trong đn v kê
toán.
H thng thông tin đu vào liên quan đn ch đ chng t k toán, quy đnh
loi chng t , biu mu chng t,các yu t phi có ca chng t, phng pháp
lp chng t đ cn c pháp lý cho vic ghi s v kim tra, trình t luân chuyn
chng t và ni dung vic kim tra chng t. Ngoài ra, ch đ chng t cng
quy đnh vic lu tr chng t, s dng, qun lý,in và phát hành biu mu chng
t kê toán. Chng t k toán là nhng giy t và vt mang tính phn ánh nghip
v kinh t, tài chính phát sinh và đã hoàn thành, làm cn c ghi s k toán.

Chng t k toán to nên h thng thông tin đu vào, là ngun cung cp d liu
cho h thng x lý thông tin.
c đim ca phân h này là thông tin có tính cht ri rc gn lin vi tng
nghip v kinh t thuc tng hot đng khác nhau. H thng này hình thành
nguyên liu đu vào cho h thng x lý thông tin (h thng c s d liu).
- H thng x lý thông tin: bao gm h thng tài khon và h thng s k
toán
H thng x lý thông tin thc hin vic phân loi và x lý thông tiin đu vào
có tính ri rc thành thông tin có tính h thng theo thi gian,theo đi tng k
toán và theo tng loi hot đng ca đn v k toán thông qua h thng tài khon
k toán đ phn ánh các đi tng đó.
H thng tài khon k toán là mô hình x lý thông tin gn lin vi tng đi
tng k toán đ cung cp thông tin v s hin có và tình hình vn đng các đi
tng k toán trong quá trnh hot đng ca đn v, qua đó phc v cho vic lp
các báo cáo k toán có liên quan. H thng tài khon là b phn trng yu nhng
rt linh hot đ luôn thích ng vi s thay đi đi tng k toán trong s phát
trin, thay đi ca đn v k toán và ca nn kinh t quc gia. H thng tài khon
11

quy đnh s lng , tên gi, s hiu, công dng, ni dung và kt cu ghi chép tài
khon, mt s quan h đi ng ch yu gia các tài khon có liên quan.
H thng s k toán dùng đ ghi chép, h thng, lu tr toàn b các nghip
v kinh t, tài chính phát sinh trong đn v. H thng s k toán quy đnh hình
thc biu mu ca s k toán trong đn v,quy đnh phng pháp ghi chép, tính
toán đ phn ánh các đi tng k toán trong đn v.
Ngoài ra , tu theo mc tiêu ca thông tin đc cung cp mà h thng x lý
thông tin còn chn lc, sp xp và x lý đ to ra c s d liu cn thit cho hn
thng thông tin đu ra.
- H thng thông tin đu ra: đc th hin thông qua h thng báo cáo tài
chính.

H thng thông tin đu ra đc quy đnh bi các nguyên tc lp và trình bày
thông tin trên hn thng báo cáo tài chính. H thng thông tin đu ra thc hin
tng hp thông tin tù c s d liu đã đc ghi chép đ hình thành nên h thng
báo cáo tài chính và báo cáo k toán qun tr cung cp cho các đi tng s dng
thông tin làm c s ra quyt đnh. Ngoài ra còn cung cp thông tin tng hp v
tình hình tài sn, ngun vn hình thành tài sn, tình hình và kt qu hot đng
cng nh mt s thông tin khác liên quan đn hot đng ca đn v đ phc v
cho nhu cu s dng, k toán nhà nc thì còn đc dùng làm cn c quyt toán
ngun kinh phí đc cung cp nên còn đc gi là báo cáo quyt toán ngân sách.
H thng này đc qun lý và kim soát cht ch đ thông tin đc chuyn
ti đn đúng đi tng trong thi gian quy đnh.
Bên cnh đó đ h thng thông tin k toán đm bo tính trung thc và thc
hin mt cách hu hiu, hiu qu thì vic s dng xây dng h thng kim soát
ni b có ý ngha ht sc quan trng. H thng kim soát ni b là mt b phn
trong h thng qun lý ca đn v k toán nhng có quan h mt thit vi các
phân h thuc h thng k toán nói trên. Thông qua h thng này, nhà qun lý s
thc hin tt vic kim soát tình hình chp hành lut pháp, chp hành ni quy,
12

quy ch hot đng và tình hình thc hin ch đ k toán. Vic kim soát th
công và quy trình ghi nhn, x lý thông tin s đm bo tính xác thc cho thông
tin đc cung cp cho các đi tng s dng.
1.1.2 Nhim v k toán và yêu cu k toán trong đn v hành chính:
1.1.2.1 Nhim v k toán:
- Thu thp, x lý và tng hp thông tin k toán phù hp vi quy đnh ca
chun mc k toán công và ch đ k toán hành chính.
- Kim tra, giám sát tình hình thu,chi ngân sách, thanh toán n, qun lý và s
dng tài sn, ngun kinh phí.
- Phân tích tài chính và tình hình hot đng đ tham mu cho các quyt đnh
kinh t, tài chính  đn v k toán.

- Thc hin vic cung cp thông tin cho các đi tng s dng theo quy
đnh ca pháp lut.
1.1.2.2 Yêu cu ca k toán:
K toán  đn v hành chính cng phi đm bo các yêu cu sau: y đ, rõ
ràng và d hiu; chính xác và trung thc, kp thi ,phn ánh liên tc t khi phát
sinh đn khi kêt thúc hot đng ; t khi thành lp đn khi châm dt hot đng
ca đn v k toán.
a.Nguyên tc k toán:
Nguyên tc k toán áp dng cho đn v hành chính v c bn cng tng t
nh áp dng cho doanh nghip. Tuy nhiên có 1 s đc thù cn đc lu ý:
- Có s kt hp gia nguyên tc c s tin mt và c s dn tích trong đó
c s tin mt đc s dng rt ph bin.
- Thc t k toán phi phù hp vi mc lc ngân sách nhà nc.
b.T chc b máy k toán  đn v hành chính:
B máy k toán  đn v hành chính đc t chc theo ngành dc phù
hp vi các cp d toán theo quy đnh ca lut ngân sách nhà nc.
13

T chc b máy k toán là t chc v nhân s thc hin vic thu thp, x
lý và cung cp thông tin k toán cho các đi tng khác nhau. Ni dung t chc
b máy k toán bao gm:xác đnh s lng nhân viên cn phi có; yêu cu v
trình đ nghe nghip ; b trí và phân công nhân viên thc hin các công vic c
th; xác lp mi quan h gia các b phn qun lý khác có liên quan, k hoch
công tác và vic kim tra tình hình thc hin k hoch…. Nói chung , đ t chc
b máy k toán cn cn c vào quy mô ca đn v hành chính, trình đ ngh
nghip và yêu cu qun lý, đc đim hot đng và điu kin v c s vt cht k
thut phc v cho vic thu thp, x lý, cung cp thông tin.
Mô hình t chc b máy k toán  đn v hành chính đc đnh hng
theo 2 dng: t chc k toán tp trung và t chc k toán phân tán.
- T chc k toán tp trung: là mô hình t chc có đc đim toàn b công

vic x lý thông tin tron toàn đn v k toán đc thc hin tp trung  phóng k
toán , còn  các b phn và đn v trc thuc ch thc hin vic thu thp, phân
loi và chuyn chng t cùng các báo cáo nghip v v phòng k toán x lý và
tng hp thông tin (gi chung là đn v báo s)
- T chc k toán phân tán: là mô hình t chc có đc đim: công vic k
toán đc phân công cho các b phn và đn v trc thuc thc hin mt phn
hoc toàn b nhng ni dung phát sinh ti b phn và đn v mình (cng có th
có nhng b phn ch thc hin thu thp chng c ban đu). Phòng k toán ca
đn v k toán ch thc hin nhng công vic kê toán đi vi nhng ni dung
phát sinh liên quan đn toàn đn v (và cho nhng b phn cha có điu kin
thc hin công vic k toán), kt hp vi báo cáo k toán do các đn v trc
thuc gi lên đ tng hp và lp ra các báo cáo chung cho toàn đn v theo quy
đnh.
1.2 Tng quan v đn v hành chính trong ngành giáo dc
1.2.1 Khái nim v đn v hành chính:
14

C quan hành chính nhà nc là mt loi c quan trong b máy nhà nc
đc thành lp theo hin pháp và pháp lut, đ thc hin quyn lc nhà nc, có
chc nng qun lý hành chính nhà nc trên tt c các lnh vc ca đi sng xã
hi.
Phân loi đn v hành chính
* Cn c vào chc nng hot đng: bao gm các đn v nh sau:
- C quan hành chính thun tuý: nh các các c quan công quyn, c quan
qun lý kinh t, xã hi … (các B, c quan ngang B, UBND các cp, s, phòng,
ban…)
* Cn c vào vic phân cp tài chính: Các đn v d toán đc chia làm 3
cp:
- n v d toán cp I: Là các c quan ch qun các ngành hành chính s
nghip thuc Trng ng và đa phng (B, c quan ngang B, Cc, Tng cc,

U ban nhân dân, S, Ban Ngành…). n v d toán cp 1 quan h trc tip vi
c quan tài chính v tình hình cp phát kinh phí.
- n v d toán cp II: Là đn v thuc đn v d toán cp I, chu s lãnh
đo trc tip v tài chính và quan h cp phát kinh phí ca đn v d toán cp I
(K toán cp II).
- n v d toán cp III: Là đn v thuc đn v d toán cp II, chu s lãnh
đo trc tip v tài chính và quan h cp phát kinh phí ca đn v d toán cp II.
n v d toán cp III là đn v cui cùng thc hin d toán (K toán cp II).
1.2.2 c đim hot đng ca đn v hành chính trong ngành giáo dc
1.2.2.1 Mc tiêu hot đng:
a. Mc tiêu hot đng chung ca ngành giáo dc:
Mt, phi chm lo nâng cao hn na cht lng dy và hc (bao gm c
đc, trí, th, m), làm tt c vic dy ch, dy ngh, dy ngi, đc bit là dy
ngi.
15

Trong đó, không ngng ci tin cách dy, cách hc theo hng khi dy t
duy sáng to ca hc sinh, nng lc t hc, t tu dng rèn luyn. Hc phi gn
vi hành, gn hc kin thc vi công tác giáo dc chính tr t tng, trao di đo
đc, li sng, nhm to ra nhng con ngi tht s có đc, có tài, phc v nhân
dân, phng s T quc;
Hai, phát đng và thc hin có hiu qu phong trào gi gìn np sng vn
hóa, vn minh, xây dng môi trng s phm lành mnh, to s chuyn bin rõ
nét và sâu sc trong công tác giáo dc tri thc và truyn thng
Ba, tip tc hiu đúng và thc hin tt hn na ch trng xã hi hóa giáo
dc.
T đó, khai thác mi ngun lc, to ra sc mnh tng hp đ tng cng c
s vt cht, trang thit b hin đi, đáp ng công tác giáo dc, ging dy cht
lng cao. ng thi, gn các hot đng ca nhà trng vi hot đng xã hi,
kiên quyt chng các biu hin tiêu cc trong lnh vc giáo dc.

Bn, thng xuyên chm lo công tác xây dng ng, xây dng oàn và
thc hin quy ch dân ch, công khai trong nhà trng; thc hin tt phng
châm "Xây dng nhà trng vn hóa; nhà giáo mu mc; hc sinh thanh lch".
b. Mc tiêu hot đng ca đn v hành chính trong ngành giáo dc:
 thc hin đc bn mc tiêu chung ca ngành giáo dc đào to, thì các
c quan hành chính trong ngành giáo dc đào to cn phi thc hin mc tiêu
sau:
Mt, xây dng h thng hành chính thng nht, làm c s pháp lý cho mi
hot đng ca ngành; sp xp li b máy, kin toàn công tác t chc, cng c đi
ng cán b, công chc ca c quan đ ch đo tt v chuyên môn, qun lý tt v
t chc, nhân s và tài chính theo phân cp ca UBND tnh.
Hai, tng bc ci tin công tác qun lý, công tác t chc cán b nhm đáp
ng yêu cu ca chuyên môn theo dnh hng chuyên môn phi ch đng trong
công tác điu hành nhân lc.