Mô hình tài chính công của Đà Nẵng và Bình Dương trong mối liên hệ với mô hình phát triển kinh tế xã hội

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH
__________________









ng Th Mnh




MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CA À NNG VÀ BÌNH DNG
TRONG MI LIÊN H VI MÔ HÌNH PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI:
NGHIÊN CU SO SÁNH VÀ NHNG BÀI HC



LUN VN THC S KINH T

Thành ph H Chí Minh, nm 2011
B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH
__________________



CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT



ng Th Mnh




MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CA À NNG VÀ
BÌNH DNG TRONG MI LIÊN H VI MÔ HÌNH
PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI:
NGHIÊN CU SO SÁNH VÀ NHNG BÀI HC


Chuyên ngành: Chính Sách Công
Mã s: 603114

LUN VN THC S KINH T

NGI HNG DN KHOA HC:
TS. V THÀNH T ANH









Thành ph H Chí Minh, nm 2011
i

LIăCAMăOAN
Tôi camăđoanălunăvnănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăthc hin.ăCácăđon trích dn và s liu s
dng trong lunăvnăđuăđc dn ngunăvƠăcóăđ chính xác cao nht trong phm vi hiu
bit ca tôi. LunăvnănƠyăkhôngănht thit phnăánhăquanăđim caăTrngăi hc Kinh
t thành ph H ChíăMinhăhayăChngătrìnhăGing dy Kinh t Fulbright.
TP. H Chí Minh, ngày 25 tháng 4 nm 2011
Tác gi lunăvn


ng Th Mnh

ii

TÓM TT LUNăVN
LunăvnănƠyăs dngăphngăphápănghiênăcu tình hung, da theo khung phân tích ca
Schick (2005) đ so sánh mô hình tài chính công caăƠăNngăvƠăBìnhăDng,ăt đó rút ra
bài hc v huyăđng và phân b ngun lcătƠiăchínhăđaăphng mt cách bn vng.
Mô hình tài chính công phn ánh rõ s khác bit trong mô hình phát trin KT-XH ca hai
đaăphng. Kinh t ƠăNng ph thuc ch yu vào khu vcănhƠănc,ădoăđó,ătrong khi
doanh nghip,ăcácă DNNNăđóngăgópăphn ngân sách ln nht. Còn tiăBìnhă Dng,ăcácă
doanh nghipăFDIăđóngăgópăt phn ln nht trongăGDPăcngănhătrong ngân sách ca
tnh. V căcu thu ngân sách,ăƠăNng ch yu thu t bán quyn s dngăđt, còn Bình
Dngăch yu thu t các doanh nghip. Ngun thu t đtămƠăƠăNngăcóăđc không th
kéo dài và s nhăhngăđn kh nngăthuăca các th h sau. Ngun thu t doanh nghip
caăBìnhăDngăthìăcó th tái lp qua nhiuănm.ăDoăđó,ăngun thu ngân sách ca Bình
Dngăcóătínhăbn vngăcaoăhn.
Phnăchiăđuătăphátătrin caăƠăNng ch yu dành cho phát trin h tng giao thông,
còn caăBìnhăDngătp trung vào h tng khu công nghip. Chinălc chi đuătăphátă
trin caă Bìnhă Dngă h tr ttăhnăchoă tngă trng kinh t đaăphngămt cách bn
vng bi nó toămôiătrngăđuătăthun li,ăcònăƠăNng vì phát trin h tng quá mc
nênăgiáăđtătngăcao,ăchiăphíăkinh doanh lnăđƣăhn ch doanh nghip phát trin. Tuy nhiên,
ƠăNng chi tiêu nhiuăhnăchoăđm bo xã hi so viăBìnhăDngăvƠăxétăv gócăđ này
thìăngơnăsáchăƠăNng h tr ttăhnăchoăphátătrin bn vng.
CácătnhăthƠnhăkhác,ăbaoăgmăƠăNngăcóăthăhcătpăkinhănghimăcaăBìnhăDngătrong
vicăđiăxăbìnhăđngăgiaăcác thƠnhăphn kinhăt,ătoăđiuăkinăchoăsăphátătrinăcaăkhuă
vcătănhơn và FDI, tăđóătoănên căsăthuăngơnăsáchăcngănhăphátătrinăKT-XHăbnă
vng.ăChínhăquynăBìnhăDngăcnăquanătơmăđúng mcăhnătiăsătngătrngăcaăkhuă
vcădchăvăđăhătrăchoăcácădoanhănghipătrongăhotăđngăsnăxutăkinhădoanh, chiănhiuă
hnăchoăhotăđngăđmăboăxƣăhi,ăhătrăngiălaoăđng,ăđcăbitălƠălaoăđngănhpăc.
Chínhăquynătrungăngănênătipătcăquáătrìnhăphơnăcpăsơuărngăhn,ătngăcngăhiuălcă
caăcácăscăthuămƠăđaăphngăđcăhngă100%ăsăthuănhăthuănhƠăđtăđăgiúpăcácăđaă
phngătăchănhiuăhnăvăthuăchiăngơnăsách.

iii

MC LC
LIăCAMăOAN i
TÓM TT LUNăVN ii
MC LC iii
DANH MC T VIT TT v
DANH MC BNG BIU vi
DANH MC HÌNH NH vii
DANH MC PH LC viii
LI CMăN ix
Chngă1:ăDN NHP 1
Bi cnh chính sách 1
Lý do chnăđ tài 2
Mc tiêu nghiên cu 3
iătng, phm vi nghiên cu 3
Câu hi nghiên cu 4
Kt cu ca nghiên cu 4
Chngă2:ăCăS LÝ THUYT,ăPHNGăPHÁPăLUN VÀ NGUN THÔNG TIN 5
1.1. Các khái nim 5
1.1.1. Tính bn vng ca ngân sách 5
1.1.2. Cu trúc thu chi ngân sách 5
1.2. Các nghiên cuătrc v ch đ liên quan 6
1.3. Phngăphápănghiênăcu và ngun thông tin 8
Chngă3:ăNGHIểNăCU SO SÁNH MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CAăÀăNNG
VÀăBỊNHăDNGăTRONGăMI LIÊN H VI MÔ HÌNH PHÁT TRIN KINH T -
XÃ HI 10
2.1.ăƠăNngăvƠăBìnhăDng:ăHaiămôăhìnhăphátătrin kinh t - xã hi khác nhau 10
2.2. Thu chi ngân sách tiăƠăNngăvƠăBìnhăDng:ăHaiămôăhìnhătƠiăchínhăcôngăkhácă
nhau 18

2.2.1. Mô hình thu ngân sách 19
2.2.2. Mô hình chi ngân sách 21
iv

2.3.ăMôăhìnhătƠiăchínhăcôngăƠăNngăvƠăBìnhăDng:ătínhăbn vng khác nhau 25
2.3.1. Tính d tng,ănăđnh và bn vng ca vic to ngun thu 25
2.3.2. Tính bn vng ca chính sách chi tiêu ngân sách caăƠăNngăvƠăBìnhăDng 30
Chngă4:ăKT LUN VÀ KIN NGH CHÍNH SÁCH 36
3.1. Kt lun 36
3.2. Kin ngh chính sách 37
3.2.1. Kin ngh đi viăƠăNng 38
3.2.2. Kin ngh đi viăBìnhăDng 38
3.2.3. Bài hcăđi vi các tnh thành khác 39
3.2.4. Kin ngh đi vi chính quynătrungăng 40
3.2.5. Tính kh thi ca các kin ngh chính sách 40
3.3. Nhng hn ch ca nghiên cu 41
TÀI LIU THAM KHO 42
PH LC 46


v

DANH MC T VIT TT


ASEAN
:
Hip hi các QucăgiaăôngăNamăÁ
DN
:

doanh nghip
DNNN
:
doanh nghipănhƠănc
FDI
:
đuătătrc tipănc ngoài
FETP
:
ChngătrìnhăGing dy Kinh t Fulbright
GDP
:
tng sn phm quc ni
KT-XH
:
kinh t - xã hi
NS
:
ngân sách
NSNN
:
ngơnăsáchănhƠănc
OECD
:
T chc Hp tác và Phát trin Kinh t
PCI
:
ch s nngălc cnh tranh cp tnh
QP-AN
:

quc phòng - an ninh
TP
:
thành ph
UBND
:
y ban nhân dân
USD
:
đô-la M
VNCI
:
T chc Sáng kin Cnh tranh Vit Nam
VCCI
:
PhòngăThngămi và Công nghip Vit Nam
vi

DANH MC BNG BIU
Bng 2 - 1: Mc tiêu v căcu kinh t caăƠăNng theo t phnăđóngăgópăvƠoăGDP 12

Bng 2 - 2: Mc tiêu v căcu kinh t caăBìnhăDng theo t phnăđóngăgópăvƠoăGDP 13
Bng 2 - 3:ăCăcu GDP theo khu vc kinh t caăƠăNng 13
Bng 2 - 4:ăCăcu GDP theo khu vc kinh t caăBìnhăDng 14
Bng 2 - 5:ăCăcu vnăđuătătheoăthƠnhăphn kinh t  ƠăNng 14
Bng 2 - 6:ăCăcuălaoăđng theo thành phn kinh t  ƠăNng 15
Bng 2 - 7:ăCăcu vnăđuătătheoăthƠnhăphn kinh t  BìnhăDng 15
Bng 2 - 8:ăCăcuălaoăđng theo thành phn kinh t  BìnhăDng 16
Bng 2 - 9: T trngăđóngăgópăca các thành phn kinh t vƠoăGDPăƠăNng 17
Bng 2 - 10: T trngăđóngăgópăca các thành phn kinh t vƠoăGDPăBìnhăDng 17

Bng 2 - 11: Mcăđ đóngăgópăca các doanh nghip vào ngơnăsáchăƠăNng 20
Bng 2 - 12: Mcăđ đóngăgópăca các doanh nghipăvƠoăngơnăsáchăBìnhăDng 21
Bng 2 - 13: Tng quan chi ngân sách caăTP.ăƠăNng 22
Bng 2 - 14: Tng quan chi ngân sách caăBìnhăDng 24
Bng 2 - 15: Tng quan chi ngân sách ca ƠăNng 31
Bng 2 - 16: Tng quan chi ngân sách ca BìnhăDng 31
Bng 2 - 17:ăCăcuăchiăthng xuyên caăƠăNng 33
Bng 2 - 18:ăCăcuăchiăthng xuyên ca BìnhăDng 34


vii

DANH MC HÌNH NH
Hình 2 - 1:ăCăcu vnăđuătăphátătrin tiăƠăNng,ăgiaiăđon 2003-2009 23
Hình 2 - 2:ăCăcu vnăđuătăphátătrin tiăBìnhăDng,ăgiaiăđon 2003-2009 25
Hình 2 - 3:ăCăcu thu ngân sách caăƠăNng 26
Hình 2 - 4:ăCăcu thu ngân sách caăBìnhăDng 27
Hình 2 - 5:ăCăcu các khonăthuăđc bit caăƠăNng 28
Hình 2 - 6:ăCăcu các khonăthuăđc bit caăBìnhăDng 30



viii

DANH MC PH LC
Ph lc 1:ăCácăchăsăchínhăcaăƠăNng 46
Ph lc 2: CácăchăsăchínhăcaăBìnhăDng 48
Ph lc 3:ăSăliuăngơnăsáchăcaăƠăNng 52
Ph lc 4: S liu ngân sách caăBìnhăDng 54
Ph lc 5: PhơnăcpăthuăchiăngơnăsáchătiăVităNam 57

Ph lc 6: Chngătrìnhăắyămnhăcôngătácăquyăhoch,ătngăcngăđuătăphátătrinăktă
cuăhătngămtăcáchăđngăb,ăxơyădngăthƠnhăphătheoăhngăvnăminh,ăhinăđi” 60
Ph lc 7: Hng phát trin kinh t - xã hi tnhăBìnhăDngăđnănmă2020 63



ix

LI CMăN
Trân trng cmănăQuỦăThy Cô tiăChngătrìnhăGing dy Kinh t Fulbrightăđƣătruyn
rt nhiu cm hng cho tôi trong sutăhaiănmăhc tiătrng.ăc bit, lunăvnănƠyăkhôngă
th hoƠnăthƠnhăđc nu thiu s hng dn tn tình ca Tin s VăThƠnhăT Anh. Tôi
mun gi ti Thy li cmănăsơuăsc nht. Xin cmănănhngăngi bn trong lp MPP2
vƠăMPP3ăđƣăluônăh tr tôi trong quá trình thu thp tài liu cho bài vit. Cui cùng, tôi
mun t lòng tri ân ti giaăđìnhămình,ănhngăngi luôn  bên cnh tôi vào nhng thi
đimăkhóăkhnănht trong quá trình thc hin lunăvnănƠy.
Tác gi lunăvn
ng Th Mnh


1
Chngă1: DN NHP
Bi cnh chính sách
Hin nay, VităNamăđcăđánhăgiáălƠămt trong nhng quc gia có h tng cngănhăh
thng dch v công kém phát trin. V h tngăắcng”,ătheo T chc Sáng kin Cnh tranh
Vit Nam (VNCI) (2010)ăthìăắCăs h tng vnăđc các doanh nghip (DN) và các nhà
hochăđnh chính sách nhìn nhn là mt trong nhng rào cn ln nhtăđi vi đuătăvƠă
tngătrng ca c nc”.ăCh 40% doanh nghip tham gia kho sát Nngălc cnh tranh
cp tnh (PCI) 2010ăđánhăgiáăchtălngăđng giao thông là tt, 25% doanh nghip phàn
nàn v trách nhim và tină đ duy tu boădngă đng sá caă cácă căquan chcă nng

(VNCI, 2011).

V h tngăắmm”,ăh thngăphápălỦăvƠăhƠnhăchínhăcònăgơyăkhóăkhnăvƠătn thi gian cho
doanh nghip, dnă đn vic trong nhiuă trng hp, doanh nghip phi tr các chi phí
không chính thcăđ ắbôiătrn”ăchoăhotăđng kinh doanh ca mình. Theo báo cáo PCI
2010,ă cóă đn 21% doanh nghip trongă nc và 18% doanh nghip có vnă đuă tănc
ngoài (FDI) phi tr các chi phí không chính thcătrongăđngăkỦăkinhădoanh (VNCI, 2011).
Ngun nhân lcăcngălƠămt rào cn ln vi s phát trin ca các hotăđng kinh t. Vi
65% lcălngălaoăđngăkhôngăquaăđƠoăto, VităNamăđc xp trong s các quc gia yu
trong khu vc ASEAN v nhân lc (Eurocham, 2010). Nguyên nhân ca thc trng này
chính là s hn ch ca h thng giáo dc.
 nâng cao sc cnh tranh ca nn kinh t, vic ci thinăcăs h tng, tip tc ci cách
hành chính, pháp lý và nâng cao chtălng ca lcălngălaoăđng c v trìnhăđ và th
lc là nhng nhim v trng tâm chinălc. Doăđó,ănhuăcuăchiătiêuăchoăđuătăphátătrin
h tng và dch v công  Vit Nam hin nay là rt ln. Ch tính riêng h tng giao thông,
c nc cnăhuyăđng ít nhtă70ăđn 80 t USD trong thi gian ti.ăTrongăkhiăđó,ăvìăcácă
tinăíchănƠyăđemăli ngoi tác tích cc cho s phát trin kinh t, xã hi cho nên trong hu
htăcácătrng hp,ădùăcóăhuyăđng hình thc hpătácăcôngătă(PPP)ăthìăkhuăvc công vn
phi chu trách nhim chính trong vic tài tr.
2

Trong bi cnh quá trình phân cpăngơnăsáchăđangădin ra mnh m, các trách nhim thu
vƠăchiătiêuănóiătrênăđc phân b cho c chính ph trungăngăvƠăchínhă quynă cácăđa
phng.ăTrongăgiaiăđon 1997-2002, t trngăhuyăđng s thu ngân sách ca chính quyn
đaăphngătrongătngăngơnăsáchănhƠănc hp nhtălƠă25%,ănmă2004ălƠăkhong 30%. V
phân chia gánh nng chi tiêu, t t l 35%ănmă1992,ăngơnăsáchăcácătnhăđƣăchim 43,3%
tngăngơnăsáchănmă1998ăvƠă47,7%ănmă2002.ăVităNamăđƣă ắvƠoăv trí nhngănc phân
cp cao, chính quynăđaăphngăđƣăcóăth đtăđc mt s kt qu cung ng dch v công
đángă mongă đi, nu h có kh nngă qun lý ngân sách hiu qu”ă (Phmă Lană Hng,ă
2004).

Theoăquyăđnh ca Lut Ngân sách 2002, trong các khon chi thuc trách nhim ca chính
quynăđaăphng,ăbênăcnhăchiăthng xuyên còn có các khonăchiăđuătăphátătrin, gm
chiăđuătăxơyădng các công trình kt cu h tng kinh t - xã hi (KT-XH) doăđaăphngă
qunălỦăvƠăchiăđuăt,ăh tr cho các doanh nghip, các t chc kinh t, các t chc tài
chính caăNhƠăncătheoăquyăđnh ca pháp lut.ăCngătheoăquyăđnh ca lutănƠy,ăđ huy
đng ngun lc tài tr cho chi tiêu, chính quynăđaăphngăđc s dng nhiu ngun thu
khácănhau,ătrongăđóăcóănhng ngunăđaăphngăthuăvƠăhng 100%, ngunăđaăphngă
thu và phân chia theo t l phnătrmă(%)ăviăngơnăsáchătrungăng,ăngun thu b sung t
ngơnăsáchătrungăngăchoăđaăphng,ăcùngăcácăngunăkhácănhătráiăphiuăđaăphng,ă
qu phát trinăđôăth,…
T nhngăquyă đnh v trách nhim thu ậ chi ngân sách nói trên, nhu cuă huyă đngă đ
ngun lc và phân chia ngun lc mt cách hpălỦ,ăđm bo tài tr cho h tng và các dch
v công caăđaăphngălƠămt thách thcăđi vi tt c các tnh thành.
Lý do chnăđ tài
Quá trình phân cpăđangădin ra mnh m  VităNamăđƣăgiúpăchínhăquynăcácăđaăphngă
t ch nhiuăhnăkhôngănhng v chính tr, hành chính mà còn trong vic thu ậ chi ngân
sách. Ti miăđaăphng,ăchtălng dch v công và chtălng h tng trong vicăđm
bo các mc tiêu phát trin KT-XH phn ánh hiu qu caăcácă chngă trìnhă huyă đng
ngun lc và chi tiêu công.
3

Myănmăgnăđơy,ăƠăNng và BìnhăDngălƠăhaiăđaăphngăluônăđc nhcăđnăđu tiên
nhănhng hình mu v phát trin kinh t đaăphng.ăBáoăcáoăCh s Nngălc cnh tranh
cp tnh 2010 khngăđnhăƠăNngăvƠăBìnhăDngătip tc duy trì th hng dnăđu, trong
đóăBìnhăDngălƠăđa phngă5ănmăliênătipăắđiătiênăphongăv s nngăđng sáng to, ci
thin tính minh bch và gim chi phí không chính thc” (VNCI, 2010). Trong thành qu
KT-XH caăƠăNngăvƠăBìnhăDngăchc chn không th không k đn vai trò ca tài
chính công.
Là mt b phn ca h thng chính sách, chính sách tài chính công mt mt chuătácăđng
ca chinălc phát trin KT-XH, mtăkhácălƠăđng lc h tr cho quá trình phát trinăđó.ă

T s khác nhau ca mô hình KT-XH, mô hình tài chính công caăhaiăđaăphngănƠyăbênă
cnh nhngăđimătngăđng chc hn có nhngăđim khác bit. Và nhng bài hc kinh
nghim t hai mô hình tài chính công caăƠăNngăvƠăBìnhăDngămƠăcácăđaăphngă
khác có th tham kho có l cngăs không ging nhau.
Mc tiêu nghiên cu
Nghiên cu chính sách này nhm vào các mc tiêu (1) xem xét s tngăthíchăgia mô
hình tài chính công và mô hình phát trin kinh t caă2ăđaăphng,ătƠiăchínhăcôngăphn
ánh chinălc phát trin KT-XH, góp phn vào tng th chính sách, phc v cho mc tiêu
và chinălc phát trin caăđaăphngănhăth nƠo,ăđemăli h qu tích cc/tiêu cc gì
đnăđaăphng;ă(2)ăxemăxétăs ging nhau và khác nhau v cu trúc thu ậ chi ngân sách
caăƠăNngăvƠăBìnhăDngădiăgócăđ tính bn vng; (3) xem xét nhngăđiu kin cn
đ có th xây dngămôăhìnhătƠiăchínhăcôngănhăBìnhăDng,ănhăƠăNng, t tình hung
ƠăNngăvƠăBìnhăDngărútăraăbƠiăhc v huyăđng và phân b ngun lc tài chính công
mt cách bn vngăđ giăỦămôăhìnhăchoăcácăđaăphngăkhác:ămôăhìnhănƠoăđángăhc hi,
mi mô hình còn có nhng hn ch nào?
iătng, phm vi nghiên cu
 thc hin mc tiêu trên, tác gi nghiên cu trng hp thành ph (TP) ƠăNng và tnh
BìnhăDngătrongăgiaiăđon t 2003-2009. Trong tng th các la chn chính sách liên
quanăđn mô hình phát trin KT-XH caăhaiăđaăphngănƠy,ălunăvnăch tp trung nghiên
cuămôăhìnhătƠiăchínhăcôngăđaăphngătrongăbi cnh phân cp ngân sách. Trong các b
4

phn caăchínhăsáchătƠiăchínhăcôngăđaăphng,ălunăvnăđt trng tâm vào cu trúc thu chi
ngân sách, tip cn t gócăđ tính bn vng ca ngân sách.
Câu hi nghiên cu
Các phân tích trong lunăvnănƠyătp trung tr li các câu hi:
1. Mô hình tài chính công caăƠăNngăvƠăBìnhăDngăgingănhauăvƠăkhácănhauănhăth
nào (đt trong mi liên h vi mô hình phát trin KT-XHăđaăphng)?
2. Mcăđ bn vng ca cu trúc thu và chi ngân sách ca ƠăNng và BìnhăDngăra
sao?

3. Cácăđaăphngăkhácăcóăth hc tpăđc gì t mô hình tài chính công caăƠăNng và
BìnhăDng?
Kt cu ca nghiên cu
Nghiên cu chính sách này gm có phn dn nhpă(chngă1)ăvƠă3ăchngăchính.ăChngă
2 tóm tt các nghiên cuătrc v ch đ liên quan, t đóămôăt khung phân tích mà tác gi
la chnăđ tin hành nghiên cuănƠy.ăng thi,ăchngă2ăcngătrìnhăbƠyătómăttăphngă
pháp và quy trình nghiên cu. Kt qu nghiên cuăđc trình bày chi titătrongăchngă3,ă
btă đu t vică xácă đnh và so sánh mô hình phát trin KT-XH caă Ơă Nng và Bình
Dng,ăxemăxétăs tngăthíchăca hai mô hình tài chính công vi mô hình phát trin KT-
XH. Tipăđn,ăchngănƠyăso sánh tính bn vng ca hai mô hình tài chính công, xem xét
c t gócăđ thu và chi ngân sách. T kt qu nghiên cuăđó,ăchngă4ănêuăcácăkin ngh
chínhăsáchăcngănhăch ra nhng hn ch caăđ tƠiăđ m ra nhngăhng nghiên cu
tip theo.

5

Chngă2: CăS LÝ THUYT,ăPHNGăPHÁPăLUN VÀ NGUN THÔNG TIN
1.1. Các khái nim
1.1.1. Tính bn vng ca ngân sách
Theo Schick (2005) ngân sách bn vng phiăđm bo 4 yu t: Tình trng có th tr đc
n (Solvency) - Kh nngăca chính ph trong vic thc hinăcácănghaăv tƠiăchính;ăTngă
trng (Growth) - Chínhăsáchăchiătiêuăđm bo cho kinh t tngătrng; năđnh (Stability)
- Kh nngăca chính ph trong vicăđápăngăcácănghaăv tngălaiăbng gánh nng thu
hin ti; Công bng (Fairness) - Kh nngăca chính ph trong vic chi tr cácănghaăv
hin ti mà không chuyn gánh nng chi phí lên th h tngălai.
Mt cách nhìn c th hnăv tính bn vng caăngơnăsáchăđaăphngălƠănhìnăvƠoăngun
thu. Nu ngunăthuăắsm munăcngăs cn”ănhăthuăt đtăđaiăhayăắkhôngăto ra giá tr
giaătngăchoătnh”ănhăthuăt x s kin thităthìăngơnăsáchăđaăphngăđc coi là không
bn vngă(VăThƠnhăT Anh và Ninh Ngc Bo Kim, 2008).
Tngăt,ătheoăRosengardăvƠăđ.t.gă(2006) ngun thu không bn vng là các ngun thu nht

thiănhăphíăchuynănhng quyn s dngăđt, thu t bán quyn s dngăđt Ngun thu
bn vngăchoăngơnăsáchăđaăphngăgm thu btăđng sn, các khon phí và l phí, các
loi thu mƠăđaăphngăđc phân chia theo t l phnătrmăvi chính quynătrungăng.
1.1.2. Cu trúc thu chi ngân sách
Theo Lut Ngân sách 2002, ngunăthuăngơnăsáchăđaăphngăđc chia thành: các khon
thuăngơnăsáchăđaăphngăhng 100%, các khon thu phân chia theo t l phnătrmă(%)ă
giaăngơnăsáchătrungăngăvƠăngơnăsáchăđaăphng,ăthuăt phát hành trái phiu và các
hình thc vay n và thu b sung t ngơnăsáchătrungăng.ăLutănƠyăcngăquyăđnh trách
nhim chi ngân sách caăđaăphngăbaoăgm hai phnăchínhălƠăchiăđuătăphátătrin và chi
thng xuyên cùng mt s khon chi khác (xem ph lc 5).
 phc v mc tiêu phân tích tính bn vng ca ngân sách trong mi liên h vi mô hình
phát trin KT-XH đaă phng,ă cácăkhonăthuă ngơnă sáchă đaăphngă hngă100%ă đc
chiaăthƠnhăthuăthngăxuyênăvƠăthuăđc bit, tùy thuc vào tính bn vng ca ngun thu
(RosengardăvƠăđ.t.g,ă2006).
6

Theo Tng cc Thngăkê,ăcăcu ngân sách, xét t gócăđ thu là phn thu ngân sách t khu
vc nông nghip, công nghip và dch v. Còn theo B TƠiăchính,ăcăcu thu ngân sách
phiă xétă đn phnă đóngă gópă ca doanh nghip nhƠă nc (DNNN), doanh nghip ngoài
quc doanh và doanh nghip FDI.
Căcu ngân sách còn có th đc phân chia theo mtăcáchăkhácănhăđnhănghaăca Ninh
Ngc BoăKimăvƠăVăThƠnhăT Anh (2008):
ắLƠăphn phân chia ngân sách trong GDP ca tnh dành cho nông nghip, công nghip và
dch v.ăCăcu ngân sách ca mt tnh phn ánh mc tiêu phát trin ca tnhăđóăcngănhă
các li th cnh tranh so vi các tnh khác. Ví d, QungăNamătrcăđơyătheoăđnhăhng
công nghipăhoáănhngăgnăđơyăđƣăchuyn sang tp trung vào ngành dch v, ngành phù
hpăhnăviăđiu kin t nhiên là li th cnh tranh ca tnh.”
1.2. Các nghiên cuătrc v ch đ liên quan
T trcăđn nay, trên th giiăcngănhă VităNamăđƣăcóăkháănhiu nghiên cu v mô
hìnhătngătrng kinh t đaăphngăvƠăcác nhân t nhăhngăđn nó.

Nghiên cu v mô hình kinh t caăcácăđaăphngă Vit Nam, nhng niădungăđc các
hc gi quan tâm nhiu nhtălƠăcăs h tngăắcng”ăvƠăắmm”,ăcăcu kinh t theo khu
vc nông nghip ậ công nghip ậ dch v (khu vc 1 ậ khu vc 2 ậ khu vc 3) và theo
thành phn kinh t nhƠănc ậ dân doanh ậ đuătă nc ngoài. Viătrng hp caăƠă
Nng,ăắthƠnhătíchătngătrng kinh t có s đóngăgópăln nht ca khu vcănhƠănc, còn
vi khu vcătănhơnăthìăchínhăquyn thành ph còn có tháiăđ khá thn trng”ă(Nguyn
Xuân Thành, 2003). Tác gi này nhnăđnh rng tcăđ tngătrng kinh t và dân s ca
ƠăNng thpăhnăcácăkhuăvcăđôăth ln khác, và khuyn ngh rngăđ ƠăNng thc s
tr thành trung tâm ca trung tâm, bên cnhăcácăcăs h tngăắcng”ăđƣăcó,ăthƠnhăph cn
phát trin h tngă ắmm”,ă ắcác nhà hochă đnh chính sách  đaă phngăphi luôn tp
trung ngun lc cùa mình vào vicăđm bo mtămôiătrngăkinhădoanhăvƠăđuătămangă
tính cnh tranh, đi x bìnhăđng các doanh nghip nhà ncăvƠătănhơn” (Nguyn Xuân
Thành, 2003).
S phát trin năđnh và bn vng ca mtăđaăphng,ăcngăgingănhămtăđtănc, ph
thuc phn ln vào các hotăđng kinh t, vào các doanh nghip. Chinălc KT-XH ca
7

mi tnhăthƠnhăthng tp trung vào vic xóa b các rào cn và to ra các nhân t tácăđng
tích cc ti quytăđnhăđuătăca doanh nghipăvƠoăđaăphng. Các rào cnăđi vi vic
thành lpăvƠăđiu hành mt doanh nghip ti mtăđaăphngăđc Dapice (2004) phân tích
đ lý gii ti sao các tnh phía Bc Vit Nam li có mt h cáchătngătrng so vi các tnh
phía Nam. Vnăđ tip cnăđtăđaiăvƠăgiáăđtăđc Dapice mô t nhămt trong nhng rào
cnăchính:ăắChiăphíăcaoă các thành ph ln s đy các doanh nghip ra các vùng ph cn
có chi phí thp hn”ă(tr.ă3).ăNgc li, chtălngăđiuăhƠnhăcóătácăđng tích cc ti vic
thu hút doanh nghip,ăđc bitălƠăFDIă(VăThƠnhăT Anh, Lê Vit Thái và Võ Tt Thng,
2007). Báo cáo PCI 2010 cngăch ra các yu t quan trngătácăđng ti la chnăđaăđim
đu tăca doanh nghip,ătrongăđóăquanătrng nht là nhóm các yu t giúp gim chi phí
nhăchiă phíălaoă đng,ăuăđƣiăthu, s sn có ca các khu công nghip, tipăđn là cht
lngăcăs h tng, s sn có ca ngun nguyên liu và dch v trung gian (VNCI, 2011).
Trong chinălc KT-XH, vicăhuyăđng ngun lc và phân b chiătiêuăcôngăluônăđcăđ

cpăđnănhămt trong nhng thành t quan trng. Mô hình thu chi ngân sách va là kt
qu ca s phát trin KT-XH tngăgiaiăđon, va là mtăđng lc cho s phát trin đóă
giaiăđon tip theo. Bi vy, ắngơnăsáchăđaăphngănênăđcăxemănhănhngăphngătin
kích thích kinh t đaăphngăch không phi là mcăđíchăsauăcùng”ă(Brodjonegoro,ă2004).
Sc khe caăngơnăsáchăđaăphngăkhôngăch th hin  s thu bình quân trênăđuăngi
mà quan trngăhnăcònăth hin  tính bn vng. Theo RosengardăvƠăđ.t.gă(2006), ngân
sáchăđc to nên bi các ngun thu có tính tái toănhăthu, l phí s bn vngăhnănhiu
so viăngơnăsáchăđc to nên bi các ngun thu mt lnănhăbánăquyn s dngăđt hay
vay n.
Tip ni nhng tho lun v huyăđng ngunăthuăchoăngơnăsáchăđaăphngă Vit Nam,
ReinoăvƠăđ.t.g. (2005) nghiên cu v quá trình trin khai h thng thu ti thành ph H
ChíăMinhăgiaiăđon 2001-2004 trong bi cnh phân cp, nhn mnhăđn vai trò quan trng
ca h thng thu bn vngăđi viătngătrng kinh t và chi tiêu công cng cho các dch
v y t và giáo dc thit yu.
CngăbƠnăv môăhìnhăngơnăsáchăđaăphng,ămt nghiên cu khác ca S ìnhăThƠnhăvƠă
Bùi Th Mai Hoài (2009) gi ý mtămôăhìnhăngơnăsáchăchoăcácăđôăth ln  Vit Nam, tp
8

trungăvƠoă2ăđim:ă(1)ăPhơnăđnh nhim v chi ca chính quynăđôăth, t đóăci cách qun
tr hƠnhăchínhăđôăth,ăđy mnh xã hi hóa các dch v côngăđôăth, và nâng cao hiu qu
cung cp dch v công (2) Thit lp tính bn vng ngun thu cho chính quynăđôăth bng
cách tiăđaăhóaăngun thu riêng caăđaăphngă(ngunăthuă100%)ăvƠătngăcng quyn
quytăđnh ngun thu thu cho chính quynăđôăth.
V chi ngân sách, theo Rosengard vƠăđ.t.gă(2006),ăngơnăsáchăuătiênăchiăchoăđuătăphátă
trin s cóătácăđng tích cc ti phát trin kinh t bn vng.ăQuanăđim này khá trùng hp
vi nhnăđnh caăBrodjonegoroă(2004):ăắTráchănhim ca chính quynăđaăphngătrc
c tri là phiăđm bo vic cung ng dch v côngăcăbn ttăhnăvƠăkhôngăchiătiêuăquáă
nhiu cho các hotăđngăthngăxuyên”. Bên cnhăđó,ătcăđ tngătrng ca s chi không
đcăvt quá tcăđ tngătrng kinh t.
1.3.ăPhngăphápănghiênăcu và ngun thông tin

Vn dng khung phân tích ca các nghiên cuătrc, lunăvnăs xut phát t nghiên cu
tng quát mô hình phát trin KT-XH caăƠăNngăvƠăBìnhăDng,ătipăđnăđiăsơuăvƠoămi
liên h hai chiu giaămôăhìnhăđóăvi mô hình tài chính công ca tng tnh thành. Trng
tâm nghiên cu v mô hình tài chính công  đơyă lƠă tínhă bn vng caă ngơnă sáchă đa
phngăda theo khung khái nim v ngân sách bn vng ca Schick (2005), dùng cách
tip cnăcăcu thu chiămƠăRosengardăvƠăđ.t.g (2005)ăđƣăs dng,ăbámăsátăcácăquyăđnh ca
Lut ngân sách 2002. Cách tip cnă môăhìnhătƠiăchínhăđôăth ca Rosengard (1993), S
ìnhăThƠnhăvƠăBùiăTh Mai Hoài (2009) s đc áp dng trong vicăxácăđnhăhng gii
quyt cho bài toán ngân sách bn vng.
Phngăphápănghiênăcu ch đoăđc s dng trong lunăvnălƠănghiên cu tình hung:
hai tình hung tài chính công caăƠăNngăvƠăBìnhăDngăđt trong mi liên h vi mô
hình phát trin KT-XH đaăphng.
 cóăđc nhnăđnh v chinălc phát trin kinh t xã hi caăƠăNngăvƠăBìnhăDng,ă
tác gi nghiên cuăcácăvnăkin i hiăng caăƠăNngăvƠăBìnhăDng,ăcácăk hoch
và báo cáo tng kt tình hình kinh t xã hiăhƠngănmăcaăhaiăđaăphng,ăcácăvnăbn ca
Chính ph và B Chính tr liênăquanăđn chinălc phát trinăchoăcácăđaăphngănƠy.ă
NgoƠiăcácăvnăbn chính thcănƠy,ăđ có cái nhìn toàn din và thc t hnăv thc trng
9

kinh t xã hiăcngănhăđngăhng phát trin caăđaăphng,ăcácăbáoăcáoăca Phòng
Thngămi và Công nghip Vit Nam (VCCI), D án Sáng kin Cnh tranh Vit Nam
(VNCI) là nhng ngun thông tin đc s dng trong lunăvn. Bên cnhăđó,ătác gi trao
đi vi các chuyên gia (các gingăviênăChngătrìnhăging dy kinh t Fulbright (FETP),
i hcăƠăNng, Cán b Vin nghiên cu phát trin KT-XHăƠă Nng,ăUBNDăTPăƠă
Nng,ăvnăphòngăoƠnăi biu Quc hiăBìnhăDng,ăCc thngăkêăBìnhăDng,ă…)ă v
các nhnăđnh ca h đi vi mô hình phát trin caăƠăNngăvƠăBìnhăDng.ăTrênăcăs
các nhnăđnh ca chuyên gia, tác gi tham vn các ngunătăliu mà h đƣăs dngăđ ly
bng chng nêu ra nhnăđnh ca mình, t đóătácăgi tìm liăcácătăliuănƠyăđ cóăđc
thông tin gc. Ngoài ra, tác gi thc hin các chuyn thcăđa vào mùa Xuân 2011, tip cn
viămôiătrng KT-XH, tip xúc vi các chuyên gia và cán b lƣnhăđo caăhaiăđaăphngă

này.
 đánhăgiáăs tng thích ca tài chính công vi chinălc KT-XH, tác gi s btăđu
vi vic thng kê mô t căcu thu ậ chi ngân sách da trên s liu công khai quyt toán
ngơnăsáchănhƠănc (NSNN) cp tnhăthƠnhăhƠngănmătrênăwebsiteăB TƠiăchính,ăsauăđóă
đi chiu vi chinălc KT-XH đƣăkháiăquátă trênăđ nhnăđnh xem tài chính công phn
ánh mô hình phát trin KT-XH nhăth nào. Tipăđó,ălunăvnăs dng khung phân tích v
phân tích chính sách chi tiêu (Stiglitz, 1988) đ nhnăđnh s tácăđng ca tài chính công
đn s phát trin KT-XH caăđaăphng.ăS liu minh ha cho các nhnăđnh  phn này
s ly t Niên giám thngăkêăƠăNngăvƠăBìnhăDngă(2004-2008), s liu KT-XH 63
tnh thành (Tng cc thng kê),…
Căcu thu ậ chiăngơnăsáchăđc rút ra t s liu thng kê s đc nhìn t 4ăgócăđ ca
tính bn vng ngân sách theo khung phân tích ca Schick (2005), trong s đi chiu vi h
thngă chínhă sách,ă đcă đim và kt qu phát trin KT-XH caă đaă phng.ă Sauă khiă cóă
nhng phát hin v tính bn vng caăngơnăsáchăđaăphng, lunăvnăs so sánh hai mô
hìnhătƠiăchínhăcôngăcngăda theo nhng khía cnh ca tính bn vng.
Cui cùng, lună vnă da trên kt qu nghiên cuă đ nêu khuyn ngh chính sách. Các
khuyn ngh s đcăđt trong s cân nhc v tính kh thi da vào bi cnh KT-XH và
chính sách ca c nc VităNamăcngănhăcaăcácăđaăphng.
10

Chngă3:
NGHIÊN CU SO SÁNH MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CA ÀăNNG VÀ BÌNH
DNGăTRONG MI LIÊN H VI MÔ HÌNH PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI

2.1. ƠăNngăvƠăBìnhăDng:ăHaiămôăhìnhăphát trin kinh t - xã hi khác nhau
ƠăNngăvƠăBìnhăDngăphátătrin KT-XH t hai xutăphátăđim khác nhau. Xét v v th,
nmă1997ăƠăNngăđc tách ra t tnh Qung Nam ậ ƠăNng và tr thành thành ph
trc thuc trungăng.ăT v th đó,ăđaăphngănƠyăph thuc khá nhiu vào chính quyn
trungăngătrongăphngăhng phát trinăcngănhătrongăvicăhuyăđng các ngun lcăđ
tài tr choăchiătiêuăcông.ăNgc li,ăBìnhăDngăch là mt tnhăbìnhăthngănhăgn 60

tnh còn li, không th da vào s uătiênăhayăh tr t chính quynătrungăng.ăChin
lc phát trin ca tnh,ădoăđó,ăphi da vào ni lc, và doanh nghip chính là mt cu
phn quan trng trong các ngun ni lcăđó.
Xét v mcăđ đôăth hóa, sau khi tách khi Qung Nam, ƠăNngăđƣălƠămtăđôăth khá
phát trin, mcăđ đôăth hóaăđtăhnă80%.ăCònăBìnhăDngăsauăkhiătáchăraăt tnh Sông
Bé thì phn lnăngi dân vn sng ph thuc vào nông nghip  nông thôn, t l đôăth
hóa ch đt 30%. Chinălcăđ phát trin hai đaăphngănƠyărõărƠngăphi có nhngăđim
khác bit.
Xutăphátăđim v h tng caăhaiăđaăphngăcngăcóămt khong cách khá ln. Cng
TiênăSa,ăsơnăbayăNc Mn là nhng h tng quan trngămƠăƠăNngăđc thaăhng t
trc. Thmăchíăcáchăđơyă15ănm,ăcngăTiênăSaăđƣălƠăcng bin quan trng và sm ut nht
min Trung. Mt chinălc phát trin KT-XH da trên vic tn dng và phát huy nhng
li th có snănhăvyălƠăđiu tt yu.ăNgc li,ăBìnhăDngăt khi tách tnh không có
cng, không có sân bay, không có h tngăđôăth quy c,ăkhôngăcóăđtăđaiămƠuăm đ tn
dng. Có l vì vyămƠălƣnhăđo tnh sm nhn ra tm quan trng ca h tngăắmm”ătrong
vic thu hút doanh nghipăđi vi s phát trin caăđaăphng. Sc hp dn quan trng
nht caăBìnhăDngăvƠoăthiăđimăđóăcóăl lƠătháiăđ thân thin ca chính quynăđi vi
cácănhƠăđuăt. ThêmăvƠoăđó,ălƣnhăđoăBìnhăDngăđƣăsm nhìn rng ra khi gii hn
hành chính ca tnhămìnhăvƠăcóăchínhăsáchăđ tn dng li th v h tng ca vùng lân cn
ậ thành ph H Chí Minh.
11

Vi xutăphátăđimăkhácănhau,ăƠăNng và BìnhăDngăphátă trin KT-XH theo nhng
đngăhng khác nhau. Là mt thành ph trc thucătrungăng,ăđnhăhng phát trin
ca ƠăNngăđc B Chính tr xácăđnh:
ắXơyădngăthƠnhăphăƠăNngătrăthƠnhămtătrongănhngăđôăthălnăcaăcănc,ălƠătrungă
tâm kinhăt- xƣăhiălnăcaăminăTrungăviăvaiătròălƠătrungătơmăcôngănghip,ăthngămiă
duălchăvƠădchăv;ălƠăthƠnhăphăcngăbin,ăđuămiăgiaoăthôngăquanătrngăvătrungăchuynă
vnătiătrongăncăvƠăqucăt;ătrungătơmăbuăchínhă- vinăthôngăvƠătƠiăchínhă- ngân hàng;
mtătrongănhngătrungătơmăvnăhoáă- thăthao,ăgiáoădcă- đƠoătoăvƠăkhoaăhcăcôngănghă

caăminăTrung;ălƠăđaăbƠnăgiăvătríăchinălcăquanătrngăvăqucăphòng,ăanăninhăcaăkhuă
vcăminăTrungăvƠăcă nc. ƠăNngăphiăphnăđuăđătrăthƠnhămtătrong nhngăđaă
phngăđiăđuătrongăsănghipăcôngănghipăhoá,ăhinăđiăhoáăvƠăcăbnătrăthƠnhăthƠnhă
phăcôngănghipătrcănmă2020” (B Chính tr, 2005).
i vi BìnhăDng, đnhăhng phát trin ca tnh sauăkhiăđc tách ra t tnh Sông Bé
là:
ắTpătrungăkhaiăthácăcácăliăthăvăvătríăđaălỦ;ăchăđngăhiănhpăqucăt;ănơngăcaoăhiuă
quăkinhătăgnăviăphátătrinăxƣăhiătrênăcăsăđuătăcóătrngăđim;ăxơyădngămngăliă
ktăcuăhătngăđngăb;ăphátătrinăcôngănghipăgnăviăphátătrinăđôăthăvƠădchăv;ă…yă
mnhăchuynădchăcăcuăkinhăt,ăcăcuălaoăđngătheoăhngăphátătrinăcôngănghip,ădchă
v.ă…ăchúătrngăphátătrinădchăvănhƠă,ăđƠoătoăphátătrinăngunănhơnălcăvƠăchmăsócă
scăkho.ăHoƠnăthƠnhăsănghipăcôngănghipăhoáăvƠătoăraăsăphátătrinăcơnăđi,ăbnăvngă
giaiăđonăsauănm 2015”ă(UBND tnhăBìnhăDng).
Nhăvyătrongăquanăđim phát trinăchung,ăƠăNng chú trng vào các loi hình dch v
nhăduălch, tài chính, vn ti…ănhăhngătrênăđc c th hóa bng các nhim v ắLàm
ttăcôngătácăquyăhochăđôăth,ăđuătăxơyădng,ăphátătrinăcăsăhătngămtăcáchăđngăb,ă
theoăhngăthƠnhăphăcôngănghipăvnăminh,ăhinăđi”ăvƠăắsauănmă2010ăchuynăsangăcă
cuădchăvă- côngănghipă- nôngănghip,ă trongăđóăchúătrngăphátătrinăcôngănghipă cóă
côngănghăcao, dchăvăcóăchtălngăcao,ăxơyădngătrungătơmăcôngănghăcao” (UBND TP
12

ƠăNng, 2004). nhăhngănƠyăđƣăvƠăđangăđc chính quyn thành ph tuơnătheoăđ xây
dng các chinălcăcngănhăchngătrìnhăhƠnhăđng ca mình.
1

Trongăkhiăđó,ăBìnhăDngăđt trng tâm vào phát trin công nghip nhiuăhnăsoăvi dch
v
2
. Chinălc này xut phát t haiăđcăđim v v tríăđa lý ca tnh. Th nht, tnh tip
giáp vi TP H Chí Minh, mt trung tâm dch v vào hàng tt nht ca c nc. Th hai,

tnh nm  trung tâm vùngăôngăNamăB, gn mt th trng niăđa rng ln và có tim
nngăkt ni v giao thông viăcácăđu mi giao thông quc t quan trngănhăSơnăbayăTơnă
Snă Nht, Cngă SƠiă Gòn… Mc tiêu hoàn thành quá trình công nghip hóa ca Bình
DngălƠă2015,ăsmăhnă5ănmăsoăviăƠăNng mc dù xutăphátăđim caăBìnhăDngă
không phi là mtăđôăth nhăƠăNng.
McătiêuăvăcăcuăkinhătăcaăƠăNng đnănmă2020ătheoătăphnăđóngăgópăvƠoăGDP là
đaăkhuăvcădchăvălênăthƠnhăđngănngătngătrngăchính.
Bng 2 - 1: Mcătiêuăcăcu kinh t caăƠăNng theo t phnăđóngăgópăvƠoăGDP
Khuăvcăkinhăt
Giaiăđonă2006-2010
Giaiăđonă2010-2020
Khuăvcă1
3,4%
1,6%
Khuăvcă2
47,5%
42,7%
Khuăvcă3
49,1%
55,7%
Ngun: UBND thành ph à Nng
BìnhăDngăphátătrinăkinhătătăxutăphátăđimălƠănôngănghip,ănôngăthôn,ămcătiêuăcaă
tnhăđnănmă2015 lƠăxơyădngămtănnăkinhătătpătrungăvƠoăcôngănghip.


1
TS. H K Minh, Thành y viên, Vină trng Vin Nghiên cu phát trin KT-XHă Ơ Nng nhnă đnh
trong bui phng vn ngày 27/4/2011.
2
TS. Nguyn QucăCng,ăChánhăvnăphòngăHNHătnh, y viên Hiăđng Khoa hc tnhăBìnhăDngă

nhnăđnh trong bui phng vn ngày 30/5/2011.
13

Bng 2 - 2: McătiêuăcăcuăkinhătăcaăBìnhăDng theoătăphnăđóngăgópăvƠoăGDP
Khuăvcăkinhăt
Nmă2010
Nmă2015
Khuăvcă1
4,5%
3,4%
Khuăvcă2
65,5%
62,9%
Khuăvcă3
30%
33,7%
Ngun: UBND tnh Bình Dng

Viă mcă tiêuă vƠă chină lcă KT-XH khácă nhau,ă Ơă Nngă vƠă Bìnhă Dngă đƣă đtă đcă
nhngăthƠnhătuăkinhătăkhácănhau.ăXétătheoătăphnăđóngăgópăcaăcácăngƠnhăvƠoăGDPă
thƠnhăph,ăcăcuăkinhătăcaăƠăNngăkháăhinăđiăviătăphnăđóngăgópăcaoăcaăkhuăvcă
côngănghipăvƠădchăv.ăTătrngăngƠnhădchăvăcóăxuăhngătng,ăvƠăt nmă2007ăngƠnhă
dchăvăđƣătrăthƠnhăngƠnhăđóngăgópălnănhtăchoăGDP,ăđúngănhăđnhăhngăphátătrină
ƠăNngăthƠnhămtătrungătơmădchăv.
Bng 2 - 3: Căcu GDP theo khu vc kinh t ca ƠăNng
n v tính: %
Khuăvc
2003
2004
2005

2006
2007
2008
2009
2010
Trung
bình
Khuăvcă1
6,40
5,96
5,13
4,28
4,03
4,15
3,5
3,51
4,62
Khuăvcă2
45,60
49,07
50,19
46,09
47,16
45,76
46,2
41,49
46,45
Khuăvcă3
48,00
44,97

44,68
49,63
48,81
50,09
50,3
55
48,94
Ngun: Cc Thng kê TP à Nng, Niên giám thng kê TP à Nng 2005, 2007, 2008, 2009;
S liu thng kê KT-XH TP à Nng 2005-2010.

CònăăBìnhăDng,ăcôngănghipăđóngăvaiătròăchăđoătrongătoƠnăbănnăkinhătăcaătnh.ă
ChinălcătoămôiătrngăđuătăthunăliăđăthuăhútăđuătătănhơnătrongăăncăvƠăncă
ngoƠiătăraăhiuăqu.ăTăphnăđóngăgópăcaăcôngănghipăvƠoăGDPălnăhnăcătăphnăcaă
nôngăănghipăvƠădchăvăcngăli,ătrongăđóăphnălnănhtălƠăđnătăcácădoanhănghipăngoƠiă
qucădoanhăvƠădoanhănghipăFDI.
14

Bng 2 - 4:ăCăcu GDP theo khu vc kinh t ca BìnhăDng
n v tính: %
Khuăvc
2003
2005
2006
2007
2008
2009
Trung
bình
Khuăvcă1
11,60

8,40
7,00
6,40
5,70
5,30
7,40
Khuăvcă2
62,20
63,50
64,10
64,40
64,80
62,30
63,55
Khuăvcă3
26,20
28,10
28,90
29,20
29,50
32,40
29,05
Ngun: Cc Thng kê tnh Bình Dng, Niên giám thng kê 2006, 2008, 2009.

SăkhácănhauăvăcăcuăkinhătăcaăhaiăđaăphngănƠyăkhôngăchăthăhinăătătrngăđóngă
gópătheoăkhuăvcănôngănghipăậ côngănghipăậ dchăvămƠăcònătheoăthƠnhăphnăkinhătă
NhƠăncăậ Dân doanh ậ FDI. Xétăvăvnăđuăt,ălngăvnăđăvƠoădoanhănghipănhƠă
ncăăƠăNngăchimătăphnălnănht:
Bng 2 - 5:ăCăcuăvnăđuătătheoăthƠnhăphnăkinhătăăăƠăNng
n v tính: %

2004
2005
2006
2007
2008
Trung
bình
DNănhƠănc
70,76
72,81
66,90
55,12
45,71
62,26
DNătănhơn
18,40
20,16
24,81
37,43
45,18
29,20
DN FDI
10,84
7,03
8,29
7,45
9,11
8,54
Ngun: Cc Thng kê TP à Nng, Niên giám thng kê TP à Nng 2005, 2007, 2008, 2009.

CăcuănƠyăchoăthyăsăvtătri caăcácădoanhănghipănhƠăncătiăƠăNng. ThêmăvƠoăđó,ătă
lăcho vay trung bình cho DNNNăcaăttăcăcácăngơnăhƠng ti ƠăNngăvào nmă2005 là 84%,
thucăhƠngăcaoănhtătrongăcănc.ă
Mcădùăchimălngăvnăđuăt lnănhtănhng cácădoanhănghipănhƠăncăăƠăNngăliă
khôngătoăraăđcănhiuăvicălƠmămiănhăkhuăvc tănhơn. Tănmă2006 đnănay,ădùăvnă
nhnăđcăphnăvnăđuătălnănht,ăcácădoanhănghipănhƠăncătiăƠăNngăliăxpăhngă
phíaăsauăcácădoanhănghipătănhơnătrongăvicăthuăhútălaoăđngăvƠătoăvicălƠm.