Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội Tại Phòng TC-KH huyện Yên Lập Phú Thọ

LỜI MỞ ĐẦU
Phòng TC-KH huyện Yên Lập là một trong 14 cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện Yên Lập .Phòng ra đời gắn liền với sự hình thành và
phát triển của huyện. Qua nhiều lần thay đổi cơ cấu , tổ chức bộ máy, chức
năng nhiệm vụ nay phòng có tên là phòng TC-KH.
Biên chế tổ chức của phòng có 15 cán bộ công chức ( có 3 cán bộ
hợp đồng ). Cán bộ quản lý có một trưởng phòng và hai phó phòng .
Phòng có chức năng giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước
trên các lĩnh vực Tài chính – giá cả , Kế hoạch – đầu tư, trong phạm vi
huyện theo luật định . Phòng TC-KH chịu sự chỉ đạo về chuyên môn
nghiệp vụ của Sở Tài Chính – Vật Giá , Sở Kế Hoạch – Đầu Tư tình Phú
Thọ .Nhiệm vụ chính của phòng là xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã
hội , xây dựng dự toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sách cấp
huyện ,thực hiện cấp phát và thanh quyết toán ngân sách cấp huyện, thẩm
định và quản lý việc thực hiện các dự án thuộc thẩm quyền của cấp huyện ,
thực hiện chức năng về quản lý nhà nước trên địa bàn huyện về giá cả ,công
sản ,thực hiện đăng kí kinh doanh và quản lý nhà nước đối với các hộ kinh doanh
cá thể . . .
1
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH
HUYỆN YÊN LÂP-TỈNH PHÚ THỌ
1. Lịch sử hình thành và các giai đoạn phát triển của phòng
Phòng TC-KH huyện Yên Lập là một trong 14 phòng ban quản lý
nhà nước về các lĩnh vực trên địa bàn huyện .Từ khi được hình thành cho
tới nay phòng đã có những thay đổi về cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ để phù
hợp với sự phát triển của huyện qua các giai đoạn
- Giai đoạn 1980-1988 phòng có tên gọi là phòng Thống Kê –Kế
Hoạch thực hiện hai nhiệm vụ chính :
+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện
+ Tổng hợp xây dựng niên giám thống kê đánh giá tình hình thực
hiện và kết quả phát triển kinh tế xã hội của huyện

- Giai đoạn 1988-2001 phòng có tên gọi là phòng Kế Hoạch thực
hiện chức năng xây dựng kế hoạch cho huyện và các xã trên địa bàn
huyện.
- Từ năm 2002 tới nay phòng Kế Hoạch sát nhập với phòng Tài
Chính lấy tên là phòng TC-KH, có chức năng giúp UBND huyện thực hiện
quản lý nhà nước trên các lĩnh vực Tài chính-giá cả, Kế hoạch – đầu tư,
trong phạm vi nhiệm vụ của UBND huyện theo luật định.
2. Cơ cấu tổ chức bộ máy và hoạt động của phòng
Phòng TC-KH hiện có 15 cán bộ gồm cả lãnh đạo và nhân viên
(trong đó có ba nhân viên làm hợp đồng). Phòng làm việc theo chế độ thủ
trưởng .Phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức gắn với việc đảm
bảo chấp hành nguyên tắc tập chung dân chủ trong mọi hoạt động của
phòng .
Phòng xây dựng Quy chế làm việc trên nguyên tắc phát huy quyền
làm chủ và ý thức trách nhiệm của công chức, góp phần xây dựng cơ quan
trong sạch vững mạnh ; xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất và đạo
đức cách mạng trung thành với đảng với nhà nước ; vững về chuyên môn
2
nghiệp vụ ; có năng lực làm việc với năng xuất, chất lượng, hiệu quả cao
nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ của phòng.
2.1. Trưởng phòng Đỗ Đức Hà có nhiệm vụ :
Là người quản lý điều hành mọi hoạt động của phòng TC-KH theo
chế độ thủ trưởng. Chịu trách nhiệm trước Huyện uỷ, HĐND, UBND
huyện, Sở Tài chính - vật giá, Sở Kế hoạch - đầu tư, tỉnh Phú Thọ về chức
năng quản lý nhà nước về công tác TC-KH trên địa bàn huyện và hoạt
động nghiệp vụ chuyên môn của phòng, thực hiện các nhiệm vụ khác do
UBND huyên phân công. Trực tiếp quản lý giám sát việc thi hành nhiệm
vụ, công vụ của cán bộ, công chức thuộc phòng TC-KH ;
Trực tiếp quản lý lĩnh vực tài chính và ngân sách.
2.2. Phó trưởng phòng Phạm Đình Sâm có nhiệm vụ:

Giúp trưởng phòng theo dõi quản lý lĩnh vực thị trường giá cả trên
địa bàn huyện.
Chủ trì hội đồng thẩm định các dự án đầu tư, hội đồng quyết toán
xây dựng cơ bản, hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng các công trình xây
dựng cơ bản thuộc thẩm quyền cấp huyện.
Giúp trưởng phòng điều hành công tác văn phòng của cơ quan.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do trưởng phòng phân công.
2.3 Phó trưởng phòng Nguyễn Huy Tài có nhiệm vụ :
Là người giúp trưởng phòng theo dõi quản lý công tác xây dựng kế
hoạch, hướng dẫn các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai
thực hiện kế hoạch, tổng hợp báo cáo kêt quả thực hiện.
Trực tiếp chỉ đạo điều hành hoạt động của Ban quản lý dự án giảm
nghèo trên địa bàn huyện.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do trưởng phòng phân công.
3
2.4.Nhiệm vụ của cán bộ công chức :
Cán bộ công chức của phòng TC-KH phải thực hiện đầy đủ quyền và
nghĩa vụ đã được pháp lệnh cán bộ, công chức nhà nước qui định .
Trong thi hành công vụ phải phục tùng sự chỉ đạo, điều hành, hướng
dẫn của Trưởng, phó phòng. Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước
Trưởng, phó phòng về việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao .có
quyền và nghĩa vụ trình bày ý kiến, đề xuất hướng giải quyết những vấn đề
thuộc phạm vi, trách nhiệm của cá nhân .Có nghĩa vụ thực hiện việc giữ gìn bí
mật nhà nước
Tích cực học tập, phát huy các ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm,
thường xuyên tự phê bình và phê bình để không ngừng tiến bộ .Thẳng thắn
đấu tranh để xây dựng nội bộ cơ quan trong sạch, vững mạnh .
Nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu thực hành tiết kiệm, chấp
hành tốt chỉ thị của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, qui ước,
hương ước của địa phương, có nếp sống lành mạnh có văn hóa .

Không được chây lười, chốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ,
gây bè phái làm mất đoàn kết nội bộ, tự ý bỏ việc không báo cáo, làm việc
không theo sự phân công
Không được cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu gây khó khăn, phiền
hà đối với cơ quan tổ chức, cá nhân trong giải quyết công việc .
Không được thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý,
điều hành tư vấn cho các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu
hạn, công ty cổ phần .hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và các tổ chức
tư nhân khác.
2.5.Các tổ nghiệp vụ chuyên môn :
2.5.1 Tổ kế toán : gồm có một kế toán trưởng ( Trần Thị Quang ) và
một kế toán viên ( Nguyễn Thị Ngần )
Nhiệm vụ : Cấp phát l¬ng, chi tiªu ng©n s¸ch cho phßng.
4
2.5.2.Bộ phận nghiệp v ti chớnh gồm cú :
Mt t trng nghip v ti chớnh (ng chớ Phm ỡnh Sõm) :
Chu trỏch nhim trc tip thc hin theo dừi, cp phỏt thanh toỏn biờn lai
thu .Thm tra quyt toỏn khi lng n v d toỏn cp 1 ( khi c quan
thuc huyn ).
a.Một kế toán trởng nghiệp vụ tài chính (Đồng chí Đỗ Thị Điệu) chịu
trách nhiệm :
*Tổng hợp theo dõi xây dựng, tổ chức thực hiện thanh quyết toán các
lĩnh vực hoạt động trong huyện, quản lý sử dụng công quỹ tài chính
+ Phần thu : Các khoản thu ngân sách trên địa bàn chủ yếu là từ
các sắc thuế ; các khoản trợ cấp từ ngân sách cấp trên
+ Phần chi : Chi cho các lĩnh vực hoạt động của huyện
*Tổng hợp chung, theo dõi công tác xây dựng dự toán ngân sách; phân
bổ dự toán ngân sách; cấp phát thanh toán, tổng hợp quyết toán ngân sách
trên toàn địa bàn huyện :
*Tổng hợp theo dõi công sản

b.Bốn kế toán viên nghiệp vụ tài chính ( Giúp kế toán trởng trực tiếp
thực hiện công tác nhiệm vụ trên từng lĩnh vực)
- Một kế toán viên ( Trần Anh Phong ) : Là kế toán chuyên quản ngân
sách xã chịu trách nhiệm : Lập dự toán ngân sách, báo cáo quyết toán hàng
năm của các xã trong huyện
- Một kế toán viên ( Nguyễn Ngọc Thịnh) : Là kế toán chuyên quản
theo dõi công sản và thực hiện quản lý các lĩnh vực đặc thù
- Một kế toán viên ( Đinh Thị Diện ) : Là kế toán theo dõi, quản lý về
lĩnh vực sự nghiệp giáo dục - đào tạo toàn huyện
- Một kế toán viên( Phạm Văn Kiên) : Là kế toán kiêm nhiệm theo dõi
một mảng ngân sách xã
5
2.5.3 Tæ nghiệp vụ kế hoạch gồm có :
Một tổ trưởng ( Đồng chí Nguyễn Huy Tài ) : Chịu trách nhiệm xây
dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, tổng hợp báo cáo theo qui
định ..Theo dõi cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho các đơn vị và
cá nhân theo đúng pháp luật qui định.
Mét tổ phó Đinh Công Tiến : Chịu trách nhiệm tổng hợp các báo
cáo từ các phòng ban thuộc UBND huyện và các đơn vị sự nghiệp trên địa
bàn huyện, tham mưu xây dựng chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã
hội hàng năm của huyện.
Mét cán bộ (Nguyễn Thị Ngần ) : Trực tiếp theo dõi nghiệp vụ
chuyên quản khối sự nghiệp y tế, giáo dục, khối xã – thị trấn.Trực tiếp theo
dõi nghiệp vụ giá cả và đăng ký kinh doanh.
a. Chức năng và nhiệm vụ của tổ :
1- Trên cơ sở kế hoạch của các nghành, các đơn vị cơ sở chụi trách
nhiệm tổng hợp dự kiến xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng
năm báo cáo UBND tỉnh xem xét phê duyệt; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra các cơ quan, đơn vị có liên quan và các xã, thị trấn trong công tác
xây dựng, quản lý, điều hành việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã

hội ; theo dõi, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội trên địa bàn huyện
2- Thẩm định và xây dựng kế hoạch đầu tư các dự án thuộc thẩm
quyền cấp huyện ( dự án 135, dự án 134, dự án 229, Jbich, WB, KTM-
ĐCĐC, 661, dự án kiên cố hóa kênh mương và một số các hợp phần dự án
khác).
3- Thực hiện chức năng đăng kí kinh doanh và quản lý nhà nước đối
với những hộ kinh doanh cá thể, các hợp tác xã theo qui định của pháp luật.
6
b. Qui trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của tổ:
- Căn cứ vào kết quả thực hiện kế hoạch của năm trước, tham mưu
cho UBND huyện có văn bản hướng dẫn các ngành, các đơn vị liên quan,
UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch của cấp mình báo cáo
UBND( thông qua Phòng TC-KH ).
- Sau khi có báo cáo dự kiến kế hoạch của các cơ sở, tổ có nhiệm vụ
tổng hợp, dự thảo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện và
báo cáo dự thảo kế hoạch trước hội nghị UBND huyện để xin ý kiến chỉ
đạo, sau đó tiếp tục chỉnh sửa cho phù hợp, báo cáo thường trực huyện ủy
và thông qua Ban thường vụ huyện ủy để hoàn chỉnh thành văn bản kế
hoạch chính thức của huyện. Sau đó báo cáo UBND tỉnh xem xét phê duyệt
thông qua Sở Kế hoạch & đầu tư tỉnh Phú Thọ.( vào khoảng tháng 7- tháng
8 trong năm )
- Sau khi được HĐND tỉnh phê duyệt phân bổ giao chỉ tiêu kế hoạch
chính thức cho huyện (vào khoảng tháng 12 trong năm). Căn cứ vào các chỉ
tiêu kế hoạch được tỉnh giao. Phòng TC-KH huyện xây dựng kế hoạch giao
các chỉ tiêu kế hoạch chính thức cho các cơ sở xã, thị trấn các ngành liên
quan trên địa bàn huyện, thông qua HĐND huyện ra Nghị quyết thực hiện.
( UBND huyện căn cứ Nghị quyết của HĐND huyện ra quyết định giao chỉ
tiêu kế hoạch cụ thể cho từng đơn vị ).
- Sau khi kế hoạch đã giao cho các đơn vị thực hiện, phòng TC - KH

phối hợp cùng các phòng ban chức năng chuyên môn của huyện kiểm tra
giám sát và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch của các đơn vị
( hàng tháng, hàng quí ) trình thường trực huyện ủy, UBND huyện xem xét
cho ý kiến điều chỉnh , bổ sung và chỉ đạo thực hiện hoàn thành thắng lợi
các
Các tổ nghiệp vụ ngoài nhiệm vụ chính về công tác chuyên môn còn
có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho các đơn vị cơ sở ; kiểm tra đôn
đốc các đơn vị thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực được phân công.
3. Chức năng và nhiệm vụ chung của phòng TC-KH
a)Chức năng:
7
Phòng TC-KH là cơ quan chuyên môn của UBND huyện, có chức
năng giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước trên các lĩnh vực Tài
chính – giá cả, Kế hoạch – đầu tư, trong phạm vi nhiệm vụ của UBND
huyện theo luật định
Phòng TC-KH chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài
chính - vật giá, Sở Kế hoạch - đầu tư tỉnh Phú Thọ.
b)Nhiệm vụ :
1-Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ; hướng dẫn, theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị có liên quan và các xã, thị trấn
trong công tác xây dựng, quản lý, điều hành việc thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội ; theo dõi, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.
2- Xây dựng dự toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sách cấp
huyện .Thực hiện quản lý ngân sách theo phân cấp .Phối hợp với những cơ
quan hữu quan trong việc đảm bảo thực hiện chính sách chế độ về tài chính
trên địa bàn huyện.
3- Thực hiện cấp phát và thanh quyết toán ngân sách huyện và nguồn
vốn khác phân cấp cho cấp huyện quản lý.
4- Thẩm định và quản lý thực hiện các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền cấp

huyện.
5- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn huyện về giá
cả, công sản
6- Thực hiện chức năng đăng kí kinh doanh và quản lý nhà nước đối
với những hộ kinh doanh cá thể, các hợp tác xã theo qui định của pháp luật.
4.Mối quan hệ giải quyết công việc với cơ quan, tổ chức, công dân.
4.2.Quan hệ với cơ quan cấp trên
Phòng TC-KH chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thường xuyên,
của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện mà trực tiếp là thường trực UBND
8
huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của
Sở Tài chính -vật giá, Sở Kế hoạch – đầu tư tỉnh Phú Thọ .
Có trách nhiệm tham mưu kịp thời cho cấp ủy và chính quyền huyện
trong việc cụ thể hóa chính sách, pháp luật của đảng, Nhà nước thuộc lĩnh
vực Tài chính –giá cả, Kế hoạch – đầu tư thành các qui định quản lý cụ thể
phù hợp với điều kiện thực tế của huyện
Có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện theo định kỳ và đột xuất
một cách đầy đủ, , chính xác, kịp thời với cơ quan chuyên môn cấp trên
theo chế độ qui định. Đối với những vấn đề vượt quá khả năng giải quyết
phải báo cáo kịp thời với thường trực UBND huyện và cơ quan ngành dọc
cấp trên để xin ý kiến chỉ đạo .
Tham gia việc chuẩn bị nội dung các kỳ họp và công việc khác do cơ
quan cấp trên phân công .
4.2. Quan hệ với cơ quan, tổ chức, cá nhân .
Phòng TC-KH có trách nhiệm tiếp nhận và xem xét, nghiên cứu giải
quyết yêu cầu của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về công việc liên quan tới
lĩnh vực công tác thuộc trách nhiệm của phòng TC-KH trong phạm vi
được nhà nước qui định .
Phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội, kế hoạch thu chi ngân sách trên địa bàn huyện theo chương

trình kế hoạch hàng năm đồng thời là cơ quan đầu mối tổng hợp tham mưu
giúp cấp ủy và chính quyền huyện những nhiệm vụ đột xuất khi yêu cầu
công việc có sự tham gia của nhiều nghành, nhiều cơ quan, đơn vị .
4.4.Quan hệ với đơn vị cơ sở
Phòng TC-KH có trách nhiệm chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ,
hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan quản lý nhà nước, các
đơn vị sự nghiệp thuộc huyện các xã, thị trấn trên địa bàn huyện trong việc
thực hiện các nhiệm vụ trong các lĩnh vực Tài chính – Kế hoạch theo phân
cấp quản lý của nhà nước.
9
Chịu trách nhiệm bồi dưỡng công tác nghiệp vụ chuyên môn về Tài
chính-Kế hoạch cho đội ngũ cán bộ chuyện môn của các cơ sở.
II.Những thành tựu và tồn tại trong việc thực hiện nghiệp vụ chuyên
môn của phòng năm 2007
1.Những thành tựu:
Cơ quan luôn xác thực hiện nhiệm vụ chuyên môn là nhiệm vụ
trọng tâm, hàng tháng lãnh đạo phòng đều đều triển khai kế hoạch công
việc trong tháng tới cán bộ công chức, đề ra các kế hoạch, biện pháp chi
tiết, cụ thể để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn theo chức năng nhiệm vụ
được giao. Các đồng chí cán bộ công chức trong cơ quan đều được phân
công phụ trách các đầu mối công tác cụ thể, sát thực, phù hợp với trình độ
và năng lực của mỗi người, do vậy năm 2007 dưới sự lãnh đạo của UBND
huyện và Đảng uỷ huyện đơn vị đạt được kết quả khá quan trọng.
Phòng Tài chính - KH đã tham mưu cho Huyện uỷ -HĐND
-UBND huyện về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội, xây dựng
các chỉ tiêu giao kế hoạch năm 2007 hoàn thành tốt. Đề ra các giải pháp
thực hiện có hiệu quả; Tham mưu cho UBND huyện ban hành cơ chế quản
lý, điều hành kinh tế xã hội, ngân sách và thực hiện có hiệu quả. Quản lý
triển khai thực hiện các đầu mối tiếp cận và huy động các nguồn lực đầu tư,
xúc tiến đầu tư trên địa bàn huyện. Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển

kinh tế - xã hội huyện Yên Lập đến năm 2020.
Cán bộC, công chức phòng Tài chính – KH đã thực hiện tốt nhiệm vụ
về tham mưu phân bổ các chỉ tiêu kế hoạch Kinh tế - xã hội và Dự toán
Ngân sách, theo dõi tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch, quản
lý và cấp phát các nguồn vốn đảm bảo dự toán và các nguồn vốn vốn đầu
tư. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình dự án được quản lý.
Thực hiện thẩm tra quyết toán các đơn vị thụ hưởng ngân sách năm 2006,
lập quyết toán Ngân sách huyện, xã và quyết toán vốn đầu tư XDCB, thẩm
định hồ sơ đền bù GPMB, hồ sơ định giá. Thực hiện tốt việc đăng ký kinh
10