Một số giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Đông Nam của TPHCM

BăGIỄOăDCăVÀ ĨOăTO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH





BCH VÂN NHN



MTăSăGIIăPHỄPăTHUăHÚTăUăT
VĨOăKHUăCỌNGăNGHIPăÔNG NAM
CAăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH




LUN VN THC S KINH T







TP. HCM - NM 2013

BăGIỄOăDCăVÀ ĨOăTO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH





BCH VÂN NHN

MTăSăGIIăPHỄPăTHUăHÚTăUăT
VĨOăKHUăCỌNGăNGHIPăÔNG NAM
CAăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH

Chuyên ngành : Qun tr kinh doanh
Mã s : 60.34.01.02

LUN VN THC S KINH T


NGIăHNGăDNăKHOAăHC
TS.ăNGUYNăTHANHăHI

Tp. H Chí Minh, nm 2013
1



LIăCAMăOAN
TôiăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăcuăcaăriêngăcáănhơnătôi.ăCácă
niădungănghiênăcuăvƠăktăquătrìnhăbƠyătrongălunăvnălƠătrungăthcăvƠărõăràng.


TP. H Chí Minh, ngày 20 tháng 07 nm 2013

TÁC GI



BCHăVỂNăNHN

2



LIăCM N
ChoăphépătôiăgiăliăcmănăđnăQuỦăthyăcôăđƣădyătôi,ăđƣăhngădnăbƠiă
lunăvnăchoătôi,ăcmănăttăcăbnăbèăhcăchungălpătiăkhóaă19.
ChúcăhnhăphúcăvƠăthƠnhăcông.
ChơnăthƠnhăcmăn.

3



MC LC

LIăCAMăOAN 1
LIăCMăN 2
MCăLC 3
DANHăMCăKụăHIU-CHăVITăTT 6
DANHăMCăCÁCăBNGăBIU 7
DANHăMCăCÁCăHỊNHăV-ăTH 8
MăU 9
Chngă1 14
TNGăQUANăVăUăTăVÀăKHUăCỌNGăNGHIP 14
1.1.ăTngăquanăvăđuăt 14
1.1.1.ăKháiănimăvăđuăt 14
1.1.2.ăCácăhìnhăthcăđuăt 15
1.1.2.1.ăuătătrcătip 15
1.1.2.2.ăuătăgiánătip 15
1.1.3.ăCácăyuătănhăhngăđnăthuăhútăđuăt 16
1.1.3.1.ăiuăkinătănhiên 16
1.1.3.2.ăHăthngăcăsăhătng 16
1.1.3.3.ăDơnăsăvƠăngunălc 16
1.1.3.4.ăHăthngătƠiăchínhăngơnăhƠng 16
1.1.3.5.ăChínhăsáchăuăđƣi 16
1.1.3.6.ăThătcăhƠnhăchính. 17
1.1.3.7.ăSănăđnhăcaăchínhătr 17
1.1.3.8.ăCácăngƠnhăcôngănghipăhătr 17
1.1.3.9.ăTìnhăhìnhăkinhătăthăgii. 17

1.2.ăTngăquanăvăKCN 17
1.2.1.ăKháiănimăvăKCN 17
1.2.2.ăPhơnăloiăkhuăcôngănghip: 18
1.3. Vai trò KCN 20
1.4.ăNhngăkhóăkhnăhnăch 21
1.5.ăMtăsăđnhăhngăcăbn. 22
1.6ăMtăsăkinhănghimăvăKCNăvƠăbƠiăhcăkinhănghim 23
1.6.1ăKinhănghimăphátătrinăKCNăcaăcácănc 23
1.6.2ăKinhănghimăphátătrinăcaăcácăKCNăkhác. 25
1.6.3ăCácăyuătănhăhngăđnăthuăhútăđuătăvƠoăKCNăôngăNam 31
KTăLUNăCHNGă1 34
Chngă2 35
THCăTRNGăVăKCNăỌNGăNAM 35
4



2.1. TngăquátăvăThƠnhăphăHăChíăMinh 35
2.1.1.ăVătrí,ăđaăhình 35
2.1.2.ăKhíăhu,ăthiătit 35
2.1.3.ăKinhăt 36
2.1.4.ăDơnăs 36
2.1.5.ăGiaoăthôngăvnăti 37
2.1.6.ăQuyăhochăvƠăktăcuăđôăth 37
2.2ăTìnhăhìnhăchungăvăcácăKCNătrênăđaăbƠnăTP.HCM 39
2.2.1ăQuyăhochăđnănmă2015ăđnhăhngă2020 41
2.2.2ăTìnhăhìnhăhotăđngădoanhănghip: 42
2.2.3.ăTìnhăhìnhălaoăđng 43
2.2.4. CăcuăngƠnhăngh 46
2.2.5.ăCăcuăngƠnhăxutăkhu. 47

2.2.6.ăGiáăđtăvƠădchăv 50
2.2.7. NhngătnătiăcaăKCNătrênăđaăbƠnăThƠnhăphăHăChíăMinh 53
2.3.ăThcătrngăchungăvăKCNăôngăNam 54
2.3.1.ăGiiăthiuăvăKCNăôngăNam 54
2.3.2.ăHìnhăthcăkinhădoanhăcaăKCNăôngăNam 54
2.3.3.ăCôngătácăbiăthng,ăgiiăphóngămtăbng 56
2.3.4.ăTìnhăhìnhăthuăhútăđuăt 56
2.3.5.ăHătngăkăthut 57
2.3.6. MtăbngăsnăsƠngăchoăthuê 58
2.3.7.ăHătngăbênăngoƠi: 59
2.3.8.ăDơnăcăxungăquanh 59
2.3.9.ăTìnhăhìnhălaoăđng 60
2.4.ăánhăgiáătácăđngăcaămôiătrngăđnăhotăđngăcaăKCNăôngăNam 60
2.4.1.ăPhơnătíchăcácăyuătăcaămôiătrngăvămô 60
2.4.1.1.ăCácăyuătăkinhăt 60

2.4.1.2.ăCácăyuătăchínhăph-chínhătr 60
2.4.1.3.ăCácăyuătăxƣăhi 61
2.4.1.4.ăCácăyuătătănhiên 61
2.4.2.ăPhơnătíchăcácăyuătăcaămôiătrngăviămô 61
2.4.2.1.ăiăthăcnhătranh 61

2.4.2.2.ăCácăđiăthătimănămi 61
2.4.2.3. Khách hàng 62
2.4.2.4.ăCácănhƠăcungăcp 62
2.4.2.5.ăHìnhăthƠnhămaătrnăđánhăgiáăcácăyuătăbênăngoƠi 62
2.4.2.6. Hình thành ma trnăđánhăgiáăcácăyuătăbênătrong 64
KTăLUNăCHNGă2 67
5

Chngă3 68
MTăSăGIIăPHÁPăCHăYUăVăTHUăHÚTăUăT 68
3.1.ăMcătiêuăchung 68
3.2.ăHìnhăthƠnhăcácăgiiăphápăquaăphơnătíchămaătrnăS.W.O.T 69
3.3.ăLaăchnăgiiăphápămangătínhăchinălc 72
3.4.ăNiădungăcăthăcaăgiiăphápălaăchn 76
3.4.1ăGiiăphápăSO2. 76

3.4.2ăGiiăphápăST2. 77
3.4.3ăGiiăphápăWO2. 78
3.4.4ăGiiăpháp WT1. 78
KTăLUNăCHNGă3 80
KTăLUN 81
TÀIăLIUăTHAMăKHO 82
PHăLC 85
Phălcă1:ăăăăăăăăăăăăăăăăăPhngăvnăchuyênăgiaă1 85
Phălcă2:ăăăăăăăăăăăăăăăăăPhngăvnăchuyênăgiaă2 88
Phălcă3: 90
Phiuăđiuătraăkhoăsát 90
KháchăhƠngăđnătìmăhiuăthuêăđtăKCNăôngăNam 90

6



DANH MC KÝ HIU-CH VIT TT

BS : Bt đng sn

BSCN : Bt đng sn công nghip
B KHT : B K hoch đu t
BQL : Ban qun lý
CNH-HH : Công nghip hóa-hin đi hóa
FDI :ău t trc tipănc ngoài
GDP : Tng sn phm quc ni
KCN : Khu công nghip.
KCX-CN : Khu ch xut và công nghip.
HEPZA : Ho Chi Minh Export Processing Zone Authority.
Tp.HCM : Thành ph H Chí Minh.
XLNTTT : X lý nc thi tp trung
UBND : y ban nhân dân.

7



DANHăMCăCỄCăBNGăBIU

Bng 2.1:ăDanhămcăKCX-KCNătrênăđaăbƠnăThƠnhăphăHăChíăMinh
Bng 2.2: C cuălaoăđng KCX-KCN Thành ph thi k 2006-2010 và d báo
đn nm 2015.
Bng 2.3: C cu trìnhăđ laoăđng KCX-KCN Thành ph thi k 2006-2010,
d báo đn 2015.
Bng 2.4: Tình trngălaoăđng và thu nhp ti huyn C Chi nm 2012.
Bng 2.5: C cu ngành ngh KCX-KCN Thành ph thi k 2006-2010, d báo
đn nm 2015.
Bng 2.6: C cu ngành xut khu thi k 2006-2010, d báoăđn nm 2015.
Bng 2.7: Giá tr xut khu bình quân đuăngi thi k 2006-2010, d báoăđn
2015.

Bng 2.8: Các ch tiêu d báoăđn nm 2015.
Bng 2.9: Bng tng hp giá cho thuê đt và đt còn trng ca các KCN Tp.
HCM
Bng 2.10: Bng so sánh giá cho thuê đt ca ông Nam và trung bình ca các
tnh thành lân cn.
Bng 2.11: Tình hình qu đt sn sàng cho thuê ca các tnh thành lân cn.
Bng 2.12: Ma trn đánh giá các yu t bên trong (IFE)
Bng 2.13: Ma trn các yu t bên ngoài (EFE)
Bng 3.1: Ma trn SWOT
Bng 3.2: Ma trn QSPM, nhóm SO.
Bng 3.3: Ma trn QSPM, nhóm ST.
Bng 3.4: Ma trn QSPM, nhóm WO.
Bng 3.5: Ma trn QSPM, nhóm WT.
8



DANHăMCăCỄCăHỊNHăV-ăTH

Hình 2.1: BnăđăKCX-CNăVităNam.
Hình 2.2: BnăđăquyăhochăcácăKCX-CNăThƠnhăphăHăChíăMinhăđnănm
2015,ăđnh hng 2020.

9



M U

1. ụănghaăcaănghiênăcu.

Tiăhiănghătngăktă20ănmăphátătrinăKCNăVităNamăđc tăchcătiă
HƠăNiăngƠyă17/2/2012ăvaăqua,ăBăKHTăchoăbităắTínhăđnăthángă12-2011,
căncăcóă283ăKCNăviătngădinătíchălênăđnă76.000 ha,ătrongăđóăcóă180ăKCN
đƣăđiăvƠoăhotăđng,ăviătngăvnăđuătăktăcuăhătngăcácăKCNălênătiătrênă9,5ă
tăUSD.ăTălălpăđyăcácăKCNă- khuăchăxută(KCX)ăkhongă65%,ăcònăkhongă
10.000 haăchaăcóănhƠăđuătăthuê.ăTínhăđnăthángă12-2011, các KCN-KCXătoă
vicălƠmăđcăchoă1,76ătriuălaoăđng.ăTrongăgiaiăđonă2006-2010, các KCN-
KCXăđƣăxutăkhuăhnă63ătăUSD,ăriêngănmă2009-2010ăxutăsiêuăkhongă500ă
triuăUSD.ăCngătrongăgiaiăđonă2006-2010, các KCN-KCXăđƣănpăngơnăsáchă
đcă5,9ătăUSD”.
ThƠnhăphăHăChíăMinhăđcăxemălƠămtăthƠnhăphănngăđngăviămtă
nnătngăchínhătr-xƣăhiănăđnh,ăcácăngƠnhăkinhătăphátătrinănhanhăchóngăvƠă
lcălngălaoăđngădiădƠoăcóăchtălngăchuyênămônăcao.ănănay,ăthƠnhăphă
đóngăgópă20%ăvăGDP,ă30%ăgiáătrăsnăxutăcôngănghip,ă40%ăvăkimăngchă
xutăkhuăcaăcăncăvƠătngăthuăngơnăsáchăđtă91.305ătăđng,ăđngăđuăvă
mcă bìnhă quơnă GDPă trênă đuă ngi,ă gpă gnă 3ă lnă mcă bìnhă quơnă că nc
(
Tínhăđnănay, Thành ph H Chí Minh có 3 khuăchăxutăvƠă14 khu công
nghipă vi 1.216ă dă ánă đuă tă cònă hiuă lcă viă tngă vnă đuă t đngă kỦă lƠă
6.678,89ă triuă USD,ă trongă đóă đuă tă ncă ngoƠi 483ă dă án,ă vn đuă tă lƠă
4.023,21ătriuăUSD; đuătătrongănc 733ăd án,ăvn đuătăđngăkỦă39.755,37ă
tăVNă(tngăđngă2.655,68ătriuăUSD); kimăngchăxutăkhuătínhăđnănayă
trên 23.082,02ătriuăUSDăviăcácăthătrngăchăyu lƠăM,ăNhtăBn,ăchơuăỂuă
10



vƠăƠiăLoan;ăsnăphmăxutăđiătrênă50ăqucăgiaăvƠăvùngălƣnhăthăđngăthiăthuă
hút 256.529ălaoăđng ( />chung).
Theoăquyăhochăphátătrinăđnănmă2020,ăTp.HăChíăMinhăsăcóă22ăkhuă

chă xut,ă khuă côngă nghipă (KCX-KCN)ă viă tngă dină tíchă khongă 5.918,47ă
ha. Hinănay,ăHEPZAă đangăqună lỦă3ăKCXăvƠă 14 KCNăviă tngă dină tíchălƠă
3.620ăha.ăHuăhtăcácăkhuănƠyăđuăcóătălăđtăchoăthuêătăđtă60%ă- 100% trên
tngădinătíchăđtăchoăthuêă( />thieu-chung).
KCN ông Nam là mt trong nhng KCN nm trênăđa bàn Thành ph
H Chí Minh, miăđc thành lp t nm 2009, vi tng din tích 338ha, trong
đó có 55ha là khu dân c-dch v phc v khu công nghip. KCN ông Nam bt
đu đón nhà đu t t nmă2010,ăđn nay đƣ tip nhn 09 nhà đu t vi t l lp
đy là 21%. Tuy nhiênăđng trc tình trng tnh thành nào cng m KCN, tình
hình suy thoái ca nn kinh t th gii, tcăđ thu hút nhà đu t vào KCN ông
Nam rt chm. KCN ông Nam cn phi tìm ra nhng gii pháp đ góp phn
gii quyt vnăđ khó khn trên (Quyt đnh 5945/Q-UBND ngày 29/12/2009
ca UBND Thành ph H Chí Minh v duyt quy hoch chi tit t l 1/2000 khu
công nghip ông Nam và Khu dân c phc v khu công nghip).
ây là đ tài nghiên cu hin trng chungăđ áp dng cho mt khu công
nghip c th trên đa bàn Thành ph H Chí Minh vƠăđơyălƠăđim mi ca đ
tài.
11



2. Mcătiêuănghiênăcu
Lun vnăđc thc hin nhm tìm ra mt s gii phápăđ thu hút nhà đu
t vào KCN ông Nam t nay (nm 2013)ăđn nm 2015. C th là tìmăhiuă
nhng yu t nh hngăđn vic thu hút nhà đu t vào KCN, phân tích hin
trng KCN ca Thành ph nói chung và KCN ông Nam, đánh giá nhng thun
li, khó khn ca KCN ông Nam nhm tìm ra nhng gii pháp thúcăđy thu hút
đu t.
3. iătngăvƠăphmăviănghiênăcu
iătng nghiên cu là hin trng KCN trên đa bàn Thành ph H Chí

Minh, thc trng KCN ông Nam sau khi thành lp và đi vào hot đng.
Thi gian, ni dung đánh giá nm trong khong thi gian 2010 đn 2013,
d báoăđn nm 2015.
4. Phngăphápănghiênăcu
Thu thp ngun s liu th cp thng kê v thôngătinăđu t trong KCN
trên đa bàn Thành ph H Chí Minh;
Phân tích, tng hp, thng kê s liu và so sánh các s liu qua các báo
cáo, các thng kê nhm rút ra nhng nét ni bt, nhngăđc đimăđ nhn đnh
và đánh giá.
Phng pháp chuyên gia: thông qua ly ý kin ca Lãnh đo Ban qun lý
các KCX và CN Thành ph H Chí Minh; ly ý kin nhà qun lý KCN ông
Namăđ xác đnh các yu t liênăquanăđn thu hút đu t;
Dùng phiu kho sát ý kin khách hàngăđ xác đnh các yu t ni b, yu
t bên ngoài.
Dùng phng pháp Ma trn SWOT, QSPM đ phân tích tìm ra các gii
pháp.
12



5. LcăkhoătƠiăliu
Các tài liuălc kho t Tài liu, giáo trình, bài báo, website rõ ràng và
có ngun gc.
6. Niădungănghiênăcu
Ngoài phn m đu, niădungănghiênăcuăca lun vn gmăcó 03 chng
nh sau :
Chng 1: Tng quan v đu t và khu công nghip.
Chng 2: Thc trng chung v KCN ông Nam.
Chng 3: Mt s gii pháp ch yu v thu hút đu t.
Lun vn gm 80 trang ni dung chính và ph lc, bng biu, hình v, ký

hiu, tài liu tham kho.
13



14



Chngă1
TNGăQUANăVăU T VÀ KHU CÔNG NGHIP

1.1. Tngăquanăvăđuăt
1.1.1. Kháiănimăvăđuăt
Choăđnănayăcóărtănhiuăkháiănimăvăđuăt.ăngătrênăgócăđănghiênăcuă
khácănhau,ăcácănhƠăkinhătăhcăđaăraăcácăkháiănimăđuătăkhácănhau.ăNhƠăkinhă
tăhcăJohnăM.ăKeynesăchoărng:ăắuătălƠăhotăđngămuaăsmătƠiăsnăcăđnhă
đătinăhƠnhăsnăxutăăhocăcóăthămuaătƠiăsnătƠiăchínhăđăthuăliănhun”
NhƠăkinhătăhcăP.A.ăSamuelsonăthìăchoărng:ăắuătălƠăhotăđngătoăra
vnătăbnăthcăs,ătheoăcácădngănhƠă,ăđuătăvƠoătƠiăsnăcăđnhăcaădoanhă
nghipănhămáyămóc,ăthităbăvƠănhƠăxngăvƠătngăthêmăhƠngătnăkho.ăuătă
cngăcóăthădiădngăvôăhìnhănhăgiáoădc,ănơngăcaoăchtălngăngunănhơnă
lc,ănghiênăcu,ăphátăminhầ”.
Khonă1ăiuă3ăLutăđuătăđnhăngha:ăắuătălƠăvicănhƠăđuătăbăvnă
bngăcácăloiătƠiăsnăhuăhìnhăvƠăvôăhìnhăđăhìnhăthƠnhătƠiăsnătinăhƠnhăcácăloiă
hotăđngăđuătătheoăquyăđnhăcaălutănƠyăvƠăcácăvnăbnăphápălutăcóăliênă
quan”.ă
Theo Bách khoaătoƠnăthămăWikipediaăthì:ăắuătăđcăhiuălƠăvicăsă
dngămtălngăgiáătrăvƠoăvicătoăraăhocătngăcngăcăsăvtăchtăchoănnă
kinhătănhmăthuăđcăcácăktăquătrongătngălaiălnăhnălngăgiáătrăđƣăbăraă

đăđtăđcăcácăktăquăđó”.
Tăcácăkháiănimătrên,ămtăsăđcăđimăcaăđuătăđcărútăraănhăsau:
Mt là,ă hotă đngă đuă tă thungă să dngă nhiuă ngună lcă khácă nhauă vƠă
thngăsădngăđnăvătinătăđăbiuăhin.ăCácăngunălcăđăđuătăcóăthăbngă
tin,ăbngăcácăloiătƠiăsnăkhácănhămáyămóc,ăthităb,ănhƠăxng,ăcôngătrìnhầă
15



thucănhiuăhìnhăthcăsăhuăkhácănhauănhăsăhuănhƠănc,ăsăhuătănhơn,ă
săhuăncăngoƠi,ăliênădoanhầ.
Hai là,ăđuătăphiăđcăxácăđnhătrongămtăkhongăthiăgianănhtăđnh,ăthiă
gianăcƠngădƠiăthìămcăđăriăroăcƠng caoădoănnăkinhătăluônăthayăđi,ălmăphát,ă.
Ba là,ămcăđíchăca đu t là sinh li trên c hai mt: Li ích v mt tài
chính thông qua li nhun gn lin vi quyn li ca nhà đu t; Li ích v mt
xã hi thông qua các ch tiêu kinh t-xã hi nh hngăđn quyn li ca xã hi
hay cngăđng.
1.1.2. Cácăhìnhăthcăđuăt
Cn c vào tính chtăđu t mà ngi taăchiaăđu t ra làm hai loi:ăău t
trc tip và đu t gián tip
1.1.2.1. uătătrcătip
Theo Khon 2 iu 3 Lut đu t nm 2005 thì :ăắu t trc tip là hình
thcăđu t do nhà đu t b vnăđu t và tham gia qun lý hot đngăđu t”.ă
u t trc tip gm các hình thc sau:
T chc kinh t 100% vn ca nhà đu t trong nc hoc 100% vn ca
nhà đu t nc ngoài;
Liên doanh gia nhà đu t trongănc và nhà đu t nc ngoài;
Hpăđng BCC, BOT, BTO, BT;
u t phát trin kinh doanh;
Mua c phn hoc góp vn;

Sáp nhp, mua li doanh nghip;
Các hình thcăđu t trc tip khác.
1.1.2.2. uătăgiánătip
Theo Khon 3ăiu 3 Lut đu t nm 2005:ăắu t gián tip là hình thc
đu t thông qua vic mua c phn, c phiu, trái phiu, các giy t có giá khác,
16



qu đu t chng khoán và thông qua các đnh ch tài chính trung gian khác mà
nhà đu t không trc tip tham gia qun lý hot đngăđu t”.
1.1.3. Cácăyuătănhăhngăđnăthuăhútăđuăt
1.1.3.1. iuăkinătănhiên
V trí đa lý: V trí đa lý là mt trong nhng nhân t nh hngăđn quyt
đnh ca nhà đu t. V trí đa lý thun li hay không thun li có tácăđng mnh
đn quyt đnh ca nhà đu t.
Tài nguyên thiên nhiên: Ngun tài nguyên thiên nhiên là mt trong nhng
yu t đu vào ca quá trình sn xut. Nhng ngun tài nguyên quan trng vi
sn xut công nghip là đt đai, ngunănc, nguyên liuầ
1.1.3.2. Hăthngăcăsăhătng
H thng c s h tng bao gm giao thông kt ni, kho bãi, phng tin vn
chuyn, thông tin liên lc, cung cp đin, cung cpănc, x lý nc thi, cnh
quan môi trng, dch v h trầ
1.1.3.3. DơnăsăvƠăngunălc
ơy là mt yu t đu vào có tính quyt đnhăđn vic nhà đu t đu t d
ánăđ sn xut kinh doanh.
Ngunălaoăđng và giá c nhân công; trìnhăđ cán b qun lý và tay ngh;
cngăđ và nng sut laoăđng; tính chuyên cn và k lut laoăđng; tình hình
đình công, bãi công; h thng giáo dc và đƠo to; khu dân c đng b.
1.1.3.4. HăthngătƠiăchínhăngơnăhƠng

H thng tài chính, ngân hàng gn lin vi hot đng sn xut kinh doanh
ca doanh nghip.
1.1.3.5. Chínhăsáchăuăđƣi
Bao gm chính sách v đt đai, chính sách v thu, chuyn nhng d án, h
tr ngun nhân lc, h tr t vn xúc tin, u đƣi khác.
17



1.1.3.6. ThătcăhƠnhăchính.
Th tc hành chính là mt trong nhng tr ngi thu hút đu t ln nhtăđi
vi cácănc đang phát trin, trong đó có Vit Nam. Th tc hành chính không
đng b làm mt thi gian ca doanh nghip, gây tâm lý không an tâm cho các
nhà đu t đc bit là các nhà đu t Âu M.
1.1.3.7. Sănăđnhăcaăchínhătr
Yu t chính tr mang tính cht quc gia. S bt n chính tr s kéo theo suy
gimăđu t.
1.1.3.8. Các ngành công nghipăhătr
Ngành công nghip h tr có vai trò rt quan trng trong vic phát trin công
nghip ca mt quc gia. Cácănc phát trin h có nn công nghip h tr rt
phát trin.ăTiăVit Nam hin nay, nn công nghip h tr có yu, t trng còn
rt thp so vi cácănc khác.
1.1.3.9. Tìnhăhìnhăkinhătăthăgii.
Yu t này mang tính toàn cu.ăt khng hong kinh t toàn cu va qua
cng đƣ làmăchoăđu t ca Vit Nam b gim xung, nhiu doanh nghip đƣ tm
ngng hoc gii th.
1.2. Tngăquanăv KCN
1.2.1. Kháiănim văKCN
Theo Ngh đnh 29/2008/N-CP ngày 14/3/2008 ca Th tng Chính ph
ắQuyăđnh v khu ch xut, khu công nghip, khu kinh t”ă thì đnh ngha vă

KCN nh sau:
ắKhu công nghip là khu chuyên sn xut hàng công nghip và thc hin các
dch v cho sn xut công nghip, có ranh gii đa lý xác đnh,ăđc thành lp
theo điu kin, trình t và th tc quy đnh”.
18



Theo đó, KCN là khu tp trung các doanh nghip sn xut hàng công nghip
và thc hin các dch v sn xut công nghip, có ranh gii xác đnh do Ch tch
UBND tnh/thành ph ra quyt đnh thành lp sau khi có vn bn chp thun ca
Th tng chính ph (quy hoch tng th các KCN Vit Nam). n v làm ch
đu t KCN thuê đt nhà nc,ăđu t h tng và thu phí. KCN đc qun lý bi
mt Ban qun lý cp tnh theo quy ch y quyn ca các B ngành, vi c ch 1
ca, mt đu mi, u đƣi thu TNDN.
ắKhu ch xut là khu công nghip chuyên sn xut hàng xut khu, thc hin
dch v cho sn xut hàng xut khu và hot đng xut khu, có ranh gii đa lý
xác đnh,ăđc thành lp theo điu kin, trình t và th tc áp dngăđi vi khu
công nghip. Quan h gia KCX và bên ngoài là quan h xut nhp khu, bt
buc phi có hàng rào phân cách”.
ắKhuă côngă nghip,ă khuă chă xută đcă giă chungălƠă khuă công nghip,ă tră
trngăhpăquyăđnhăcăth”.
ắDinătíchăđtăcôngănghipălƠădinătíchăđtăcaăkhuăcôngănghipăđƣăxơyădngă
ktăcuăhătngăđăchoănhƠăđuătăthuê,ăthuêăliăthcăhinădăánăđuătăsnăxut,ă
kinhădoanhătrongăkhuăcôngănghip”.
ắDoanhănghipăchăxutălƠădoanhănghipăđcăthƠnhălpăvƠăhotăđngătrongă
khuăchăxutăhocădoanhănghipăxutăkhuătoƠnăbăsnăphmăhotăđngătrongă
khuăcôngănghip,ăkhuăkinhăt”.
ắQuyăhochătngăthăphátătrinăkhuăcôngănghip,ăkhuăkinhătătrênăphmăviăcă
ncălƠăquyăhochăđc lpăvƠăphêăduytătheoăquyăđnhăcaăphápălutăvălp,ăphêă

duytăvƠăqunălỦăquyăhochătngăthăphátătrinăkinhătă- xƣăhiăvƠătheo quyăđnh”.
1.2.2. Phơnăloiăkhuăcôngănghip:ă
Theo mc đích sn xut chia ra thành khuăcôngănghipăvƠăkhuăchăxut.ăKhuă
côngănghipăbaoăgmăcácăcăsăsnăxutăhƠngăcôngănghipăđătiêuăthăniăđaăvƠă
19



xutăkhu.ăKhuăchăxutălƠămtădngăcaăkhuăcôngănghipăchuyênălƠmăhƠngăxută
khu.
TheoăđcăđimăqunălỦ:ăKhuăcôngănghip,ăkhuăchăxut,ăkhu côngănghăkă
thutăcao (Ngh đnh 29/2008/N-CP ngày 14/3/2008 ca Th tng Chính ph
ắQuyăđnh v khu ch xut, khu công nghip, khu kinh t”).
Theo ngun gc hình thành gm KCN thành lp mi (hu ht các KCN dng
này), KCN ci to t mt nhóm các nhà máy xí nghip có sn (ví d KCN Tân
Phú Trung), KCN chuynăđi t Cm công nghip (ví d KCN Hòa Phú, KCN
An H) (Ban qun lý các KCX&CN Tp.HCM, 2012. Website <hepza.gov.vn>).
Theoăloiăhìnhăcôngănghip:ă ví d KCNăthcăphm, KCN Dt May, KCN
Hóa cht Tuy nhiênăcácăKCNăhinănayăphnălnălƠăKCNăđaăngƠnhăphùăhpătheoă
căcuăphátătrinăkinhătăvƠăcôngănghipăcaăkhuăvc.
Theoăđc tính môi trng: Phân loi thành KCN tp trung các ngành ô nhim
hoc KCN xanh sch đp.
Theo quy mô thì hin nay cha có đnh ngha v quy mô khu công nghip,
tuy nhiênă đ thun tin trong qun lý, Ban qun lý các KCX và Công nghip
thành ph tm phân loi nh sau:
- Khuăcôngănghipăcóăquyămôănh:ădi 100ha;
- Khuăcôngănghipăcóăquyămôătrungăbình:ăt 100 - 300 ha;
- Khuăcôngănghipăcóăquyămôălnă: trên 300 ha.
TrongămtăđôăthăcóăthăcóănhiuăKCNăviăquyămôăkhácănhauătuăthucăvƠoă
điuăkinăphátătrinăcôngănghipăcngănhăquyămôăđtăđai,ăhăthngăhătngăkă

thutăvƠăxƣăhiăkèmătheo.
Theo tinăđ xây dng h tng k thut trong KCN thí có KCN đƣ hoàn thin
h tng và KCN cha hoàn thin h tng.
20



Theoă tìnhă trngă choăthuê:ă  tin cho công tác qun lý, các c quan nhà
nc thng tm chia thành 03 hình thc là đƣ cho thuê diă50%,ătrênă50%ăvƠă
đƣ hoàn thành 100% (lpăđy din tích cho thuê).
1.3. Vai trò KCN
Khu công nghip là công c ca chính sách công nghip nhm thúcăđy công
nghip hóa hng v xut khu,ăđng thi cng là đa bànăđ thc hin chin
lc Công nghip hóa-hinăđi hóa trên phm vi lãnh th nht đnh. Qua nhiu
nm xây dng và phát trin, khu công nghip đƣ tr thành nhân t rt quan trng
góp phn thc hin mc tiêu Công nghip hóa-hin đi hóa.
Xây dng các khu công nghip nhm mc đích phát trin sn xut công
nghipăđ xut khu, gi vnăđu t nc ngoài, tip thu k thut hin đi và
nhn công ngh tiên tin, hc tp kinh nghim và hình thành thói quen, phng
pháp qun lý sn xut tiên tin, s dng nguyên, nhiên vt liu và lc lng lao
đng ti ch, to vic làm mi và h tr gii quyt các vnăđ kinh t-xã hi ca
nhng vùng lc hu, góp phn tng trng kinh t đt nc.
Khu công nghip là công c là công c xut khu, tng ngun thu ngoi t,
to công n vic làm , tip thu chuyn giao k thut, tay ngh, thu hút đu t
nc ngoài và phát trin xut khu.
Theo V i Thng, 2012. nhăhng phát trinăKCN,ăKKTăđ thu hút vn
đu t nc ngoài. Tp chí B k hoch đu t tháng 10-2012, s 145, trang 6-
10, thì:
ắPhát trin KCN, KCX là đnh hng chính sách quan trng ca ng và
Nhà nc ta. Ch trng ca ng qua các thi k đu xác đnh rõ vai trò ca

KCN, KCX là mt trong nhng nn tng ca công cuc CNH, HHăđt nc,
thc hin mc tiêuăđn nmă2020ănc ta c bn tr thànhănc công nghip
theoăhng hin đi. Thc t đóng góp ca h thng các KCN vào phát trin
21



kinh t-xã hiăđt nc trong hn 20 nm qua đƣ khng đnh tính đúngăđn ca
mô hình KCN”.
Mc tiêu hàngăđu ca các KCN đƣ đt ra ngay t giai đon đu phát trin là
thu hút vnăđu t,ăđc bit là thu hút vnăđu t trc tip nc ngoài (FDI)ăđ
phc v s nghip CNH-HH.ăn nay, v c bn, các KCN đƣ thc hin tt
mc tiêu này, th hin qua nhng kt qu thu hút FDI ch yu sauăđây:
- KCN đƣă huyăđngă đcă lngă vnă lnătrongă cácă lnhăvcăsnăxut,ă
kinh doanh. Trongă20ănmăqua,ăcácăKCNăđƣ trăthƠnhăđimăđnăhpă
dnăđiăviăcác nhà đu t,ăđc bit là các nhà đu t nc ngoài.
- uătăphátătrinăhătngăKCN,ăKKTătrongăđóăcóăđuătăncăngoƠiăđƣă
toăraămtămngăliăcácăcôngătrìnhăktăcuăhătngăcóăgiáătrălơuădƠi,ă
gópăphnăhinăđiăhoáăhăthngăktăcuăhătngătrênăcănc.
- FDIă trongă KCN,ă KCXă cóă đóngă gópă khôngă nhăvƠoă tngă trngă snă
xutăcôngănghip,ănơngăcaoăgiáătrăxutăkhuăvƠăscăcnhătranhăcaănnă
kinhăt
- KhuăvcăFDIătrongăKCN,ăKKTăđƣăgópăphnăquanătrngătrongăvicăgiiă
quytăvicălƠm,ătoăthuănhpăchoăngiălaoăđng,ăđƠoătoăngunănhơnă
lcăphcăvăCNH,ăHHăđtănc
- CácănhƠăđuă tăncăngoƠiătrongă KCN,ăKKTătuơnă thătngăđiăttă
phápălutăvămôiătrng,ăgópăphnătíchăccăvƠoăcôngătácăboăvămôiă
trngăsinhăthái
- Thu hút FDI trong KCN, KKTăgnălinăviăvicătngăbcăhoƠnăthină
căch,ăchínhăsáchăvƠămôiătrngăđuătăvƠoăKCN,ăKKT

1.4. Nhngăkhóăkhnăhnăch
Theo V i Thng, 2012. nhăhng phát trin KCN, KKT. Tp chí B k
hoch đu t tháng 10-2012, s 145, trang 6-10, thì :
22



ắTrong biăcnhăchungăcaănnăkinhătăcònănhiuăkhóăkhnăvămôiătrngă
đuătăkinhădoanh,ăthăchăchínhăsách,ătăchcăbămáyăcònăchaăhoƠnăthin,ăktă
cuăhătngăchaăđngăb,ăchtălngăngunănhơnălcăchaăđápăngăyêuăcu,ăbênă
cnhănhngăktăquătíchăccăđƣăđtăđc,ăKCN,ăKKTănóiăchungăvƠăthuăhútăFDIă
trongăKCN,ăKKTănóiăriêngătrongăthiăgianăqua vnăcònă mtăsăhnăchănhtă
đnh”.ăCăthălƠ:
- HƠmălngăcôngăngh,ătínhăphùăhpăvăngƠnhănghătrongăcăcuăđuătă
chaăcao;
- Côngătácăxúcătinăđuătăcònăchaăđngăb,ăchaăđtăhiuăquăcao;
- FDIăđuătăvƠoălnhăvcăktăcuăhătngăcònăhnăchăvƠăcònăgpănhngă
khóăkhn,ăvngămcătrongăcôngătácăđnăbù,ăgiiăphóngămtăbng,ăxơyă
dngăktăcuăhătng;
- Tnătiănhngăvnăđăbtăcpăvămôiătrng,ăxƣăhiătrongăKCN,ăKKT;
- Căch,ăchínhăsáchăđiăviăKCN,ăKKTăcònămtăsăvnăđăcnătipătcă
hoƠnăthin.
1.5. Mtăsăđnhăhngăcăbn.
ătipătcăphátăhuyănhngăthƠnhăquăđtăđc,ăkhcăphcănhngăkhóăkhnă
vngămc,ăcnătrăđiăviăthuăhút đuătăncăngoƠiăvƠoăKCN trongăthiăgiană
ti,ăđngăhƠnhăviănhngăđnhăhngăphátătrinăchungăcaănnăkinhătăvătáiăcuă
trúcăđuăt,ădoanhănghipăngơnăhƠng,ănơngăcaoăscăcnhătranhăqucăgia,ănăđnhă
kinhătăvămô,ăkimăchălmăphát,ăđmăboăanăsinhăxƣăhi,ăphátătrinăngunănhơnă
lcăqucăgia,ăcácăKCN,ăKKTăcnăxơyădngăvƠăphátătrinătheoămtăsăđnhăhngă
căbnăsau (V i Thng, 2012) :

- Nâng caoăchtălngăquyăhochăKCN;
- XơyădngăđngăbăktăcuăhătngăKCN;
- CiăthinăchtălngăthuăhútăđuătăvƠoăKCN;
23



- Kimăsoátăchtăchăvnăđămôiătrng;
- Chmăloăđiăsngăvtăcht,ătinhăthnăchoăngiălaoăđng;
- TipătcăhoƠnăthinăcăch,ăchínhăsáchăphátătrinăKCN.
1.6. MtăsăkinhănghimăvăKCN và bài hc kinh nghim
1.6.1. Kinh nghimăphátătrinăKCNăcaăcácănc
a. Malaysia
ắăMalaysia,ăcácăKCXănmăxenăkăviăcácăKCNătpătrung.ăNgunăvnă
xơyădngăcăsăhătngăKCNăchăyuătăngunăvnăcaăliênăbangăhocăvayăcaă
ngơnăsáchăliênăbang.ăThiăgianăchoăthuêăđtătiăđaălƠă99ănm.ăChínhăquynăcácă
bangăđcăgiaoănhimăvăqunălỦăcácăbangănƠy.ăKhôngăđtănngăvaiătròăcaăcă
quanăqunălỦătiătngăKCNămƠăthƠnhălpăcăquanăqunălỦăKCNătmăqucăgia,ă
gmăthƠnhăviênălƠăcácăbătrng,ăhpăhƠngătunăđăgiiăquytăcácăvnăđăliênă
quanămtăcáchănhanhăchóngămƠăkhôngăphiăchăxinăỦăkinănhiuăni”ă(Hà Minh
Tip, 2008, trang 18).
b. ài loan:
ắTiătngăKCN,ăBanăqunălỦăKCNăgiiăquytătiăchăhuănhăttăcăthă
tc,ăkă că xơyădngă hătng,ăcácă doanhănghipă khôngăphiăđiă nhiuăni.ă NhƠă
ncăhătrăvătƠiăchính,ăhătrăxơyădngănhƠăxng,ăkhoăbƣi,ăchoăthuêăkhoăbƣi,ă
nhƠăxng,ămuaăliănhƠăxngăkhiănhƠăđuătăkhôngămunăđuătătip.ăƠiăLoană
lƠălƠăđinăhìnhăvăvaiătròăhătrăvƠăđnhăhngămtăcáchăhiuăquăcaăNhƠăncă
điăviăquáă trìnhăphátătrinăKCN.ăHinănay,ăKCNă thôngă thngăkhôngăcònăỦă
nghaăthuăhútăđuătăăcácăncăphátătrinămƠăchuynăsangăhìnhăthcăcaoăhnă
nhăđcăkhuăkinhătăhocăkhuăkinhătătădo”ă(Hà Minh Tip, 2008, trang 18).

c. Thái Lan: