GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP LONG THÀNH ĐẾN NĂM 2020.PDF

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP H CHÍ
M
I
N
H



NGUYN TH THÚY


GII PHÁP PHÁT TRIN
KHU CÔNG NGHIP LONG THÀNH
N NM 2020


Chuyên ngành: QUN TR KINH DOANH
Mã s: 60340102


LUN VN THC S KINH T
Ngi hng dn khoa hc: PGS. TS LÊ THANH HÀ




TP. H Chí Minh – Nm 2014

LI CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca riêng tôi. Các thông tin và s
liu đc s dng trong lun vn này là trung thc.
Tôi hoàn toàn chu trách nhim vi li cam đoan trên.
Nguyn Th Thúy



MC LC
TRANG PH BÌA
LI CAM OAN

MC LC
DANH MC CÁC HÌNH
DANH MC CÁC CH VIT TT
M U 1
CHNG 1 TNG QUAN V KHU CÔNG NGHIP 5
1.1 Khái quát chung v khu công nghip 5
1.1.1 Khu công nghip 5
1.1.2 Quan đim v phát trin KCN 6
1.2 Vai trò ca khu công nghip trong phát trin kinh t, xã hi 6
1.2.1 Vai trò tích cc ca khu công nghip trong phát trin kinh t, xã hi 6
1.2.1.1 To nn tng trong vic thu hút ngun vn FDI 6
1.2.1.2 Góp phn chuyn dch c cu kinh t ca các vùng, các đa phng 7
1.2.1.3 Tip nhn nn công ngh và phng pháp qun lý sn xut tiên tin 8
1.2.1.4 Góp phn gii quyt vic làm, nâng cao cht lng ngun nhân lc 8
1.2.1.5 To ra mt h thng kt cu h tng công nghip mi, hin đi, có giá tr

lâu dài đng thi góp phn hin đi hoá h thng kt cu h tng trên c nc 9

1.2.2 nh hng hn ch và tn ti trong quá trình phát trin khu công nghip . 10
1.3 Các nhân t nh hng đn hot đng ca khu công nghip 11
1.3.1 iu kin t nhiên, kt cu h tng 11
1.3.2 iu kin an ninh chính tr - pháp lut 12
1.3.3 Yu t kinh t - xã hi 13
1.3.4 Lao đng và ngun nhân lc 14
1.3.5 Môi trng thu hút đu t 15
1.3.6 C s h tng khu công nghip 16
1.4 Kinh nghim phát trin khu công nghip 16
1.4.1 Kinh nghim phát trin khu công nghip  mt s đa phng 16
1.4.1.1 Thành ph H Chí Minh 16


1.4.1.2 Bình Dng 18
1.4.2 Mt s khu công nghip thành công trên đa bàn ng Nai 20
1.4.2.1 KCN Amata 20
1.4.2.2 KCN Biên Hòa II 21
1.4.2.3 KCN Tam Phc 22
1.4.3 Bài hc kinh nghim đi vi vic phát trin KCN Long Thành 23
TÓM TT CHNG 1 24
CHNG 2 PHÂN TÍCH VÀ ÁNH GIÁ HIN TRNG HOT 
NG
CA KHU CÔNG NGHIP LONG THÀNH 25
2.1 Khái quát v KCN Long Thành 25
2.1.1 S lc quá trình phát trin các KCN ng Nai 25
2.1.2 Tng quan KCN Long Thành 29
2.2 Phân tích hin trng ca KCN Long Thành 31
2.2.1 C s h tng k thut KCN Long Thành 31

2.2.1.1 Vn đu t h tng KCN 31
2.2.1.2 Công trình tin ích công cng KCN 36
2.2.2 V trí, đa đim KCN 38
2.2.3 Các công trình h tng ngoài hàng rào KCN 39
2.3 Phân tích tình hình hot đng ca KCN Long Thành 39
2.3.1 Tình hình thu hút đu t và c cu ngành ngh đu t ca doanh nghip
KCN Long Thành 39

2.3.2 Tình hình hot đng ca các doanh nghip trong KCN Long Thành 46
2.3.3 Lao đng làm vic ti KCN Long Thành 49
2.3.4 V công ngh và cách t chc qun lý KCN 53
2.4 Nhng yu t nh hng đn s phát trin ca KCN Long Thành 53
2.4.1 V kinh t 53
2.4.2 V h thng pháp lut 55
2.4.3 Th tc hành chính: 57
2.5 ánh giá chung 57
2.5.1 u đim 57
2.5.2 Hn ch 58


TÓM TT CHNG 2 60
CHNG 3 GII PHÁP PHÁT TRIN KHU CÔNG NGHIP LONG
THÀNH N NM 2020 61

3.1 nh hng phát trin KCN Long Thành đn nm 2020 61
3.1.1 Mc tiêu phát trin các KCN ng Nai đn nm 2020 61
3.1.2 Mc tiêu phát trin KCN Long Thành 62
3.1.2.1 Mc tiêu 62
3.1.2.2 Mc tiêu đn nm 2020 62
3.2 Mt s gii pháp phát trin KCN Long Thành đn nm 2020 63

3.2.1 Gii pháp tng cng công tác xúc tin kêu gi đu t 63
3.2.2 Tng cng s phi hp đn v chuyên ngành, đ đào to và phát trin
ngun nhân lc 64

3.2.3 Gii pháp đy mnh vic hoàn thin cht lng h tng, tng cng cung
cp tin ích công cng phc v nhà đu t trong KCN 65

3.2.4 Gii pháp thu hút các d án có công ngh k thut cao, ít gây ô nhim môi
trng 67

3.2.5 Tng cng phát trin dch v h tr cho nhà đu t hot đng trong KCN68
3.2.6 Gii pháp v nhà , nhà tr cho ngi lao đng trong KCN 69
3.3 Gii pháp h tr 71
3.3.1 Nâng cao hiu qu qun lý Nhà nc 71
3.3.2 Ci thin môi trng đu t 72
3.3.3 Xúc tin đu t: 74
3.4 Kin ngh 75
3.4.1 i vi Chính ph 75
3.4.2 i vi tnh ng Nai 78
TÓM TT CHNG 3 79
KT LUN 80
DANH MC TÀI LIU THAM KHO
PH LC


DANH MC CÁC BNG


Bng 2. 1 Danh sách quy hoch các KCN ng Nai đã đc thành lâp 27

Bng 2.2 Danh sách quy hoch các KCN ng Nai đn nm 2020 28
Bng 2.3 C cu vn đu t h ly k giai đon nm 2008 – 2013 33
Bng 2.4 Tình hình d án đu t vào KCN Long Thành 40
Bng 2.5 Lng vn trong nc vào KCN Long Thành giai đon 2008-2013 43
Bng 2.6 Lng vn FDI thu hút vào KCN Long Thành giai đon 2008 - 2013 45
Bng 2.7 D án KCN Long Thành chia theo ngành ngh đu t 45
Bng 2.8 Kt qu hot đng ca các doanh nghip FDI giai đon 2008 - 2013 47
Bng 2.9 Tình hình lao đng ti KCN Long Thành t nm 2008 đn 2013. 50
Bng 2.10 Lao đng phân theo trình đ, theo gii tính, theo khu vc 51
Bng 2.11 D kin lao đng tuyn dng trong nm 2014 52
















DANH MC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Bn đ KCN Long Thành 30

Hình 2.2 Tng vn đu t c s h tng KCN Long Thành ly k giai đon 2008 -
2013 31

Hình 2.3 Vn đu t xây dng nhà xng xây sn KCN Long Thành 34
Hình 2.4 S d án chia theo quc gia đu t vào KCN Long Thành 40
Hình 2.5 Tình hình thu hút các d án đu t vào KCN Long Thành 40
Hình 2.6 Tình hình lng vn đu t trong nc vào KCN Long Thành 42
Hình 2.7 Tình hình thu hút vn FDI giai đon 2008 - 2013 44
Hình 2.8 Tình hình bin đng lao đng giai đon 2008 – 2013 49

DANH MC CÁC CH VIT TT

BXD: B Xây dng
CN: Chuyên nghip
CNKT: Công nhân k thut
CNH, HH: Công nghip hóa, hin đi hóa
CP: Chính ph
Diza: Dong Nai Industrial Zones Authority – Ban Qun lý các KCN ng Nai
FDI: Foreign Direct Investment – u t trc tip nc ngoài
KCN: Khu công nghip
KCX: Khu ch xut
KKT: Khu kinh t
L: Lao đng
MTV: Mt thành viên
Q: Quyt đnh
QHCT: Quy hoch Chi tit
QHXD: Quy hoch xây dng
TNHH: Trách nhim hu hn
TP: Thành ph
UBND: y ban Nhân dân
UBT: y ban tnh
XLNT: X lý nc thi
1


M U
1. Lý do chn đ tài:
Ngày nay cùng vi s phát trin ca đô th hóa, phát trin các khu công
nghip gia tng đã thúc đy tng trng kinh t. S hot đng phát trin khu công

đã đóng góp tích cc vào vic phát trin kinh t xã hi ca đa phng cng nh c
nc; trong đó có đóng góp vào vic huy đng ngun lc vào thc hin mc tiêu
phát trin kinh t đt nc.
ng Nai có v trí quan trng trong vùng kinh t trng đim phía Nam, vi
v trí đa lý thun li cho giao thông vn ti, gn cng, h thng thông tin liên lc,
cp đin, cp nc phát trin…, đc bit có nn đa cht n đnh, vng chc, thun
li cho vic xây dng công trình, nhà xng. ây là các yu t cn thit đ phát
trin hot đng khu công nghip và tnh ng Nai hi t đ các điu kin thun li
trong vic phát trin mt nn công nghip theo hng hin đi. Vi tim nng đó,
qua hn 20 nm phát trin khu công nghip, ng Nai tr thành mt tnh có tc đ
phát trin nhanh và dn đu c nc v hot đng khu công nghip. Tính đn nm
2013 ng Nai có 31 khu công nghip đc thành lp, vi tng din tích đt 9.832
ha; trong đó có 27 khu công nghip đang hot đng, 04 khu công nghip đang trong
giai đon thu hi đt, xây dng c s h tng. Có 1.269 d án còn hiu lc vi tng
vn đu t lên đn 17.761,41 triu đô la M, có 925 d án FDI đn t 39 quc gia,
vùng và lãnh th vi tng vn đu t 15.951,91 triu đô la M và 344 d án trong
nc vi vn đu t 38.064,18 t đng (khong 1.809,50 triu đô la M). Trong đó,
có 769 d án FDI đang hot đng, vn thc hin 14.097,96 triu đô la M, bng
88% vn đng ký; 249 d án trong nc đang hot đng, vi vn thc hin là
26.230,77 t đng, chim 68,91% vn đng ký. Các KCN thu hút 444.266 ngi lao
đng trong đó có 5.372 ngi nc ngoài ; lao đng ngoi tnh chim trên 60% và
lao đng n chim 61% tng s lao đng; Ngi lao đng ch yu tp trung làm
vic  các doanh nghip vn FDI, chim 92%.
2


T nhng thành qu trên, mc tiêu ng Nai tr thành tnh công nghip
hóa – hin đi hóa, vi đnh hng phát trin khu công nghip đn nm 2020 ng
Nai s có 35 KCN đc thành lp, vi tng din tích quy hoch là 11.851,11 ha;
trong đó tp trung vào thu hút các ngành ngh công ngh cao, ít gây ô nhim môi

trng và phát trin công nghip ph tr và các dch v đi kèm.
Khu công nghip Long Thành do ch đu t là Công ty C phn Sonadezi
Long Thành, đc thành lp t nm 2003 vi tng din tích đt quy hoch là 488
ha, trong đó din tích đt công nghip dành cho thuê là 282,74 ha, đã cho thuê đc
234,36 ha, đt t l 82,92%.
Trc tình hình kinh t hin nay và s phát trin mnh m ca sn xut
công nghip, đã có nhiu KCN đc thành lp và hot đng có hiu qu ti ng
Nai và c nc, do đó đã có s cnh tranh ln nhau gia các KCN trong vic xây
dng và phát trin KCN. T khi thành lp KCN Long Thành đã đt đc mt s
thành tu nht đnh nhng cng còn gp không ít khó khn trong quá trình xây
dng và phát trin; vì vy cn thit phi có s tng kt đánh giá quá trình hot đng
và đ xut gii pháp c th cho s phát trin KCN Long Thành trong nhng nm
tip theo.
T các lý do trên, đ tài “gii pháp phát trin khu công nghip Long
Thành đn nm 2020” đc tác gi chn làm lun vn tt nghip cao hc kinh t
trng i hc Kinh t Tp.H Chí Minh.
2. Mc tiêu nghiên cu:
Phân tích và đánh giá hot đng ca khu công nghip Long Thành trong
thi gian qua, đa ra đc nhng u đim và nhng hn ch trong quá trình hot
đng KCN Long Thành.
 xut các gii pháp phát trin KCN Long Thành đn nm 2020.


3


3. i tng và phm vi nghiên cu:
i tng nghiên cu: Tình hình hot đng phát trin ca KCN Long Thành.
Phm vi ca đ tài là nghiên cu đc gii hn nh sau:
- V không gian: Nghiên cu đc tp trung trong KCN Long Thành.

- V thi gian: Thu thp s liu t nm 2008 đn nm 2013.
4. Phng pháp nghiên cu:
Nghiên cu s dng s liu th cp: Các thông tin đc thu thp t các báo
cáo tng hp, báo cáo ca Công ty C phn Sonadezi Long Thành qua t nm 2008 -
2013; thu thp s liu tng hp, thng kê theo các nm v quá trình xây dng và hot
đng ca KCN Long Thành t báo cáo ca Ban Qun lý các KCN ng Nai; các
thông tin t Chính ph, B K hoch và u t, t sách báo, tp chí chuyên ngành,
Internet và các thông tin t các nghiên cu có liên quan.
Vic tng hp d liu ca nghiên cu da trên các phng pháp thng kê,
tng hp, so sánh, phân tích và đánh giá.
Lun vn s dng phng pháp thng kê, so sánh, phân tích tng hp và suy
lun nhm phân tích, đánh giá thc tin phát trin KCN Long Thành trong giai đon t
nm 2008 đn nm 2013.
Phng pháp tham kho ý kin nhng ngi am hiu và có thâm niên công tác
ti các doanh nghip kinh doanh h tng KCN, qun lý KCN đ đa ra các nhn xét,
đánh giá khách quan.
5. Ý ngha thc tin ca nghiên cu:
Thông qua nghiên cu hot đng ca KCN Long Thành, s ch ra c th v
quá trình hot đng và phát trin ca KCN Long Thành; cho thy đim đt đc, mt
còn tn ti; t đó đ xut các gii pháp c th, thit thc nhm mc tiêu phát trin KCN
Long Thành hng ti hiu qu và bn vng theo hng nhanh chóng đt t l lp đy
100%, thu hút các d án công ngh cao, thân thin môi trng, các d án s dng ít lao
đng và gii pháp phát trin KCN Long Thành đn nm 2020.
4


6. Cu trúc ca đ tài: Ngoài m đu, tài liu tham kho, ph lc, cu trúc
ca  tài có 3 chng.
Chng 1. Tng quan v khu công nghip.
Chng 2. Phân tích và đánh giá hin trng hot đng ca khu công nghip

Long Thành
Chng 3. Gii pháp phát trin khu công nghip Long Thành đn nm
2020.
5


CHNG 1

TNG QUAN V KHU CÔNG NGHIP
1.1 Khái quát chung v khu công nghip
1.1.1 Khu công nghip
- nh ngha KCN:
+ Khu công nghip là khu chuyên sn xut hàng công nghip và thc hin
các dch v cho sn xut công nghip, có ranh gii đa lý xác đnh, đc thành lp
theo quy đnh ca Chính ph. (Lut u t, 2005).
+ Theo Ngh đnh s 29/2008/N-CP ngày 14/3/2008 ca Chính ph quy
đnh v khu công nghip, khu ch xut, khu kinh t; “Khu công nghip là khu
chuyên sn xut hàng hóa công nghip và thc hin các dch v cho sn xut công
nghip, có ranh gii đa lý xác đnh, đc thành lp theo điu kin, trình t và th
tc quy đnh ti Ngh đnh này”.
Nh vy, KCN đc hiu là khu vc tp trung các doanh nghip chuyên
sn xut hàng công nghip và thc hin các dch v cho sn xut công nghip; có
ranh gii đa lý xác đnh, không có dân c sinh sng; đc Chính ph hoc Th
tng Chính ph quyt đnh thành lp; trong khu công nghip có th có doanh
nghip ch xut.
- c đim KCN:
+ Khu công nghip là khu chuyên sn xut hàng hóa công nghip và thc
hin các dch v cho sn xut công nghip. Sn phm ca các doanh nghip trong
KCN có th xut khu hoc bán ni đa.
+ Có ranh gii đa lý xác đnh. Trong khu công nghip không có dân c

sinh sng.
+ Khu công nghip phi đc thành lp theo quy đnh ca Chính ph, theo
đúng điu kin, trình t và th tc quy đnh.
6


+ Các doanh nghip trong KCN đc hng ch đ theo quy đnh ca
KCN.
+ Công ty u t Kinh doanh H tng là doanh nghip đc thành lp, có
chc nng kinh doanh c s h tng đc Th tng Chính ph quyt đnh cho
phép đu t xây dng và kinh doanh c s h tng KCN. c UBND tnh, thành
ph quyt đnh sau khi có ch trng ca Chính ph.
+ Ban Qun lý các KCN là c quan chuyên ngành trc thc hin chc nng
qun lý nhà nc trc tip đi vi khu công nghip.
1.1.2 Quan đim v phát trin KCN
Phát trin KCN phi gn vi s phát trin bn vng, cn chú ý đn vic
phát trin hiu qu kinh t, xã hi công bng, đm bo ngi lao đng đc tr
công phù hp, môi trng đc bo v, gi gìn.
Do đó, phát trin KCN là vic đm bo tng trng kinh t n đnh, KCN
hot đng hiu qu, s hot đng hiu qu ca các doanh nghip trong KCN, mc
sng ca ngi lao đng đc đm bo, bo v và gi gìn môi trng sng.
1.2 Vai trò ca khu công nghip trong phát trin kinh t, xã hi
1.2.1 Vai trò tích cc ca khu công nghip trong phát trin kinh t, xã
hi
1.2.1.1 To nn tng trong vic thu hút ngun vn FDI
Phát trin các KCN to nn tng trong vic thu vn ngun vn cho phát
trin công nghip, đc bit là vn FDI. ây là mt trong nhng gii pháp hiu qu
trong quá trình đy mnh phát trin công nghip, hng ti xây dng mt nn công
nghip hin đi.
Trong tình hình kinh t hin nay KCN càng phát huy đc vai trò thu hút và

đa dng hoá các ngun vn đu t; t đó đã thc s có đóng góp không nh trong
vic huy đng ngun lc vào thc hin mc tiêu phát trin kinh t đt nc.
7


Qua hn 20 nm, KCN đã tr thành đa đim hp dn ca các nhà đu t nc
ngoài, các d án FDI v sn xut công nghip trong các KCN chim khong 80%
tng vn FDI vào ngành công nghip trong c nc. Tính đn ht nm 2013, c
nc có 289 KCN vi tng din tích đt t nhiên trên 81.000 ha, có 15.067 d án
còn hiu lc vi tng s vn đng ký là 218.841,82 triu USD, các KCN, KKT đã
thu hút đc 2,1 triu lao đng. Ly k đn nm 2013, các KCN trên c nc đã thu
hút đc 5.075 d án đu t trc tip nc ngoài vi tng vn đu t là 75,8 t
USD, vn thc hin đt 55% vn đng ký (B K hoch và u t, 2013).
1.2.1.2 Góp phn chuyn dch c cu kinh t ca các vùng, các đa
phng
Thc tin vic xây dng và phát trin các KCN đã có nhng đóng góp ngày
càng ln vào vic nâng cao t trng công nghip trong GDP ca c nc. T trng
giá tr sn xut công nghip ca các doanh nghip KCN trong tng giá tr sn xut
công nghip ca c nc đã tng lên đáng k t mc khong 8% nm 1996 lên 14%
nm 2000 và hin nay, giá tr sn xut công nghip ti các KCN, KCX, chim
khong 34-35% giá tr sn xut công nghip c nc.

Sc cnh tranh ca các doanh nghip KCN trên th trng th gii đc
nâng cao đáng k trong thi gian qua, th hin  giá tr xut khu ca các doanh
nghip KCN tng đu qua các nm. T trng giá tr xut khu ca các doanh nghip
KCN trong tng kim ngch xut khu ca c nc đã tng t mc khong 15% nm
2000 lên khong 20% nm 2010. Trong nm 2013, ti các KCN, KKT tng doanh
thu đt hn 100 t USD, tng 31% so vi nm 2012; kim ngch xut khu đt trên
51,5 t USD, tng 36% so vi cùng k nm 2012; kim ngch nhp khu đt 46,8 t
USD, tng 24% so vi cùng k nm 2012; np ngân sách nhà nc đt hn 66,6

ngàn t đng, tng 10% so vi cùng k nm 2012.


8


1.2.1.3 Tip nhn nn công ngh và phng pháp qun lý sn xut tiên
tin
Cùng vi dòng vn FDI vào các d án sn xut, kinh doanh trong KCN, các
nhà đu t còn đa vào Vit Nam nhng dây chuyn sn xut vi công ngh tiên
tin, hin đi. Trong đó, đc bit phi k đn nhng d án công ngh k thut cao
tp trung  KCN ca các thng hiu ln nh Canon, Samsung, Mabuchi Motor,
Orion Hanel , nhng lnh vc mà chúng ta còn yu và cn khuyn khích phát trin
nh c khí chính xác, đin t Các d án đu t nc ngoài vào KCN không
nhng góp phn nâng cao hàm lng công ngh trong sn phm ca các doanh
nghip KCN, mà qua mi quan h hp tác đu t vi nc ngoài, v th và sc hp
dn đu t ca Vit Nam trên trng quc t đc ci thin và góp phn đy mnh
mi quan h hp tác quc t và khu vc.
1.2.1.4 Góp phn gii quyt vic làm, nâng cao cht lng ngun
nhân lc
Vic thành lp và hot đng ca các KCN, đã thu hút nhiu doanh nghip
vào đu t và hot đng sn xut kinh doanh t đó thu hút mt lc lng lao đng
đáng k làm vic trong các KCN. n nay, các KCN đã thu hút đc khong trên
2,1 triu lao đng trc tip, nu tính c s lao đng gián tip thì s lao đng thu hút
đc còn ln hn nhiu.
Nhiu KCN đã xây dng các c s dy ngh nh: Trung tâm dy ngh Vit
Nam - Singapore, Trng K ngh Tha Thiên Hu, Trng Cao đng k thut –
công ngh Sonadezi. ng Nai đã hình thành mô hình liên kt đào to và s dng
nhân lc gia các KCN và nhà trng nh phi hp gia trng i hc Lc Hng
và KCN trong vic hng dn sinh viên thc tp và gii quyt vic làm cho sinh

viên sau khi tt nghip. KCN t đào to ngh là hng rt quan trng đ gii quyt
tình trng thiu nghiêm trng lao đng k thut hin nay. Phát trin KCN cng đng
ngha vi hình thành và phát trin mnh m th trng lao đng, nht là th trng
lao đng trình đ cao  nc ta. Cnh tranh và quan h cung - cu lao đng din ra
9


 khu vc này cng rt gay gt, to đng lc đ lao đng không ngng phn đu,
nâng cao tay ngh. Lc lng lao đng làm vic trong các KCN có c hi tip cn
và tip th phng thc sn xut tiên tin, trình đ qun lý chuyên nghip t đó đòi
hi lc lng lao đng phi không ngng hc tp và hoàn thin nhm nâng cao cht
lng, đáp ng nhu cu ca nhà tuyn dng.
KCN có mô hình t chc và qun lý nói chung, t chc và qun lý nhân lc
nói riêng, rt tiên tin, đt trình đ quc t và đa dng. ây là môi trng rt tt đ
đào to, chuyn giao khoa hc qun lý cho đi ng cán b qun lý doanh nghip ca
Vit Nam đ có th thay th dn lao đng qun lý ngi nc ngoài.
1.2.1.5 To ra mt h thng kt cu h tng công nghip mi, hin đi,
có giá tr lâu dài đng thi góp phn hin đi hoá h thng kt cu h tng trên
c nc
Xây dng h thng kt cu h tng là điu kin ht sc quan trng và cp
thit ca mt đa phng và c nn kinh t. Xây dng KCN đã to ra mt h thng
kt cu h tng mi, hin đi, có giá tr lâu dài không ch đi vi đa phng có
KCN mà có góp phn hin đi hóa h thng kt cu h tng trên c nc, góp phn
tích cc vào quá trình đô th hóa. Các KCN đã hoàn thành đu t c bn và đi vào
hot đng, kt cu h tng đc đu t đng b và hoàn thin đã góp phn thay đi
din mo ca đa phng, to điu kin thun li cho vic đy mnh thu hút vn
FDI vào KCN; đây cng to điu kin thun li nhm thúc đy mi liên kt kinh t
ngành và vùng trong c nc.
Ti các KCN h thng c s h tng kinh t – k thut nói chung khá hoàn
chnh, mt s đt tiêu chun quc t nht là đng sá, kho bãi, đin, nc, giao

thông, thông tin liên lc và các c s dch v tài chính, ngân hàng, bo him. Quá
trình đy mnh chuyn dch c cu kinh t, c cu lao đng xã hi yêu cu trc ht
là xây dng và nâng cp h thng c s h tng. Các KCN chính là nhng đim đt
phá, nhng mô hình ti u v xây dng c s h tng, nên có tác dng thúc đy quá
trình chuyn dch c cu kinh t và lao đng theo hng CNH, HH.
10


1.2.2 nh hng hn ch và tn ti trong quá trình phát trin khu
công nghip
Bên cnh nhng đóng góp tích cc ca KCN đi vi nn kinh t, xã hi;
vic hot đng ca các KCN cng còn mt s nh hng hn ch và tn ti.
Vic đu t phát trin KCN không theo mt quy hoch thng nht. Thành
lp các KCN  mt s đa phng mang tính t phát, không tn dng đc li th
so sánh, dn đn tình trng cnh tranh, chèn ép, làm gim hiu qu khai thác s
dng ca KCN. Vic la chn đa đim đu t KCN không phù hp, gây lãng phí
ngun vn đu t h tng, trong khi vic thu hút đu t li khó khn, t l lp đy
thp, làm gim hiu qu hot đng.
Vic cung cp lao đng cho các doanh nghip KCN đang gp mâu thun,
đó là thiu lao đng qun lý có trình đ cao trong khi s lao đng cn to công n
vic làm còn rt d tha, lao đng đã qua đào to nhng cha đáp ng đc yêu cu
ca nhà tuyn dng, các v trí ch cht trong doanh nghip vn do lao đng nc
ngoài đm nhim. Lc lng lao đng ngoi tnh rt ln, gây nhiu khó khn trong
cung cp các dch v xã hi c bn, n đnh đi sng và điu kin làm vic ca
ngi lao đng. T đó, hot đng KCN to nên mt s vn đ hn ch hin nay nh
tình trng áp lc trong vic gii quyt nhu cu nhà , các dch v vui chi gii trí,
h thng an sinh cho ngi lao đng nht là đi vi công nhân, luôn to sc ép to
ln đi vi đa phng.
Công tác bo v môi trng trong KCN, mc dù đã đc chú trng hn
nhng đa s các KCN trên phm vi c nc nói chung còn cha đc ci thin

nhiu và cha đáp ng đc nhng tiêu chun môi trng theo quy đnh. KCN là
ni tp trung các c s công nghip thuc các ngành ngh, lnh vc khác nhau, cng
là ni thi ra môi trng các loi cht thi rn, lng, khí và cht thi nguy hi. Ô
nhim v nc thi công nghip trong các KCN cha đc quan tâm gii quyt tha
đáng, x lý ô nhim môi trng không trit đ, phn nào nh hng đn môi trng
xung quanh nh môi trng không khí, đt, nc. Khí thi, bi và ting n t các KCN
11


đang gây ô nhim môi trng ngày càng tng nh hng nghiêm trng đn môi
trng và sc kho ca nhân dân quanh vùng. Nguyên nhân là do ti mt s KCN
cha tuân th nghiêm túc pháp lut v môi trng; ý thc ca doanh nghip th
cp, k c doanh nghip là ch đu t h tng KCN nhiu khi cha cao, vn đt li
ích kinh t lên trên trách nhim bo v môi trng; công tác phi hp kim tra,
giám sát bo v môi trng KCN ca các c quan Nhà nc cha tht cht ch.
Mc dù s lng các nhà máy XLNT tp trung đã tng lên nhng ti khu vc xung
quanh KCN  mt s đa phng, mt s tiêu chun nc thi vt quá quy đnh
cho phép. Do vic vn hành nhà máy x lý nc thi cha tuân th theo quy đnh
trong khi công tác giám sát, kim tra, thanh tra ca các c quan qun lý còn hn
ch, ch tài x pht ch mang tính rn đe.
1.3 Các nhân t nh hng đn hot đng ca khu công nghip
1.3.1 iu kin t nhiên, kt cu h tng
iu kin t nhiên có nh hng đn hot đng ca KCN đc bit là v trí
KCN; v trí giao thông v đng b cng nh đng thy, v trí cng, hàng không;
đ cng nn đt; h thng cp đin; cp nc,…. Vi các điu kin t nhiên trên có
kh nng khai thác phc v đô th và công nghip s đm bo cho vic phát trin
công nghip ca vùng, to điu kin thun li trong vic thu hút đu t và phát trin
KCN.
V trí KCN là yu t quan trng trong vic thu hút các d án đu t, mt v
trí thun li v giao thông, vn chuyn, gn đô th, gn cng, luôn là đim u tiên

đu tiên khi các nhà đu t xem xét và quyt đnh đu t. KCN đc quy hoch
phi có đ cng nn đt phù hp đ xây dng kt cu h tng, xây dng và hot
đng sn xut ca nhà máy. V trí đa lý thun li, đm bo cho giao thng hàng
hóa vi th trng quc t vi các vùng còn li trong nc. V trí thun li đm bo
cho vic vn chuyn hàng hóa, nguyên liu đc nhanh chóng, thun tin, gim chi
phí lu thông, làm tng kh nng cnh tranh ca doanh nghip.
12


V trí KCN đc xem là thun li khi có h thng giao thông đn KCN
hoàn chnh: có h thng đng b, đng st, đng sông, đng bin, đng hàng
không, vi khong cách gn nht, thun tin nht. V ngun lc, đin, nc, x
lý nc thi, các dch v kèm theo, cng phi đáp ng nhu cu cho phát trin
KCN.
V kt cu h tng ni khu công nghip đc thành lp, có kt cu h tng
thun li, hoàn chnh, có kh nng giao thng thun li. Mt đa đim KCN có kt
cu h tng lý tng phi gn các trung tâm kinh t, các đu mi giao thông và các
ngun cung cp đin, nc, nhân lc, Ngoài ra, các công trình tin ích nh: bu
đin, hi quan, ngân hàng cng góp phn to nên kt cu h tng hoàn chnh; to
điu kin thun li cho vic thu hút nhà đu t th cp hot đng trong KCN; đây
cng là yu t cnh tranh gia các KCN vi nhau trong vic kêu gi nhà đu t và
cng là điu kin cn thit đ xây dng và phát trin KCN.
iu kin h tng KCN đm bo s vn chuyn, giao thng và hot đng
ca doanh nghip KCN, h tng KCN là mt trong nhng tiêu chí la chn khi đu
t vào KCN. C s h tng KCN đc cho là điu kin tiên quyt khi phát trin
KCN, to đc c s h tng hoàn thin cùng các dch v h tng s to ra nhng
điu kin thun li trong quá trình hot đng KCN. Hoàn thin c s h tng là yêu
cu cp thit và là điu kin đu tiên ca hot đng KCN, đây là yu t c bn trong
quá trình thu hút đu t vào KCN.
1.3.2 iu kin an ninh chính tr - pháp lut

Các yu t v chính tr, pháp lut có nh hng ln đn hot đng ca KCN
trong đó có nh hng trc tip đn các doanh nghip KCN. Nó bao gm các h
thng các chính sách ca chính ph, c ch phát trin, h thng pháp lut hin hành;
các quan h ngoi giao ca nhà nc, nhng din bin v chính tr trong và ngoài
nc. ây là vn đ đc các nhà đu t quan tâm, đc bit là các nhà đu t nc
ngoài khi có ý đnh đu t vào mt nc mà đi vi h còn nhiu khác bit. Khi đó
mt nc vi s nht quán v chính tr, an ninh và trt t xã hi đc đm bo
13


s gây đc tâm lý yên tâm cho nhà đu t tìm kim c hi làm n và là ni tin cy
đ có th đu t đnh c lâu dài. Môi trng chính tr n đnh là điu kin tiên quyt
kéo theo s đm bo n đnh v các yu t khác nh kinh t, xã hi.
An ninh chính tr n đnh s đm bo vic hot đng và phát trin KCN,
đây là yu t đm bo thc hin các cam kt ca chính quyn s ti đi vi các nhà
đu t. Gi vng an ninh, n đnh chính tr và trt t xã hi nhm bo v quyn li,
tài sn hp pháp cho các ch đu t khi tham gia vào hot đng sn xut trong các
KCN.
C ch chính sách v mô thc s có tác đng mnh m đn xu hng vn
đng tng quát ca vic khuyn khích hay hn ch kêu gi đu t ca mt quc gia.
Chính sách pháp lut Nhà nc nh hng đn quá trình xây dng và phát trin ca
KCN, nh hng đn hot đng ca doanh nghip trong KCN. Mt chính sách, quy
đnh mi đc Chính ph ban hành s nh hng trc tip hoc gián tip đn hot
đng KCN, do đó mt chính sách đúng, phù hp s mang li thun li trong vic
hot đng ca KCN và ca doanh nghip, có tác đng tích cc đn vic thu hút các
d án đu t.
Pháp lut và b máy hành pháp có liên quan đn vic chi phi hot đng
ca nhà đu t ngay t khi bt đu tìm kim c hi đu t cho đn khi d án kt
thúc thi hn hot đng. ây là yu t có tác đng trc tip cng nh gián tip đn
hot đng đu t. Nu môi trng pháp lý và b máy vn hành nó to nên s thông

thoáng, ci m và phù hp vi thông l quc t, cng nh sc hp dn và đm bo
li ích lâu dài cho các nhà đu t thì cùng vi các yu t khác, tt c s to nên mt
môi trng đu t có sc thu hút mnh đi vi các nhà đu t nc ngoài.
1.3.3 Yu t kinh t - xã hi
Phát trin kinh t - xã hi có tác đng mnh m đn xu hng vn đng
ca vic khuyn khích hay hn ch thu hút đu t vào nn kinh t, cng nh vào
các KCN. Nó là nn tng cho phát trin đt nc, mt nn kinh t nng đng,
ngun lc di dào s to điu kin thun li cho vic xây dng và phát trin KCN.
14


Các yu t v kinh t luôn đc quan tâm chú ý k c trong ngn hn, trung hn và
dài hn. Thông thng KCN da vào các yu t kinh t đ quyt đnh chin lc
hot đng cho thi gian ti.
Nhà đu t luôn quan tâm, xem xét đn tình trng ca nn kinh t ca quc
gia đ có th la chn thi đim đu t phù hp vi tng giai đon, chu k. Trin
vng kinh t trong tng lai cng đc các nhà đu t quan tâm đc th hin qua
tc đ tng trng ca nn kinh t. Tng trng kinh t là s gia tng GDP, hoc
GNP hay thu nhp bình quân trên đu ngi trong mt thi gian nht đnh. Phát
trin kinh t là mt quá trình hoàn thin v mi mt ca nn kinh t bao gm kinh
t, xã hi, môi trng, th ch trong mt thi gian nht đnh. Các yu t nh lm
phát, lãi sut cng nh hng đn vic hot đng ca KCN và hot đng ca doanh
nghip KCN. Do đó mt đt nc có nn kinh t nng đng, tc đ tng trng
kinh t cao, cán cân thng mi và thanh toán n đnh, ch s lm phát thp, c cu
kinh t phù hp thì kh nng thu hút vn đu t s cao.
Môi trng vn hóa – xã hi ca mt nc cng đc các nhà đu t quan
tâm khi quyt đnh đu t. Bit và hiu đc các phong tc tp quán, thói quen, s
thích tiêu dùng ca ngi dân, s giúp nhà đu t thun li trong vic trin khai d
án đu t.
1.3.4 Lao đng và ngun nhân lc

KCN ra đi đòi hi mt lc lng lao đng di dào đ đáp ng cho các
doanh nghip hot đng sn xut trong các KCN, vì th điu kin phát trin kinh t,
xã hi ti đa phng góp phn đn vic xây dng và phát trin KCN. Lao đng là
yu t trc tip tham gia trong quá trình sn xut ca doanh nghip, là mt lng
lng quan trng đc bit trong hot đng sn xut. Phát trin KCN gn lin vi
vic phát trin ngun nhân lc ti ch, đáp ng yêu cu cho hot đng ca doanh
nghip trong KCN. Vit Nam vn là mt nc đc đánh giá là có ngun lao đng
di dào, chi phí nhân công r so vi các nc khác do đó, đây cng là yu t giúp
vic thu hút đu t nc ngoài ti Vit Nam tng cao.
15


Ngoài ra, các KCN đc b trí gn các ngun cung ng lao đng s giúp
doanh nghip và chính quyn đa phng không b áp lc v vic gii quyt ch 
và các dch v xã hi khác. Bên cnh vic quan tâm v s lng lao đng cng cn
chú trng đn cht lng ngun lc. Vì vy cn quan tâm đn cht lng đào to
nhân lc hin nay đ đáp ng đc nhu cu ca doanh nghiêp, cng nh nhu cu
ca xã hi hin nay.
Do đó, vic xây dng và phát trin KCN gn lin vi vic xây dng khu
dân c và các công trình h tng, phúc li đ gii quyt đi sng ngi lao đng đa
phng.
1.3.5 Môi trng thu hút đu t
V trí đa lý, h tng giao thông thun li, lc lng lao đng di dào… là
nhng điu kin các nhà đu t quan tâm, thì c ch chính sách thu hút đu t cng
đc các nhà đu t ht sc quan tâm.  thu hút ngun vn FDI vào các KCN, đa
phng phi luôn quan tâm ci thin môi trng đu t, thông thoáng; gii quyt
các th tc hành chính ngày càng đn gin, nhanh gn theo c ch “mt ca” t cp
giy chng nhn đu t, con du, cp phép xây dng, môi trng, và các th tc
nh thu, hi quan, bo him,… nhm to điu kin thun li nht đ h tr doanh
nghip nhanh chóng đi vào hot đng và n đnh sn xut.

Môi trng đu t bao gm các yu t nh: th tc hành chính, chính sách
u đãi, th tc đu t, chính sách pháp lut, s có tác đng tích cc hay tiêu cc,
to thun li hay cn tr quá trình kêu gi đu t; nh hng trc tip đn hot
đng ca KCN. Môi trng đu t nh hng ln đn hot đng ca KCN, mt đa
phng quan tâm ci thin môi trng đu t, các th tc hành chính, chính sách
thông thoáng, to nhiu u đãi cho nhà đu t, to điu kin thun li cho KCN
phát trin, d dàng thu hút đu t, nhanh chóng lp đy din tích đt. Vì vy, nhà
nc cng nh các đa luôn quan tâm, ngày càng ci thin môi trng đu t tr lên
thông thoáng hn, minh bch hn.
16


Hin nay chính quyn ca các đa phng ni có KCN hot đng đu chú
trng quan tâm vic ci thin môi trng đu t, có chính sách c th trong vic xúc
tin đu t nht là ngun vn FDI.
1.3.6 C s h tng khu công nghip
Mt trong nhng yu t quan trng góp phn to nên s thun li cho vic
thu hút đu t nói chung và hot đng sn xut kinh doanh ca doanh nghip trong
KCN nói riêng đó là c s h tng; đi vi các doanh nghip trong KCN yu t này
đc bit quan trng, nó mt phn quyt đnh trong vic tha thun giá cho thuê li
đt, phí s dng h tng mà doanh nghip phi tr khi hot đng trong KCN.
C s h tng trong KCN cng là yu t nhà đu t quan tâm đc bit khi
quyt đnh chn KCN nào đ đu t nh đng giao thông, thoát nc ma nc
thi, cây xanh, chiu sáng, h thng đin, cung cp nc, h thng x lý nc thi,
đt đai phc v công nghip, dch v vin thông, h thng an ninh trong KCN, h
thng phòng cháy, dch v tin ích khác có trong KCN, Vì vy mt KCN đc
xây dng hoàn thin c s h tng th hin qua lng vn đu t vào các hng mc
c th và đc doanh nghip hài lòng khi đu t vào KCN đó.
C s h tng KCN tt hay cha tt ph thuc vào doanh nghip kinh
doanh kt cu h tng KCN đu t và xây dng t vic bi thng gii ta, đn vic

xây dng đng giao thông, và vic đu t các hng mc tip theo. Do đó ngun
vn đu t c s h tng xem nh là tin đ đ xây dng và hot đng KCN. Mt
khu công nghip đc quan tâm đu t c s h tng hoàn chnh s là điu kin tiên
quyt trong vic thu hút vn đu t, nhanh chóng đt t l lp đy.
1.4 Kinh nghim phát trin khu công nghip
1.4.1 Kinh nghim phát trin khu công nghip  mt s đa phng
1.4.1.1 Thành ph H Chí Minh
Thành ph H Chí Minh là mt đa phng mnh v thu hút ngun vn
FDI vào các KCN so vi c nc; s d án vào thành ph H Chí Minh chim 1/3
17


so vi c nc. Thành ph H Chí Minh là mt đa đim đn hp dn ca các nhà
du t vi v trí đa lý thun li, c s h tng khá hoàn chnh, th trng lao đng
hp dn, và các điu kin dch v sn có; do đó có điu kin thun li trong vic thu
hút vn đu t.
Tính đn nm 2013, ti các KCX và KCN thành ph H Chí Minh có trên
1.274 d án đu t còn hiu lc vi tng vn đu t đng ký 7,781 t USD. Trong
đó, d án có vn đu t nc ngoài 504 d án, vn đu t đng ký 4,715 t USD;
d án có vn đu t trong nc 770 d án, vn đu t đng ký 45.939,17 t đng
(tng đng 3,066 t USD). Trong tng s 1.274 d án đu t còn hiu lc, có
1.060 d án đang hot đng, 33 d án đang xây dng c bn, 64 d án cha trin
khai, 34 d án tm ngng hot đng, 59 d án ngng hot đng và 24 d án gii
th. Tng s lao đng làm vic ti các KCX, KCN thành ph H Chí Minh là
268.291 ngi, trong đó lao đng n là 161.079, chim 60% tng s lao đng.
Tng din tích đt cho thuê đt 1.373 ha/2.174,96 ha đt công nghip đc
phép cho thuê ca 15 KCX, KCN, đt t l lp đy 63,09%. Trong đó, 12 KCX,
KCN đã đi vào hot đng đt t l lp đy 91,52%; 3 KCN (An H, ông Nam, Tân
Phú Trung) và phn m rng KCN Hip Phc đang trong quá trình trin khai xây
dng h tng, din tích đt đã cho thuê đt 15%.

Ngoài vic quan tâm chú trng đu t c s h tng trong các KCX, KCN
ngày càng hoàn thin; Thành ph H Chí Minh còn quan tâm đn trin khai xây
dng các h tng xã hi, c th nh sau:
- Vic xây dng nhà tr: KCN Hip Phc đã có 1 nhà tr ti khu lu trú
công nhân và 1 nhà tr ti khu tái đnh c lin k KCN Tân To đã hoàn thành và
đa vào s dng phc v con em công nhân trong KCN.
- i vi nhà lu trú: ti các KCX, KCN thành ph H Chí Minh đã xây
dng hoàn thành và đa vào hot đng 11 d án nhà lu trú công nhân  07 KCX,
KCN vi 11.400 ch lu trú.