Luận văn thạc sĩ Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên - Hai Tám sau khi hoàn thành

B GIÁO DC VÀ ÀO
T

O
T
R

N
G
I HC KINH T
T
p.
H
C
M









LÊ MINH QUYN

ÁNHăGIÁăHIU QU KINH T XÃ HI CA D ÁNăU
TăXÂYăDNGăKÊNHăPHC XUYÊN-HAI TÁM SAU KHI
HOÀN THÀNH






LUN VN THC S KINH T

TP. H Chí Mi nh ậ Nm 2014
B GIÁO DC VÀ ÀO
T

O
T
R

N
G
I HC KINH T
T
p.
H
C
M

LÊ MINH QUYN





ÁNHăGIÁăHIU QU KINH T XÃ HI CA D ÁN
UăTăXÂYăDNGăKÊNHăPHC XUYÊN-HAI TÁM
SAU KHI HOÀN THÀNH



Chuyên ngành: Kinh t Phát trin

Mã s : 60310105




LUN VN THC S KINH T






NGI HNG DN KHOA
H
C:
TS. NGUYN TN KHUYÊN

TP. H Chí Mi nh ậ Nm 2014
LI CAM OAN


Tôi cam đoan đây là công trình nghiên c u ca riêng tôi, các kt qu nghiên
cu có tính đc lp, cha đc công b ni dung  bt k đâu; các s liu, các
ngun trích dn trong lun vn đc chú thích ngun gc rõ ràng, trung thc.
Tôi xin cam đoan chu trách nhim v li cam đoan ca mình.



Hc viên thc hin

Lê Minh Quyn


MC LC
Trang ph bìa
Liăcamăđoan
Mc lc
Danh mc các ch vit tt
CHNGă1:ăGII THIU .1
1.1.ăt vnăđ: 1
1.2. Mc tiêu và câu hi nghiên cu: 2
1.2.1. Mc tiêu nghiên cu: 2
1.2.2. Câu hi nghiên cu: 2
1.3.ăiătng và phm vi nghiên cu caăđ tài: 3
1.4.ăPhngăpháp,ăd liu và s liu nghiên cu: 3
1.4.1.ăPhngăphápănghiênăcu: 3
1.4.2. D liu, s liu nghiên cu: 4
1.5.ăụănghaăkhoaăhc và thc tin caăđ tài nghiên cu: 4
1.6. Nhngăđim ni bc ca lunăvn: 4
1.7. Cu trúc đ tài: 5
CHNGă2:ăCăS LÝ THUYT 6
2.1. Lý thuyt v phát trin bn vng: 6
2.1.1. Khái nim phát trin bn vng: ngun gcăvƠăỦăngha 6
2.1.2. Lun thuyt phát trin bn vng và các nguyên tcăđnhăhng:ầầầầ.8
2.1.3.ăCácăđnhăđ vƠăđiu kin ca phát trin bn vng: 11
2.2. Lý lun v d ánăđuătăxơyădng công trình: 13
2.2.1. Các khái nim 13
2.2.2. Vn trái phiu Chính ph:ầầầầ 14
2.3. Lý thuyt v thmăđnh d ánăđuăt: 15

2.3.1. Khái nim:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ.15
2.3.2. Thmăđnh hiu qu tài chính ca d án:ầầầầầầầầầầầầầ 15


2.3.3. Phân tích ri ro d án:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ21
2.3.4. Thmăđnh hiu qu kinh t xã hi ca d án:ầầầầầầầầầầ 25
2.3.5. Thmăđnhătácăđng ca d ánăđnămôiătrng sinh thái:ầầầầầầ 25
2.4. Tng quan tài liu nghiên cu: 26
2.4.1. Phân tích kinh t ca d án thy li:ầầầầầầầầầầầầầầ26
2.4.2. Phân tích tài chính ca d án thy li:ầầầầầầầầầầầầầ.26
2.4.3. Chi phí và li ích:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 27
2.4.4. Nguyên tc «Có» và « Không có »:ầầầầầầầầầầầầầầ.28
2.4.5. Nguyên tcăxácăđnh liăíchătngăthêm:ầầầầầầầầầầầầầ28
2.4.6.ăVòngăđi kinh t ca d án:ầầầầầầầầầầầầầầầầầ38
2.4.7. Trình t vƠăphngăphápăđánhăgiáăhiu qu kinh t:ầầầầầầầầ.29
CHNGă3:ăTNG QUAN V D ÁN VÀăPHNGăPHÁPăNGHIÊNăCU 47
3.1. Tng quan v d án: 47
3.1.1. Gii thiu: 47
3.1.2. Ch đuăt:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ47
3.1.3. Cp quytăđnhăđuăt:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ47
3.1.4. Mc tiêu chính ca d án:ầầầầầầầầầầầầầầầầầ 47
3.1.5. Ni dung và quy mô xây dng:ầầầầầầầầầầầầầầầ 48
3.1.6.ăaăđim xây dng:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ48
3.1.7.ăPhngăánăxơyădng:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 48
3.1.8. Loi và cp công trình:ầầầầầầầ ầầầầầầầầầầầ49
3.1.9. Tng mcăđuăt:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 49
3.1.10. Ngun vnăđuăt:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ49
3.1.11. Thi gian thc hin:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ.50
3.2. Kt qu thc hin các niădungăđưăđc phê duyt: 50
3.2.1. Mc tiêu nhim v d án: 50

3.2.2. Quy mô các hng mcăcôngătrìnhăđcăđuăt: 52
3.2.3. Tình hình thc hinăđuătăvƠăs liu thanh toán vnăđuătăquaăcácă
nm: ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ52


3.3. Phngăpháp,ăcăs xácăđnh tng chi phí và thu nhp thun túy ca d
án:ầầầầầầầầầầầầầầ ầầầầầầầầầầầầầầ 53
3.3.1. Phngăphápăxácăđnh tng chi phí và thu nhp thun túy ca d án: 53
3.3.2.ăCăs xácăđnh tng chi phí và thu nhp: 53
3.4. Mô hình nghiên cu: 53
CHNGă4:ăKT QU PHÂN TÍCH V HIU QU TÀI CHÍNH CA D
ÁNầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 54
4.1. Xácăđnh tng chi phí ca d án: 54
4.1.1. Chiăphíăđãăđuătătrc khi có d án:ầầầầầầầầầầầầầầ 54
4.1.2.ăXácăđnh vnăđuătăca d án:ầầầầầầầầầầầầầầầ 54
4.1.3. Chi phí qun lý vnăhƠnhăhƠngănm:ầầầầầầầầầầầầầầ55
4.1.4. Tng chi phí ca d án:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 55
4.2. Xácăđnh tng li ích ca d án:ầầầầầầầầầầầầầầầầ.55
4.2.1. Tính toán sn lng nông lâm ng nghip khu vc trc và sau khi có d
án:ầầầầầầầầầầầ ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ.55
4.2.2. Tính toán li nhun khu vc trc và sau khi có d án, li nhunătngă
thêm do d án mang li:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ56
4.2.3. Tính toán các ch tiêuăkhiăchaăcóălm phát:ầầầầầầầầầ 56
4.2.4. Tính toán các ch tiêu khi có xét đn lm phát:ầầầầầầầầầ58
4.3. Phân tích ri ro ca d án: 58
4.3.1.ăPhơnătíchăđ nhy ca d án:ầầầầầầầầầầầầầầầầ 59
4.3.2. Phân tích tình hung:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 61
4.3.3. Phân tích mô phng:ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 61
CHNGă5:ăPHÂN TÍCH V HIU QU KINH T XÃ HI CA D ÁN 64
5.1. tăđim t nhiên kinh t xã hi ca khu vc d án: 64

5.1.1. V tríăđa lý và ranh gii hành chính: 64
5.1.2.ăcăđimăđaăhình,ăđa cht:ầầầầầầầầầầầầầầầầầ65
5.2. Hin trng dân sinh kinh t xã hi ca khu vcătrc khi có d án: 67
5.2.1. Dân s,ălaoăđng: 67
5.2.2. Vnăhóa: 69


5.2.3. Y t: 70
5.2.4. Hotăđng các ngh khác: 70
5.3. Phơnătíchăđánhăgiáătácăđng nh hng ca d ánăđn dân sinh kinh t
xã hiầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ71
5.3.1. Dân s,ălaoăđng: 71
5.3.2. Giáo dc và y t: 73
5.3.3. Hotăđng các ngành ngh khác: 76
CHNGă6: TÁCăNG CA D ÁN NăMÔIăTRNG SINH THÁI 78
6.1. Môiătrng t nhiên: 78
6.1.1. Môiătrngăđt: 78
6.1.2. Môiătrngănc: 78
6.2. Chtălngănc: 80
6.2.1. Tình hình mn: 81
6.2.2. Tình hình chua phèn: 82
6.2.3. Phân bón và hóa cht bo v thc vt: 83
6.2.4. Chtălngănc ngm: 84
6.3. Môiătrng sinh hc: 85
6.3.1. H sinh thái trên cn: 85
6.3.2. H sinhătháiădiănc: 86
6.4. Môiătrng xã hi: 87
6.5. Phân tích các ch tiêuănc mtăvƠănc ngm: 88
6.5.1. Kt qu th nghim muănc ngm: 88
6.5.2. Kt qu th nghim muănc mt: 89

6.6. Môiătrng sinh thái trong và sau khi có d án: 89
6.6.1. Môiătrng t nhiên và chtălngănc: 89
6.6.2. Môiătrng sinh hc và xã hi: 90
6.6.3. Cácătácăđng tiêu cc ca công trình: 90
CHNGă7: KT LUN VÀ KIN NGH 91
7.1. Kt lun: 91


7.2. Kin ngh: 92
7.3. Hn ch caăđ tài: 93
DANH MC TÀI LIU THAM KHO
PH LC

DANH MC CÁC T VIT TT

B/C
Benefit-Cost Ratio (t s li ích và chi phí)
TM
ngăThápăMi
KHTLMN
Khoa hc thy li Min Nam
IRR
Internal Rate of Return (sut sinh li ni b)
NN&PTNT
Nông nghip và Phát trin nông thôn
NPV
Net Present Value (giá tr hin ti ròng)
QL
Quc l
TGLX
T giác Long Xuyên
Trm CN
Trm cpănc
UBND
y ban nhân dân
1
CHNG 1: GII THIU

1.1. tăvnăđ:
Trong thi gian qua các d án đuătăxây dng công trình đãăđóngăgópăphn quan
trng vào vicăđuătăxơyădng kt cu h tng kinh t-xã hi toămôiătrng thun liăđ
phát trin kinh t, to thêm vic làm, xoá đóiăgim nghèo, ci thinăđi sng vt cht và

tinh thn ca nhân dân, góp phn làm choăđtănc phát trin năđnh và bn vng.
Tuy nhiên, có rt nhiu thông tin v vic kém hiu qu và sai phm ca các d án
đuătăxơyădng công trình s dng ngun vn ngân sáchăNhƠănc. Vì vy, vicăđánhă
giá li hiu qu ca d ánăđuătăxơyădng công trình sau khi hoàn thành là mt vic làm
cp thit, quan trng. ánhăgiáăd án vi mc tiêu chính là nhm xem xét các kt qu đt
đc ca D án sau khi hoàn thành so vi các mcătiêuăđãăđ raătrongăgiaiăđon lp và
phê duyt d án,ătrênăcăs đóărútăraăbƠiăhc kinh nghim trong công tác qunălỦăđuătă
xây dng nhm không ngng nâng cao hiu qu đuătăca d án. Xut phát t yêu cu
thc t đó,ătôiăđãăchnăđ tài : “ánhăgiáăhiu qu kinh t xã hi ca d ánăđuătăxơyă
dngăkênhăPhc Xuyên-Hai Tám sau khi hoàn thành” làm lunăvnătt nghip. Tôi
mong mun có th đóngăgópămt phn công sc ca mình trong vic tìm ra mt phng
pháp tiăuăđ đánhăgiáăhiu qu kinh t xã hi ca mt d ánăđuătăxơyădng công trình.
Kênh Phc Xuyên-Haiă Támă đcă đuă tă theoă Quytă đnh s 84/2006/Q-TTg
ngày 19/4/2006 ca Th tng Chính ph phê duyt,ăđiu chnh b sung Quy hoch thy
liăđng bng sông CuăLongăgiaiăđon 2006-2010ăvƠăđnhăhngăđnănm 2020. Theo
Quytăđnh,ăđuătăxơyădng h thng thy liătheoăhng phc v đaămc tiêu và toàn
din, phát huy các li th, th mnh v nông nghip, thy sn, lâm nghip ca vùng, bo
v môiătrngăsinhătháiăđ phát trin bn vng, boăđm tính thng nht toàn vùng, phù
hp viăđc thù tng khu vc, toăđiu kinăthúcăđy phát trin các ngành kinh t khác,
gii quytănc sinh hotăvƠănơngăcaoăđi sng nhân dân.
Công trình đcăđuătăbng ngun vn trái phiu Chính ph giaiăđon 2003-2010
2
theo Quytăđnh s 171/2006/Q-TTg ngày 24/7/2006 ca Th tng Chính ph.
Theo quyăđnh vicăđánh giá d ánăđuătăbao gm:ăđánhăgiáăbanăđu,ăđánhăgiáăgia
k,ăđánhăgiá ktăthúc,ăđánhăgiáătácăđngăvƠăđánhăgiáăđt xut.
Trong lunăvnătácăgi ch nghiên cu phnăđánhăgiáătácăđng. “ánhăgiáătácăđng là
đánhăgiáăđc thc hin vào thiăđim thích hpăsauănmăth 3 k t ngƠyăđaăd án vào
vn hành, nhm làm rõ hiu qu, tính bn vngăvƠătácăđng kinh t - xã hi ca d án so
vi mcătiêuăđt ra ban đu”.
Tác gi tp trung vào vicăđánhăgiáătính bn vng ca d án thông qua vicăđánhăgiáă

hiu qu tài chính, hiu qu kinh t-xã hiăvƠătácăđng ca d ánăđnămôiătrng sinh
thái.
1.2. Mc tiêu và câu hi nghiên cu:
1.2.1. Mc tiêu nghiên cu:
1.2.1.1. Mc tiêu tng quát :
Nghiên cu đ đánhăgiáăhiu qu kinh t xã hi da trên tính bn vng ca d án
theo ba khía cnh tài chính, kinh t xã hiăvƠămôiătrng.
1.2.1.2. Mc tiêu c th :
- Xem xét tính hiu qu ca d án v mt tài chính .
- Xem xét tính hiu qu ca d án v mt kinh t xã hi.
- Xem xét tácăđng ca d án đnămôiătrng sinh thái.
Qua vic xem xét trên nhm giúp cho căquanăqunălỦănhƠănc v đuătăvƠăxơyă
dng có cái nhìn tng quát v hiu qu kinh t xã hi ca d án. T đó, đúcăkt thêm
nhng kinh nghim trong vic quytăđnhăđuătăxây dng các d án tngăt.
1.2.2. Câu hi nghiên cu:
- Câu hi 1: D án có hiu qu v mt tài chính hay không? Khi có xut hin các yu
t ri ro s nhăhngăđn hiu qu tài chính ca d án nhăth nào?
- Câu hi 2 : Hiu qu v kinh t xã hi ca d án ra sao ?ăTácăđng ca d ánăđn
môiătrng sinh thái th nào ?
3
1.3.ăiătng và phm vi nghiên cu caăđ tài:
- iătng nghiên cu: D ánăđuătăxơyădngăcôngătrìnhăhoƠnăthƠnhăkênhăPhc
Xuyên-Hai Tám(on t kênh Hng Ng đnăkênhăDngăVnăDng).ăuătăt ngun
vn trái phiu Chính ph .
- Phm vi nghiên cu: Nhm gii hn phm vi nghiên cuătheoănhămc tiêu lun
vnăđãăđ ra, bài vit tpătrungăphơnătích,ăđánhăgiáăcácă yu t nm trong phm vi nh
hng ca d án thucăđa bàn tnhăng Tháp và Long An.
+ Thi gian nghiên cu:
* Tin hành thu thp tài liu, s liu t ngày 20/5/2013 đn ngày 30/8/2013.
* Tin hành tính toán, phân tích s liu: t ngày 31/8/2013 đn ngày 27/12/2013.

1.4.ăPhngăpháp, d liu và s liu nghiên cu:
1.4.1.ăPhngăphápănghiênăcu:
- i vi câu hi s 1: tác gi s dng lý thuyt thmăđnh d án, cách tính toán và
đánhăgiáăhiu qu kinh t ca d án thy liăđ xácăđnh tngăchiăphíăđuătăxây dng
công trình và li nhun ca d án. T đó, đánhăgiáăhiu qu v mt tài chính ca d án.
Trong lunăvnătácăgi ch xem xét ba ch tiêuăcăbnădùngăđ đánhăgiáăd ánăđuătăđóă
là : Hin giá thun(NPV) ; Sut hoàn vn ni b(IRR) và T s li ích trên chi phí(B/C)).
T kt qu đó, tác gi tin hành phân tích ri ro ca d án bng cáchăthayăđi các bin d
báo : t l chi phí qun lý vn hành, t l vnăđuătăvƠăt l lm phát.
Các phân tích ri ro bao gm :
+ăPhơnătíchăđ nhy ca d án :ăđ nhy 1 chiuăvƠăđ nhy 2 chiu.
+ Phân tích tình hung.
+ Phân tích mô phng Monte Carlo da trên phn mm Crystal ball.
4
- i vi câu hi 2 : tác gi ng dng lý thuyt v thmăđnh d ánăđ thmăđnh
hiu qu kinh t xã hi ca d ánăvƠătácăđng ca d ánăđnămôiătrng sinh thái.
1.4.2. D liu, s liu nghiên cu:
- Ngun s liu th cp: tác gi ly t Lut Xây dng, các Ngh đnh ca Chính ph,
các Quytăđnh ca B Nông nghip và phát trin nông thôn phê duyt v d ánăđuătă
xây dng công trình.
- Ngun s liuăsăcp: tác gi t điu tra; Thu thp s liu t d án và báo cáo ca
Vin Khoa hc thy li Min Nam v giámăsátăvƠăđánhăgiáăd án .Sauăđóătác gi đãătho
lun vi các chuyên gia ca các s, ngành tnh Long An: S Nông nghip và Phát trin
nông thôn, S Khoa hc và Công ngh, S TƠiănguyênăvƠăMôiătrng, Trung tâm nc
sinh hotăvƠăMôiătrng nông thôn. Sau khi đc s thng nht ca các chuyên gia tác gi
đaăraăs liu nghiên cu cho lunăvn.
1.5.ăụănghaăkhoaăhc và thc tin caăđ tài nghiên cu:
Căs khoa hc:
-  tài ng dng lý thuyt v thmăđnh d án, v hiu qu kinh t xã hi ca d án
và v tácăđng ca d ánăđnămôiătrngăsinhătháiăđ đánhăgiáăchungăv hiu qu kinh t

xã hi ca d án.
- ng dngăphngăphápăkhoaăhcăđ thmăđnh hiu qu v tài chính ca d án
thông qua các ch tiêu : NPV, IRR và B/C.
ụănghaăthc tin :ăđ tài cung cp cho các cp có thm quyn kt qu đánhăgiáăd
án . T đó,ăcácăcp có thm quyn có thêm kinh nghim trong vic quytăđnh đuătăcác
d án tngăt.
1.6. Nhngăđim ni bc ca lunăvn:
Các nghiên cuătrcăđơyăch tp trung vào vic thmăđnh d ánăđ đaăraăquyt
đnhăđuăt.ăCácănghiênăcuăđánhăgiáăv d ánăsauăkhiăhoƠnăthƠnhălƠăđ tài khá mi m,
rtăítăngi nghiên cu. Vì vy nghiên cu dng này cnăđc nhân rng.
5

1.7. Cuătrúcăđ tài:
 tài gm có 7 chng:ă
- Chngă1 : Gii thiu
- Chngă2 : Căs lý thuyt
- Chngă3 : Tng quan v d án vƠăphngăphápănghiênăcu
- Chngă4 : Kt qu phân tích v hiu qu tài chính ca d án
- Chngă5 : Phân tích v hiu qu kinh t xã hi ca d án
- Chngă6 : Tácăđng ca d ánăđnămôiătrng sinh thái
- Chngă7 : Kt lun và kin ngh
6
CHNGă2:ăCăS LÝ THUYT

2.1. Lý thuyt v phát trin bn vng
1
:

2.1.1. Khái nim phát trin bn vng : ngun gcăvƠăỦăngha.
Cáchăđơyăhnămt na th k, khi th giiăbc ra khi th chin th hai, vnăđ

phát trin có mt ni dung thun túy kinh t.ăCácăchngătrìnhăm mang quc gia, các
chính sách và k hoch kinh t-xã hi ch quan tâm ti các vnăđ đuăt,ăsn xut, công
nghip hóa, t túcălngăthc, hinăđi hóa nông nghip, sn xut thay th nhp khu, sn
xut nhm th trngănc ngoài, v.v. Lúc by gi phát trin kinh t đngănghaăviătngă
trng kinh t, không có s phân bit, cân nhc hoc so sánh gia phmăvƠălng trong
công cuc m mang qucăgia.ăRiêngăđi viăcácănc chm tin có nn kinh t lc hu thì
đcăxemănhăch có nhu cuăgiaătngăsn xut, xúc tinăcácăchngătrìnhănhm các mc
tiêu va k. Kinh t th gii lúc by gi tin lên trong khuôn kh các chính sách và k
hoch da trên lý lun kinh t máy móc, mt chiu, hp hòi và phin din.
VƠoăđu thp niên nhngănmă1970,ăsauămt thi k trongăđóăcácănc trên th gii

1
Phm Xuân Giang(2010), Lp- Thmăđnh và Qun tr d ánăđuăt,ăNhƠăxut bn tài chính.
7
thiăđuaăcôngănghip hóa, khai thác tài nguyên, tìm kim th trng, Câu lc b LaăMãăđãă
phát hành và ph bin mt tài liu mang taălƠă“Ngngătngătrng”ăhocă“Gii hn ca
tngă trng”ă tùyă phiênă dch ta Pháp ng (Halte à la croissance) hay Anh ng (The
Limits to Growth) ca tài liu. Tài liuănƠyăvìăđ ngh mtăhngăđiămi cho s phát trin
và có nhng nhn thcăchínhăđáng,ănhng nhnăđnh xác thc v t chc kinh t,ăđi sng
xã hiănênăđãănhăhng làm th gii cnh tnh trên vnăđ liên quan tiămôiătrng-môi
sinh. Tài liu vit rng s tngătrng kinh t và dân s quá nhanh cùng vi tình trng thi
đuaă sn xut không gii hn và khai thác vô ý thc các tài nguyên làm ô nhim môi
trng, môi sinh và làm cn kit d tr tài nguyên thiên nhiên trên th gii. Câu lc b La
Mãăđ ngh chínhăsáchă“khôngătngătrng”ăviălỦădoătngătrng kinh t nghch vi bo
v môiătrng môi sinh.
Ch trngă“khôngătngătrng”ăkhôngăthuyt phcăđc th gii.ăCácănc nghèo
và chm tinăcngănhăcácăquc gia có nn kinh t giƠuăcóăđu chngăđiăquanăđim ca
Câu lc b La Mã, tuy vi nhng lý do hoàn toàn khác nhau. NgoƠiăra,ăđng v phngă
din nhn thc kinh t thìăđãăcóănhng tin b quan trngămƠăđángăghiănh nht là s
phân bit giaătngătrng kinh t vi phát trin kinh t.ăTngătrng kinh t là s nhn

thc mt chiu và phin din v hotăđng và sn xut kinh t. Nó chú trng ti s lng
sn xut,ăphngădin vt cht ca hotăđng kinh t. Trái li, phát trin kinh t là mt
khái nim xut hin vào khong gia thp niên nhngănmă1960ăt mt nhn thc m
rng v kinh t, không còn tính cách máy móc, eo hp. Theo khái nim miănƠyă“thêm”ă
khôngăđngănghaă viă “hn”.ă Doăđóă tngătrng kinh t, sn xută “thêm”ăkhôngă chc
chn ch có li và thun túy tích cc mà có th nhăhng không tt làm môi trng, môi
sinh tiêu hao hocăhăhi.ăNgc li, phát trin kinh t là mt nhn thc toàn din bao
gm các khía cnh tinh thn và vt cht, kinh t và xã hi, phmăvƠălng. Phát trin kinh
t gi ý phiăcóăđi thay và tin b không ngng, v phmăvƠălng,ăđ kinh t-xã hi
ngày mtă“hn”ămt cách toàn din,ăcơnăđi, thng nht.ăNhăvy nuătngătrng kinh t
nghch vi yêu cu bo v môiătrng-môi sinh, thì phát trin kinh t li có kh nngăbo
8
v tài nguyên thiên nhiên, di snăsinhăthái,ămôiătrng-môi sinh. Phát trin kinh t gi
đc vai trò phát huy quan h h tngăgia hotăđng kinh t-xã hi viămôiătrng-môi
sinhăđ loƠiăngi có cuc sng thc s tin b, có an sinh và phúc li,ăcóămôiătrng-
môi sinh không ô nhim, có h sinh thái cân bng xung quanh.
“ăPhátătrin bn vng là s phát trin nhm tha mãn các yêu cu hin tiănhngă
không tn hi cho kh nngăca các th h tngălaiăđ đápăng yêu cu ca chính h”ă
Khái nim Phát trin bn vngănhăvy có mt ni dung bao quát, không có phm vi nht
đnh, không b gò bó bi nhng chun mc hoc quy tcăđãăđnhătrcăvƠăkhôngăcngăcóă
tính c th rõ rt. Khái nim có th dinănghaănhiu cách, theo nhiuăhng khác nhau.
Khái nim có th thi hành vi nhngăphngătinăhƠnhăđng uyn chuyn. Phát trin bn
vng là mt khái nim co dãn, d áp dngăvƠoăđiu kin thc t và hoàn cnh xung quanh.
Nói chung, Phát trin bn vng là mtă hngă điă dungă hòaă ch trngă “khôngă tngă
trng”ăvƠăchínhăsáchă“phátătrin tôn trngămôiăsinh”.
2.1.2. Lun thuyt phát trin bn vng và các nguyên tcăđnhăhng:
Lun thuyt Phát trin bn vngăđiăt nhnăđnh rngăloƠiăngi không tôn trng,
không boătoƠnămôiătrng môi sinh. Thiên nhiên b hăhi, h sinh thái mt cân bng, di
snămôiătrng-môi sinh suy thoái khinăloƠiăngi b đeăda, tình trngăđóiănghèoătrênă
th gii nghiêm trng, chênh lch giàu nghèo giaăcácăncăgiaătng.ăTƠiănguyênăthiênă

nhiên sút gim và thiu ht. Vnăđ đt ra là làm sao tha mãn yêu cuăcnăbn ca con
ngi, boăđmătngălaiăvƠăanăsinhăchoăcácăth h v sauăvƠăđng thi bo toàn môi
trng-môi sinh. Phngăcáchăgii quyt vnăđ nƠyălƠă“phátătrin bn vng”ă,ăphátătrin
tng hp, toàn b, v tt c cácăphngă dinămôiătrng, môi sinh, kinh t, xã hi và
chính tr bi vì không th có bn vngămôiătrng môi sinh nu không có bn vng chính
tr đ bo v h sinhăthái.ăCngăkhôngăth có công bng xã hi nu không boăđmăđc
s bn vng và cân bng sinh thái cn thităđ boăđmăloƠiăngi s tn ti.ăVƠăcngă
không th chmăloătngătrng kinh t nu s tngătrngănƠyălƠmăhăhiămôiătrng-môi
sinh, gây tai bin thiên nhiên mà hu qu là có th đaăloƠiăngi ti thm ha.
9
Phát trin bn vng bác b các quan nim th trng t điu hòa và quan nim con
ngi có nhu cu mênh mông, không bao gi ht, không cnăđnh chng mc. Phát trin
bn vng chng khuynhăhng tiêu dùng không gii hn và ch trngăloƠiăngi phi
xét li quan nim và các mu mc v an sinh, phúc li và cht lng ca cuc sng.
Phát trin bn vng cho rng vì s chênh lch giàu nghèo trên th gii cho nên bt
buc phi theo mtăhngăđi mi. Mt mt cn phi kìm gi s dngătƠiănguyên,ăngnă
nga ô nhimămôiătrng và phá hy môi sinh, gim thiu rác thi. Mt khác, s dơnăđóiă
nghèo trên th gii có yêu cuăgiaătngătiêuădùngăvƠăsn xutăđ tha mãn các yêu cuăcnă
bn, bo v và nâng cao nhân phm. Phát trin bn vng nhnăđnh rng quan h không
cân bng,ăkhôngăbìnhăđng trên th gii và mô hình toàn cu hóa kiu tân t do là mt
miăđeăda cn phi phòng chng. Phát trin bn vng ch là thc ti nu nó có tính cách
toàn cu. Phát trin bn vng nhm tha mãn yêu cuăcnăbn caăconăngiălƠălngă
thc,ă nc sch, nhà , sc khe, giáo dc, an sinh, phúc li, quyn phát biu, quyn
tham gia, v.v. và nhiu yêu cu tinh thn và vt cht khác. Lun thuyt Phát trin bn
vng tha nhnătng trng kinh t có tính cn thitănhngăcngăxácăđnhătngătrng ch
lƠăđiu kin cn (không phiălƠăđiu kinăđ) cho phát trin.ăNhăvyăcóănghaătngătrng
ch lƠăphngătin cho cu cánh là Phát trin bn vng.
Lun thuyt Phát trin bn vng còn nói rng kinh t và xã hi phi hòa hp, b
sung thành mt th thng nht. Nhu cu caăconăngi phiăđcăđápăng, hàng hóa và
dch v phiăđc cung cp và phân phi trong s công bng. Phát trin bn vng ch

trngăcanăthip vào kinh t-xã hiăđ thng nht các chính sách hocăđng li ngõ hu
thc hin nhngăđi thay mong mun, toăđiu kinăchoăconăngi có tin b. Phát trin
bn vng tha nhn rng mi xã hi, mi dân tc có yêu cuăvƠălỦădoăđ đnh nhng
phngă hng phát trin và chn nhngă phngăthcă hƠnhă đng riêng. Mc tiêu cui
cùng ca Phát trin bn vng là tha mãn yêu cuăcnăbn caăconăngi, ci thin cuc
sng ca tt c và song song bo toàn và qun lý hu hiu h sinh thái, boăđmătngălaiă
năđnh. Phát trin bn vng cho rng cn phi hotăđng sn xut có gii hn, tiêu dùng
10
và th hng có tit kim, phân phi công bng thu nhp,ăđiu hòa dân s và nhân lc,
boăđm s cân bng gia nhu cuăcóăkhuynhăhngăgiaătngănhanhăvi tài nguyên b hn
ch. Phát trin bn vngăđ cao các giá tr nhân bn, tính công bng trong sn xut, tiêu
dùng và th hng. Nó nhm thc hinăvƠăđm bo s liênăđi gia các th h, gia các
quc gia, gia hin ti viătngălai.ăPhátătrin bn vng có tính chtăđaădin, thng nht,
toàn b. Nó ch trngăcóăs thamăgiaăđóngăgópăca tt c cácăđiătng th hng, to
tính s hu k hoch và kt qu hotăđng, xây dng tinh thn trách nhim. Phát trin bn
vng là mt d án nm trong tinh thn ca bn Tuyên ngôn Quc t Nhân quyn công b
nmă1948.
Mt chính sách phát trin bn vng th hin tính bn vng v các mt xã hi, kinh
t,ămôiătrng và chính tr :
•ăV mt xã hi, bn vngăcóănghaăxãăhi công bng, cuc sng an bình. S Phát
trin bn vng cnăđ phòng tai bin,ăkhôngăđ cóăngi sng ngoài l xã hi hoc b xã
hi rung b. Xã hi mtănc không th phát trin bn vng nu có mt tng lp xã hi
đng ngoài công cuc xây dng và m mang quc gia. Th gii s không có phát trin
bn vng v mt xã hi nu cuc sng hoc tính mng ca mt phn nhân loi b đeăda
vì bnh tt,ăđóiănghèo,ăthiênătai,ăv.v.ăPhátătrin bn vng v mt xã hiăcònăcóănghaăconă
ngiăcóămôiătrng sng hài hòa, công bng và có an sinh.
•ăV mt kinh t, cn phi phân bit phát trin viătngă trng.ăTngătrng chú
trng ti vt cht và s lng,ătíchălyăvƠăbƠnhătrng trong khi phát trin quan tâm ti
timănng,ăphm cht, phc v conăngi mt cách toàn din, v vt cht ln tinh thn.
Phát trin bn vng v mt kinh t nghch viăgiaătngăsn xut không gii hn, chinh

phc th trng bng miăcách,ăthngămi hóa bt c hàng hóa hoc dch v nào, tìm li
nhun tiăđaătrongămi hoàn cnh. Phát trin bn vng kinh t đòiăhi phi cân nhc nh
hng bây gi hay sau này ca hotăđngăvƠătngătrng sn xut lên chtălng cuc
sng, cu xét xem có gì b hăhi, b phí phm.
11
•ăPhát trin bn vng v phngădinămôiătrngăcóănghaăphi bo v kh nngătáiă
sinh ca h sinh thái, nhpăđ giaătngăs dng tài nguyên có kh nngătáiăsinhăphi thp
hnătcăđ tái sinh, vic s dng tài nguyên không có kh nngătáiăsinhăphi tùy thuc kh
nngăsángăch tăliu thay th. Sau cùng, mcăđ ô nhim phi thpăhnăkh nngătáiăto
caămôiătrng, môi sinh. Yêu cu bn vng v môiătrng-môi sinh buc phi gii hn
s tngătrng kinh t. Cn phi tha nhn rng kinh t ch là mt b phn ca h sinh
thái và phát trin kinh t phi bo v môiătrng - môi sinh.
•ăV phngădin chính tr, Phát trin bn vng cóănghaăht hp và dung hòa các
vnăđ xã hi, kinh t vƠămôiătrngăđ h thng t chc và sinh hot chính tr không có
cngăthng, xáo trn, có th điăti ri lon hocăđ v.ăCácăđnh ch chính tr cn phi tôn
trng và bo v công bng, khuynăkhíchăcácăđiătng th hngăđi thoi và tham gia
trong tinh thn phù hp vi các nguyên tc dân ch t do. Tính quan liêu và bàn giy phi
đc xóa b vì nó trói bucăconăngi,ăđèănénăxãăhi, cn tr mi s đi thay, tin b.
Tôn trngăđoălỦăcngălƠămt yêu cu rt cn, gnănhămt bt buc.
2.1.3. Cácăđnhăđ vƠăđiu kin ca phát trin bn vng.
Phát trin bn vng trong thc t là mt d án rt ln rng có nhngăđnhăđ và cn
mt s điu kin. T lun thuyt Phát trin bn vng và nhng nguyên tcăđnhăhng,ăđ
kinh t-xã hi phát trin mt cách bn vng cn có mt s điu kin. Nhngăđiu kin này
nhiu khi không trùng hp vi nhau và cn phiădungăhòaăđ tìm s cân bng và hp lý:
•ăDơnăch : Tinh thn và các nguyên tc dân ch không phiălƠăđiu kin tiên quyt
hocăkhôngăcóăkhôngăđc, tuy nhiên, khái nim Phát trin bn vng không th ph bin
vƠăluătruyn rng rãi, riăđemăraăápădng nu thiu tinh thn dân ch, nu không tôn
trng các nguyên tc sinh hot dân ch. Chng hn làm sao boăđm công bng,ăđm bo
các th h tngălaiăcóăđiu kinăđ tha mãn yêu cu phát trin v sau nu các t chc và
các hotăđng không có s tham gia bng tham kho ý kin, phát biu lpătrng, bày t

yêu cu bi tt c cácăđiătng th hng. Mi cá nhân có quyn và yêu cu xây dng
mt cuc sngăanălƠnh,ăxungăquanhăcóămôiătrng có chtălng, có di snăsinhătháiăđc
12
bo toàn. Quyn li cá nhân cn phi hòa hp vi ích li ca tp th trong tinh thn dân
ch t do.
•ăCôngăbngăvƠăbìnhăđng : Phát trin bn vng ph thuc rt nhiu vào s công
bngăvƠăbìnhăđng. Tùy mcăđ ca nó, khác bit giàu nghèo gia các tng lp dân chúng
s nhiuăhayăít,ăcácăchngătrìnhăxóa đóiăgimănghèoănhădoăNgơnăHƠngăTh Gii và qu
Tin T Quc T đ xng s đtăđc thành công ti mcăđ nào. Công bng và bình
đng nhăhng kh nngăvƠămcăđ tha mãn yêu cu ca các thành phn xã hi. Tình
trng vay n và kh nngăhoƠnăn caăcácănc chm tin tùy thuc vào s công bng và
bìnhăđng trong quan h giaăcácănc trên th gii. Có thêm công bngăvƠăbìnhăđng thì
cácănc nghèo s cóăđiu kin thun liăđ thoát khi vòng lun qun ca s chm tin
vƠănhăvy s đóngăgópătha đángăchoăPhátătrin bn vng trongănc và trên th gii.
•ăTinhăthnăliênăđi ph thuc ln nhau : Phát trin bn vng ca mi quc gia và
Phát trin bn vng th gii ph thuc ln nhau. Phát trin bn vng ca th h v sau có
liên h cht ch vi Phát trin bn vng ca th h ngày nay. Phát trin bn vng cá nhân
cngătùyăthuc Phát trin bn vng quc gia. Phát trin bn vng th gii liên h cht ch
vi bo v môiătrng-môi sinh ti mi quc gia. Cngăđng th gii và dân tc miănc
có quyn liăchungăđ phòng chng ô nhim, bo toàn di sn sinh thái. Trong mi lnh
vc, nhng quan h hp tác quc t, giao dchăvƠătraoăđi ngày càng nhiu cho thy s
liên h ph thuc ln nhau gia cácănc. Nhm gii quyt các th thách lnănhăxóa đóiă
gim nghèo, qun lý tin trình toàn cu hóa, bo v môiătrng-môi sinh tinh thnăliênăđi
là mtăđiu kin chính.
•ăQuyn t qun, t quyt : D án Phát trin bn vng không th tinăhƠnhăđc nu
quyn t qun, t quyt ca các quc gia, các sc tc,ăcácăđoƠnăth, v.v. trong vic chn
laăhngăđiăkhôngăđc tha nhn và tôn trng. Nhng khác bit trên th gii v điu
kinăkháchăquan,ăphngătinăhƠnhăđng,ănngălc phát trin, yêu cu sn xut và tiêu
dùng, v.v.ăđòiăhi phi dung hòa các mc tiêu chung và toàn cu vi quyn li dân tc ca
mi quc gia. Phát trin bn vng đòiăhi phi thit lp nhng quan h đi tác thc tin

13
và hpălỦăđ song song tin hành chinălc chung v Phát trin bn vng và thc hin
các k hoch quc gia.
•ăTinhăthn trách nhim và gánh chu : D án Phát trin bn vng là mt công cuc
phc tp,ă khôngă đt ra khuôn kh và nhng quy tc mu mc rõ rt có tính bt buc.
ChínhăsáchăvƠăchngătrìnhăPhátătrin bn vng ch điăcácăđiătng th hng th hin
tinh thn trách nhim, tính k lut t giác, kh nngăgánhăchu hu qu nu xy ra. Vì s
liên h gia kinh t, xã hiăvƠămôiătrng và nhăhng ca nó lên tt c các khía cnh
ca cuc sng, Phát trin bn vng cònăđòiăhiăhƠnhăđng phi có cân nhc và cn trng
vi mcăđíchăchínhălƠăđ tránhăgơyăchoămôiătrng-môi sinh nhng hu qu khôngăđo
ngcăđc. Phát trin bn vng còn mtăđiu kin na là kh nngăkim tra kt qu hot
đngăvƠăphngătin phòng nga và sa cha tai bin.
• Giáo dc, hun luyn và thông tin : D án Phát trin bn vng,ăcácăchngătrìnhă
bo v môiă trng-môi sinh không th tin hành, có hiu lc và có kt qu nu qun
chúng không nhn thcăđúngămc v yêu cu phát trin kinh t-xã hi, không ý thcăđc
tm quan trng ca các vnăđ và th thách thiăđi và không chp nhn nhng bt buc
hocăđiu kin ca Phát trin bn vng. Giáo dc, hun luyn và thông tin là nhng yu t
không kém quan trng so viăcácăđiu kinătrc ca Phát trin bn vng.
2.2. Lý lun v d ánăđuătăxơyădng công trình:
2.2.1. Các khái nim:
* “D ánăđuătăxơyădng công trình là tp hpăcácăđ xutăcóăliênăquanăđn vic
b vnăđ xây dng mi, m rng hoc ci to nhng công trình xây dng nhm mc
đíchăphátătrin, duy trì, nâng cao chtălng công trình hoc sn phm, dch v trong mt
thi hn nhtăđnh. D ánăđuătăxơyădng công trình bao gm phn thuyt minh và phn
thit k căs”.(Lut Xây dng, s: 16/2003/QH11).
* “Ch đuăt xây dng công trình lƠăngi s hu vn hoc là ngiăđc giao
qun lý và s dng vnă đ đuă tă xơyă dngă côngă trình”. (Lut Xây dng, s:
16/2003/QH11).
14
* Ngi quytăđnhăđuăt:

1. i vi các d án s dng vnăngơnăsáchănhƠănc:
a) Th tng Chính ph quytăđnhăđuătăcácăd án quan trng quc gia theo Ngh
quyt ca Quc hi và các d án quan trng khác;
b) B trng, Th trngăcăquanăcp B quytăđnhăđuătăcácăd án nhóm A, B,
C. B trng, Th trngăcăquanăcp B đc u quyn hoc phân cp quytăđnhăđu
tăđi vi các d án nhóm B, C cho căquanăcpădi trc tip;
c) Ch tch y ban nhân dân các cp quytăđnhăđuătăcácăd án nhóm A, B, C
trong phm vi và kh nngăcơnăđi ngân sách caăđaăphngăsauăkhiăthôngăquaăHiăđng
nhân dân cùng cp. Ch tch y ban nhân dân cp tnh, cp huyn đc u quyn hoc
phân cp quytăđnhăđuătăđi vi các d ánănhómăB,ăCăchoăcăquanăcpădi trc tip;
d)ăTùyătheoăđiu kin c th ca tngăđaăphng,ăCh tch y ban nhân dân cp
tnhăquyăđnh c th cho Ch tch y ban nhân dân cp huyn, cpăxãăđc quytăđnh
đuătăcácăd án có s dng ngun vn h tr t ngân sách cp trên.
2. Các d án s dng vn khác, vn hn hp ch đuătăt quytăđnhăđuătăvƠăchu
trách nhim ”.
2.2.2. Vn trái phiu Chính ph:
Trái phiu chính ph hay công trái là trái phiu đc phát hành bi chính ph mt
quc gia. Trái phiu chính ph có th đc phát hành bngăđng tinăncăđóăhoc ngoi
t .
Vn trái phiu Chính ph là ngun vn s dng trái phiu ca Chính ph.
15
2.3. Lý thuyt v thmăđnh d ánăđuăt:
2.3.1. Khái nim
2
:
Thmăđnh d án là s tin hành phân tích, kimătra,ăsoăsánhăđánhăgiáăli mt cách
k lng các mt hotă đng sn xută kinhă doanhă trongă tngă laiă ca d án, trên các
phngădin, tip th, k thut, tài chính và kinh t, xã hi,ămôiătrng.
2.3.2. Thmăđnh hiu qu tài chính ca d án:
2.3.2.1. K thut chit khu dòng tin:

3

Có th nói rng chit khu dòng tin là cái trc ca nn tài chính hinăđi. Nó tr
thành mt kin thcăcnăbn không ch dành riêng cho các nhà qun tr tài chính mà còn
là ca bt k ai,  bt k lnhăvc hotăđng nào.
* Giá tr tngălaiăcaăđng tin:
FVn = PV (1 + r)
n
(công thc 2.1)
Trongăđó:
PV : giá tr s tin hin ti (present value)
r: lãi sut (rate)
n: s nmă(number)
FVn : giá tr tng lai (future value) ca s tinăPVăsauănănm,ăvi lãi sut là r, k
ghép lãi (vào vn)ălƠănm.ăVƠăđc bit, H s (1 + r)
n
, nhân t làm cho giá tr t PV bin
thành FVn chính là giá tr tngălaiăca đng tin ng vi lãi sut là r, thi gian là n.
(1+r)
n
cònăđc gi là h s tíchăly hay h s lãi kép . Và h s tíchălyăluônă
lnăhnăhoc bngă1ă(≥ă1).ăGiáătr tngălaiăluôn lnăhn (hoc bng) vi giá tr hin ti.
* Giá tr hin ti caăđng tin:
T công thc 2.1 ta suy ra:
(công thc 2.2)



2
Phm Xuân Giang(2010), Lp-Thmăđnh và Qun tr d ánăđuăt,ăNhƠăxut bn tài chính.

3
Nguyn Tn Bình, Thmăđnh d ánăđuăt.
16
Trongăđó:
r: sutăchităkhu
1/(1+r)
n
giălƠăhăsăchităkhuă.ăVƠăngcăliăviăhăsătích ly,ăhăsăchită
khuăluônănhăhnăhocăbngă1ă(≤ă1).ăGiáătrăhinăti luôn nhăhnă(hocăbng) viăgiáătră
tngălai.
LuăỦărng trong công thc (2.2), sut chit khu r và thi gian n đu nm  di
mu s.ăRiêngăđnăgin v mt s hcăcngăđãăthy rng, thi gian càng dài và sut chit
khu càng cao thì giá tr hin ti (PV) càng thp.ăNgc li vi công thc (2.1) tính giá tr
tngălai,ăthi gian n càng dài và lãi sut r càng cao thì giá tr tngălaiăcƠngăln.
2.3.2.2 Xácăđnh lãi sut chit khu(hay sut chit khu)(r):
4

Khi lp, thmăđnhămƠătrc ht là tính toán mt s ch tiêuădùngăđ thmăđnh tài
chính d ánăđuătăcn phiăxácăđnh mt lãi sut chit khu phù hp. Thc cht lãi sut
chit khu là lãi sut tính toán mà nh đóădòngătin ca d ánăđc quy v hin tiăđ xác
đnh các ch tiêuădùngăđ thmăđnh d án. Có nhiu nhân t nhăhngăđn lãi sut tính
toán, ta có th tómălc li mt s nhân t đóălà:
  ri ro và kh nngăsinhăli ca d án.
 Căcu vn.
 Mcăđ khan him hay di dào vn trên th trng tài chính.
_ Mc lãi sut ti thiuăđc s dng  các công ty khác.
 Li nhun bình quân ca công ty.
 T l lm phát ca nn kinh t : nu t l lm phát cao, phi chn lãi sut tính
toánăcaoăvƠăngc li. Bi vì, khi lm phát cao thì dòng tin ca d ánăcngănhăt l sinh
li caăđuătăs lnălên,ădoăđóălãiăsutătínhătoánăcngăs phi chn cao lên.

Theo Milton Friedman: r = i+if+i.if (Công thc 2.3)
Trongăđó:ăi: lãi sut thc(lãi sutăkhiăchaăcóălm phát); if: t l lm phát.

4
Phm Xuân Giang(2010), Lp-Thmăđnh và Qun tr d ánăđuăt,ăNhƠăxut bn tài chính.