Luận văn thạc sĩ Chống thất thu thuế tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

BăGIỄOăDCăVẨăẨOăTO
TRNGăI HCăKINHăTăTP.ăHăCHệăMINH






NGUYNăTHăLụ





CHNGăTHTăTHUăTHUăTIăCỄCăDOANHăNGHIPă
CịăVNăUăTăNCăNGOẨIăTRểNăAăBẨNăTNHă
NGăNAI.

LUNăVNăTHCăS KINHăT







TP.ăHăCHệăMINHăậ NMă2012








BăGIỄOăDCăVẨăẨOăTO
TRNGăI HCăKINHăTăTP.ăHăCHệăMINH






NGUYNăTHăLụ

CHNGăTHTăTHUăTHUăTIăCỄCăDOANHăNGHIPă
CịăVNăUăTăNCăNGOẨIăTRểN AăBẨNăTNHă
NGăNAI.




Chuyên Ngành: Tài chính ậ Ngân hàng
MƣăS:ă60.34.02.01





LUNăVNăTHCăSăKINHăT


NGIăHNGăDNăKHOAăHC:ăPGS.TS.ăNGUYNăVNăS




TP.ăHăCHệăMINHăậ NMă2012

LIăCAMăOAN
Tôi:ăNguynăThăLýăxinăcamăđoan:
ơyălƠăcôngătrìnhădoăchínhăbnăthơnătôiănghiênăcu.
CácăsăliuăthuăthpăđcăvƠăktăquănghiênăcuătrìnhăbƠyătrongăđătƠiănƠyălƠă
trungăthc.
TôiăxinăhoƠnătoƠnăchuătráchănhimăvăniădungăcaăđătƠiănghiênăcu.






MCăLC
PHNăMăU i
1. LýădoăchnăđătƠi: i
2. Mcăđíchănghiênăcu: ii
3. Phmăviănghiênăcu: ii
4. Phngăphápănghiênăcu: ii
5. Ktăcuălunăvn: iii
CHNGă1:ăTNGăQUANăVăTHUăVÀăQUNăLụăTHUăCÁCăDOANHăNGHIPă
CÓăVNăUăTăNCăNGOÀI. 1
1.1ăăăăNhngăvnăđăcăbnăvăthu. 1
1.1.1ăăKháiănimăvƠăbnăchtăcaăthuătrongănnăkinhătăthătrng. 1
1.1.1.1ăKháiănimăvăthu: 1
1.1.1.2ăăBnăchtăcaăthu: 1
1.1.2ăăăăăăChcănngăcaăthuătrongănnăkinhătăthătrng. 2
1.1.2.1ăăăThuă- Thcăhinăphơnăphiăthuănhp. 2
1.1.2.2ăăăThuă- điuătităvƠănăđnhănnăkinhăt 2

1.2ăăCácănguyênătcăxơyădngăhăthngăthuăhinăđi: 4
1.2.1.1ăNguyênătcăcôngăbng 4
1.2.1.3ăNguyênătcălinhăhot 5
1.2.1.4 NguyênătcăđnăginăvƠăchiăphíăhƠnhăchínhăvăthuăthp. 5
1.3ăăQunălýăthuăhinănay. 6
1.4ăăQunălýăthuăđiăviăcácădoanhănghipăcóăvnăđuătăncăngoƠi. 6
1.4.1ăVaiătròăcaăFDIătrongăsănghipăphátătrinăkinhătăxƣăhiătrongăbiăcnhăhiănhpă
kinhătăqucăt. 6
1.4.2ăVaiătròăcaăchínhăsáchăthuătrongăthuăhútăvnăFDI. 9
1.4.3ăThuăvƠăchínhăsáchăuăđƣiăthuăđiăviădoanhănghipăcóăvnăTNN. 10
1.5ăăăKinhănghimăsădngăchínhăsáchăthuătrongăvicăthuăhútăvƠăqunălýăthuăcácădoanhă
nghipăFDIătiămtăsăđaăphng. 11
Ktălunăchngă1. 14
CHNGă2:ăTHCăTRNGăQUNăLụăTHUăTIăCÁCăDOANHăNGHIPăCÓăVNă
UăTăNCăNGOÀIăTIăTNHăNGăNAI. 16
2.1ăKháiăquátăhotăđngădoanhănghipăcóăvnăđuătăncăngoƠi tiăngăNai. 16
2.1.1ăQuyămôăvƠăxuăhngăphátătrin 16





2.1.2ăTìnhăhìnhăthcăhinănghaăvăngơnăsáchătănmă2006ăđnăthángă09ănmă2012. 18
2.2ăThcătrngăqunălýăthuăđiăviădoanhănghipăcóăvnăđuătăncăngoƠiătiătnhăngă
Nai. 19
2.2.1ăcăđimăcaădoanhănghipăFDIătiăngăNai. 19
2.2.2ăSălcăvăCcăthuătnhăngăNai. 20
2.2.3ăcăđimăqunălýăđiăviăcácădoanhănghipăcóăvnăđuătăncăngoƠi. 22
2.3ăánhăgiáăthcătrngăqunălýăthuăđiăviădoanhănghipăcóăvnăđuătăncăngoƠiătiă
tnhăngăNai. 26

2.3.1ăNhngăthƠnhătuăđtăđc. 26
2.3.1.1ăiăviăcăquanăthu: 26
2.3.1.2ăăiăviăđiătngănpăthu. 32
2.3.2.ăNhngăđimăcònăhnăchăvƠănguyênănhơn 33
2.3.2.1.ăVăchínhăsáchăthu 33
2.3.2.2.ăVăQunălýăthu 35
CHNGă3:ăGIIăPHÁPăCHNGăTHTăTHUăTHUăVÀăNNGăCAOăHIUăQUă
QUNăLụăTHUăIăVIăCÁCăDOANHăNGHIPăCÓăVNăUăTăNCă
NGOÀIăTIăTNHăNGăNAI. 38
3.1ăMcătiêu,ăyêuăcuăcaăcôngătácăthuăthuăđiăviăcácădoanhănghipăcóăvnăđuătăncă
ngoài. 38
3.1.1ăMcătiêuătngăquát: 38
3.1.2ăMcătiêuăcăth. 38
3.1.2.1ăVăciăcáchăchínhăsáchăthu: 38
3.1.2.2ăVăciăcách qunălýăthu: 39
3.2ăChngăthtăthuăthuăvƠănơngăcaoăhiuăquăqunălýăthuăcácădoanhănghipăcóăvnăđuătă
ncăngoƠiătiăccăthuătnhăngăNai. 40
3.2.1.ăăCiăcáchăqunălýăthuăgnălinăviăciăcáchăchínhăsáchăthu 40
3.2.2ăHoƠnăthinăcăcuăchínhăsáchăthuăchoăphùăhpăviăyêuăcuăphátătrinăkinhătăđtă
ncăvƠămcăđăhiănhpăkinhătăqucăt. 41
3.2.3.ăăHoƠnăthinăqunălýăthu 44
3.3ăMtăsăgiiăphápăchngăthtăthuăthuăđiăviăcácădoanhănghipăcóăvnăđuătăncă
ngoƠiătiătnhăngăNai. 45
3.3.1ăVăciăcáchăcôngătácăqunălýăthuăthu. 45
3.3.1.1ăCôngătácătuyênătruyn nơngăcaoătuơnăthătănguynăvăthu. 45
3.3.1.2.ăLpăhăsălchăsăcaăcácădoanhănghip. 45
3.3.1.3.ăCôngătácăthanhătra,ăkimătraăthu 46

3.3.1.4ăiuăchnhămcăxăphtăviăphmăhƠnhăchínhăvăthu. 47
3.3.1.5. Xây dng chin lc qun lý
t
hu
. 48
3.3.2ăVăchngăgianălnăthngămi,ătngăcngăkimătraăvƠăkimăsoát. 49
3.3.3ăGiiăphápăhătr. 49
3.3.3.1ăCiăcáchăthătcăhƠnhăchínhăthu. 49
3.3.3.2ăăHoƠnăthinăhăthngăthôngătin 52
3.3.3.3ăăQuyăđnhărărƠngătráchănhimăcaăcăquanăthu 54
3.3.3.4ăăTngăcngăquynălcăchoăcăquanăthu 54
3.3.3.5ăTăchcăbămáy,ănơngăcaoănngălcăphmăchtăđiăngăcánăbăcôngăchcăthu. 55
Ktălunăchngă3 58
PHNăKTăLUN 60
TÀIăLIUăTHAMăKHO 61
PHăLC 62
Phălcă1: 62
Phălcă2: 70
Phălcă3: 71
Phălcă4: 72
Phălcă5: 73
Ph lcă6: 75
Phălcă7: 76
Phălcă8: 77
Phălcă9: 78
Phălcă10: 79
Phălcă11: 81

DANHăMCăCỄCăCHăVITăTT
CQT Căquanăthu.
CNTT Côngănghăthôngătin.
CNH,ăHH Côngănghipăhoá,ăhinăđiăhoá.
DN Doanhănghip.
TNN uătăncăngoƠi.
TNT iătngănpăthu.
FDI VnăđuătătrcătipăncăngoƠi.
GTGT Giáătrăgiaătng.
KTXH Kinhătăxƣăhi.
KCN Khuăcôngănghip.
KH&T KăhochăvƠăđuăt.
NSNN NgơnăsáchăNhƠănc.
NK Nhpăkhu.
QLT Qunălýăthu.
TNDN Thuănhpădoanhănghip.
TK-TN Tăkhai,ătănp.
TTHT Tuyênătruyn,ăhătr.
TNHH Tráchănhimăhuăhn.
XHCH Xƣăhiăchăngha.
XH Xƣăhi.
XNK Xutănhpăkhu.
XK Xutăkhu.
DANHăMCăCỄCăHỊNH,ăBNGăBIU
Hìnhă2.1:ăCăcuătăchcăccăthuătnhăngăNai.

Bngă1.1:ăHăthngăkhuynăkhíchăcaăchínhăphăvƠătácăđngăkăvngăcaăchúng.
Bngă2.1:ăTìnhăhìnhăthuăngơnăsáchădanhănghipăcóăvnăđuăt.

i




PHNăMăU
1. LỦădoăchnăđătƠi:
ChătrngăhiănhpăvƠoănnăkinhătăkhuăvcăvƠăthăgiiăcaăngăvƠăNhƠă
ncăđƣămangăliănhiuăktăquăkhăquanătrênănhiuălnhăvc,ătrongăđóăcóăsăxută
hinăcaădòngăvnăđuătătrcătipăncăngoƠiă(doanhănghipăFDI),ăgópăphnăvào
săphátătrinăkinhăt,ăđápăngămcătiêuă“dơnăgiƠu,ăNcămnh”.
TnhăngăNaiălƠămtătrongănhngăđaăphngăthucăvùngăkinhătătrngă
đimăphíaăNam,ăthuăhútăkháănhiuăvnăđuătătrcătipăncăngoƠi.ăTheoăthngă
kêătínhăđnănmăthángă09ănmă2012ăcácădoanhănghipăFDIăđƣăđóngăgópăhnă40%ă
GDPă caă tnh;ăviă trìnhă đă să dngă côngă nghă tngă điă tiênă tin,ă cungă cpă
nhiuăvicălƠmăchoăngiălaoăđngăkhôngăchăătnhămƠăcònăchoăcácăđaăphngă
lơnăcnăvƠăchoăcănc,ătoăraăscăcnhătranhămi,ăthúcăđyăcácăDN trongăncă
đuătăđiămiăcôngănghăvƠăphngăthcăqunălý,ăgópăphnăđángăkăvƠoătngă
ngunăthuăngơnăsáchănhƠănc tiăđaăphng.ăcăbităđóngăgópăchoăngơnăsáchă
caătnhăhnă30%ătrongătngăsăthu.
BênăcnhănhngăđóngăgópăgiáătrăcaăcácădoanhănghipăFDIătrênăđaăbƠnă
tnh,ănhtălƠătrongălnhăvcăthuănpăthu,ăvnăcònănhiuăquanătơmăcaăcăquană
chcănng,ăđcăbitălƠăcăquanăthuăcaătnhăvăvnăđălƠmăsaoăđă“thuăđúng,ăthuă
đ”ăvƠăvicăthcăhinăđúngăchínhăsáchăphápălutăthuăcaăcácădoanhănghipăFDIă
tiăngăNai.ăTínhăđcăthùăcaăngunăvnăđuătănƠyăcònălƠmăchoăvicăqunălýă
ngunăthuă gpăkhôngăítăkhóă khnă(khôngăchăă ngăNaiă mƠăhuă htăcácăđaă
phngăcóăthuăhútăvnăFDIătrongăcănc).ăHinăti,ătrongăcôngătácăqunălýăthu,ă

VităNamăđƣăchuynăsangăcăchăngiănpăthuătăkêăkhai,ătănpăvƠătăchuă
tráchănhim.ăViăthcătinăđó,ăchcănngăquanătrngăcaăcăquanăqunălýăthuălƠă
kimătra,ăgiámăsátăsătuơnăthăphápălutăthuăcaăngiănpăthu.ăMiăhƠnhăviă
khôngătuơnăthăthuăcaăngiănpăthuăăậ dùălƠăsăý,ăkhôngăcnăthn,ăthiuăthnă
ii




trngăhayăcătìnhătrnăthuăđuăchngăminhăchoăthyăvicăkhôngătuơnăthăphápă
lutăvăthuălƠăđuăkhôngătránhăkhi.ăDoăđó,ăcăquanăthuăcnăcóăchinălcăvƠă
chngătrìnhăđăđmăboărngăvicăkhôngătuơnăthăphápălutăvăthuăđcăgimă
tiămcătiăthiu.
TuyănhiênăcôngătácăqunălýăthuăcaătnhăngăNaiăcònănhiuăhnăch,ă
hiuăquăqunălýăthuăchaăcao,ăthtăthuăthuăcònălnăvƠăxyăraăănhiuălnhăvc.ă
Tăthcătătrên,ătácăgiăchnăđătƠi:ă“Chngăthtăthuăthuătiăcácădoanhă
nghipăcóăvnăđuătătrcătipăncăngoƠiătrênăđaăbƠnătnhăngăNai”ălàm
lunăvnăttănghip.
2. Mcăđíchănghiênăcu:
HăthngăhóaăcácăchínhăsáchăthuăđiăviăDN cóăvnăđuătăncăngoƠi.
Nâng cao s tuân th thu t nguyn, xây dng h thng thanh tra, kim tra có
hiu qu.
Phơnătích,ăđánhăgiáăthcătrngăqunălýăthuătiăcácăDN cóăvnăFDIătrênăđaă
bƠnătnhăngăNai,ăthamăkhoăqunălýăthuăthuăcácăDN cóăvnăFDIătiăcác tnh
thành lân cn nh thành ph H Chí Minh, Bình Dng, nhmăkinănghănhngă
giiăphápănơngăcaoăhiuăquăchngăthtăthuăthuătiăcácăDN cóăvnăFDIătrênăđaă
bƠnătnhăngăNaiătrongăđiuăkinăhiănhpăkinhătăqucăt.
3. Phmăviănghiênăcu:
NghiênăcuăchínhăsáchăthuăvƠătìnhăhìnhăthuăthuăcácădoanhănghipăFDIătiă
ngăNaiătănmă2001ăđnăthángă09ănmă2012.

4. Phngăphápănghiênăcu:
Trênăcăsălýălunăvăthu,ăbngăphngăphápăthcănghimătăthcătăquaă
thngăkê,ăphơnătích,ătngăhpăđăđánhăgiáăthcătrngăthuăthuăcácădoanhănghipă
iii




cóăvnăđuătăncăngoƠiătiăngăNai.ăTăđóătìmănguyênănhơnătnătiăcaăcác
hnăchăvƠăđaăraăgiiăpháp khc phc tình trng tht thu thu cho ngân sách Nhà
nc.
5. Ktăcuălunăvn:
LunăvnăngoƠiăphnămăđuăvƠăktă lun,ăgmă3ăchngăđcătrìnhăbƠyă
theoăktăcuăsau:
Chngă1:ăTngăquanăvăthuăvƠăqunălýăthuăcácădoanhănghipăcóăvnăđuă
tăncăngoƠiă.
Chngă 2:ă Thcă trngă qună lýă thuă tiă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă
ncăngoƠiătiătnhăngăNai.
Chngă3:ăGiiăphápăchngăthtăthuăthuăvƠănơngăcaoăhiuăquăqunălýăthuă
điă viă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă ncă ngoƠiă tiă tnhă ngă Nai.
1




CHNGă 1:ă TNGă QUANă Vă THUă VẨă QUNă Lụă THUă CỄCă
DOANHăNGHIPăCịăVNăUăTăNCăNGOẨI.
1.1 Nhngăvnăđăcăbnăvăthu.
1.1.1ăăKháiănimăvƠăbnăchtăcaăthuătrongănnăkinhătăthătrng.
1.1.1.1ăKháiănimăvăthu:

ThuălƠămtăphnăthuănhpămƠămiătăchcăcáănhơnăcóănghaăvăđóngăgópă
choănhƠăncătheoălutăđnhăđăđápăngăyêuăcuăchiătiêuătheoăchcănngăcaănhƠă
nc,ăngiăđóngăthuăđcăhngăhpăphápăphnăthuănhpăcònăli.
NhăvyăthuătrcăhtălƠămtăphnăthuănhp.ăCóăthuănhpămiăcóătină
npăthu.ăHayănóiămtăcáchăkhác,ăthuăđánhăvƠoăthuănhpăchăkhôngăphiălƠăcáiă
gìăkhác,ămcădùătrênătngăscăthuăcóăquiăđnhămcăthuă(hayătăl)ătrênămtăcnă
bnătínhăthuănƠoăđó,ăthngăgiălƠăcáchătínhăthu.ăTuătheoătìnhăhìnhăcăthăcaă
miăncămƠăcóăcáchălaăchnăcáchătínhăthuăchoăcácăscăthuăkhácănhauămtă
cáchăphùăhp.
1.1.1.2ăăBnăchtăcaăthu:
Bnăchtăcaăthuăđcăthăhinăănhngăyuătăsau:
- Yu t chính tr:ăThuăraăđiăvƠătnătiăgnălinăviăsăraăđiăvà tnătiă
caăNhƠănc,ăđcăNhƠăncăsădngănhămtăcôngăcătácăđngăvƠoăvicăphátă
trinăKTXH.ăDoăvyăbnăchtăcaăthuăgnălinăviăbnăchtăNhƠănc.
- Yu t kinh t:ăThuălƠămtăphnăcaănnăkinhătăqucădơnătpătrungăvƠoă
ngơnăsáchănhƠănc,ăthuăluônăluônăgnăchtăviăsnăxutăkinhădoanhăvƠăngună
thuătăthuăchăcóăthănăđnhătrênăcăsănnăkinhătăđcăphátătrinăvƠăhiuăqu.ă
Doăđó,ăkinhătălƠăcăsăcaăthu.
Yu t pháp lut: Thuăthuăluônăđcăthcăthiăbngămtăhăthôngăphápă
lutăchtăch,ăcóă tínhăchtăbtăbucăvƠăđơyăcngălƠătínhăchtăđcăthùănhtăcaă
thu.ă

2




1.1.2ăăăăăăChcănngăcaăthuătrongănnăkinhătăthătrng.
Hinănay,ăhuăhtăcácănhƠăkinhătăchoărngăthuăcóă2ăchcănngăchăyu:ă
chcănngăphơnăphiăvƠăchcănngăđiuătităvămôănnăkinhăt.

1.1.2.1ăăăThuă- Thcăhinăphơnăphiăthuănhp.
ChcănngăphơnăphiălƠăchcănngăcăbn,ăđcăthùănhtămƠăcácăNhƠăncă
phiădaăvƠoăđó,ăthôngăquaăchcănngănƠy,ăquăngơnăsách nhƠănc đcăhìnhă
thƠnh,ăđơyălƠăcăsăboăđmăchoăhotăđngăvƠătnătiăcaăNhƠănc.
Vicăđiuăhòaăthuănhpăgiaăcácătngălpădơnăcăcóăthăđcăthcăhină
thôngă quaă cácă scă thuă trcă thu,ă điuă tită thuă nhpă ca ngiă npă thu (thuă
TNDN,ăthuăthuănhpăcáănhơnầ),ăđcăbitălƠăthuăthuănhpăcáănhơnăcóăsădngă
thuăsutălyătinăsăcó tácădngărtălnătrongăđiuătităthuănhp,ăđmăboăcôngă
bngătrongăxƣăhi.
NgoƠiăra,ăphơnăphiăthuănhpăcóăthăđcăthcăhinămtăphnăthôngăquaă
cácăscăthuăgiánăthu.ăVíădănhăthuătiêuăthăđcăbit,ăloiăthuănƠyăcóăđiătngă
chuăthuăchăyuălƠăcácăhƠngăhóa,ădchăvătiêuădùngăcaoăcp,ăđtătin.ăCácăhƠngă
hóa,ădnhăvănƠyăthôngăthngăchăcóănhngăngiăcóăthuănhpăcaoătrongăxƣăhiă
miăcóăthăsădngăhocăsădngănhiu,ăquaăđánhăthuăđiuătităbtămtăphnăthuă
nhpăcaăh.ăă
1.1.2.2ăăăThuă- điuătităvƠănăđnhănnăkinhăt
VicăđiuătităvƠănăđnhănnăkinhătăcaăthuăgnălinăviăvaiătròăđiuătită
vămôăcaănhƠănc,ăNhƠăncăsădngăthuăđătácăđngăvƠoănnăkinhătăqucă
dơn:ăđiuăchnhăchuăkăkinhăt,ăcăcuăngƠnh,ăkhuăvcăvƠătngăvùngălƣnhăthầă
căth:
- iuăchnhăchuăkănnăkinhăt:ăboăđmătcăđătngătrngănăđnh,ă
NhƠă ncă să dngă thuăđăđiuă chnhăchuăkănnăkinhăt.ăTrongănhngă nmă
khngăhongă vƠă suyăthoáiăkinh t,ăNhƠăncăcóă thă hă thpămcă thu,ă toăraă
nhngăđiuăkinăuăđƣiăvăthuăthunăliănhmăkíchăthíchănhuăcuătiêuădùngăđă
tngăđuătăvƠămărngăsnăxut,ăkíchăthíchătiêuădùngă(víădăgóiăgiiăphápăvă
3

thuănhmăkíchăcuăđuătătiêuădùngăvƠăgópăphnăgiiăquytăkhóăkhnăcho doanh
nghip nmă2009,ăgiaăhnănpăthuă TNDN cho DN nhăvƠăvaănmă2010ăvƠă
2011ầ),ă giúpă choă nnă kinhă tă cóă thă thoátă khiă khngă khonă nhanhă chóng.ă
Ngcăli,ătrongăthiăkăkinhătăphátătrinăquáămc,ăcóănguyăcădnăđnămtăcơnă
đi,ăbngăcáchătngăthu,ăthuăhpăđuăt,ăNhƠăncăcóăthăgiăchoănhpăđătngă
trngătheoămcătiêuăđăra.
Thuă gópă phnă hìnhă thƠnhă că cuă ngƠnhă hpă lỦ:ă theoă yêuă cuă phátă
trinăcaătngăgiaiăđonăcaănnăkinhăt.ăBngăcáchăbanăhƠnhăhăthngăthu,ăNhƠă
ncăsăquyăđnhăđánhăthuăhocăkhôngăđánhăthu,ăthuăsutăcaoăhayăthp,ăuăđƣiă
thuăđiăviălnhăvc,ăngƠnhăngh,ăhƠngăhóaăvƠădchăvăcăth.ăThôngăquaăđóă
NhƠăncăcóăthăthúcăđyănhngăngƠnhănghăkinhătăquanătrngăhocăsanăbngă
tcăđătngătrngăgiaăchúng,ăđmăboăsăcnăbngăgiaăcácăngƠnhănghătrongă
nnăkinhăt.
- Thuăgópăphnăboăhănnăsnăxutătrongănc:ăthôngăquaăvicăđiuă
chnhămcăthuăsutăxutăkhu,ănhpăkhuănhmăđiuăchnhăgiáăhƠngănhpăkhu,ă
gimăkhănngăcnhătranhăsoăviăhƠngătrongănc,ăboăđmăphù hpăviăcamăktă
hiănhpăkhuăvcăvƠăqucăt.
Cácăphngăphápăđiuăchnhăchăyuăsau:
i. Thay đi thu sut:ăThôngăquaăvicăquyăđnhăđánhăthuăviăthuăsută
caoăhayăthpăvƠoăcácăđiătngăchuăthu,ăNhƠăncătácăđngăđnămiăquanăhă
giaăcung,ăcuătrênăthătrng,ălƠmănhăhngăđnăhƠnhăviătiêuădùng,ătităkim và
đuătăca DN và dơnăc,ătăđóăthcăhinăvicăđiuătităvămôănnăkinhăt.
ii. Áp dng các bin pháp u đãi thu:ătùyăthucăvƠoăđiuăkinăcăth,ămcă
tiêuăcaănnăkinhătătngăthiăk,ăNhƠăncăcóăthăthcăhin uăđƣiăthu,ătoăđiuă
kinăthunăliătrongăvică thcăhinănghaăvă thuăca ngiănpăthu đăkíchă
thíchătngătíchălyăvnăcho DN vƠădơnăc,ăgópăphnăđyămnhăđuătăvƠătngă
trngăkinhăt.
4

1.2ăăCácănguyênătcăxơyădngăhăthngăthuăhinăđi:
Chínhăsáchăthuăphiăboăđmănguyênătcăhiuăqu,ăcôngăbng,ălinhăhotă
vƠăđnăgin,ăđơyălƠănguyênătcăcăbnăcaăhăthngăthuăhinăđi.
1.2.1.1ăNguyênătcăcôngăbng
Cóă2ăkháiănimăcôngăbngătrongăchínhăsáchăthuălƠăcôngăbngătheoăchiuă
ngang và công bngătheoăchiuădc.
Công bng theo chiu ngang,ănuăcácăcáănhơnăcóăthuănhpăbngănhauăthìă
phiăđiăxănhănhauătrongăvicăthcăhinănghaăvăthu,ătuyănhiênăđăxác đnhă
thănƠoălƠăthuănhpăbngănhauălƠărtăkhó,ăchăcóăthăđtăđc khiăhăthngăkinhătă
đtămiăngiătrcănhngălaăchnănhănhauăvƠănhăthăgiaăhăkhôngăcóăsă
phơnăbit.
Công bng theo chiu dc,ăngiăcóăkhănngănpăthuănhiuăhnăthìăphiă
npăthuăcaoăhnănhngăngiăkhácăcóăkhănngănpăthuăítăhn.ăTrongăthcăt,ă
ápădngănguyênătcănƠyăcnălƠmără2ăvnăđ:ătiêuăthcăxácăđnhăkhănngăvƠămcă
đănpăthuăcaoăhn.ăHinănay,ăngiătaădùngătiêuăthc thuănhpăhocătiêuădùngă
đăđánhăgiáăkhănngănpăthuăca ngiănpăthu.
1.2.1.2ăNguyênătcăhiuăqu
Hiuăquăcaăhăthngăthuăđcăxétătrênă2ămtăsau:
- Thănht,ăhiuăquăđiăviănnăkinhăt: Xét trênăphngădinăkinhăt,ă
hƠnhă viă đánhă thuă caă NhƠă ncă baoă gi cngă nhă hngă đnă vică phơnă bă
ngunălcă caăXH vƠăchuă săchiăphiăcaă2ătácănhơnăcóăsuăhngăvnăđngă
khôngăđngănhtăđóălƠ:ăNhƠăncăvƠăcácălcălngăthătrng.ăSăphơnăbăngună
lcădiătácăđngăcaăthătrngăthngădaătrênăquyăcuăcaăcácăquyălutăkinhă
tăthătrng,ăcònăsăphơnăbăngunălcădiătácăđngăcaăNhƠăncăthngădaă
trênăyêuăcuă caăXH vƠăyêuăcuăqunălý,ăđiuăchnhătheoăchcănngăcaăNhƠă
nc.ăNóiăchung,ăsăphơnăbăngunălcădiătácăđngăcaăthătrngăthngăđtă
hiuăquăhn.ăTuyănhiên,ădoăđngăcăchăyuălƠăliănhun,ănênăxétăătmăvămôă
5

vicăphơnăbăngunălcădcătácăđngăcaăcácăngunălcăthătrng,ătrong nhiuă
trngăhpăkhôngăđemăliăhiuăquăchoănnăkinhătăqucădơn.ăVìăvy,ăcnăktă
hpăviăhăthngăphơnăbăngunălcăcaăNhƠănc,ăătrongăđóăcóăcôngăcăthuăđă
điuăchnhăcácăxuăhngăvnăđngăkhácănhauănhmăđtăhiuăquăchungăcaănnă
kinhăt.
Hiuă quă caă hă thngă thuă đcă xétă diă haiă gócă đ:ă gimă tiă thiuă
nhngătácăđngătiêuăccăcaăthuătrongăphơnăbăcácăngunălcăvnăđƣăđtăđcă
hiuăquădiălcălngăthătrng;ătngăcngăvaiătròăcaăthuăđiăviăvicăphơnă
băcácăngunălcăchaăđtăhiuăquădi tácăđngăcaăcácălcălngăthătrng.
- Thăhai,ăhiuăquăthuăthu: hiuăquăthuăthuălƠătngăsăthuăthuăđcă
nhiuănhtă(thuăđúng,ăthuă đăvƠăkpă thi)ăvi chiăphíăhƠnhă chínhăthuă lƠăthpă
nht.ăChiăphíăhƠnhăchínhăvăthuăbaoăgmăcácăkhonăchiăphíătrcă tipă ca că
quanăthu vƠănhngăchiăphíăgiánătipădo ngiănpăthu gánhăchu;ăcácăkhonăchiă
nàyăphăthucăvƠoătínhăphcătpăhayăđnăginăcaăhăthngăthu,ăsălngăvƠă
mcăđăphơnăbităcaăthuăsutăđiăvi ngiănpăthu cngănhăcăsătínhăthu,ă
sălaăchnăcácăloiăthu.ăMtăkhác,ăchiăphíăhƠnhăchínhăthuăphiăđnăgin,ăd
hiuăthìăvicăqunălý,ăkimătra,ăkimăsoátăcaăNhƠăncăđiăvi ngiănpăthu
miădădƠngăthunăli.
1.2.1.3ăNguyênătcălinhăhot
Hăthngăthuăphiăboăđmăcóăkhănngădăthíchăngăviăsăthayăđiăcaă
hoƠnăcnhăkinhătăthìămiăphátăhuyăhtăđcăvaiătròăđiuătităvămôănnăkinhătă
caăthu.ăNhƠăncăbanăhƠnhăchínhăsáchăthu,ănhngăngiăthcăhinăchínhăsáchă
thuălƠăcácătngălpădơnăcătrongăXH.ăVìăth,ăkhiăhochăđnhăchínhăsáchăthuă
phiăboăđamăcanăthipăămcăđ,ăthiăđimăvƠăđiătngăthíchăhpăcóăthătoăraă
sănăđnhăvƠăđápăngămcătiêuătngătrngăcaănnăkinhăt.
1.2.1.4ăNguyênătcăđnăginăvƠăchiăphíăhƠnhăchínhăvăthuăthp.

MtăscăthuăđnăginăđăngiăđóngăthuădădƠngăchp hành. Nhà ncă
qunălýăthuăhiuăquăhn,ăgimăđcăchiăphíăthuăthuăchoăNhƠănc.ăChiăphíă
6




hƠnhăchínhăvăthuăcóănhiuădng:ăchiăphíătrcătipălƠăcácăkhonăchiăphíăcaăcă
quanăhƠnhăthuăvƠăchiăphíăgiánătipămƠ ngiănpăthu chuănhăcácăchiăphí DN
phiătrăkhiămăsăsáchăđăphcăvăchoăvicăqunălý,ăchiăphíăghiăchép,ăluătrầă
MtăhăthngăthuăcóăthuăsutăphcătpăsălƠmăchoăchínhăsáchăthuăthiuă
tínhăkhăthi,ăkémăhiuăqu.ăThcătăchoăthyăhăthngăthuăsutăthp,ăhpălý,ădină
npăthuăđcămărngămangătínhăthuytăphcăsătranhăthăđcăsăđngătình,ă
ngăhăcaămiătngălpădơnăc,ăkhuynăkhíchătănguynăkêăkhaiănpăthu.ă
1.3ăăQunălỦăthuăhinănay.
Thătngăchínhăphăđƣăkýăquytăđnhăs:ă732/Q-TTg ngày 17 tháng 05
nmă2011ăphêăduytăchinălcăciăcáchăhăthngăthuăgiaiăđonă2011-2020ăviă
cácămcătiêuăchăyuăsau:
Xơyădngăhăthngăthuăđngăb,ăcôngăbng,ăhiuăqu,ăphùăhpăviăcă
chăthătrngăđnhăhngăXHCN,ămcăđăđngăviênăhpălýănhmătoăđiuăkină
thúcăđyăsnăxutătrongăncăvƠălƠămtătrongănhngăcôngăcăqunălýăkinhătăvă
môăcóăhiuăqu,ăhiuălcăcaăngăvƠăNhƠănc.ăXơyădngăngƠnhă thuăVită
Namăhinăđi,ăhiuălcăvƠăhiuăqu;ăCôngătácăqunălýăthu,ăphíăvƠălăphíăthngă
nht,ăminhăbch,ăđnăgin,ădăhiu,ădăthcăhin.
1.4ăăQunălỦăthuăđiăviăcác doanhănghip cóăvnăđuătăncăngoƠi.
1.4.1 Vaiătròă caăFDIătrongăsănghipăphátătrinăkinhătăxƣăhiătrongăbiă
cnhăhiănhpăkinhătăqucăt.
NgƠyănay,ăhiănhpăkinhătăđangălƠăxuăhngăttăyu,ătrongăđóăxuăthătă
doăhóaăthngămi,ătădoăhóaăcácăyuătăsnăxutăvƠăđcăbitălƠătădoăhóaăđuătă
lƠăxuăhngăcaănnăkinhătăthăgii.ăMcăđăhiănhpăkinhătătùyăthucăvƠoă

trìnhăđăphátătrinăvƠăvătríăcaătngăncătrênătrngăqucăt.ăiăviăcácăncă
đangăphátătrinăthìămcătiêuălƠăto v th cnh tranh mi và thu hút vn FDI tă
cácăncăđangăphátătrinălƠăquanătrng.
7




- TheoălutăđuătăncăngoƠiăătiăVităNamă(nmă1996):ă
“uătătrcătipăncăngoƠiă(ForeignăDirectăInvestment- FDI)ălƠăvicăcácă
tăchcăvƠăcáănhơnăncăngoƠiăđaăvƠoăVităNamăvnăbngătinăhocăbtăkătƠiă
snănƠoăđătinăhƠnhăcácăhotăđngăđuăt,ăcngătheoăquyăđnhăcaălutăđuăt,ă
hotăđngăđuătăcóăthădinăraădiăcácăhìnhăthcăđuătăsau:
+ăHpăđngăhpătácăkinhădoanh,ăhpăđngăxơyădng- kinh doanh- chuynă
giaoă(BOT),ăhpăđngăxơyădng- chuynăgiao- kinhădoanhă(BTO)ăvƠăhpăđngă
xơyădng- chuynăgiaoă(BT).
+ Doanh nghip liên doanh.
+ Doanh nghip 100%ăvnăđuătăncăngoƠiă.
iăviăcácăncăđangăphátătrinădoăthiuăvnăvƠăcôngănghănênăhuăhtă
đuălà Nc tip nhn đu t thìăngunăvnăFDIăcóăvaiătròăquanătrngăhn,ăthă
hinăănhngămtăsau:
- FDI to ngun vn quan trng đ phát trin kinh t:ăbngăvicămăcaă
tipănhnăFDIăđƣătoăngunăvnăquanătrngăchoăcácăncătipănhnăđuăt, giúp
choăsăphátătrinăkinhăt,ăbiăvnăFDIăkhôngătrcătipălƠmătngănăncăngoƠi.
- FDI to điu kin cho các nc đang phát trin tip cn công ngh
sn xut tiên tin, k thut qun lý hin đi.
- FDI to điu kin cho các nc đang phát trin tip cn th trng
quc t, do doanh nghip FDIăthngăthucăvăcôngătyăđaăqucăgia,ăcóăquanăhă
rngărƣiăvămuaăbánăvƠătraoăđiăhƠngăhóaăviăcác DN khácăăcácănc.ăTrongă
nhiuătrngăhp,ăphíaăđiătácăncăngoƠiălƠănhngănhƠăđuătăđnătăcácăncă

cóămcăđăcnhătranhăcao.ăDoăđó,ăhăthngămangă đnăcăhiămă rngăxută
khuăsnăphmăhayăcácăcăhiămarketinhăăcpăđăchuyênănghip,ăđiuănƠyăchoă
phépăcácăđiătácătrongăncăcóăđiuăkinăđăhcătp,ătipăcnăviăthătrngăncă
ngoƠi.ăHnăna,ăNhƠăđuătăncăngoƠiăăhotăđngătheoăcăchăkinhătăthătrngă
vƠătpăquánăqucătănênăđòiăhiăncătipănhnăđuătăcngăphiătngăbcăxơyă
8




dng,ăhoƠnăthinăhăthngăphápălutăchoăphùăhpăviăcácăquyăđnh,ătiêuăchună
qucăt.ăQuaăđó,ătngăbcăhiănhpăkinhătăqucăt.
- FDI to điu kin cho các nc đang phát trin khai thác tt hn tim
nng, th mnh v tài nguyên, các ngành ngh có li th so sánh, khuyn
khích và nng cao hiu qu đu t trong nc. Doanh nghip FDIăviăcôngă
nghăsnăxutăvƠăkăthutăqunălýătiênătinăchoăphépăkhaiăthácăhiuăquăhnăcác
loiătƠiănguyên,ăcácănghƠnhănghăcóăliăthuăsoăsánh.ăMtăkhác,ătoăraăsăcnhă
tranhăcnăthit,ăthúcăđyăcác DN trongăncăđuăt,ăđiămiăcôngăngh,ănngăcaoă
hiuăquăsnăxut.
-FDI góp phn gii quyt lao đng ti các nc đang phát trin. Khiăđiă
vào hotăđng doanhănghip FDI gópăphnănângăcaoătngăcuăvălaoăđng,ăgiiă
quytăđcămtălcălngălaoăđngăkháălnăchoăxƣăhiăđngăthiăgópăphnătoăraă
mtăđiăngăqunălýăđaăphngăcóănghipăvăvƠămtălcălngăcôngănhơnăcóătayă
nghăcao.
- FDI to ra ngun thu đáng k cho ngân sách nhà nc.
Bênăcnhănhngăliăíchătrên,ăFDIăcngămangăliăchoăcácăncăđangăphátă
trinămtăsă tiêuă ccănhtă đnh:ădoăchyătheoămcătiêuă liănhun,ă nhƠăđuătă
ncăngoƠiăchăđuătăvƠoăcácăngƠnhăvƠăvùngăcóănhiuăthunăli,ădătìmăkimăliă
nhun,ătăđóădnăđnăhăqu:ăcăcuăngƠnhăvƠăvùngăcaăcácăncăđangăphátătrină
thngăxuyênăbăpháăvămtăcơnăđi.ăNgoƠiăra,ănuăkhôngăcóăsăkimătra,ăgiámă

sátăthngăxuyênăvăcôngăngh,ăcácăncăđangăphátătrinăsălƠăniătipănhnămáyă
mócăthit b,ăcôngăngh lcăhuămƠăncăchăđuătăđangăcnăthayăth.ăcăbit,ă
nuă thiuă mtă că chă giámă sátă chtă chă quáă trìnhă tuơnă thă cácă lută thu,ă các
doanhănghip FDIăsăliădngăđăchuynăliănhunăvăncăchăđuătăthôngăquaă
cácăhotăđngătrăphíătinăbn quyn,ătrăphíălƣiătinăvayătăcôngătyăm,ătrăphíă
dchăvătăvnăqunălý,ătăvnăkăthutăvƠăhotăđngăchuynăgiáănhmătiăđaăhóaă
liănhunăđyăcácăncăđangăphátătrinăbăthtăthuăthuănghiêmătrngăvƠăcácăhă
lyăkhác.
9




1.4.2ăVaiătròăcaăchínhăsáchăthuătrongăthuăhútăvnăFDI.
ChínhăsáchăcaăchínhăphăncătipănhnăđuătălƠămtătrongănhngăyuătă
căbnănhtătrongăvicăthuăhútăđuătăFDIăđăvƠoăqucăgia.ăChínhăsáchăcaăchínhă
ph,ăbaoăgmăhăthngăchínhăsáchăkhuynăkhíchăvƠăchínhăsáchăkhác.ăCăth:
- Chínhăsáchăkhuynăkhích, nhmăboăđmăkhănngăsinhăliăchoăcácădă
ánăFDIăbaoăgm:ăChínhăsáchăthu,ăchăđăkhuăhao,ătrăcpăđuăvƠo,ăqunălýă
ngoiăhi,ăphíădchăvăcăsăhătng,ăcăchăcpăphépăvƠăhăthngăhƠnhăchínhầ
- Chínhăsáchătoămôiătrngăđuătănăđnh,ăgimăthiuăriăroătrongăquáă
trìnhăđuătăcaădăánăFDIănh:ăChínhăsáchănăđnhăvăăkinhăt,ăchínhătrầ
Bngă1.1: HăthngăkhuynăkhíchăcaăchínhăphăvƠătácăđngăkăvngăcaă
chúng.
Côngăc
Tácăđngăkăvng
a.ăCácăkhuynăkhíchăđuăvƠo
- MinăgimăthuăNK
- MinăthuăcácăthităbăSnăxută
- Chínhăsáchăkhuăhaoănhanh

- Trăcpăđuăt
- ChínhăsáchătínădngăđƠoăto
- Hă tră cácă hotă đngănghiênă cuă
vƠătrinăkhai.

- TrăcpăchoăcácăđuăvƠoăNK.
- TrăcpăchoăcácăđuăvƠo
TrăcpăđiăviăcácăTSC
Trăcp choăvicăhìnhăthƠnhăvnăvƠă
conăngi
Khuynă khíchă ngă dngă côngă nghă
cao.
b.ăCácăkhuynăkhíchăđuăra
- Trăcpăxutăkhu
- Cácă camă ktă duyă trìă thă trngă
khôngăktăhiăngoiăt

- ThngăchoăvicăXKăcácăđuăra
- Mină thuă điă viă liă nhună trongă
mtăthiăkăcăth,ătuăthucăvƠoăngƠnhă
nghăvƠăđaăbƠn.
- Thaă nhnă să đcă quynă choă nhƠă
TNN.
- Cho phép các doanhănghip FDIăgiă
liăcácăkhonăthuănhpăbngăngoiăt.
Ngun:ăCcăthuăngăNai.
10

ThuălƠăcôngăcăthuăhútăvnăđuăt;ăthcătăchoăthy,ămcătiêuăcaănhƠăđuătălƠă
nhmăthuăliănhunătiăđa,ătrongăkhiăđó,ăthuăliătácăđngătrcătipăđnăliănhună
lƠmăra,ăliănhunăcònăliăcaănhƠăđuăt.ăăthcăhinăchínhăsáchăthuăhútăvnăđuă
tăNhƠăncăcnăkhuynăkhíchătíchălyăvƠătíchătătrongăcácăđnăvăkinhădoanhăđă
toăvnăđuăt,ănênăcùngăviăchínhăsáchăkhác,ăchínhăsáchăthuăphiăđcăsădngă
mtăcáchălinhăhotăthôngăquaăchăđăuăđƣi,ăminăgim,ăthuăsutăhpălý,ăvică
thayăđiăchínhăsáchăthuăcaăNhƠăncăcóăthănhăhngăđnăquáătrìnhăđuăt.
1.4.3 ThuăvƠăchính sáchăuăđƣiăthuăđiăvi doanhănghip cóăvnăTNN.
NhƠăđuătăncăngoƠiărtăquanătơmăđnăchínhăsáchăthuăkhiăquytăđnhă
đuăt,ănhtălƠăkhiăcácăyuătăcăbnăkhácăthucăvămôiătrngăđuătăđƣăđápăngă
đcănhuăcuătiăthiuăcaăh.ăChínhăphăcácăncăđangăphátătrinăthngăđaăraă
chínhăsáchăuăđƣiăthuănhmămcăđíchăkhuynăkhíchăphátătrinăsnăxut,ăchuynă
dchăcăcuăkinhăt,ăthuăhútăđuătăngƠnhăngh,ăđaăbƠnầă trongăcácăscăthuă
thngăcóăuăđƣiăthuăviănhngăniădungănhăsau:
- Gimăthuă(tax reduction)ăuăđƣiăvăthuăsutălƠăvicăápădngămcăthuă
sutăthpăhnămcăthuăsutătiêuăchunăvƠăthngăápădngăđiăviăngƠnh,ănghă
hocăđaăbƠnăđcălaăchnăuăđƣi.
- Thiăkăuăđƣiăvăthuă(taxăholiday)ătrongăđóăsăminăvƠăgimăthuătrcă
thuăđiăviăcác doanhănghip FDIătrongămtăkhonăthiăgianănƠoăđó, tuăthucă
vƠoăngƠnhănghăvƠăđaăbƠnăđuăt,ăthngălƠăthiăkăkhiăsăca DN.
+ăuăđƣiăminăgimăthu,ăcóăthătoƠnăphnăhocătngăphn.ăMinăthuă
hoƠnătoƠnătrongămtăthiăgianănhtăđnhăđcăgiălƠăminăthuătoƠnăphn,ăcònăchă
mtătălăphnătrmăthuănhpăchuăthuăbăđánhăthuăđcăgiăminăgimăthuă
tngăphn.ăMinăgimăthuătngăphnăthngăđcăápădngăkhiăđƣăhtăthiăgiană
minăthuătoƠnăphnăhocăminăgimăđiăviămtăsăthuănhpănhtăđnhă(Víăd
DN sădngălaoăđngăn,ălaoăđngădơnătcăítăngiầ).ăHìnhăthcănƠyăápădngă
phăbinănht,ăthiăgianăminăthuăbanăđuăphăthucăvƠoăngƠnhăngh,ălnhăvc,ă
đaăbƠnăđuăt.
11

MinăgimăthuănhpăkhuăvƠăthuăGTGT:ăKhuynăkhíchăcácănhƠăđuătă
nhpăkhuămáy móc thităb côngănghăcao;ăhocăcácănhƠăXK đuăđcăhngă
thuăsută0%,ăvƠăđcăhoƠnăthuăGTGT.
- Chăđngăkýăktăkipăđnhăsongăphngătráchăđánhăthuăhaiălnăviăcácă
nc, nhmăkhuynăkhích các nhà TNN anătơm,ămnhădnăđuăt.
CácăkhuynăkhíchăuăđƣiăthuăkháărngăsongăkhôngădƠnătriăchoăttăcă
dăánăFDIămƠămcăđ,ăliuălngăuăđƣiăluônăcóăsăchnălc,ătùyătheoătngăloiă
dăán, đápăngăđcămcătiêuăphátătrinăkinhătăcaăNhƠănc.ăThôngăthngăđă
đcăhngăcácăuăđƣiăvăthu,ăđaăsăcácădăánăđuătăphiăđápăngăđcămtă
trongăcácătiêuăchunădiăđơy:
- Quyămôăvnăđuătăln.
- Cóătrìnhăđăcôngănghăkăthutăcao.
- Giiăquytănhiuălaoăđng.
- uătăvƠoăđaăbƠn,ălnhăvc,ăngƠnhănghăcnăkhuynăkhíchăđuăt.
1.5ăăăKinhănghimăsădngăchínhăsáchăthuătrongăvicăthuăhútăvƠăqunălỦă
thuăcác doanhănghip FDIătiămtăsăđa phng.
NhmăthuăhútăvnăFDIăvƠăqunălýăthuăăcác doanhănghip FDI, các
ncătrênă thăgiiăđuăxơyădngănhngăquyăđnhăvăthuăvƠăcôngăcăqunălýă
thu,ătùyătheoăđcăđimăcaămiăncăănhngăgiaiăđonăkhácănhauăsăcóănhngă
phngăthcăkhácănhauătrongăquáătrìnhăthuăhútăvnăvƠăqunălýăthuăthu,ătngă
bcăđuăchnhătrongăquáătrìnhăphátătrinăcaămiănc.ăTrongăquáătrìnhănghiênă
cuăvicăsădngăchínhăsáchăthuăviăvaiătròăđngăcăkhuynăkhíchăđuătăvƠă
cáchăthcăqunălýăthuăđăgimăthtăthuăchoăngơnăsách,ătácăgiăchnămtăsăqucă
giaăđinăhìnhăvăsăthƠnhăcôngăkhiăsădngăchínhăsáchăthuătrongăchinălcăthuă
hútăvnăvƠăqunălýăthuănhmărútăraăkinhănghimăđiăviăVităNamănóiăchungăvƠă
ngăNaiănóiăriêng.ăătăđóăcóăthăvnădngălinhăhot,ăsángătoăvƠăphùăhpăviă

thcătinăcaămình.ă
12




Mcă dùă ngƠnhă thuă ngƠyă cƠngă cóă nhiuă nă lc,ă nhngă cácă bină phápă
chngăthtăthuăthuăxemăraăchaăhuăhiu.ăTìnhătrngă“tránhăthu”,ă“trnăthu”ă
khôngănhngăthăhinătrongăthuăthuănhpăcáănhơn,ăthuăthuănhpădoanhănghip
mà còn thăhinărtădăthyătrongăthuăgiáătrăgiaătng.ăRtănhiuădoanhănghip,ă
kháchăsn,ăcaăhƠngầăkhôngălƠmăhóaăđnăchoăkháchăhƠng,ăcònăkháchăhƠngăthìă
rtănhiuăngiăcngăkhôngăcóănhuăcuăly hóaăđnă(trănhngădoanhănghipăcnă
cóăhóaăđnăđăkhuătrăthuăgiáătrăgiaătng).ăPhnălnăkhonădoanhăthuăkhôngă
nhăđóăNhƠăncăkhôngăthuăđcăthu,ăcăthuăgiáătrăgiaătngălnăthuăthuănhpă
doanhănghip.ăTìnhătrngăđóăkhôngănhngăgơyătnăhiăchoăliăíchăcaăđtăncă
mƠăcònătoăraăsăbtăbìnhăđngăvănghaăvăthuăcaăcôngădơn,ăvôăhìnhătrungătoă
thêmăsăcnhătranhăkhôngălƠnhămnhăgiaăcácădoanhănghip.ă
Kinhănghipă chngă thtăthuă thuăthƠnhăphă Bcă Kinhă(Trungă Quc)ăđƣă
thcă hină mtă bină phápă khuynă khíchă ngiă tiêuă dùngă yêuă cuă cácă doanhă
nghipăphiăcpăhóaăđnăbánăhƠng.ăNgiătaăđƣăđaăvƠoămtăôănhătrongăhóaăđnă
đă bină hóaă đnă thƠnhă mtă véă xă s,ă kháchă hƠngă cƠoă vƠoă ôă đóă cóă thă trúngă
thngătă100ăđnă5.000ănhơnădơnăt.ăăngnăngaăsăgiămo,ămtăô thăhaiă
viămƣăsăchoăphépăkháchăhƠngăcóăthăkimătraăthôngăquaăInternetăvăvicăcôngă
tyăđaăchoăhăhóaăđnăcóăgiáătrăhayăkhông.ăTrongămtăchngătrìnhăthănghim,ă
mtăthătrnănhăăngoiăôăBcăKinhăđƣătngăthuălênătiă732ăngƠnăUSDătrongăkhiă
chăphiăchiăraă17ăngƠnăUSDătinăthng. (theoăBáoăcáoăPhátătrinăthăgiiă2005ă
caăWB,ătríchădnăthôngătinătăTheăEconomist).ăCácăncănh:ăTháiăLan,ăNhtă
Bn,ăCampuchia,ăLƠo ăkhôngăchoănăthuăđiăviăhƠngăhóaănhpăkhu,ăphiănpă
thuătrcăkhiănhnăhƠng.ăMtăs ncăchoăchmănpăthuănhngăphiăcóăboă
lƣnh,ăhocăchoănpăchmăviăđiuăkinăcóătƠiăkhonădoăcăquanăHiăquanăqunălýă

đăđmăboăvicănpăthu.ă
BƠiăhcăkinhănghimăđiăviăVităNam.
VicătăchcăvƠăqunălýăthuăcaăcácăncătrênăthăgiiăcóănhngăđimăkhácă
nhauănhtăđnh,ăsongăhuăhtăđuăhngătiămcătiêuălƠăthuăthuăchoăngơnăsáchă
13




qucăgiaănhngăphiăboăđmătínhăcôngăbng,ătínhăhiuăquă(săthuăthuăđcăsoă
viăchiăphíăbăraăđăthu)ăvƠătínhăhiuălcă(mcăđătuơnăth,ăchpăhƠnhăphápălută
thuăca điătngănpăthu).
- Tng cng s tuân th t nguyn ca ngi np thu:
BtăkăhăthngăqunălýăthuănƠoăcngădaătrênănnătngălƠăýăthcătuơnă
thătănguynăca TNT.ăănângăcaoă sătuơnă thătănguyn, CQT phiătpă
trungăchăyuăvƠoă3ănhimăv qunălýăchínhăcaăngƠnhăthuăgm:
To điu kin cho vic tuân th:ătuyênătruynăvƠăthcăhinăcácădchăvăhă
tr TNT nhmăcungăcpăđyăđăthôngătinăcho TNT văhăthngăthuăvƠănghaă
văthuăcaămình;
Giám sát vic tuân th: xơyădngăcăsădăliuăvăTNT;
Ngn chn vic không tuân th: xơyădngăhăthngăthanhătra,ăkimătraăcóă
hiuăquăvƠăhăthngăxăphtăcôngăbng,ănghiêmăminh.
- Phân loi các đi tng np thu đ thc hin các bin pháp qun lý
thu khác nhau.
Că quană thu phân chia TNT thành các nhómă điă tngă theoă ngƠnhă
ngh,ăquyămôăhotăđngăkinhădoanh,ătăđóătăchcăbămáyăqunălýăthuăchoăphùă
hp,ănhăphơnăchiaăthƠnh:ă(1) doanhănghip ln;ă(2) doanhănghip vaăvƠănh;ă
(3)ăcáănhơn,ăhăgiaăđình;ă
- Áp dng k thut qun lý theo ri ro.
ăđmăboăqunălýăthuăcôngăbngăvƠăhiuălcăthìăcăquanăqunălýăthuă

phiăcóăbinăphápăthíchăhpăđăphátăhinătrngăhpăviăphmăphápălutăthu,ăgơyă
thtăthuăngơnăsách. Viăcăchătăkhai,ătănpăđăhătr TNT “lƠmăđúng”ăngayă
tăđuăvƠătănguynăchpăhƠnhăthôngăquaăvicăgiáoădc,ătngătínhărărƠngăcaă
lutăthôngăquaăcácăvnăbnăhngădn, CQT thngăsădngăphngăphápăphơnă
chia TNT thƠnhăcácănhómăhocăbăphnătheoănhiuăthucătínhăchoăphépătpă
trungăttăhnăvƠoăcác TNT cóăriăroăđnăsăthuăthuăkháăcao,ăcònăcác TNT
chpăhƠnhăttăthì căquanăthu khôngăcnăthităphiăcanăthip.
14




Theoămôăhìnhătuơnăthăđcăhuăhtăcácăncăsădng,ămcăđătuơnăthă
ca TNT nhăsau:ătuơnăthăttă(phnălnăcác TNT),ătuơnăthănhngăđôiăkhiă
vnăviăphm,ăkhôngămunătuơnăthăvƠăcătìnhăkhôngătuơnăthă(mtăsăít TNT).
Căquanăthu cóănhngăbinăphápăđiăxăkhácănhauăđiăviăhƠnhăviătuơnăthăcaă
tngănhóm,ăhocăđtăraănhngăquyăđnhăvă“liăíchătuơnăth”ăcho TNT.
- Xây dng đi ng cán b qun lý thu chuyên nghip.
Ngunălcăcánăbăca căquanăthu đcătuynădngăbăsungăđăđápăngă
cácăyêuăcuămiăcaăcôngăvic,ăcóăkinăthcăchuyênămônăvƠăkănngăngăx,ă
giaoătip,ăcóătrìnhăđăngoiăngăvƠătinăhc.ăCácăhƠnhăviăngăxăcaănhơnăviênă
thuăđcăxơyădngăthƠnhăchunămcăđoăđcăcaăcôngăchcăngƠnhăthu.ăă
- ng dng công ngh thông tin trong qun lý thu và cung cp dch v
cho ngi qun lý thu.
ÁpădngăcóăhiuăquăthƠnhătuăca CNTT vƠoăcôngătácăqunălýăthu,ăgiúpă
tăchc,ăcáănhơnăthcăhinăvicăkêăkhai,ănpăthu,ătipănhnăvƠăsădngăcácădchă
văthuăquaămngăinternet.ăThôngăquaăđó, CQT xơyădngăđcămtăhăthngăcă
săqunălýăthuăđyăđ,ăphcăvăchoăcôngătácăqunălýăthuăvƠăthanhătraăthu.ăngă
thi daăvƠoăhăthng CNTT đăthcăhinănhiuăhotăđngănh xác minh thông
tinăca TNT, xácăminhăvicătuơnăth,ărƠăsoátătăkhai, tinăhƠnhăcácăcucăthanhă

tra,ăkimătraătrênămngă(ITăaudit)ầăhocăphiăhpăviăcácăcăquanăkhácă(cácăbênă
thăba,ătòaăánầ)ăđăcóănhngăhƠnhăđngăthíchăhpătrongătrngăhp TNT có
hƠnhăviăcăýăkhôngătuơnăth,ăđmăboăcôngăbngătrongăvicăthcăhinănghaăvă
thuăchoăcác TNT.
Kt lun chng 1.
Thu là công c đ huy đng tp trung ngun tài chính vào tay Nhà
Nc.
S dng công c thu đ điu tit v mô nn kinh t th trng, đm bo
cho nn kinh t phát trin hiu qu, gim tht nghip, kim ch lm phát và
thúc đy tngătrng kinh t.
15




S dng công c thu đ thu hút vn đu t nc ngoài. ng thi tìm các
bin pháp đ hn ch tht thu thu, đc bit là các doanh nghip có vn đu t
nc ngoài.