Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

B GIÁO DC VĨ ĨO TO
TRNG I HC KINH T TP H CHÍ MINH
  


HOĨNG TH THU HIN



HOĨN THIN MÔI TRNG U T
NHM PHÁT TRIN KINH T T NHỂN
TRểN A BĨN TNH TỂY NINH


Chuyên ngành: Kinh t-Chính tr
Mã s: 60.31.01


LUN VN THC S KINH T

Ngi hng dn khoa hc
TS NGUYN HU THO




THĨNH PH H CHÍ MINH - 2011

i
LI CAM OAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu đc lp ca bn thân vi
s hng dn và giúp đ ca TS Nguyn Hu Tho. Nhng c s lỦ lun,
thông tin, d liu, s liu v môi trng đu t đa ra trong lun vn đc
trích dn rõ ràng, đy đ v ngun gc; đm bo tính khách quan và trung
thc.

Tác gi

Hoàng Th Thu Hin

ii
DANH MC CÁC CH VIT TT





CN : Công nghip
DN : Doanh nghip
CP: Chính ph
LDN: Lut Doanh nghip
KTTPN : Kinh t trng đim phía Nam
KCN : Khu công nghip
UBND : y ban nhân dân
VNCI : D án nâng cao nng lc cnh tranh Vit Nam
KTTN: Kinh t t nhân
DNNN : Doanh nghip nhà nc
KKD : ng kỦ kinh doanh
KKT: Khu kinh t
THPT: Trung hc ph thông
THCS: Trung hc c s

iii
DANH MC CÁC HỊNH, BNG VĨ BIU 

Bng 2.1
Tng trng kinh t nm 2005 – 2010
28
Bng 2.2
Hin trng s dng đt nm 2010
33
Bng 2.3
a bàn phân b và tr lng tim nng ca các loi khoáng sn
34
Bng 2.4
S lao đng trong các DN đang hot đng ti thi đim 31/12
phân theo loi hình DN
43
Bng 2.5
Lc lng lao đng theo trình đ đào to giai đon 2005 -2010
44
Biu đ 2.1
C cu GDP trên đa bàn tnh Tây Ninh nm 2001 - 2010
29
Biu đ 2.2
Biu đ phân phi theo loi hình DN nm 2010
30
Biu đ 2.3
Biu đ phân phi c cu vn theo loi hình DN nm 2010

30
Biu đ 2.4
S lao đng trong các DN đang hot đng ti thi đim 31/12
31
Biu đ 2.5
Din tích rng hin có đn 31/12 theo phân loi rng
36
Biu đ 2.6
Mt đ đng quc l + tnh l
38
Biu đ 2.7
Trình đ hc vn ca nhân lc nm 2010
43
Biu đ 2.8
Kt qu ch s thành phn PCI
55










iv

MC LC

M U 1

Chng 1
NHNG VN  Lụ LUN C BN V MÔI TRNG
U T NHM PHÁT TRIN KINH T T NHỂN

1.1 Nhng khái nim c bn 1
1.1.1. Môi trng đu t 1
1.1.2. Kinh t t nhân 3
1.2. Nhng ni dung c bn cu thƠnh môi trng đu t 5
1.2.1. Nhng ni dung c bn ca môi trng đu t 5
1.2.1.1. V đi tng lao đng. 6
1.2.1.2. Yu t t liu lao đng 8
1.2.1.3. Ngun nhân lc 10
1.2.2. Th ch chính sách đu t 11
1.2.3. Các yu t đo lng cht lng môi trng đu t 13
1.3 S cn thit khách quan phi hoƠn thin môi trng đu t nhm
phát trin KTTN tnh Tơy Ninh 16
1.3.1. Vai trò ca môi trng đu t 16
1.3.2. S cn thit khách quan phi hoàn thin môi trng đu t 17
1.4. Mt s kinh nghim hoƠn thin môi trng đu t 20
1.4.1. Kinh nghim ca thành ph H Chí Minh 20
1.4.2. Kinh nghim ca Bình Dng 21
1.4.3. Kinh nghim ca Thành ph à Nng 22
1.4.4 Bài hc kinh nghim rút ra cho hoàn thin môi trng đu t tnh
Tây Ninh 23
Tóm tt chng 1 24

v
Chng 2
THC TRNG MÔI TRNG U T PHÁT TRIN KINH T T
NHÂN TNH TỂY NINH
2.1. Tng quan v điu kin t nhiên, kinh t- xƣ hi tnh Tơy Ninh 25
2.1.1. iu kin t nhiên 25
2.1.1.1 V trí 26
2.1.1.2 Khí hu 26
2.1.2. Tình hình phát trin kinh t-xã hi 27
2.1.3. Thc trng phát trin KTTN 29
2.2. Thc trng các yu t c bn ca môi trng đu t 33
2.2.1. Tài nguyên thiên nhiên 33
2.2.1.1 Tài nguyên đt 33
2.2.1.2 Tài nguyên nc 34
2.2.1.3 Tài nguyên khoáng sn 34
2.2.1.4 Tài nguyên rng 35
2.2.1.5 Tài nguyên du lch 37
2.2.2. Kt cu h tng k thut 38
2.2.2.1 Giao thông đng b 38
2.2.2.2 Giao thông đng thu 39
2.2.2.3 in 40
2.2.2.4 Cp, thoát nc 41
2.2.2.5 Bu chính, vin thông 41
2.2.2.6 Khu, cm công nghip 42
2.2.3. Ngun nhân lc 43
2.2.4. Th ch, chính sách đu t 47
2.2.4.1 Th ch hành chính và ci cách th tc hành chính 47
2.2.4.2 Các chính sách khuyn khích, h tr phát trin KTTN 50
2.2.4.3 Bo đm quyn li ca DN 54

2.2.5. o lng môi trng đu t qua ch s PCI 55
2.3. ánh giá hn ch vƠ nguyên nhân hn ch môi trng đu t tnh
Tây Ninh 55


vi
2.3.1. ánh giá hn ch 56
2.3.2. Nguyên nhân 58
2.3.2.1 Nguyên nhân 58
2.3.2.2 Nguyên nhân khách quan 58
2.3.2.3 Nguyên nhân ch quan 58
2.4. BƠi hc kinh nghim 59
Tóm tt chng 2 61
Chng 3
NHNG QUAN IM C BN VĨ CÁC GII PHÁP CH YU
HOĨN THIN MÔI TRNG U T NHM PHÁT TRIN KINH T T
NHỂN TRểN A BĨN TNH TỂY NINH
3.1 Nhng quan đim c bn 62
3.2 Mc tiêu hoƠn thin môi trng đu t 63
3.3 Các gii pháp ch yu nhm hoƠn thin môi trng đu t nhm phát
trin KTTN 63
3.3.1. S dng, khai thác có hiu qu tài nguyên thiên nhiên, bo v môi
trng 64
3.3.2. Phát trin đng b và hin đi ca kt cu h tng k thut 65
3.3.3 Nâng cao cht lng ngun nhân lc 67
3.3.4 Hoàn thin th ch chính sách và ci cách th tc hành chính 71
3.3.4.1 Hoàn thin th ch chính sách 71
3.3.4.2 Ci cách th tc hành chính 74
3.3.4.3 Phát trin h thng dch v h tr DN và xúc tin đu t 75
3.3.4.4 Huy đng vn đu t hoàn thin môi trng đu t 75

Tóm tt chng 3 77
Kt lun 78
Ph lc I: DANH MC LNH VC U ĩI U T 79
Ph lc II: DANH MC A BĨN U ĩI U T 86
TĨI LIU THAM KHO 87




vii

PHN M U
1. Tính cp thit ca đ tƠi
Công cuc đi mi do ng ta khi xng và lưnh đo đư đt đc nhiu
thành tu to ln trên tt c các mt kinh t-xư hi. Mt trong nhng nguyên nhân
c bn to nên s phát trin ca nn kinh t nc ta là đư khi dy đc tim nng
ca các thành phn kinh t thông qua chính sách phát trin kinh t nhiu thành
phn, trong đó kinh t t nhân có vai trò quan trng và tip tc đc khuyn khích
phát trin theo đnh hng xư hi ch ngha.
S phát trin ca kinh t t nhân đư đóng góp quan trng vào s phát trin
chung ca toàn b nn kinh t xư hi, nh huy đng đc nhiu ngun vn đu t
vi s lng ln vào sn xut kinh doanh, góp phn nâng cao sc sn xut ca xư
hi, to thêm nhiu vic làm mi, va làm tng ca ci vt cht cho xư hi, va làm
gim áp lc gii quyt vic làm cho ngi lao đng, thúc đy s hình thành và phát
trin các loi th trng, làm tng sc cnh tranh ca hàng hoá sn xut trong nc,
to ra s cnh tranh bình đng gia các thành phn kinh t trong hot đng sn xut
và kinh doanh, góp phn to nên tc đ tng trng kinh t cao, tham gia gii quyt
nhiu vn đ xư hi
 cp v s cn thit phi phát trin KTTN trong thi k quá đ và phát
trin KTTN đúng hng, hoàn thin môi trng đu t đi vi KTTN; Vn kin

i hi ng toàn quc ln th XI khng đnh: “Hoàn thin c ch, chính sách đ
phát trin mnh KTTN tr thành mt trong nhng đng lc ca nn kinh t. Phát
trin mnh các loi hình KTTN  hu ht các ngành, lnh vc kinh t theo quy
hoch và quy đnh ca pháp lut. To điu kin hình thành mt s tp đoàn KTTN
và t nhân góp vn vào các tp đoàn kinh t nhà nc. Thu hút mnh đu t trc




viii

tip nc ngoài vào nhng ngành, lnh vc kinh t phù hp vi quy hoch và chin
lc phát trin ca đt nc, nht là các lnh vc công ngh cao”[6, trang 209].
Tuy nhiên, vi đc trng bn cht chung ca KTTN là chy theo li nhun
nh các nhà kinh t hc cho rng: “Trong nn kinh t th trng vic s dng các
yu t kinh t th trng có th mang li hiu qu kinh t ti u nhng cha hn đư
mang li hiu qu xư hi mà xư hi c gng vn ti” [20, trang 120]. Chính vì l
đó trong nn kinh t th trng  Vit Nam vic hoàn thin môi trng đu t cho
KTTN có Ủ ngha đc bit.
Tây Ninh là mt trong nhng tnh nm trong vùng kinh t trng đim phía
nam, vùng kinh t nng đng nht c nc, là ca ngõ giao lu quc t quan trng,
nm trên tuyn đng huyt mch ni lin gia Vit Nam vi các nc
Campuchia, Lào, Thái Lan. Tây Ninh cng là tnh có v trí quan trng trong mi
giao lu trao đi hàng hoá gia các tnh đng bng sông Cu Long và các tnh
vùng kinh t trng đim phía Nam.
Trong nhng nm gn đây, kinh t ca tnh phát trin tng đi toàn din, đư
đt đc nhng thành tu đáng k, tng sn phm trong tnh (GDP) giai đon
2006-2010 tng bình quân hàng nm 13,7%; c cu kinh t chuyn dch theo hng
tng nhanh t trng công nghip, dch v trong GDP. T trng đóng góp vào GDP
ca kinh t t nhân chim 63 %. Mc dù đư có nhiu n lc trong ci thin môi

trng đu t nhm to điu kin phát trin kinh t t nhân trong tnh nhng khu
vc kinh t này còn phi đng đu vi nhiu vn đ bt cp trong ch trng chính
sách và t chc qun lỦ, cht lng ngun nhân lc, kt cu h tng k thut còn hn
ch…Nhng vn đ này đang làm hn ch môi trng đu t, cha to môi trng tt
cho s phát trin ca khu vc kinh t t nhân.
 thc hin đt mc tiêu xây dng và phát trin tnh Tây Ninh đn nm 2020
tr thành tnh công nghip, có nn kinh t phát trin, thu hút đc các thành phn kinh




ix

t đu t trên đa bàn, to môi trng đu t thông thoáng, thun li, to điu kin cho
các thành phn kinh t phát trin, đc bit là kinh t t nhân thì vic hoàn thin môi
trng đu t đóng vai trò quan trng, cp bách, hàng đu hin nay.
Do đó, vic nghiên cu, đánh giá đúng thc trng môi trng đu t ca tnh
Tây Ninh, hng đn vic ci thin các yu t đó đ hoàn thin môi trng đu t,
phát trin kinh t t nhân, đó là lỦ do tác gi chn đ tài:ắHoàn thin môi trng
đu t nhm phát trin kinh t t nhân trên đa bàn tnh Tây Ninh”.
2. Tng quan tình hình nghiên cu
Vn đ môi trng đu t và phát trin KTTN đư có nhiu công trình nghiên
cu, nhiu đ tài khoa hc, nhiu bài vit đng trên các tp chí theo nhiu góc đ
khác nhau nh: Tác gi Du Kim Phng, 2005, “Phân tích môi trng đu t ca
tnh Bn Tre”, tác gi Nguyn Th Bích Châm, Nguyn Th Mai Trang, 2005 thc
hin đ tài nghiên cu khoa hc cp tnh “iu tra, đánh giá thc trng môi trng
đu t tnh Tin Giang và đ xut các gii pháp huy đng ngun lc xư hi đu t
phát trin”; tác gi Kiu Công Minh, 2008, thc hin lun vn Thc s nghiên cu
v “Các nhân t nh hng và gii pháp thu hút đu t trc tip nc ngoài ca
tnh Tây Ninh”, …

Các tác phm trên đây đư có nhng đóng góp quan trng trên c hai phng
din lỦ lun, thc tin và có giá tr khoa hc nht đnh khi phân tích và lỦ gii môi
trng đu t cng nh vic phát trin KTTN. Song các đ tài này ch yu đ cp
di góc đ v mô ca mt nn kinh t, cha có đ tài nghiên cu nào v vn đ
hoàn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây Ninh. Vì
vy đ tài “Hoàn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh
Tây Ninh” có Ủ ngha đc bit quan trng.





x

3. Mc đích vƠ nhim v nghiên cu
3.1 Mc đích
Bng lỦ lun và thc tin nghiên cu làm sáng t gii pháp hoàn thin môi
trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh tây Ninh t 2011 đn 2020.
3.2 Nhim v
Mt là, h thng hóa c s lỦ lun v môi trng đu t, hoàn thin môi
trng đu t cho phát trin KTTN.
Hai là, phân tích thc trng môi trng đu t đi vi KTTN trên đi bàn tnh
Tây Ninh, qua đó rút ra nguyên nhân, bài hc kinh nghim đ gii quyt tt vn đ
này.
Ba là, vch rõ nhng quan đim c bn và đ xut nhng gii pháp ch yu
nhm hoàn thin môi trng đu t cho phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây
Ninh.
4. i tng vƠ phm vi nghiên cu
i tng nghiên cu: Nghiên cu nhng nhân t cu thành môi trng đu
t và nhng nhân t tác đng nh hng đn môi trng đu t đi vi KTTN trên

đa bàn tnh Tây Ninh.
Phm vi v ni dung: Môi trng đu t và các yu t c bn nh hng, tác
đng đn môi trng đu t đi vi KTTN.
Phm vi v không gian: Trên đa bàn tnh Tây Ninh
Phm vi thi gian nghiên cu: Thc trng môi trng đu t phát trin kinh t
t nhân giai đon 2005-2010, gii pháp hoàn thin môi trng đu t giai đon
2011 đn 2020




xi

5. C s lỦ lun vƠ ngun tƠi liu
C s lý lun: Các nguyên lỦ c bn ca ch ngha Mác - Lênin; các vn kin
ca ng Cng sn Vit Nam v vn đ môi trng đu t và môi trng đu t
nhm phát trin KTTN.
S liu: S dng ngun s liu th cp đư đc công b thông qua các ngun
nh: Cc Thng Kê Tây Ninh, S K hoch và u t Tây Ninh, Trung tâm xúc
tin đu t Tây Ninh, UBND Tnh Tây Ninh, nhm thng kê, đánh giá môi trng
đu t tnh Tây Ninh.
Ngun tài liu tham kho:
B T bn ca Karl Marx nhng vn đ liên quan đn môi trng đu t,
KTTN; Vn kin i hi i biu toàn quc ln VI- XI v môi trng đu t và
KTTN; Vn kin i hi ng b tnh Tây Ninh ln th VIII,IX.
Các tp chí chuyên ngành v kinh t, v môi trng đu t, v KTTN. Các
sách chuyên kho, các ngun d liu thông tin trên mng thông tin toàn cu
(internet).
6. Phng pháp nghiên cu
Phng pháp lun c bn nghiên cu lun vn là phép bin chng duy vt.

Vn dng phng pháp lun chung, phng pháp c th: phng pháp lô gích lch
s, phân tích tng hp và so sánh. ng thi k tha và phát trin kt qu nghiên cu
khác v môi trng đu t nhm xác đnh mc tiêu và gii pháp đ hoàn thin môi
trng đu t nhm phát trin KTTN đa bàn tnh Tây Ninh.
7. Nhng đóng góp mi ca lun vn
Mt là, h thng hóa và làm sáng t c s lỦ lun v môi trng đu t, nht
là môi trng đu t nhm phát trin KTTN.




xii

Hai là, bng các s liu thc tin, lun vn chng minh, phân tích và làm rõ
thc trng môi trng đu t trên hai mt đnh tính và đnh lng đi vi KTTN
trên đa bàn tnh Tây Ninh.
Ba là, đ xut nhng quan đim c bn và gii pháp ch yu hoàn thin môi
trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây Ninh.
8. Gii hn ca đ tƠi:
Do thi gian và điu kin nghiên cu nên đ tài mi ch dng li  đnh tính,
đnh lng có th cha sâu, c th, nht là s liu v môi trng đu t nhm phát
trin KTTN ca tnh Tây Ninh.
Môi trng đu t là mt khái nim rng, bao gm môi trng t nhiên (v
trí đa lỦ, đt đai, tài nguyên, khí hu, c s h tng…), môi trng chính tr- xư hi
(pháp lut-hành chính, ngun nhân lc, các chính sách h tr),… Vì điu kin thi
gian và nng lc có hn, đng thi đ các vn đ đc phân tích sâu, có trng tâm,
trong gii hn ca Lun vn, tác gi không đ cp ht tt các các yu t v môi
trng đu t mà ch đ cp đn nhng yu t c bn đ hoàn thin môi trng đu
t ca tnh Tây Ninh nh: kt cu h tng k thut, tài nguyên thiên nhiên, th ch
chính sách, ngun nhân lc.

KTTN là khái nim ch khu vc kinh t da trên s hu t nhân v t liu
sn xut vi các hình thc t chc kinh doanh nh: DN t nhân, Công ty TNHH,
các c s kinh t cá th tiu ch, công ty c phn…. tài ch gii hn phát trin
các DN t nhân trong nc trên đa bàn tnh Tây Ninh. Theo khái nim ca Tng
Cc Thng kê, DN t nhân trong nc là DN ngoài nhà nc, mà ngun vn trong
nc, thuc s hu tp th, t nhân mt ngi hoc mt nhóm ngi hoc có s
hu nhà nc nhng chim t 50% vn điu l tr xung. DNTN trong nc bao
gm: Hp tác xư; DNTN; công ty hp doanh; công ty trách nhim hu hn t nhân;




xiii

công ty c phn t nhân; công ty c phn có vn nhà nc t 50% vn điu l tr
xung.
9. B cc ca lun vn
Ngoài phn m đu và kt lun chung, lun vn đc kt cu thành ba
chng, 78 trang bao gm nhng ni dung chính sau:
Chng 1: Nhng vn đ lỦ lun c bn v môi trng đu t nhm phát trin
kinh t t nhân.
Chng 2: Thc trng môi trng đu t phát trin kinh t t nhân trên đa
bàn tnh Tây Ninh.
Chng 3: Nhng quan đim c bn và các gii pháp ch yu hoàn thin môi
trng đu t nhm phát trin kinh t t nhân trên đa bàn tnh Tây Ninh.


Chng 1
NHNG VN  Lụ LUN C BN V MÔI TRNG
U T NHM PHÁT TRIN KINH T T NHỂN

1.1 Nhng khái nim c bn
Ca ci trong kinh t hàng hóa đc biu hin trên hai mt hin vt và giá
tr. Do vy khi xem xét vn đ đu t cn phi chú Ủ trên c hai mt này. c
bit trong điu kin ngày nay vi s phát trin ca cách mng khoa hc công
ngh, khoa hc đư tr thành lc lng sn xut trc tip, vn đ đu t, vn đ
môi trng đang là nhng vn đ ni bt đc các nhà khoa hc ht sc quan
tâm.
Di góc đ hin vt, các yu t sn xut phát trin kinh t nói chung
cng nh phát trin KTTN nói riêng cn phi đm bo ba yu t đó là sc lao
đng, đi tng lao đng, t liu lao đng. Hoàn thin môi trng đu t cho
KTTN chính là hoàn thin môi trng s dng tt ba yu t này nhm phát trin
KTTN. Trên Ủ ngha đó, khi đu t có th đa t liu lao đng vào mt lnh vc
nào đó, đ s dng lao đng và đi tng lao đng nhm phát trin KTTN. Ý
ngha th hai là đa vào mt ngun vn giá tr có th bng USD hay tin (đng)
Vit Nam đ phát trin KTTN.
Chính vì vy, khi đu t các yu t sn xut cn phi xem xét trên hai
góc đ va phi đm bo môi trng v các yu t đu t đ phát trin KTTN,
va phi có các chính sách tác đng ca ng và Nhà nc, ca tnh đ đm bo
tt môi trng đu t cho KTTN phát trin.
1.1.1. Môi trng đu t
Thut ng môi trng là mt khái nim đa ngha có th xem xét, phân
tích, tip cn, s dng trong nhiu trng hp khác nhau. Theo ngha rng, môi
trng là tp hp tt c nhng điu kin và hin tng bên ngoài có nh hng
ti mt vt th và s kin. Bt c s vt, s kin, hin tng nào cng tn ti và
din bin trong nhng môi trng nht đnh v mt t nhiên và v mt xư hi.
V mt t nhiên nh môi trng vt lỦ, môi trng hóa hc…V mt xư hi nh
2

môi trng pháp lỦ, môi trng vn hoá…V mt kinh t xư hi có môi trng
đu t…
Theo ngha hp, môi trng không xét ti tài nguyên thiên nhiên, mà ch
bao gm các nhân t t nhiên và xư hi trc tip liên quan ti cht lng cuc
sng con ngi [9, trang 5-6].
Theo Lut u t (2005) thì đu t là vic nhà đu t b vn bng các
loi tài sn hu hình hoc vô hình đ hình thành tài sn tin hành các hot đng
đu t theo quy đnh ca Lut này và các quy đnh khác ca pháp lut có liên
quan. Nh vy có th hiu đu t là hot đng kinh t, là s b ra các ngun lc
hin ti đ mang li kt qu ln hn trong tng lai. Ngun lc hin ti là vn,
sc lao đng, trí tu….Kt qu mang li là khoa hc công ngh mi, tài sn vt
cht, vn, sc lao đng… tng lên.
Môi trng đu t là mt thut ng đư đc đ cp nghiên cu trong lnh
vc kinh t và qun tr kinh doanh  nhiu nc trên th gii. Ti Vit Nam khi
chuyn sang nn kinh t th trng, thc thi chính sách đi mi m ca hi nhp
kinh t th gii thì vn đ môi trng đu t và hoàn thin môi trng đu t
đc đt ra là mt gii pháp hu hiu đ phát trin kinh t, xư hi ca mi đa
phng.
Môi trng đu t đc nghiên cu và xem xét theo nhiu góc đ khác
nhau; tu thuc vào mc đích, phm vi, đi tng nghiên cu và cách tip cn
ca nó. Chng hn gn vi phm vi c th nht đnh; nghiên cu môi trng đu
t ca mt DN, mt ngành, môi trng đu t trong nc, môi trng đu t
khu vc và môi trng đu t quc t.
Tuy nhiên, nu tip cn môi trng đu t theo mt khía cnh, các yu t
cu thành ca mt DN thì môi trng đu t đó chính là môi trng pháp lỦ,
môi trng công ngh, môi trng kinh t, môi trng chính tr…Chính vì vy,
trong thc tin và lỦ lun có nhiu quan nim khác nhau v môi trng đu t
và sau đây là mt s khái nim v môi trng đu t tiêu biu:
Cách tip cn th nht, Môi trng đu t là tp hp các yu t đc thù
đa phng đang đnh hình cho các c hi và đng lc đ DN đu t có hiu

3


qu, to vic làm và m rng sn xut trên c s đó làm tng thu nhp. Ngha là
cách tip cn này xem xét môi trng đu t di góc đ các yu t cu thành
nhm thúc đy sn xut phát trin [14, trang 26].
Cách tip cn th hai, Môi trng đu t đc hiu là tng hp các yu
t, điu kin v pháp lut, kinh t, chính tr, vn hoá-xư hi, các yu t v c s
h tng, nng lc th trng và c các li th ca mt quc gia…có nh hng
trc tip đn hot đng đu t ca các nhà đu t ti mt quc gia. Di góc đ
này môi trng đu t đc xem xét trên hai mt va là các yu t cu thành và
các điu kin đm bo cho các yu t đó; va là các chính sách tác đng đn
môi trng đu t [22, trang 3]
Cách tip cn th ba, Môi trng đu t là mt tp hp các yu t tác
đng ti các c hi, các u đưi, các li ích ca các DN khi đu t mi, m rng
sn xut kinh doanh, các chính sách ca chính ph, có tác đng chi phi ti hot
đng đu t thông qua chi phí, ri ro và cnh tranh. Cách tip cn này ch đ cp
đn các nhân t tác đng nh hng đn môi trng đu t đc th hin các
chính sách ca chính ph tác đng đn môi trng đu t, đm bo cho các hot
đng ca đu t [14, trang 50].
T góc đ tip cn trên đây v môi trng đu t, lun vn tip cn môi
trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây Ninh nh sau: Môi
trng đu t là tng hp các yu t và điu kin khách quan, ch quan bên
ngoài, bên trong ca DN hay các nhà đu t, có mi quan h tng tác ln
nhau, có nh hng trc tip hay gián tip đn hot đng đu t ca các nhà
đu t hay ca DN. Lun vn tip cn môi trng đu t trên hai ni dung: th
nht, các yu t ch quan và khách quan tác đng hình thành KTTN (di góc
đ các yu t sn xut); th hai, các chính sách kinh t xư hi tác đng nh
hng đm bo cho hot đng ca các nhà đu t nhm thúc đy hot đng ca
KTTN.

1.1.2. Kinh t t nhân
S d đ tài đ cp đn khái nim KTTN vì không phi hoàn thin môi
trng đu t theo ngha rng, cng không phi môi trng đu t theo ngha
4


hp mà là hoàn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh
Tây Ninh.
Xut phát t thc tin ca nn sn xut trong thi k quá đ, trình đ xư
hi hóa ca lc lng không đu và còn rt thp, gn vi nó đòi hi cn phi có
mt hình thc kinh t đa dng, thích ng mi thúc đy nn sn xut phát trin.
Hn th do s tn ti khách quan ca các quy lut kinh t và yêu cu vn dng
chúng trong thi k quá đ. c bit là quy lut quan h sn xut phi phù hp
vi tính cht và trình đ phát trin ca lc lng sn xut. Chính t nhng c s
lỦ lun và c s thc tin trên đây đòi hi cn phi có mt h thng quan h sn
xut đa dng. Thích ng vi s phát trin đó ca nn kinh t tt yu tn ti nhiu
thành phn kinh t, trong đó có s tn ti ca KTTN.
LỦ lun ca ch ngha Mác - Lênin đư khng đnh s tn ti ca KTTN là
mt tt yu khách quan trong thi k quá đ lên ch ngha xư hi và vic ci to
thành phn kinh t này là mt trong nhng nhim v kinh t c bn, lâu dài ca
c thi k quá đ. Thc tin cho thy, vic phát trin KTTN trong nn kinh t
th trng đnh hng xư hi ch ngha là mt ch trng đúng đn và nht
quán ca ng ta da trên c s khoa hc, phù hp vi quy lut kinh t khách
quan, là s vn dng mt cách sáng to ch ngha Mác - Lênin, t tng H Chí
Minh vào điu kin lch s c th ca đt nc.
KTTN là thành phn kinh t da trên ch đ s hu t nhân v t liu sn
xut, bao gm kinh t cá th, tiu ch, kinh t t bn t nhân. Các loi hình t
chc kinh doanh c bn là: DN t nhân, công ty trách nhim hu hn, công ty
c phn, công ty hp danh.
KTTN trong thi k quá đ  Vit Nam không ch tn ti khách quan mà

đc ng và Nhà nc Vit Nam ht sc quan tâm. Vn kin i hi ng
toàn quc ln th XI đư nêu: “Hoàn thin c ch chính sách đ phát trin mnh
KTTN tr thành mt trong nhng đng lc ca nn kinh t” [6, trang 209]
Thc tin cho thy, KTTN ngày càng chng t vai trò ca nó, tr thành
mt đi chng hin thc nng đng đ các khu vc kinh t khác phn đu vn
lên, t đi mi, t hoàn thin và nâng cao hiu qu trong nn kinh t th trng.
5


KTTN đc coi là mt trong nhng b phn cu thành quan trng ca nn kinh
t quc dân, đc đi x và hot đng bình đng nh các khu vc kinh t khác.
 nn kinh t vn hành trôi chy mang li hiu qu kinh t cao thì vic
đm bo môi trng đu t có Ủ ngha đc bit quan trng. Bi môi trng đu
t không ch là môi trng đm bo cân đi hài hòa gia các yu t c bn ca
mt nn sn xut xư hi mà còn là môi trng tác đng t các chính sách kinh t
ca nhà nc đm bo cho quá trình sn xut kinh doanh.
T yêu cu chung ca môi trng đu t thì môi trng đu t nhm phát
trin KTTN gi v trí đc bit; bi KTTN đc ng ta xác đnh là mt trong
nhng đng lc quan trng ca nn kinh t. Hoàn thin môi trng đu t cho
KTTN là đm bo nhng điu kin cn thit đ KTTN hot đng đúng hng
theo qu đo xư hi ch ngha trong kinh t th trng đnh hng xư hi ch
ngha.
1.2. Nhng ni dung c bn cu thƠnh môi trng đu t
Khng đnh s cn thit khách quan phi tip tc ci thin môi trng đu
t, Vn kin i hi ng toàn quc ln th XI ch rõ: “Tip tc ci thin môi
trng đu t kinh doanh, áp dng các hình thc thu hút đu t đa dng, hp dn
đ huy đng và s dng có hiu qu mi ngun lc ca các thành phn kinh t
trong và ngoài nc, phát huy ni lc tranh th ngoi lc cho phát trin. Khuyn
khích đu t vào các ngành công nghip, nông nghip, dch v công ngh cao và
các gii pháp đi mi công ngh, ch to sn phm mi…tham gia ngày càng

nhiu và có hiu qu vào nhng khâu, công đon có hàm lng khoa hc, giá tr
gia tng cao trong mng sn xut và phân phi toàn cu” [6, trang 192]
T quan đim trên đây ca ng, cho thy trong hoàn thin môi trng
đu t phi xem xét trên hai mt: mt là hoàn thin môi trng áp dng các hình
thc thu hút đa dng, hp dn đ huy đng và s dng có hiu qu mi ngun
lc; hai là liên quan trc tip đn môi trng đu t là đu t vào ngành nào,
vào lnh vc nào, các gii pháp đi mi công ngh ra sao, ch to sn phm mi
và hiu qu nh th nào.

6


1.2.1. Các yu t c bn ca môi trng đu t
Nh đư đ cp trên, môi trng đu t chính là đm bo môi trng cho
các yu t c bn ca quá trình sn xut hot đng tt. Vic hoàn thin môi
trng đu t di góc đ kinh t hàng hoá đc th hin trên hai mt hin vt
và giá tr.
Trc ht, v mt giá tr ngun vn, giá tr đu t cho KTTN phi thích
ng vi tng ngành ngh, trong tng giai đon c th. Ngun vn giá tr phi
thích ng vi s phát trin ca khoa hc công ngh, phi đm bo theo yêu cu
t tái sn xut m rng theo chiu rng sang tái sn xut m rng theo chiu
sâu; theo yêu cu tái cu trúc li nn kinh t mà Ngh quyt TW 2, khóa XI đư
đ ra.
Trong quá trình phân b giá tr cho môi trng đu t cu KTTN phi
thích ng vi xu hng vn đng ca nn kinh t. Bi KTTN thng đi vào
nhng lnh vc có li nhun cao, tc đ thu hi vn nhanh dn đn vic sn xut
kinh doanh có th khai thác tài nguyên thiên nhiên mt cách ba bưi, lưng phí.
Ngun vn giá tr đu t cho KTTN phi là nhng ngành mà lut pháp không
cm. Hn th, ngun vn đu t phi đm bo cân đi gia các khâu, các yu t,
các lnh vc; nht là công đon x lỦ cht thi, nu ngun vn v giá tr mt cân

đi s không có hiu qu. u t đ s dng ngun vn giá tr vào ngành nào là
phi da trên quy hoch và k hoch ca tnh đi vi vic phát trin KTTN
V mt hin vt, hoàn thin môi trng đu t chính là vt cht hóa môi
trng đu t, đm bo môi trng sn xut, môi trng sng, môi trng cân
đi gia các yu t c bn ca quá trình sn xut. Do đó di góc đ môi trng
sn xut cn phi xem xét các yu t sau đây:
1.2.1.1 V đi tng lao đng.
ây là mt trong ba yu t c bn ca quá trình trình sn xut; yu t cu
thành vt cht ca ca ci mà bt c quá trình sn xut nào, thành phn kinh t
nào cng không th thiu đc, KTTN không phi là mt ngoi l. Tuy nhiên,
tùy theo các giai đon phát trin khác nhau ca khoa hc công ngh mà cách s
dng đi tng lao đng cng khác nhau. Trong điu kin nn kinh t phát trin
7


cha cao, khoa hc công ngh cha phát trin có th dn đn khai thác đi tng
lao đng mt cách ba bưi, nht là nhng đi tng lao đng có sn trong t
nhiên, cha qua lao đng không nhng dn đn hiu qu thp mà còn dn đn
nh hng môi trng trong tng lai, lâu dài ngun tài nguyên ngày càng cn
kit không th tái sinh.
i tng lao đng có nhiu loi song có th chia làm hai loi c bn đó
là loi cha tri qua lao đng, là đi tng lao đng ca các ngành khai thác,
loi th hai đư tri qua lao đng nh nguyên liu, nhiên liu, nng lng, vt
liu ph… Da vào đc trng ca đi tng lao đng, môi trng đu t trong
điu kin ngày nay hn ch đu t vào các ngành khai thác các loi tài nguyên
có sn đ đm bo môi trng t nhiên, môi trng sinh thái, chú trng và các
ngành ch bin; đc bit là tái to nhng đi tng lao đng có trong t nhiên.
Chính vì vy môi trng đu t đc bit đu t cho KTTN cn phi
hng đu t cho KTTN vào các ngành có tính toán hiu qu trong vic s dng
đi tng lao đng. Chú trng phát trin các ngành tiêu tn ít nguyên liu, nhiên

liu nng lng, nht là chú trng môi trng sinh thái gn vi phát trin các
ngành mà KTTN có li th tuyt đi và li th tng đi.
Trong điu kin hin nay, hu ht đi tng lao đng cho yêu cu ca sn
xut kinh doanh ca KTTN là vic s dng đt đai. Mt thc trng đáng lo ngi
qu đt đai có hn nhng vic s dng đt đai còn rt lưng phí. Kèm theo vic
s dng đt đai là s dng lưng phí ngày càng cn kit ngun tài nguyên, khai
thác mch nc ngm, khai thác rng ba bưi…Tt c nhng vn đ đó đu nh
hng trc tip ngun tài nguyên dn đn s bin đi v môi trng ngha là đư
không bo v tt môi trng.
 hn ch vic s dng, khai thác ba bưi các đi tng có sn trong t
nhiên. Trong quá trình phát trin đu t KTTN cn gim thiu nhng ngành khai
thác có nh hng đn môi trng; chú trng phát trin các ngành công nghip
ch bin vi hàm lng lao đng quá kh ngày càng ít, hàm lng lao đng
sng, lao đng cht xám trong các sn phm ngày càng cao. Mun đc nh vy
cn khuyn khích KTTN phát trin đúng hng, phát trin đu t nhng ngành
8


mà lut pháp không cm đ hn ch mt cách thp nht nhng thm ha nh
hng ti môi trng.
Hn na trong quá trình đu t cho phát trin KTTN cn nhn thc chung
rng trong quá trình sn xut có nhng yu t thuc đi tng lao đng không
th tái to. Do đó vn đ đt ra trong quá trình đu t cn s dng các yu t đó
nh th nào mi đm bo đc môi trng đu t phát trin bn vng.
i tng lao đng cho KTTN có th đc gii hn ch yu là nhân t
tài nguyên thiên nhiên
1.2.1.2 Yu t t liu lao đng
ây là mt trong ba yu t quan trng ca quá trình sn xut. Bi đây là
b phn trc tip ni lin gia đi tng lao đng vi sc lao đng ca con
ngi nhm ci bin đi tng lao đng đ to ra ca ci có ích cho con ngi

và xã hi.
Trong các b phn cu thành t liu lao đng thì công c lao đng có vai
trò đc bit quan trng. ánh giá s phát trin sc sn xut ca nn sn xut xư
hi hay đu t cho s phát trin ca KTTN phi bt đu t yu t quan trng này
Vic đu t nhm phát trin KTTN, phi đm bo môi trng đòi hi phi chú
trng đu t các yu t thuc v t liu lao đng.  thúc đy KTTN phát trin
nhanh thì vn đ s mt là phi tip cn nhanh vi các thành tu khoa hc công
ngh trên th gii. Nht là trong điu kin hin nay khoa hc đư tr thành lc
lng sn xut trc tip; vic phát trin KTTN khi đu t phi s dng các
thành tu mi nht ca khoa hc công ngh trên th gii; song phi phù hp vi
đc đim lch s c th ca Vit Nam
Mt b phn đóng vai trò quan trng trong t liu lao đng có th thúc
đy hoc kìm hưm vn đ đu t đó là kt cu h tng kinh t xư hi. Vic đm
bo kt cu h tng không ch là điu cn thit to thun li cho các nhà đu t
mà còn là c s thúc đy hot đng đu t mang li hiu qu. ây là 10 ni
dung trng mà Hi ngh TW3 khóa XI đư đ cp.
Kt cu h tng k thut bao gm mng li giao thông, đng sá,
phng tin. Nhc đim ln nht ca Vit Nam là cha kt hp đ s dng có
9


hiu qu ti đa sc mnh ca h thng này, chúng ta mi ch chú Ủ đn đng
b, cha chú trng đn đng không, đng st nht là h thng đng thy là
h thng giao thông u vit có th chuyên ch loi hàng hóa siêu trng, siêu
trng. Kt hp tt mng li phng tin giao thông trên các h thng đng sá
to điu kin an tâm cho các nhà đu t, đng thi đm bo cho quá trình sn
xut kinh doanh ca các DN tin hành mt cách trôi chy.
Mng li giao thông đóng góp mt phn quan trng vào phát trin kinh
t. Nó phc v cho vic cung ng vt liu, tiêu th sn phm, quan trng nht là
các đu mi giao thông tip giáp vi th gii nh cng bin, cng hàng không.

Các tuyn đng giao thông trng yu, cu ni s giao lu phát trin kinh t
gia các đa phng ca mt quc gia. Mt mng li giao thông đa phng
tin và hin đi s giúp các nhà đu t gim đc chi phí tip tc quá trình sn
xut trong lnh vc lu thông.
Kt cu h tng thông tin liên lc cng là mt trong nhng ni dung cn
thit ca môi trng đu t. Có nhà kinh t hc cho rng s phát trin nhanh
chóng ca mt quc gia ngày nay là tip cn thông tin; nht là mng thông tin
toàn cu. Vic tip cn thông tin, tip cn nhanh vi thành tu khoa hc công
ngh là con đng thúc đy sn xut phát trin nhanh nht; bi nó va tip cn
đc đu vào, va tip cn đc đu ra; nht là trong điu kin hin nay s giàu
có ca mt quc gia cng nh s phát trin KTTN nói chung là tip cn thông
tin và x lỦ thông tin kp thi nhng thông tin mi nht.
H thng thông tin liên lc là nhân t quan trng hàng đu trong bi cnh
bùng n thông tin nh hin nay, khi mà thông tin v tt c các bin đng trên th
trng  mi ni đc truyn ti liên tc trên th gii. Chm tr trong thông tin
liên lc s đánh mt c hi làm n. Môi trng đu t hp dn di con mt ca
nhà đu t đó là môi trng có h thng thông tin liên lc và cc phí r.
Phc v cho môi trng đu t còn có nhng nhân t tác đng khác thuc
kt cu h tng nh h thng cung cp nng lng, nhiên liêu, cp thoát nc,
các công trình công cng phc v sn xut kinh doanh nh cng bin, sân
bay,…Vic s dng nng lng mt tri, s dng nhiên liu sch to môi trng
10


xanh đang là mt trong nhng nhân t mà các quc gia đang ht sc quan tâm
trong quá trình đu t [31, trang 2-4]
H thng cung cp nng lng và nc sch đm bo cho vic sn xut
quy mô ln và liên tc, các dch v này không đáp ng đc nhu cu sn xut
liên tc thì s gây rt nhiu tr ngi cho nhà đu t.
Kt cu h tng tt là mt trong các yu t quan trng giúp gim chi phí

trong sn xut kinh doanh ca các nhà đu t. Thc t phát trin ti các quc gia
cho thy các dòng vn ch đ vào ni nào có kt cu h tng phát trin, đ kh
nng phc v cho hot đng sn xut kinh doanh ca các nhà đu t.
i tng lao đng ch yu cho KTTN có th đc gii hn ch yu là
nhân t kt cu h tng k thut
1.2.1.3. Ngun nhân lc
Mt trong nhng yu t xư hi quan trng ca môi trng đu t là ngun
nhân lc. V.I. Lênin đư tng khng đnh: “Lc lng sn xut hàng đu ca toàn
th nhân loi là ngi công nhân là ngi lao đng”. Bt k mt quá trình sn
xut nào nu không có sc lao đng hot đng thì không th làm sng li các
yu t c bn ca quá trình sn xut.
Vì vy trong môi trng v các yu t ca quá trình sn xut, ngun lao
đng đóng vai trò đc bit quan trng. Ngun lao đng không ch là yu t ch
th quyt đnh, làm sng li môi trng đu t cho phát trin KTTN mà còn là
nhân t tác đng đ bo v môi trng thông qua các chính sách kinh t; chính
sách v môi trng đ bo v môi trng. Hn na trong lun vn đ cp hoàn
thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN do đó không th không đ cp
đn ngun nhân lc. Bi nó đóng vai trò đc bit quan trng.
Trc ht, ngun nhân lc là mt trong nhng yu t rt cn thit đ các
nhà đu t lp k hoch kinh doanh. Bi mun hình thành xây dng mt DN
không ch đáp ng yêu cu v cht và lng các yu t v t liu sn xut mà
còn đòi hi ngun nhân lc tng ng. Cht lng lao đng là mt li th cnh
tranh đi vi các nhà đu t vào lnh vc có hàm lng công ngh cao hay có s
11


dng nhiu công ngh hin đi. Ngoài ra yu t vn hoá cng nh hng ti yu
t lao đng nh s cn cù, tính k lut, Ủ thc trong lao đng… [3, trang 12]
i vi các nhà đu t thì ngun nhân lc cht lng cao đng ngha vi
nng sut lao đng cao, tính sáng to đi mi sn phm ln và có u th cnh

tranh ln hn. Còn đi vi mt nn kinh t, các nhà kinh t hc đu cho rng
vic phát trin ngun nhân lc càng mnh có tác dng thúc đy nn kinh t tng
trng càng nhanh và ngc li tc đ tng trng cao có tác dng chi phi tr
li mt cách tích cc đi vi hu nh tt c các nhân t ca môi trng đu t.
Vì vy ngun lao đng là mt trong nhng yu t, cn thit và quan trng
là điu kin cn ca môi trng đu t, bi trên c s đó đánh giá hiu qu sn
xut kinh doanh ca KTTN.
1.2.2. Th ch chính sách đu t
Th ch, trc ht có th hiu th là cách thc, ch là phép đnh ra; ngha
là cách thc đnh ra các ch đ chính sách đu t, theo ngha rng có th hin
th ch là c ch vn hành ca nn kinh t thông qua các chính sách kinh t. ây
là th tc đu tiên ca các nhà đu t, đi vi các nhà đu t thì c ch vn
hành, các th ch chính sách có Ủ ngha đc bit cn thit và quan trng. Th ch
chính sách là nhân t to điu kin cho các nhà đu t gii quyt nhanh chóng
các th tc hành chính, to điu kin trong công vic đu t ca h.
Di góc đ th ch chính sách đc xem xét trên hai mt đó là các chính
sách và b máy lưnh đo các chính sách. Các chính sách đm bo cho vn đ
đu t là mt h thng th ch v kinh t - chính tr - xư hi ca mt quc gia,
trong đó tnh tây Ninh là mt t bào kinh t xư hi ca nn kinh t Vit Nam,
nên tt yu tùy thuc vào h thng chính sách ca mt đt nc. Th na, b
máy lưnh đo ca quc gia đó; tc là c ch vn hành b máy Nhà nc đi vi
tnh thì đó là UBND tnh, các , ban, ngành, nht là S K hoch và u t.
Th ch các chính sách kinh t trc ht đc th hin thông qua h thng
lut pháp v vn đ đu t nhm phát trin KTTN. H thng pháp lut phi đy
đ trên tt c các lnh vc v đu t; có các điu lut c th đi vi tng lut;
nht là Lut đu t, Lut DN. Nh trên đư đ cp KTTN là mt trong nhng