ÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TPHCM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN.PDF

BăGIỄOăDCăVĨăĨOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTP.HCM




TRNăTHăHOĨNGăOANH




CỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMăSỄTăVICăTHCăHINă
DăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTă
TRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTP.HăCHệăMINHăậ
THCăTRNGăVĨăGIIăPHỄPăHOĨNăTHIN




LUNăVNăTHCăSăKINHăT

TP. H CHÍ MINH – Nm 2014


BăGIỄOăDCăVĨăĨOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTP.HCM



TRNăTHăHOĨNGăOANH




CỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMăSỄTăVICăTHCăHINă
DăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTă
TRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTP.HăCHệăMINHăậ
THCăTRNGăVĨăGIIăPHỄPăHOĨNăTHIN

Chuyên ngành: Kinh doanh thng mi
Mư s: 60340121


LUNăVNăTHCăSăKINHăT


NGI HNG DN KHOA HC: TS. V MINH TÂM

TP. H CHÍ MINH – Nm 2014


LIăCAMăOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca riêng tôi và đc s hng
dn khoa hc ca TS. V Minh Tâm. Các ni dung nghiên cu, kt qu trong đ tài
này là trung thc và cha công b di bt k hình thc nào trc đây. Nhng s
liu trong các bng biu phc v cho vic phân tích, nhn xét, đánh giá đc chính
tác gi thu thp t các ngun khác nhau có ghi rõ trong phn tài liu tham kho.
Ngoài ra, trong lun vn còn s dng mt s nhn xét, đánh giá cng nh s liu
ca các tác gi khác, c quan t chc khác đu có trích dn và chú thích ngun gc.
Nu phát hin có bt k s gian ln nào tôi xin hoàn toàn chu trách nhim v
ni dung lun vn ca mình.
Tôi xin trân trng cm n TS. V Minh Tâm, đng cm n quỦ thy cô ging
viên và các anh ch đang công tác ti Vin ào to sau đi hc trng i hc Kinh
t Thành ph H Chí Minh đư nhit tình hng dn tôi hoàn thành lun vn này.
Tôi xin chân thành cm n quỦ ông bà, anh ch đang công tác ti các c quan
ban ngành và quỦ doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph
H Chí Minh đư h tr tôi trong thi gian qua.
TỄCăGIăLUNăVN



TrnăThăHoƠngăOanh
MCăLC
Trang

TRANGăPHăBỊA
LIăCAMăOAN
MCăLC
DANH MCăTăVITăTT
DANHăMCăBNG
DANHăMCăBIUă
PHNăMăU 1
CHNGă 1:ă MTă Să VNă ă CHUNGă Vă DOANHă NGHIPă Cịă VNă
UăTăTRCăTIPăNCăNGOĨIăVĨ CỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMă
SỄTă VICă THCă HINă Dă ỄNă CAă CỄCă DOANHă NGHIPă Cịă VNă
UăTăTRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH 9

1.1.ăKháiăquátăvădoanhănghipăcóăvnăđuătătrcătipănc ngoài 9
1.1.1. Khái nim v u t trc tip nc ngoài 9
1.1.2. Khái nim v doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 10
1.1.3. c đim hot đng ca doanh nghip có vn đu t trc tip
nc ngoài 10
1.1.4. Tác đng kinh t - xư hi ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc
ngoài đn đa bàn tip nhn đu t 12
1.1.4.1. Tác đng tích cc 12
1.1.4.2. Tác đng tiêu cc 12
1.2.ă Côngă tácă kimă tra,ă giámă sátă vică thcă hină dă ánă caă doanhă nghipă
cóăvnăđuătătrcătipăncăngoƠi 13
1.2.1. Khái nim 13
1.2.2. Ni dung công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh
nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 14
1.2.3. H thng thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca
các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 15
1.2.4. T chc thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca
các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài  đa bàn cp tnh 16

1.2.4.1. Công tác kim tra đi vi doanh nghip FDI 16
1.2.4.2. Công tác giám sát đi vi doanh nghip FDI 18
1.3.ăKinhănghimăthcăhinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădăánă
caă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă caă mtă să
đaăphngătrongăncăvƠăqucăt 20
1.3.1. Kinh nghim ca mt s đa phng trong nc 20
1.3.1.1. Kinh nghim ca Thành ph Hà Ni 20
1.3.1.2. Kinh nghim ca tnh Kiên Giang 21
1.3.2. Kinh nghim ca tnh Attapeu - Cng hòa dân ch nhân dân Lào 22
1.3.3. Nhng bài hc có th vn dng vào thc tin ti Thành ph
H Chí Minh 24
TịMăTTăCHNGă1 26
CHNGă 2:ă THCă TRNGă CỌNGă TỄCă KIMă TRA,ă GIỄMă SỄTă VICă
THCăHINăDăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTăTRCă
TIPăNCăNGOĨIăTIăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH 27

2.1.ăThcătrngăvăthuăhútăvnăđuătătrcătipăncăngoƠiăvƠăhotăđngăcaă
cácădoanhănghipăcóăvnăđuătătrcătipăncăngoƠiătiăTP.HăChíăMinh 27
2.1.1. Tình hình thu hút vn đu t trc tip nc ngoài qua các giai đon 27
27
28
29
c: 30
2.1.2. Tình hình thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip
nc ngoài: 31
2.1.2.1. Tình hình thc hin vn đu t theo d án đư đng kỦ 31
2.1.2.2. Tình hình thc hin vn đu t theo quc gia: 33
2.1.2.3. Tình hình thc hin d án đu t theo ngành kinh doanh 35
2.2.ă Thcă trngă côngă tácă kimă tra,ă giámă sátă vică thcă hină dă ánăcaă cácă
doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă tiă ThƠnhă phă

HăChíăMinh 37
2.2.1. Công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip
có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph H Chí Minh 37
2.2.1.1. Phân công, phân cp trách nhim kim tra, giám sát: 37
2.2.1.2. Xây dng đnh hng, mc tiêu kim tra, giám sát 38
2.2.1.3. Xây dng ni dung kim tra, giám sát 38
2.2.1.4. Quy trình và phng pháp t chc kim tra, giám sát: 39
2.2.1.5. X lỦ kt qu kim tra, giám sát 40
2.2.2. Thc trng đi ng cán b công chc thc hin công tác kim tra, giám
sát đi vi doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph
H Chí Minh 40
2.2.2.1. c đim và trình đ ca đi ng cán b công chc 40
2.2.2.2. Nng lc công tác và phm cht đo đc, li sng ca đi ng
cán b công chc 41
2.3.ăánhăgiáăchungăvăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădăánăcaă
cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă tiă ThƠnhă phă
HăChíăMinh 41
2.3.1. Thc trng công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các
doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti các c quan chc nng 42
2.3.1.1. ánh giá ca c quan chc nng v các hn ch trong công tác kim
tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI (Ph lc 7) 42
2.3.1.2. Các quy đnh v ni dung và hình thc báo cáo có tác đng ln đn
kt qu thc hin công tác kim tra, giám sát 45
2.3.1.3. Công tác hng dn, đôn đc thc hin báo cáo cha đc thc hin
tt, gây nh hng đn kt qu thc hin báo cáo giám sát, đánh giá thc
hin d án ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 47
2.3.1.4. S hiu bit ca các cán b v c s pháp lỦ trong công tác kim tra,
giám sát có tác đng ln đn kt qu thc hin công tác này: 49
2.3.1.5. Mt s hn ch tn ti trong quá trình tng tác gia c quan chc
nng và doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 51

2.3.2. Thc trng chp hành các quy đnh liên quan công tác kim tra, giám sát
vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t nc ngoài 52
2.3.2.1. ánh giá ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài v
các hn ch trong công tác kim tra, giám sát 52
2.3.2.2. Các quy đnh v ni dung và hình thc báo cáo có tác đng ln đn
kt qu thc hin công tác kim tra, giám sát 56
2.3.2.3. Công tác hng dn, đôn đc thc hin báo cáo cha đc thc hin
tt, gây nh hng đn kt qu thc hin báo cáo giám sát, đánh giá thc
hin d án ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 57
2.3.2.4. S hiu bit ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài
v c s pháp lỦ trong công tác kim tra, giám sát cha đy đ 58
2.3.2.5. Mt s hn ch tn ti trong quá trình tng tác gia c quan chc
nng và doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 59
2.4.ăNhngăvnăđăcnăgiiăquytăđăhoƠnăthinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátă
vică thcă hină dă ánă caă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă
ngoƠiătiăThƠnhăphăHăChíăMinh 60
TịMăTTăCHNGă2 65
CHNGă 3:ă PHNGă HNGă VĨă GIIă PHỄPă HOĨNă THINă CỌNGă
TỄCă KIMă TRA,ă GIỄMă SỄTă VICă THCă HINă Dă ỄNă CAă CÁC
DOANHă NGHIPă Cịă VNă Uă Tă TRCă TIPă NCă NGOĨIă TIă
THĨNHăPHăHăCHệăMINH 66

3.1.ăPhngăhngăhoƠnăthinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădă
ánăcaăcácădoanhănghipăcóăvnăđuăt trcătipăncăngoƠi 66
3.1.1. Quan đim 66
3.1.2. Mc tiêu 67
3.1.3. nh hng 68
3.1.4. C s đ xut gii pháp 69
3.2.ăCácăgiiăphápănhmăhoƠnăthinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăđiăviăcác
doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă tiă ThƠnhă phă

HăChíăMinh 70
3.2.1. Gii pháp 1: Nâng cao s hiu bit v tính cn thit ca công tác kim
tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip
nc ngoài 70
3.2.2. Gii pháp 2: Cn thay đi mt s ni dung và hình thc thc hin công
tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t
trc tip nc ngoài 71
3.2.3. Gii pháp 3: Tng cng công tác hng dn, đôn đc và doanh nghip
có vn đu t trc tip nc ngoài thc hin các báo cáo giám sát 72
3.2.4. Gii pháp 4: B sung, hoàn thin c s pháp lỦ trong công tác kim tra,
giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip
nc ngoài 73
3.2.5.Gii pháp 5: Tng cng tng tác gia c quan chc nng và doanh
nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 75
3.3.ăKinăngh 76
TịMăTTăCHNGă3 78
KTăLUN 79
TĨIăLIUăTHAMăKHO
PHăLC
PH LC 1
PH LC 2
PH LC 3
PH LC 4
PH LC 5
PH LC 6
PH LC 7
PH LC 8

DANHăMCăTăVITăTT

TăVITăTT
DINăGII
TP.HCM
Thành ph H Chí Minh
FDI (Foreign Direct Investment)
Vn đu t trc tip nc ngoài
GCNT
Giy chng nhn đu t
GPT
Giy phép đu t
Doanh nghip FDI
Doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài
BSCL
ng bng Sông Cu Long

DANHăMCăBNG

Trang
Bngă 2.1: Tình hình thu hút vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph
H Chí Minh trong giai đon 2010 – 2013 36
Bngă2.2: C cu theo hình thc đu t các d án FDI 37
Bngă2.3: Vn đu t trc tip nc ngoài đc cp phép thng kê theo đi tác đu
t (Ly k các d án còn hiu lc đn ngày 15/12/2013) 38
Bngă2.4: Vn đu t trc tip nc ngoài đc cp phép thng kê theo ngành
ngh, lnh vc kinh doanh (Ly k các d án còn hiu lc đn ngày 15/12/2013) .39
Bngă2.5: C cu vn đu t trc tip nc ngoài thng kê theo quc gia và vùng
lưnh th giai đon 2011 – 2013 43
DANHăMCăBIUă
Trang
Biuăđă2.1:ăNguyên nhân dn đn doanh nghip không thc hin báo cáo giám sát,

đánh giá đu t theo nhn đnh ca cán b thc hin công tác kim tra, giám sát 56
Biuăđă2.2:ăNguyên nhân thúc đy doanh nghip thc hin báo cáo giám sát, đánh
giá đu t theo nhn đnh ca cán b thc hin công tác kim tra, giám sát 57
Biuăđă2.3:ăCác hình thc kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh
nghip FDI ti TP.HCM 60
Biuăđă2.4:ăTình hình t chc đi thoi, hng dn cho các doanh nghip FDI ca
các c quan ti TP.HCM 61
Biuăđă2.5: Hiu qu ca các bin pháp ch tài buc doanh nghip FDI thc hin
báo cáo giám sát, đánh giá đu t 64
Biuăđă 2.6:ăHình thc phn hi ca các c quan có thm quyn gi ti doanh
nghip theo nhn đnh ca cán b thc hin công tác kim tra,
giám sát 65
Biuăđă2.7:ăNguyên nhân dn đn doanh nghip không thc hin báo cáo giám sát,
đánh giá đu t theo nhn đnh ca doanh nghip FDI 67
Biuăđă2.8:ăNguyên nhân thúc đy doanh nghip nghiêm túc thc hin báo cáo
giám sát, đánh giá đu t theo nhn đnh ca doanh nghip FDI 69
Biuăđă2.9:ăăNhng quy đnh ca nhà nc v thi gian phi np báo cáo giám sát,
đánh giá đu t d án theo nhn đnh ca doanh nghip FDI 71
Biuăđă2.10:ăTình hình tp hun, hng dn cho doanh nghip FDI v công tác lp
báo cáo giám sát, đánh giá đu t d án ca các c quan có thm quyn 71
Biuăđă2.11: Các c quan tip nhn báo cáo giám sát, đánh giá đu t d án ca
doanh nghip theo hiu bit ca doanh nghip FDI 72
Biuăđă2.12: Nhn xét ca doanh nghip FDI v các phn hi t các c quan có
thm quyn đi vi các kin ngh ca doanh nghip 74

1
PHNăMăU
1.ăụănghaăvƠătínhăcpăthităcaăđ tài
Vn đu t trc tip nc ngoài (FDI) đư tr thành mt ngun vn đu t
quan trng đi vi vic phát trin kinh t Thành ph H Chí Minh (TP.HCM) nói

riêng và c nc nói chung. Khu vc kinh t có vn đu t nc ngoài đư đáp ng
nhu cu quan trng v vn cho đu t phát trin, góp phn đy nhanh tc đ tng
trng và chuyn dch c cu kinh t theo hng công nghip hóa, hin đi hóa,
thúc đy chuyn giao công ngh, m rng quan h đi ngoi, ch đng trong hi
nhp kinh t vi khu vc và th gii.
Vi các u th v mt đa lỦ - xư hi, cùng các th mnh v kinh t, đi ng
cán b khoa hc k thut có nng lc và c ch th trng đư có mt bc phát trin
nht đnh, TP.HCM là th trng nng đng nht ca vùng kinh t trng đim phía
Nam, dn đu c nc v thu hút đu t nc ngoài. Tính đn ht nm 2013,
TP.HCM có 4.924 d án đu t nc ngoài còn hiu lc, vi tng vn đu t đng
kỦ là 33,5 t USD. Trong đó, v hình thc đu t, có 3.811 d án vi 100% vn
nc ngoài, 1.067 d án vn liên doanh.
Tuy nhiên, đu t trc tip nc ngoài ti TP.HCM vn tn ti mt s đim
hn ch, đc bit là các doanh nghip đu t trc tip nc ngoài nm ngoài khu
công nghip, khu ch xut, khu công ngh cao, khu kinh t do y ban nhân dân
TP.HCM cp phép, c th: mt s doanh nghip đu t trc tip nc ngoài s
dng công ngh lc hu, gây ô nhim môi trng; có biu hin s dng phng
thc chuyn giá đ trn thu, gây tht thu ngân sách; không đm bo quyn li
chính đáng ca ngi lao đng…. ng thi cht lng d án ca các doanh
nghip FDI nhìn chung cha cao, giá tr gia tng thp, ch yu là quy mô va và
nh, s tham gia đu t theo chui sn xut ca các tp đoàn xuyên quc gia còn
hn ch.
Nguyên nhân ch yu dn đn nhng hn ch nêu trên là do các quy đnh pháp
lut trong lnh vc đu t cha đng b, chng chéo, thiu nht quán; vic thm tra,
cp Giy chng nhn đu t (GCNT) còn thiu cht ch, cha tuân th đy đ quy
hoch và kh nng đáp ng ca h thng h tng k thut, h tng xư hi ; công tác

2
kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI thiu thng
xuyên, cha có phân công, phân quyn c th nên cha thc s hiu qu; vic h

tr cho các d án đư đc cp GCNT trin khai mt cách thun li cha đc chú
trng đúng mc…
Chính vì vy mà tác gi chn đ tài ắCôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcă
hinădăánăcaăcácădoanhănghipăcóăvnăđuătătrcătipăncăngoƠiătiăTP.Hă
Chí Minh ậ ThcătrngăvƠăgiiăphápăhoƠnăthin” làm ni dung lun vn thc s
ca mình nhm góp phn nâng cao hiu lc, hiu qu công tác qun lỦ nhà nc,
kp thi h tr, tháo g các vng mc trong quá trình trin khai d án đu t ca
doanh nghip đu t trc tip nc ngoài ti TP.HCM. Thông qua đó, nâng cao
hiu qu thu hút đu t trc tip nc ngoài, khai thác ti đa tim nng và li th
cnh tranh ca TP.HCM.
2.ăMcătiêuănghiênăcu
2.1. Mc tiêu:
Trên c s làm rõ nhng vn đ lỦ lun và thc tin công tác kim tra, giám
sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài;
kho sát và đánh giá các kt qu đt đc cng nh nhng tn ti hn ch trong quá
trình thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh
nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti TP.HCM, lun vn đ xut nhng gii
pháp nhm hoàn thin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các
doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti TP.HCM hin nay.
2.2. Nhim v ca lun vn:
- Phân tích, làm rõ c s lỦ lun và thc tin v công tác kim tra, giám sát
doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài.
- Kho sát, đánh giá nhn thc và s hp tác ca các doanh nghip có vn
đu t trc tip nc ngoài. ng thi, kho sát, phân tích, đánh giá các kt qu đt
đc cng nh nhng tn ti hn ch trong quá trình thc hin công tác kim tra,
giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc
ngoài ti TP.HCM.

3
-  xut mt s gii pháp nhm hoàn thin công tác kim tra, giám sát vic

thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti
TP.HCM hin nay.
3.ăiătngăvƠăphmăviănghiênăcu
3.1. i tng nghiên cu
Công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn
đu t trc tip nc ngoài ti TP.HCM.
3.2. Phm vi nghiên cu và đi tng kho sát
 Phm vi nghiên cu:
- Nghiên cu công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh
nghip có vn đu t trc tip nc ngoài có tr s chính đt trên đa bàn TP.HCM.
- Thi gian nghiên cu: giai đon t nm 2010 đn nm 2013.
 i tng kho sát:
- Các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài nm ngoài khu công
nghip, khu ch xut, khu công ngh cao, khu kinh t do y Ban Nhân Dân
TP.HCM cp phép. (đây chính là đi tng kho sát 1)
- Quá trình trin khai công tác ca các c quan chc nng đc giao nhim
v trong vic thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các
doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài. (đây là đi tng kho sát th 2)
4.ăPhngăphápănghiênăcu
 tài nghiên cu có s dng mt s phng pháp nghiên cu sau: Phng
pháp thng kê; phng pháp phân tích tng hp; phng pháp so sánh đi chiu kt
hp vi vic vn dng các ch trng đng li, chính sách pháp lut ca Nhà nc
liên quan đn công tác qun lỦ đu t trc tip nc ngoài và công tác kim tra,
giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc
ngoài, đc bit là phng pháp tng kt thc tin và lch s - logic.
5.ăKhungănghiênăcu
Tính logic và ni dung c bn ca lun vn th hin thông qua khung nghiên
cu sau đây:

4

Tng quan v thu hút
vn đu t trc tip
nc ngoài và hot
đng ca các doanh
nghip có vn đu t
trc tip nc ngoài
ti Thành ph H
Chí Minh
Thc trng công
tác kim tra, giám
sát vic thc hin
d án ca các
doanh nghip có
vn đu t trc
tip nc ngoài ti
Thành ph H Chí
Minh
-Nghiên cu quy
trình t chc,
trin khai công
tác giám sát
… (ti các c
quan chc nng
ca Tp.HCM)
-Nghiên cu v
đánh giá, nhn
thc và s hp
tác ca doanh
nghip FDI đi

vi công tác
kim tra….
- Khái nim;
- Mc tiêu;
- Ni dung;
- C quan thc hin;
- Trình t;
- X lỦ.
- Kinh nghim thc hin
công tác kim tra, giám
sát vic thc hin d án
ca các doanh nghip FDI
ca mt s đa phng
trong nc và quc t ;
- Bài hc kinh nghim
- u t trc tip nc ngoài
- Doanh nghip có vn đu t
trc tip nc ngoài
- Tác đng kinh t - xư hi ca
doanh nghip có vn đu t
trc tip nc ngoài đn đa
bàn tip nhn đu t
CHNGă1:ăMTăSăVNăăCHUNGăVăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTăTRCăTIPăNCă
NGOĨIăVĨăCỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMăSỄTăVICăTHCăHINăDăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPă
CịăVNăUăTăTRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH
Kháiăquátăvădoanhănghipăcóăvnăđuătătrc
tipăncăngoƠi
Côngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădăánă
caădoanhănghipăcóăvnăđuătătrcătipăncă
ngoƠiătiăThƠnhăphăHăChíăMinh

CHNGă2:ăTHCăTRNGăCỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMăSỄTăVICăTHCăHINăDăỄNăCAăCỄCă
DOANHăNGHIPăCịăVNăUăTăTRC TIPăNCăNGOĨIăTIăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH

-Các kt lun, nhn đnh, đánh giá
* Thành công * Thun li
* Tht bi * Khó khn
*…………. *……………
CHNGă3:ăPHNGăHNGăVĨăGIIăPHỄPăHOĨNăTHINăCỌNGăTỄCăKIMăTRA,ă
GIỄMăSỄTăVICăTHCăHINăDăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTă
TRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH

-Mc tiêu, quan đim đ xut
- C s đ xut gii pháp
-Các gii pháp đi vi các c quan
chc nng
- Các gii pháp đi vi doanh nghip
- Kin ngh

5
6.ăTngăquanănghiênăcuă- TínhămiăvƠănhngăđóngăgópăcaăđătƠi
6.1. Tng quan nghiên cu
Cho đn nay đư có nhiu nhà khoa hc  các lnh vc nghiên cu v đ tài
này, nhiu công trình nghiên cu đư đc công b. C th nh:
 Các bài vit, các công trình khoa hc đụ đc công b và đng ti trên các
tp chí, sách báo nh:
Dngă Thă Bìnhă Minh,ă Nguynă Thanhă Thy (2009), “Ci thin môi
trng đu t thu hút vn FDI  mt s nc Châu Á và các bài hc kinh nghim
cho Thành ph H Chí Minh”, tp chí Phát trin kinh t; Nguyn Ngc Thanh &
Nguyn ình Mai (2001), “u t nc ngoài  Thành ph H Chí Minh thi k
1991-2000”, NXB Tài chính, Hà Ni. Hai công trình này đư phân tích thc trng

thu hút vn đu t trc tip nc ngoài ca Vit Nam cng nh ti Thành ph H
Chí Minh, đa ra các gii pháp đnh hng công tác thu hút vn đu t trc tip
nc ngoài.
ăcăBình (2009), “u t trc tip nc ngoài ti Vit Nam - Nhng
bt cp v chính sách và gii pháp hoàn thin”, tp chí Kinh t và phát trin; Trn
Hòa Hùng (2005) “Minh bch hóa h thng pháp lut, chính sách v đu t nc
ngoài: Thc trng và gii pháp”, tp chí Kinh t và D báo. Hai công trình nghiên
cu này đ cp đn các gii pháp hoàn thin h thng pháp lut, chính sách liên
quan đn hot đng đu t nc ngoài ti Vit Nam.
Ơoă Quangă Thu (2013), “u t trc tip nc ngoài ti Vit Nam: 25
nm thu hút và phát trin”, k yu Hi ngh 25 nm đu t trc tip nc ngoài ti
Vit Nam, B K hoch và u t; GS-TSKHă Nguynă Mi (2013), “Phân cp
qun lý FDI – Li th đi vi thu hút FDI”, k yu Hi ngh 25 nm đu t trc tip
nc ngoài ti Vit Nam, B K hoch và u t. Trong các công trình này tác gi
đư phân tích thc trng thu hút, cách thc qun lỦ các nhà đu t nc ngoài ca c
quan nhà nc sao cho có hiu qu, t đó đa ra mt s gii pháp nhm to môi
trng thun li hn cho các nhà đu t to li th cnh tranh thu hút mnh m hn
vn đu t trc tip nc ngoài.

6
 Lun án, lun vn đụ đc công b:
ngăThăKimăChung (2009),“Chính sách thu hút đu t trc tip nc
ngoài ca Vit Nam”, Lun vn thc s kinh t - i hc kinh t, i hc Quc gia
Hà Ni. Lun vn tp trung nghiên cu ni dung chính sách, đng thái phát trin
đu t trc tip nc ngoài ca nc ta, ch yu là các chính sách v đu t trc
tip nc ngoài theo qui đnh ca Lut đu t trc tip nc ngoài  Vit Nam và
các ln điu chnh (1987-2005), và mt s chính sách khác có liên quan. Làm rõ nh
hng ca chính sách thu hút đu t trc tip nc ngoài đi vi nn kinh t, nhng
đim hp lỦ và hn ch, tìm ra nguyên nhân ti sao chính sách đu t trc tip nc
ngoài ca nc ta thiu thc tin và cha đc s ng h tht s ca các nhà đu t

nc ngoài. T đó, đa ra mt s kin ngh đi vi chính ph, vi các c quan xây
dng và thc thi chính sách đu t trc tip nc ngoài, góp phn hoàn thin chính
sách thu hút đu t trc tip nc ngoài ca Vit Nam thi gian ti.
inhă HƠă Nhtă Lê (2011), “Tng cng xúc tin đu t trc tip nc
ngoài vào Hà Ni (FDI) giai đon 2010 – 2015. Thc trng và gii pháp”, Lun
vn thc s kinh t. Lun vn đ cp đn công tác thu hút và s dng ngun lc t
nhà đu t nc ngoài vào Hà Ni trong giai đon 5 nm. Trong đó ch ra nhng
khó khn trong thi k đu và kt qu đt đc khi giai đon kt thúc, ch yu nhn
mnh đn bin pháp thc hin.
Trnă Thă Tuytă Lan (2014), “u t trc tip nc ngoài theo hng
phát trin bn vng  vùng kinh t trng đim Bc b”, Lun án tin s kinh t - Hc
vin chính tr quc gia H Chí Minh. Lun án ch ra đc nhng nh hng ca đu
t trc tip nc ngoài đn phát trin bn vng ca vùng kinh t trng đim Bc B
trên c ba tr ct: kinh t, xư hi và môi trng. Trên c s đánh giá nhng nh
hng tích cc và tiêu cc ca đu t trc tip nc ngoài đn phát trin bn vng
 vùng kinh t trng đim Bc B, lun án đư ch ra nhng nguyên nhân và đ xut
các gii pháp nhm thúc đy đu t trc tip nc ngoài theo hng phát trin bn
vng ca vùng kinh t trng đim Bc B.

7
LỦăMinhăCng (2011), “Mt s gii pháp nhm tng cng thu hút các
d án đu t trc tip nc ngoài  Bình Dng đn nm 2015”, Lun vn thc s
kinh t - Trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh. Lun vn đư nêu lên
đc c s lỦ lun v các hot đng thu hút và trin khai các d án FDI, tác đng
ca vic thu hút và trin khai các d án FDI đi vi nc tip nhn đu t. Qua bài
hc kinh nghim v thu hút đu t nc ngoài ca Thành ph Chit Giang, mt
trong nhng Thành ph có nhiu đim tng đng vi tnh Bình Dng, tác gi đư
nêu lên đc thc trng thu hút và trin khai các d án FDI v Bình Dng và đ
xut các nhóm gii pháp nhm tng cng thu hút và trin khai các d án FDI 
Bình Dng. Tuy nhiên, đ tài vn cha đi sâu nghiên cu v công tác kim tra,

giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc
ngoài trên đa bàn tnh.
Phn các công trình khoa hc, lun vn, lun án thng tp trung nghiên cu
vào phân tích các yu t nh hng đn công tác thu hút vn đu t trc tip nc
ngoài ti mt s tnh thành trong c nc; t đó hoàn thin các chính sách thu hút
vn FDI ca Vit Nam. n nay cha có công trình nào nghiên cu, đánh giá cách
thc các c quan chc nng thc hin kim tra, giám sát đi vi các doanh nghip
có vn đu t trc tip nc ngoài ti Vit Nam; cng nh mc đ hp tác ca các
doanh nghip đi vi công tác này nhm phát huy ti đa tác dng tích cc ca
chính sách thu hút đu t nc ngoài ti Thành ph H Chí Minh.
6.2. Tính mi và nhng đóng góp ca đ tài:
Lun vn có nhng đóng góp mi sau đây:
- Góp phn h thng hóa và làm rõ thêm nhng vn đ lỦ lun v công tác
kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip
nc ngoài  đa bàn cp tnh.
- Rút ra đc nhng bài hc có th vn dng vào thc tin  Thành ph H
Chí Minh t kinh nghim trong công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca
các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ca mt s đa phng trong
nc và quc t.

8
- ánh giá đúng thc trng công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án
ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph H Chí
Minh, rút ra đc nhng thành công, hn ch và nguyên nhân ca thc trng.
-  xut đc phng hng và gii pháp hoàn thin công tác kim tra,
giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc
ngoài ti Thành ph H Chí Minh.
7.ăKtăcuăcaăđătƠi
Ngoài phn m đu, kt lun, tài liu tham kho và ph lc, lun vn đc kt
cu gm 03 chng gm:

Chngă 1: Mt s vn đ chung v doanh nghip có vn đu t trc tip
nc ngoài và công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh
nghip có vn đu t trc tip nc ngoài.
Chngă2: Thc trng công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca
các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph H Chí Minh
Chngă3: Phng hng và gii pháp hoàn thin công tác kim tra, giám sát
ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph
H Chí Minh.

9
CHNGă1
MTăSăVNăăCHUNGăVăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTă
TRCăTIPăNCăNGOĨIăVĨăCỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMăSÁT
VICăTHCăHINăDăỄNăCA CỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNă
UăTăTRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTP.ăHăHăCHệăMINH
1.1.ăKháiăquátăvădoanhănghipăcóăvnăđuătătrcătipăncăngoƠi
1.1.1. Khái nim v u t trc tip nc ngoài
Lut đu t nm 2005 đa ra đnh ngha nh sau: “u t nc ngoài là vic
nhà đu t nc ngoài đa vào Vit Nam vn bng tin và các tài sn hp pháp khác
đ tin hành hot đng đu t”. Lut đu t nm 2005 không đ cp c th đn khái
nim đu t trc tip nc ngoài và đu t nc ngoài gián tip mà ch đa ra khái
nim đu t trc tip, đu t gián tip. Hai khái nim trên đc hiu nh sau: “đu t
trc tip là hình thc đu t do nhà đu t b vn đu t và tham gia qun lỦ hot
đng đu t”, “đu t gián tip là hình thc đu t thông qua vic mua c phn, c
phiu, trái phiu, các giy t có giá khác, qu đu t chng khoán và thông qua các
đnh ch tài chính trung gian khác mà nhà đu t không trc tip tham gia qun lỦ
hot đng đu t”.
Có nhiu khái nim khác nhau v đu t trc tip nc ngoài (FDI – Foreign
Direct Investment), mi khái nim đu c gng khái quát hoá bn cht và nhn mnh đn
mt khía cnh nào đó ca đu t trc tip nc ngoài. Tuy nhiên, xét v bn cht, đu

t trc tip nc ngoài là mt loi hình di chuyn vn quc t trong đó ngi ch s
hu vn đng thi là ngi qun lý và điu hành các hot đng s dng vn. 
tham gia trc tip vào vic qun lỦ và điu hành các hot đng s dng vn, nhà đu
t nc ngoài phi có mt lng vn nht đnh và tuân theo các hình thc đu t
nht đnh do pháp lut nc s ti quy đnh. Nói cách khác, trong đu t trc tip
nc ngoài, nhà đu t nc ngoài s s dng vn, tài sn, kinh nghim, uy tín và
nhưn hiu sn phm ca mình đ tin hành các hot đng sn xut, kinh doanh 
nc s ti nhm thu li nhun và đ đt đc nhng mc tiêu kinh t - xư hi nht

10
đnh. V thc cht đây là hình thc xut khu vn, mt hình thc cao hn ca xut
khu hàng hoá.
1.1.2. Khái nim v doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài
Theo Lut doanh nghip 2005, Doanh nghip là t chc kinh t có tên riêng,
có tài sn, có tr s giao dch n đnh, đc đng kỦ kinh doanh theo quy đnh ca
pháp lut nhm mc đích thc hin các hot đng sn xut kinh doanh.
 Vit Nam, hin cha có khái nim chính thc nào khác v doanh nghip có vn
đu t trc tip nc ngoài ngoài nhng ghi nhn đc đ cp trong Lut đu t nc
ngoài nm 1996 và Lut đu t nm 2005. Lut đu t nc ngoài 1996 ch nhn mnh
v tiêu chí t l vn góp ca nhà đu t nc ngoài trong doanh nghip.  phù hp
vi thc tin v qun lỦ nhà nc đi vi doanh nghip, Lut doanh nghip 2005 đư
phân loi doanh nghip theo tiêu chí cách thc góp vn và chu trách nhim (công ty
trách nhim hu hn, công ty c phn, công ty hp danh, doanh nghip t nhân) mà
không ph thuc vào ngun gc vn góp (tc là không phân bit doanh nghip ca
nhà đu t trong nc hay nc ngoài, ca mt nhà đu t hay nhiu nhà đu t). Do
đó, Lut đu t 2005 đư s dng khái nim: “doanh nghip có vn đu t nc ngoài
bao gm doanh nghip do nhà đu t nc ngoài thành lp đ thc hin hot đng đu
t ti Vit Nam; doanh nghip Vit Nam do nhà đu t nc ngoài mua c phn, sáp
nhp, mua li”.
Qua phân tích  trên, có th hiu: “Doanh nghip có vn đu t trc tip nc

ngoài (hay còn gi là doanh nghip FDI) là mt hình thc t chc kinh doanh, trong
đó có mt bên hoc các bên mang quc tch khác nhau cùng góp vn, cùng qun lý c
s kinh t đó vì mc tiêu sinh li, phù hp vi các quy đnh lut pháp ca nc s
ti và thông l quc t”.
1.1.3. c đim hot đng ca doanh nghip có vn đu t trc tip
nc ngoài
Doanh nghip FDI có nhiu loi hình, nhiu cách thc t chc hot đng khác
nhau nhng có chung các đc đim c bn sau:

11
- Là nhng t chc kinh doanh có yu t quc t, ch yu đc thành lp
theo hình thc công ty trách nhim hu hn, thuc mt phn s hu nc ngoài
(doanh nghip liên doanh) hoc thuc toàn b s hu nc ngoài (doanh nghip 100%
vn đu t nc ngoài). Quá trình thành lp và vn hành ca doanh nghip FDI luôn
có s cng đng trách nhim ca các bên, đi din cho li ích ca các quc gia khác
nhau và đc các bên ly phng châm “cùng có li” làm nguyên tc c bn đ gii
quyt các vn đ trong quá trình hot đng ca doanh nghip;
- Có s tham gia qun lỦ trc tip ca đi din t nc ngoài. Phn vn góp ca
nhà đu t nc ngoài càng cao, thì hot đng ca doanh nghip FDI có th càng
chu nhiu s nh hng ca bên nc ngoài. Tuy nhiên, các doanh nghip đu là
nhng pháp nhân Vit Nam, ra đi và hot đng theo lut pháp ca Nhà nc Vit
Nam, đng thi chu s chi phi ca nhiu h thng pháp lut nh lut pháp ca các
quc gia xut thân và lut pháp quc t.
- Chu s qun lỦ v mô, chu nh hng ca tình hình chính tr, kinh t - xã
hi ca Vit Nam, đng thi cng có tác đng tr li đi vi Vit Nam, có th tích
cc hoc tiêu cc, tu thuc vào tình hình hot đng ca doanh nghip.
- Hot đng trong mt thi hn nht đnh do Chính ph nc Cng hoà xư
hi ch ngha Vit Nam quyt đnh đi vi tng d án, thng không quá 50 nm,
trng hp đc bit có th dài hn nhng ti đa không quá 70 nm. Ht thi hn quy
đnh, doanh nghip FDI phi gii th hoc chuyn cho phía Vit Nam (theo hình thc

bi hoàn hoc không bi hoàn).
- C quan lưnh đo cao nht và có quyn quyt đnh mi vn đ ca doanh
nghip là Hi đng qun tr.
Tóm li, đ các doanh nghip FDI hot đng đúng đnh hng, có hiu qu
cao, phát huy đc tác dng tích cc đn đi sng chính tr, kinh t - xụ hi  trong
nc, thì Vit Nam phi chun b đ các điu kin cn thit nh h thng pháp lut,
c ch chính sách, phng thc và bin pháp qun lý thích hp. Hoàn thin công tác
kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI là mt trong

12
nhng bin pháp hu hiu góp phn nâng cao hiu qu qun lý đi vi loi hình
doanh nghip này.
1.1.4. Tác đng kinh t - xã hi ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc
ngoài đn đa bàn tip nhn đu t
1.1.4.1. Tác đng tích cc
Doanh nghip FDI góp phn gia tng tc đ tng trng kinh t và quá trình
công nghip hóa hin đi hóa đt nc. C th là:
- Vic thành lp các doanh nghip FDI là bin pháp thu hút vn đu t có hiu
qu đi vi các nc đang phát trin, có th to nên mt lot s thay đi theo chiu
hng tích cc ca nn kinh t.
- i vi đa bàn có nhiu tài nguyên khoáng sn nhng không đ kh nng
khai thác thì vic thành lp các doanh nghip đu t trc tip nc ngoài s to điu
kin đ khai thác li th v t nhiên.
- Các doanh nghip đu t trc tip nc ngoài góp phn to ra nhiu c hi
vic làm và nâng cao tay ngh qua quá trình lao đng. Các lao đng  đa phng có
c hi hc tp và tích ly kinh nghim, tng bc nâng cao k nng kinh doanh, ci
thin mô hình qun lỦ và thích nghi vi xu hng cnh tranh toàn cu.
- Hu ht các doanh nghip FDI có li th trong vic tip cn vi khách hàng
quc t bng nhng hp đng dài hn da trên uy tín ca h v cht lng, kiu
dáng ca sn phm. iu này s to điu kin cho Vit Nam tip cn th trng th

gii nhanh chóng hn.
Nhng tác đng tích cc nói trên cho thy vai trò quan trng ca các doanh
nghip FDI đi vi phát trin kinh t - xư hi  đa bàn tip nhn đu t.
1.1.4.2. Tác đng tiêu cc
Bên cnh nhng tác đng tích cc, doanh nghip FDI còn gây ra mt s tác
đng tiêu cc đn kinh t - xư hi ca đa bàn tip nhn đu t. C th, doanh nghip
có vn đu t tr tip nc ngoài có th:
- Li dng, khai thác nhng mt yu kém ca nc s ti, bt chp nhng đòi
hi tôn trng truyn thng vn hoá xư hi ca dân tc  quc gia s ti, khai thác tài

13
nguyên quá mc, không quan tâm ti môi trng, bóc lt ngi lao đng… nhm
mc tiêu ti đa hóa li nhun, t đó gây nên mâu thun và làm ny sinh nhiu vn đ
mi trong xư hi, làm thit hi đn li ích ca phía nhn đu t.
- Làm tng s ph thuc v vn, k thut và mng li tiêu th ca đa bàn
nhn đu t vào phía nc ngoài, tính ch đng ca đa bàn nhn đu t càng yu;
gây sc ép và làm gim hiu qu sn xut kinh doanh ca doanh nghip trong nc.
- Làm tn hi đn ch quyn kinh t ca đa bàn tip nhn đu t, gây nh
hng ti chính tr ca đa bàn tip nhn đu t, gây sc ép đi vi Chính ph, tác
đng không lành mnh đn c cu xư hi. Ngoài ra, mt s doanh nghip FDI có biu
hin áp dng các th thut chuyn giá tinh vi to nên tình trng l gi, lưi tht, gây
tht thu ngân sách.
Nh vy, vn đ đt ra là: công tác qun lỦ nhà nc sau cp phép nói chung và
công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI nói riêng
phi ngn chn, gim thiu nhng nh hng tiêu cc các doanh nghip này, đng thi
to điu kin hp thu ti đa các tác đng tích cc ca chúng, thu hút ngày càng nhiu
hn lng vn đu t trc tip nc ngoài, qua đó thúc đy s phát trin kinh t ca
đa bàn tip nhn đu t.
1.2.ăCôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădăánăcaădoanhănghipăcóăvnă
đuătătrcătipăncăngoƠi

1.2.1. Khái nim
Qun lý nhà nc đi vi doanh nghip FDI gm “thm tra, cp giy chng
nhn đu t” cho đn “qun lý sau khi cp giy chng nhn đu t”. Trong đó,
công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án là mt trong nhng ni dung c bn
trong tng th hot đng qun lý sau khi cp giy chng nhn đu t đi vi các doanh
nghip FDI hin nay.
Công tác giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI là hot
đng ca các c quan qun lỦ nhà nc nhm theo dõi thng xuyên quá trình các
doanh nghip FDI trin khai thc hin d án đu t nc ngoài t khi đc cp giy
chng nhn đu t và trong sut quá trình hot đng. Công tác kim tra vic thc

14
hin d án ca các doanh nghip FDI là hot đng ca các c quan qun lỦ nhà
nc theo k hoch đnh k hoc đt xut ti các doanh nghip có vn đu t nc
ngoài nhm kim tra vic chp hành các quy đnh pháp lut v doanh nghip, đu
t; các quy đnh pháp lut chuyên ngành có liên quan; đng thi kim tra, giám sát
vic x lỦ,chp hành các bin pháp x lỦ các vn đ đư phát hin.
Mc tiêu ca công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh
nghip FDI là hng dn doanh nghip FDI chp hành đúng pháp lut, phát hin
nhng sai sót trong quá trình thc hin pháp lut đ Nhà nc kp thi có bin pháp
x lỦ, sa cha và ngn chn nhng sai phm. ng thi, thông qua công tác kim tra
và giám sát, các c quan qun lỦ nhà nc s d dàng tip cn nhng thông tin phn
hi t doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài, t đó làm cn c đ đánh giá
hiu qu và mc đ hp lỦ ca h thng lut pháp, c ch chính sách đư ban hành.
1.2.2. Ni dung công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh
nghip có vn đu t trc tip nc ngoài
Công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI
phi đm bo đúng nguyên tc: thc hin đúng thm quyn, trình t, th tc và trên c
s quy đnh pháp lut; không chng chéo, trùng lp; phát huy phi hp trong kim tra,
giám sát, đánh giá; kp thi, khách quan, chính xác và nghiêm minh; dân ch, công

khai, không gây cn tr, nh hng xu đn hot đng bình thng ca các doanh
nghip, d án đc kim tra, giám sát. Ni dung công tác kim tra, giám sát vic
thc hin d án ca các doanh nghip FDI gm các đim ch yu sau:
 Xây dng, hoàn thin h thng lut và các vn bn pháp lut liên quan đn
công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t
trc tip nc ngoài.
 Xây dng quy hoch theo tng ngành, tng sn phm, tng đa phng,
trong đó có quy hoch thu hút FDI da trên c s quy hoch tng th phát trin đt
nc. T đó, ban hành các đnh mc kinh t - k thut và các chun mc đu t.
 Hng dn các nhà đu t trong và ngoài nc thc hin các bc trin
khai d án đu t sau khi đc cp Giy chng nhn đu t; kp thi điu chnh, x

15
lỦ các vn đ c th phát sinh trong quá trình hot đngca các doanh nghip có vn
đu t trc tip nc ngoài.
 Kim tra, giám sát vic tuân th theo pháp lut ca các cp, các ngành có
liên quan đn hot đng đu t; x lỦ, chn chnh ngay các vi phm ca doanh
nghip có vn đu t trc tip nc ngoài.
 ào to đi ng lao đng Vit Nam đáp ng nhu cu ca quá trình hp tác
đu t: t đi ng cán b làm công tác qun lỦ đu t  các c quan qun lỦ nhà
nc v đu t đn đi ng các nhà qun lỦ kinh t tham gia trong các doanh nghip
FDI cng nh đi ng lao đng k thut, đ đáp ng nhu cu sn xut, kinh doanh
ca khu vc này.
1.2.3. H thng thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca
các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài
Ni dung, quyn hn, trách nhim thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc
hin d án ca các doanh nghip có vn đu t nc ngoài đc quy đnh chi tit ti
Chng IX Lut Doanh nghip 2005 và Lut đu t 2005 v kim tra, thanh tra, giám
sát vic thc hin các quy đnh ca pháp lut đu t đi vi hot đng qun lỦ nhà
nc v đu t và hot đng ca nhà đu t. Quyn hn và trách nhim ca các cp,

ban ngành có liên quan đc quy đnh nh sau:
- B K hoch và u t: t chc kim tra, giám sát hot đng đu t theo thm
quyn; xây dng chng trình, k hoch kim tra, giám sát liên ngành đi vi hot
đng đu t; kim tra vic cp, điu chnh, thu hi Giy chng nhn đu t ca c quan
cp Giy chng nhn đu t theo quy đnh ca Lut u t và Ngh đnh này; kim tra,
giám sát vic tuân th các quy hoch đư đc cp có thm quyn phê duyt trong quá
trình đu t.
- B Tài chính: t chc kim tra, giám sát vic thc hin pháp lut v tài
chính, k toán, thu và hi quan liên quan đn hot đng đu t.
- B Công thng: t chc kim tra, giám sát hot đng thng mi liên
quan đn hot đng đu t.