Giải pháp phát triển Khu Công nghiệp Vĩnh Lộc đến năm 2020

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH



TRN THANH BÌNH





Chuyên ngành : QUN TR KINH DOANH
Mã s : 60.34.05


LUN VN THC S KINH T

Ngi hng dn khoa hc: TS. TRN NG KHOA




TP. H Chí Minh – Nm 2011


LI CM N

Tôi xin trân trng cm n tp th quý thy cô Trng i hc Kinh t Thành
ph H Chí Minh, nhng ngi đã tham gia ging dy và truyn đt cho tôi nhng
kin thc, k nng vi thái đ ht sc nhit tình và đy trách nhim.

c bit tôi xin kính trng và cm n thy Trn ng Khoa, ngi đã trc
tip hng dn và giúp đ tôi hoàn thành lun vn này.
Tôi xin chân thành cm n Hi đng thành viên, Ban Tng Giám đc, tp th
đng nghip Công ty TNHH mt thành viên Khu công nghip Vnh Lc đã to điu
kin tt nht trong vic cung cp thông tin trong sut quá trình tôi thc hin lun
vn này.

Ngi vit



Trn Thanh Bình










LI CAM OAN

Tôi xin cam đoan lun vn này là công trình do bn thân t nghiên cu và
thc hin theo s hng dn khoa hc ca TS. Trn ng Khoa.
Các thông tin và s liu đc s dng trong lun vn này là trung thc.
Tôi xin hoàn toàn chu trách nhim vi li cam đoan trên.

Ngi vit

Trn Thanh Bình

















MC LC
Trang
Trang ph bìa
Li cm n
Li cam đoan
Mc lc
Danh mc các ký hiu, các ch vit tt
Danh mc các bng biu, đ th
M đu 1

Chng 1: Tng quan v khu công nghip 4
1.1 C bn chung v khu công nghip 4
1.1.1 Khái nim v Khu công nghip 4
1.1.2 Các loi hình Khu công nghip 5
1.1.3 Quá trình thành lp và phát trin các khu công nghip Tp.HCM 7
1.2 Các nhân t nh hng đn khu công nghip 10
1.2.1 Môi trng chính tr - xã hi và kinh t 10
1.2.2 iu kin t nhiên – kt cu h tng 10
1.2.3 Các điu kin cung cp nguyên liu và lao đng 11
1.2.4 Môi trng đu t 11
1.2.5 Vn đu t xây dng c s h tng 12
1.2.6 Phát trin khu dân c 12
1.2.7 iu kin v đt đai 13
1.3 Kinh nghim thc tin v phát trin khu công nghip 13
1.3.1 Kinh nghim phát trin KCN ca các nc trong khu vc 13
1.3.1.1 ài Loan 13
1.3.1.2 Hàn Quc 14
1.3.1.3 Malaysia 15
1.3.2 Kinh nghim xây dng các KCN  Vit Nam 16
1.3.2.1 ng Nai 16
1.3.2.2 Bình Dng 18
1.3.3 Bài hc kinh nghim đi vi quá trình phát trin KCN Vnh Lc 19
Tóm tt chng 1 22
Chng 2: ánh giá hin trng Khu công nghip Vnh Lc 23
2.1 Tng quan v Khu công nghip Vnh Lc 23
2.1.1 Gii thiu v Công ty TNHH Mt thành viên KCN Vnh Lc 23
2.1.2 Kt qu hot đng ca Khu công nghip Vnh Lc 25
2.1.3 Xây dng c s h tng và tin ích công cng 26
2.1.4 Tình hình thu hút đu t vào KCN Vnh Lc 26
2.1.5 Tình hình hot đng ca các doanh nghip trong KCN Vnh Lc 28

2.2 Phân tích môi trng ni b ca KCN Vnh Lc 30
2.2.1 C s h tng k thut 30
2.2.2 Thu hút đu t 33
2.2.3 Sn xut kinh doanh 34
2.2.4 Nhân lc 35
2.2.5 Qun tr 36
2.2.6 Nghiên cu phát trin 36
2.2.7 Ma trn đánh giá các yu t bên trong (IFE) 36
2.2.8 Tóm tt các đim mnh và đim yu đi vi KCN Vnh Lc 38
2.3 Phân tích các yu t môi trng đi vi hot đng ca KCN Vnh Lc 38
2.3.1 Môi trng v mô 38
2.3.2 Môi trng vi mô 43
2.3.3 Ma trn hình nh các đi th cnh tranh chính 44
2.3.4 Ma trn đánh giá các yu t bên ngoài (EFE) 45
2.3.5 Các c hi và thách thc đi vi KCN Vnh Lc 46
2.3.6 D báo các ch s phát trin ca KCN Vnh Lc đn nm 2020 46
Tóm tt chng 2 48
Chng 3: Gii pháp phát trin KCN Vnh Lc đn nm 2020 49
3.1 S mng và mc tiêu ca Khu công nghip Vnh Lc đn nm 2020 49
3.1.1 S mng 49
3.1.2 C s đ xây dng mc tiêu 49
3.1.3 Mc tiêu phát trin ca KCN Vnh Lc 51
3.2 Mt s gii pháp phát trin KCN Vnh Lc đn nm 2020 52
3.2.1 Hình thành các gii pháp qua phân tích SWOT 52
3.2.2 La chn gii pháp qua vic s dng ma trn đnh lng QSPM 54
3.3 Ni dung c th gii pháp mang tính chin lc đc la chn 59
3.3.1 Gii pháp “Nâng cao cht lng sn phm dch v” 59
3.3.2 Gii pháp “a dng hóa sn phm dch v” 60
3.3.3 Gii pháp “Phát trin th trng” 61
3.3.4 Gii pháp “Thu hút nhà đu t ngành công ngh cao” 72

3.4 Gii pháp h tr 63
3.5 Mt s kin ngh 66
3.5.1 i vi Chính ph 66
3.5.2 i vi y ban nhân dân TP.HCM 66
3.5.3 i vi Ban qun lý các KCX, KCN TP.HCM 67
Tóm tt chng 3 69
Kt lun 70
Tài liu tham kho
Ph lc










DANH MC CÁC KÝ HIU, CH VIT TT

- CNC: Công ngh cao
- CNH: Công nghip hóa
- CNH-HH: Công nghip hóa, hin đi hóa
- EFE Matrix: External Factors Evaluation Matrix – Ma trn đánh giá các yu
t bên ngoài
- FDI: Foreign Direct Investment – u t trc tip nc ngoài
- GDP: Gross Domestic Product – Tng sn phm quc ni
- HEPZA: Ho Chi Minh City Export Processing and Industrial Zones
Authority – Ban qun lý các khu ch xut, khu công nghip Thành ph H

Chí Minh
- IFE Matrix: Internal Factors Evaluation Matrix – Ma trn đánh giá các yu t
bên trong
- KCX-KCN: Khu ch xut, khu công nghip
- QSPM: Quantitative Strategic Planning Matrix – Ma trn hoch đnh chin
lc có th đnh lng
- SWOT: Strengths, Weaknesses, Oportunities, Threats – Phng pháp phân
tích các đim mnh, đim yu, c hi và nguy c
- TP.HCM: Thành ph H Chí Minh
- UBND: y ban nhân dân
- WTO: World Trade Organization – T chc Thng mi th gii
- XNK: Xut nhp khu






DANH MC CÁC BNG, HÌNH

Trang
1. Danh mc các bng:

Bng 1.1: Bng tng hp d kin điu chnh quy hoch các KCX-KCN TP.HCM
đn nm 2015, và đnh hng đn nm 2020 9
Bng 2.1: Kt qu hot đng kinh doanh ca KCN Vnh Lc
qua 05 nm (2006 – 2010) 25
Bng 2.2: Ma trn đánh giá các yu t bên trong (IFE) ca KCN Vnh Lc 37
Bng 2.3: Ma trn hình nh cnh tranh ca KCN Vnh Lc 44
Bng 2.4: Ma trn đánh giá các yu t bên ngoài (EFE) ca KCN Vnh Lc 45

Bng 3.1: Ma trn SWOT 53
Bng 3.2: Ma trn QSPM cho nhóm SO 54
Bng 3.3: Ma trn QSPM cho nhóm ST 55
Bng 3.4: Ma trn QSPM cho nhóm WO 56
Bng 3.5: Ma trn QSPM cho nhóm WT 57
Bng 3.6: Danh mc gii pháp la chn ca KCN Vnh Lc 58

2. Danh mc các hình:

Hình 2.1: C cu t chc ca Công ty TNHH
mt thành viên KCN Vnh Lc 24
Hình 2.2: Tình hình thu hút d án đu t vào KCN Vnh Lc
tính đn 31/12/2010 27
Hình 2.3: Tình hình thu hút vn đu t nc ngoài vào KCN Vnh Lc
tính đn 31/12/2010 28
Hình 2.4: Tình hình thu hút vn đu t trong nc vào KCN Vnh Lc
tính đn 31/12/2010 28
Hình 2.5: T trng doanh nghip đu t theo quc gia vào KCN Vnh Lc
tính đn 31/12/2010 30
Hình 2.6: T trng doanh nghip đu t theo ngành ngh vào KCN Vnh Lc
tính đn 31/12/2010 30
1


M U

1. Lý do chn đ tài:
Các KCX-KCN ca TP.H Chí Minh đc hình thành t nhng nm 90 vi
mô hình đu tiên là KCX Tân Thun đc thành lp nm 1991. Các KCX-KCN
thành ph đc thành lp nhm thc hin các mc tiêu kinh t nh thu hút vn đu

t trong và ngoài nc, gii quyt vic làm cho ngi lao đng, du nhp k thut và
kinh nghim qun lý tiên tin, tng nng lc xut khu, to ngun thu ngoi t, góp
phn thúc đy kinh t vn hóa xã hi ca thành ph
n nay Thành ph H Chí Minh đã có 3 KCX và 12 KCN vi tng din
tích là 3.620 ha. n 31/12/2009, ti các KCX-KCN có 1.167 d án đu t còn hiu
lc vi tng vn đu t đng ký 4,7 t USD. Trong đó đu t nc ngoài 471 d án,
vn đu t đng ký 2,72 t USD; đu t trong nc 696 d án, vn đu t đng ký
1,98 USD. Các d án đu t đa dng v ngành ngh, quy mô và trình đ công ngh.
Tng din tích đt thuê ly k ti 12 KCX-KCN đang hot đng là 1.138,59
ha/1.281,89 ha đt thng phm đc phép cho thuê, đt t l lp đy 89%.
Theo quy hoch phát trin đn nm 2020, Tp.H Chí Minh s có 22 KCX-
KCN vi tng din tích khong 5.809 ha. Tuy nhiên, quá trình hot đng và phát
trin ca các KCX-KCN TP. HCM thi gian qua vn còn bc l nhiu hn ch.
Ngoài ra tình hình kinh t th gii va tri qua đt khng hong đang trên đà hi
phc, s cnh tranh trên th trng tr nên gay gt, quyt lit hn sau khi Vit Nam
gia nhp T chc Thng mi th gii WTO.
Khu công nghip Vnh Lc, đc đu t bi Công ty TNHH mt thành viên
Xut nhp khu và u t Ch Ln – CHOLIMEX, thành lp nm 1997 chuyên
kinh doanh c s h tng khu công nghip và các dch v tin ích công cng. T
nm 2007 Khu công nghip Vnh Lc đã chuyên đi mô hình hot đng lên thành
Công ty TNHH mt thành viên Khu công nghip Vnh Lc. T khi thành lp đn
nay, tuy Khu công nghip Vnh Lc có nhiu bin pháp đ hng đn mc tiêu hiu
2

qu nhng cha xây dng cho mình mt chin lc phát trin thc s nhm mang
li hiu qu nh mong mun.
Giai đon 2011 - 2020 đc d kin là giai đon phc hi ca nn kinh t.
ây là c hi cn nm bt ca các ngành kinh doanh trong đó có kinh doanh c s
h tng khu công nghip. Mc dù vy, nhiu nguy c tim n cng có kh nng xy
ra đe da hot đng kinh doanh ca các doanh nghip. Không nm ngoài xu th

chung đó, đ thích ng tt vi din bin th trng, Khu công nghip Vnh Lc cn
có chin lc phát trin trong thi k mi nhm khai thác các th mnh ca mình đ
tn dng đc các c hi, song song đó tìm cho mình bin pháp khc phc nhng
tn ti và hn ch các nguy c có th xy đn đ đt đn mc tiêu cao nht là kinh
doanh có hiu qu.
Trc bi cnh và đc đim tình hình trên, vic phân tích, đánh giá đ tìm
chin lc phát trin đúng đn và nhng gii pháp phù hp giúp cho Khu công
nghip Vnh Lc tip tc phát trin trong giai đon mi là mt đòi hi cp bách và
mang tính thc tin. Vì vy tôi chn đ tài: “Gii pháp phát trin Khu công nghip
Vnh Lc đn nm 2020” làm đ tài tt nghip cho khoá hc thc s qun tr kinh
doanh ca mình.
2. Mc tiêu ca đ tài:
- Phân tích, đánh giá thc trng quá trình phát trin ca KCN Vnh Lc. Trên
c s đó rút ra đc các đim mnh, đim yu, c hi và nguy c đi vi s phát
trin ca KCN Vnh Lc.
-  xut các gii pháp nhm phát trin KCN Vnh Lc giai đon t nay đn
nm 2020.
3. i tng và phm vi ca đ tài:
- i tng nghiên cu ca đ tài là quá trình phát trin ca Khu công
nghip Vnh Lc.
- Phm vi nghiên cu ca đ tài ch yu tp trung nghiên cu thông tin d
liu đc thu thp t thc tin ti Khu công nghip Vnh Lc và có xem xét so sánh
vi mt s khu công nghip trên đa bàn TP.HCM.
3


4. Phng pháp thc hin ca đ tài:
 tài s dng phng pháp h thng và phng pháp tng hp đ nghiên
cu các đi tng khác nhau, có mi quan h qua li vi nhau cùng tác đng đn
mt thc th là khu công nghip.

 tài cng s dng phng pháp thng kê, so sánh và suy lun logic đ tng
hp nhng thông tin, s liu, d kin nhm xác đnh mc tiêu cng nh vic la
chn các gii pháp và chin lc áp dng. T đó tìm ra kh nng đáp ng nhu cu
và li th cnh tranh ca khu công nghip.
Cui cùng là phng pháp chuyên gia nhm tham kho các ý kin ca các
chuyên gia có uy tín trong ngành đ nhn đnh các yu t tác đng và mc đ tác
đng ca nhng yu t đó đi vi doanh nghip t đó giúp đa ra nhng chin lc
hp lý phù hp vi tình hình hot đng ca khu công nghip.
5. Ý ngha thc tin ca đ tài:
Ngoài ý ngha tham kho v phng pháp xây dng chin lc phát trin,
đi vi Khu công nghip Vnh Lc, Lun vn có th dùng làm cn c phc v công
tác hoch đnh chin lc phát trin ca doanh nghip đng thi đnh hng nghiên
cu m rng.
6. Kt cu ca lun vn:
Kt cu chính ca lun vn gm ba chng (ngoài phn m đu, kt lun, và
các ph lc) nh sau:
Chng 1: Tng quan v khu công nghip.
Chng 2: Phân tích đánh giá hin trng KCN Vnh Lc.
Chng 3: Gii pháp phát trin KCN Vnh Lc đn nm 2020.





4


CHNG 1:

TNG QUAN V KHU CÔNG NGHIP

1.1 C bn chung v khu công nghip:
1.1.1 Khái nim v khu công nghip:
Khu công nghip là mt khái nim chung bao gm nhiu hình thc t các
hình thc truyn thng nh: khu mu dch t do, cng t do… xut hin t th k
XIX đn các hình thc mi xut hin cui th k XX nh khu công ngh cao, khu
ch xut, khu công nghip tp trung.
Ti Vit Nam thì khái nim Khu công nghip đc gii thích bi các vn bn
pháp quy nh sau:
- Theo Quy ch Khu công nghip, Khu ch xut, Khu công ngh cao ban
hành kèm theo Ngh đnh s 36/CP ngày 24/4/1997 ca Chính ph: Khu công
nghip là khu tp trung các doanh nghip KCN chuyên sn xut hàng công nghip
và thc hin các dch v cho sn xut công nghip, có ranh gii đa lý xác đnh,
không có dân c sinh sng; do Chính ph hoc Th tng Chính ph quyt đnh
thành lp. Trong khu công nghip có th có doanh nghip ch xut.
- Theo Lut u t nm 2005: Khu công nghip là khu chuyên sn xut hàng
công nghip và thc hin các dch v cho sn xut công nghip, có ranh gii đa lý
xác đnh, đc thành lp theo quy đnh ca Chính ph.
- Theo Ngh đnh s 29/2008/N-CP ngày 14/3/2008 ca Chính ph quy
đnh v khu công nghip, khu ch xut và khu kinh t: Khu công nghip là khu
chuyên sn xut hàng công nghip và thc hin các dch v cho sn xut công
nghip, có ranh gii đa lý xác đnh, đc thành lp theo điu kin, trình t và
th tc quy đnh ti Ngh đnh này.



5

1.1.2 Các loi hình khu công nghip:
Có th phân các khu công nghip trên th gii thành các loi hình sau đây:

a) Khu công nghip tp trung (Industrial Park):
KCN đc cp phép hot đng bi c quan qun lý nhà nc Trung ng
hoc đa phng. C s h tng đc đu t bng ngun vn t nhân hoc nhà
nc. c quy hoch đ thu hút các nhà đu t trong và ngoài nc vào hot đng
sn xut ch bin sn phm công nghip. Hàng hóa va có th tiêu th ni đa va
có th xut khu.
b) Khu ch xut (Export Processing Zones):
Vic cp phép hot đng và đu t xây dng c s h tng tng t nh
KCN. c quy hoch tách khi phn ni đa bi tng rào, không có dân c sinh
sng. Vic ra vào KCX phi qua các cng quy đnh đc s kim soát ca hi quan
và đn v chc nng.
Quan h thng mi gia các doanh nghip trong KCX và ni đa đc điu
chnh bng hp đng ngoi thng, phi làm th tc xut nhp khu. Thông thng
các doanh nghip trong KCX ch đc xut khu ti đa 20% giá tr sn phm ca
mình vào ni đa.
c) Khu thng mi t do (Free Trade Zones):
Khu thng mi t do thng đc chn  v trí đc bit thun li cho hot
đng giao thông thng mi: gn cng, sân bay, có v trí tng đi tách bit vi
phn ni đa đ d kim soát vic buôn lu.
Các hot đng trong khu thng mi t do phong phú đa dng trên nhiu lnh
vc: thng mi, xut nhp khu, dch v, tài chính, ngân hàng, bo him… Các
hot đng thng mi, XNK ca các doanh nghip trong khu vi nc ngoài không
phi chu thu XNKvà các rào cn phi thu quan.
Thng các nhà nc s ti áp dng chính sách u đãi to điu kin thun
li cho các doanh nghip trong khu hot đng v th tc hành chính, hi quan,
thu,…

6

d) Khu kinh t (Economic Zones):

Khu kinh t là khu vc có không gian kinh t riêng bit vi môi trng
đu t và kinh doanh đc bit thun li cho các nhà đu t, có ranh gii đa lý
xác đnh.
Khu kinh t đc t chc thành các khu chc nng gm: khu phi thu
quan, khu bo thu, khu ch xut, khu công nghip, khu gii trí, khu du lch,
khu đô th, khu dân c, khu hành chính và các khu chc nng khác phù hp
vi đc đim ca tng khu kinh t.
e) Khu công ngh cao (High-technology Parks):
Là ni tp trung các doanh nghip sn xut hoc to ra các dch v mang
hàm lng cao v công ngh, cht xám, đu t ln cho nghiên cu, phát trin, đc
điu hành qun lý bi nhng nhà khoa hc và công nhân có trình đ cao. Sn phm
đc to ra thng s dng ít nng lng và nguyên liu. Công ngh s dng mang
tính tiên tin, hin đi.
Có các hot đng dch v nghiên cu, chuyn giao công ngh, hun luyn,
đào to ngun nhân lc trình đ cao. Nhiu nc không hn ch chuyên gia, lao
đng gii nc ngoài làm vic. Nhà nc s ti có nhng chính sách u đãi đc bit
v thu, tín dng, bo h quyn s hu trí tu…
g) Khu công ngh sinh hc (Bio-technology Parks):
Khu công ngh sinh hc tp trung nhng doanh nghip nghiên cu phát trin
trong lnh vc nông nghip, công ngh sinh hc, có th tr thành ni tham quan du
lch ngh mát.
Các lnh vc thng đc nghiên cu phát trin bao gm: k thut sinh hc
hin đi, k thut vi sinh, k thut chn và nhân ging, k thut ch bin nông sn,
k thut bo qun, k thut đóng gói…
Khu công ngh sinh hc tp trung nhng nhà khoa hc, chuyên gia gii trong
và ngoài nc và đc nhà nc s ti áp dng chính sách u đãi.
h) Khu công nghip sinh thái (Eco-idustrial Park):
7

Khu công nghip sinh thái là mt “cng đng” các doanh nghip sn xut và

dch v có mi liên h mt thit trên cùng mt li ích: hng ti mt hot đng
mang tính xã hi, kinh t và môi trng cht lng cao, thông qua s hp tác trong
vic qun lý các vn đ v môi trng và ngun tài nguyên. Bng các hot đng
hp tác cht ch vi nhau, “cng đng” khu công nghip sinh thái s đt đc mt
hiu qu tng th ln hn nhiu so vi tng các hiu qu mà tng doanh nghip
hot đng riêng l gp li.
Khu công nghip sinh thái đc hình thành da trên các nghiên cu và th
nghim trong các lnh vc cp thit hin nay nh: sinh thái hc công nghip, sn
xut sch; quy hoch, kin trúc và xây dng bn vng; tit kin nng lng; hp tác
doanh nghip. Các lnh vc này đang to nên mt trào lu rng khp bng các
nghiên cu, chính sách và d án c th nhm chng t các nguyên tc ca phát trin
bn vng.
1.1.3 Quá trình thành lp và phát trin các khu công nghip TP.HCM:
Sau khi Lut đu t nc ngoài ti Vit Nam đc ban hành nm 1987, đu
t nc ngoài vào Vit Nam tng lên rt nhanh, song hu ht tp trung vào lnh vc
dch v nh khách sn, nhà làm vic ti Hà Ni, thành ph H Chí Minh. u t
nc ngoài vào công nghip, nht là công nghip sn xut hàng xut khu gp 2
khó khn chính là: c s h tng yu kém, th tc xin giy phép đu t và trin khai
d án đu t phc tp, mt nhiu thi gian. Da vào kinh nghim ca nc ngoài,
Chính ph ch trng thành lp khu ch xut đ làm thí đim mt mô hình kinh t
nhm thc hin ch trng đi mi, m ca theo hng công nghip hóa, hin đi
hóa theo Ngh quyt i hi ng ln th VI nm 1986.
Vì vy, Quy ch khu ch xut đã đc ban hành kèm theo Ngh đnh s
322/HBT ngày 18/10/1991 và Khu ch xut Tân Thun - khu ch xut đu tiên
ca c nc đã đc thành lp theo Quyt đnh ca Ch tch Hi đng B trng s
394/CT ngày 25/11/1991 nay là Chính ph. Nm 1992 khu ch xut Linh Trung,
nm 1996 và 1997 liên tip 10 KCN ca Thành ph có Quyt đnh thành lp ca
8

Chính ph. u nm 2002 và 2004, thêm hai KCN na đc thành lp theo quyt

đnh ca Chính ph là KCN Phong Phú và KCN Tân Phú Trung.
Tính đn 18/3/2011, 3 khu ch xut và 10 khu công nghip thành ph H Chí
Minh có 1.216 d án đu t còn hiu lc vi tng vn đu t đng ký là 6.678,89
triu USD, trong đó đu t nc ngoài 483 d án, vn đu t là 4.023,21 triu
USD; đu t trong nc 733 d án, vn đu t đng ký 39.755,37 t VN (tng
đng 2.655,68 triu USD); kim ngch xut khu tính đn nay trên 23.082,02 triu
USD vi các th trng ch yu là M, Nht Bn, châu Âu và ài Loan; sn phm
xut đi trên 50 quc gia và vùng lãnh th đng thi thu hút 256.529 lao đng.
Theo quy hoch phát trin đn nm 2020, thành ph.H Chí Minh s có 22
khu ch xut, khu công nghip (KCX-KCN) vi tng din tích khong 5.918,47
ha. Hin nay, Ban qun lý các KCX-KCN TP.HCM đang qun lý 3 KCX và 12
KCN vi tng din tích là 3.620 ha. Hu ht các khu này đu có t l đt cho thuê
t đt 60% - 100% trên tng din tích đt cho thuê.














9

Bng 1.1: Bng tng hp d kin điu chnh quy hoch các KCX-KCN TP.HCM

đn nm 2015, và đnh hng đn nm 2020
S
TT
Tên khu công nghip V trí
Din tích
đt quy
hoch (ha)
I. Các KCX-KCN đã thành lp và đang hot đng: 2.471,83
1 KCX Tân Thun Qun 7 300
2 KCX Linh Trung I Q. Th c 62
3 KCX Linh Trung II Q. Th c 61,75
4 KCN Tân To (G1&G2) Q. Bình Tân 373,33
5 KCN Vnh Lc (G1) Q. Bình Tân 203
6 KCN Bình Chiu Q. Th c 27,34
7 KCN Hip Phc (G1) H. Nhà Bè 311,40
8 KCN Tân Bình (G1&G2) Q. Tân Phú và Q. Bình Tân 129,96
9 KCN Tân Thi Hip Qun 12 28,41
10 KCN Lê Minh Xuân (G1) H. Bình Chánh 100
11 KCN Tây Bc C Chi (G1) H. C Chi 208
12 KCN Cát Lái (G1&G2) Qun 2 124
13 KCN Tân Phú Trung H. C Chi 542,64
II. Các KCN đã thành lp và đang xây dng c bn: 1.142,40
14 KCN Phong Phú H. Bình Chánh 148,40
15 KCN Phú Hu Qun 9 114
16 KCN ông Nam H. C Chi 283
KCN Hip Phc (G2) H. Nhà Bè 597
(Ngun: HEPZA)
10

Thành lp Ban qun lý:

Ngay sau khi Quy ch khu ch xut đc ban hành và khu ch xut Tân
Thun đc thành lp, Ban qun lý khu ch xut Tân Thun đã đc thành lp theo
Quyt đnh ca Ch tch Hi đng B trng s 62/CT ngày 26/2/1992.
Sau khi khu ch xut Linh Trung ra đi, Ban qun lý đi tên thành Ban qun
lý các khu ch xut Tp. HCM và đc s dng con du có hình quc huy theo
Thông báo s 433/KTN ngày 27/10/1992 ca Vn phòng Chính ph.
Sau khi mt s khu công nghip đc thành lp, Ban qun lý các khu ch
xut Tp. HCM đc chuyn thành Ban qun lý các khu ch xut và công nghip TP.
HCM (HEPZA) theo Quyt đnh ca Th tng Chính ph s 731/TTg ngày
03/10/1996. B máy giúp vic ca HEPZA hình thành t cui nm 1992, đn nm
1997 đã n đnh v t chc. T nm 1999, HEPZA thc hin thí đim ch đ t bo
đm kinh phí hot đng theo Công vn ca Chính ph s 15/CP-KCN ngày
14/08/1998 và Quyt đnh ca B trng B Tài chính s 45/1999/Q-BTC ngày
06/05/1999. T tháng 10/2000, HEPZA đc chuyn giao trc thuc y ban nhân
dân Thành ph theo quyt đnh ca Th tng Chính ph s 100/Q-TTg ngày
17/08/2000 Ban qun lý chu s ch đo và qun lý v t chc, biên ch, chng
trình công tác và kinh phí hot đng ca y ban nhân Thành ph, đng thi chu s
ch đo v nghip v chuyên môn ca B, c quan ngang B, c quan thuc Chính
ph qun lý ngành, lnh vc.
1.2 Các nhân t nh hng đn khu công nghip:
1.2.1 Môi trng chính tr - xã hi và kinh t:
S n đnh v chính tr - xã hi và kinh t quyt đnh s thành công ca
KCX, KCN. Cn phi có mt môi trng pháp lý minh bch, có th nhìn thy trc,
phù hp vi nhu cu phát trin.
1.2.2 iu kin t nhiên – kt cu h tng:
KCX, KCN phi đc b trí ti v trí có kh nng xây dng kt cu h tng
thun li và hiu qu, có kh nng m rng din tích khi phát trin và có th liên kt
11

thành các cm công nghip. a đim lý tng phi gn các trung tâm kinh t, các

đu mi giao thông và ngun cung ng đin, nc, lao đng.
Hu ht các KCX, KCN đu hình thành trên các khu đt mi, do đó cn đm
bo các điu kin kt cu h tng c trong và ngoài hàng rào KCX, KCN thì mi có
th thu hút các nhà đu t vào. Nhm đm bo x lý ô nhim môi trng, ngoài c
s h tng nh đng giao thông, đin, nc, thông tin liên lc phi xây dng h
thng x lý nc thi, rác thi tt. Nu không thc hin tt điu này, có th s li
hình thành nhng khu vc ô nhim nh trong ni thành trc đây. Thc t, ngoài
u đim tp trung sn xut, các KCX, KCN là ni có điu kin đ xây dng c s
h tng hoàn chnh. ây cng là mt trong các yu t hp dn các nhà đu t chn
KCX, KCN đ sn xut thay vì chn mt ni khác. Vic đu t c s h tng phi
phù hp vi đi tng nhà đu t nhm xác đnh giá cho thuê đt phù hp. ây là
mt mâu thun gia nhu cu và kh nng tài chính ca các doanh nghip, đc bit là
các doanh nghip va và nh.
l.2.3 Các điu kin cung cp nguyên liu và lao đng:
 duy trì hot dng sn xut kinh doanh n đnh và gim chi phí sn xut,
nâng cao kh nng cnh tranh, các yu t đu vào nh nguyên liu sn xut, lao
đng đã đc các nhà đu t cân nhc khi quyt đnh đu t vào mt KCX, KCN.
Vì vy, các KCX, KCN phi bo đm gn ngun cung cp nguyên liu và lao đng
vi giá c thích hp. Ngoài ra, các KCX, KCN đc b trí gn các ngun cung ng
lao đng s giúp doanh nghip và chính quyn đa phng không b áp lc v vic
gii quyt ni n,  và các dch v phúc li khác. Bên cnh s lng lao đng,
chúng ta cn chú ý đn cht lng ca lao đng.
1.2.4 Môi trng đu t:
Các nhà đu t vào KCX, KCN ngoài vic quan tâm đn giá thuê đt, tn
dng li th v giá nhân công r còn đc bit quan tâm đn môi trng đu t.
Nhm to điu kin hp dn các nhà đu t vào KCX, KCN, Nhà nc phi ci
thin môi trng đu t đm bo thông thoáng, gii quyt các th tc hành chính
đn gin t khâu cp giy phép đu t, cp phép xây dng đn các chính sách v
12

thu, tín dng, hi quan… Hu ht các quc gia trên th gii đu áp dng c ch
"mt ca" đ gim thiu ti đa các th tc cho các nhà đu t. Trong bi cnh cnh
tranh hin nay, yu t môi trng đu t đang tr thành yu t hàng đu trong vic
thu hút đu t vào các KCX, KCN. Trong chng mc nào đó, nó còn quan trng
hn c yu t v giá thuê đt và giá nhân công.
1.2.5 Vn đu t xây dng c s h tng:
Vn đu t c s h tng đc xem nh tin đ đ thu hút các ngun vn
đu t khác. Doanh nghip ch b vn đu t vào KCX, KCN khi đã có c s h
tng hoàn chnh. Do đó, vn đu t c s h tng đc xem nh ngun vn “m
đng" mà các doanh nghip kinh doanh c s h tng KCX, KCN phi b ra ngay
t ban đu. Gii quyt đc mâu thun khi cha thu đc tin thuê đt mà đã phi
b vn ra đu t s khc phc đc tn ti v tin đ lp đy các KCX, KCN còn
chm. Các doanh nghip phát trin h tng KCX, KCN phi có tim lc tài chính
tt nhm đm bo tin đ đn bù gii to, xây dng c s h tng đng b đ to
điu kin thun li cho các doanh nghip khi vào thuê đt có th tin hành xây dng
nhà máy nhanh chóng. Do nhu cu vn đu t c s h tng rt ln, vì vy ngun
vn đu t không nhng phi đm bo đy đ mà còn phi đc đu t đúng lúc,
đúng ch nhm có th phát huy tác dng ngay đc.
1.2.6 Phát trin khu dân c:
Quá trình phát trin các KCX, KCN phi gn lin vi vic xây dng các khu
dân c và các công trình phúc li đ gii quyt đi sng cho các công nhân sn xut
trong các KCX, KCN. Theo đà phát trin ca các KCX, KCN, s lng công nhân
sn xut ti các nhà máy ngày càng gia tng. Vic n đnh ni n,  cho lc lng
công nhân s góp phn giúp cho hot đng SXKD ca các xí nghip đc n đnh
và phát trin. Ngoài ý ngha v mt kinh t, vic phát trin khu dân c xung quanh
các KCX, KCN còn nhm n đnh v mt xã hi và an ninh trt t. Vì vy, đây
cng là mt nhân t quan trng nh hng đn s phát trin ca các KCX, KCN.
Vic phát trin khu dân c không ch là nhim v ca Nhà nc mà còn là trách
nhim ca các Công ty phát trin h tng và các doanh nghip trong KCX, KCN.
13

1.2.7 iu kin v đt đai:
Khi xây dng các KCX, KCN đòi hi phi s dng mt din tích đt tng
đi ln ti khu vc không quá cách xa các trung tâm đô th ln. Các khu vc này
đng thi cng là đa đim giãn dân trong ni thành vi nhu cu đt đ xây dng
khu dân c cng tng đi ln, do đó chi phí đn bù gii to ngày càng tng. Trong
khi chi phí đn bù li chim mt t trng tng đi ln trong c cu giá thành cho
thuê đt. Vì vy đây là mt thách thc rt ln đi vi các KCX, KCN trong quá
trình cnh tranh thu hút đu t nu không tính toán giá cho thuê đt mt cách hp
lý, nht là ti các đô th ln nh Tp. HCM. V trí khu đt, công nng hin hu ca
khu đt s nh hng ln đn chi phí đn bù gii to. Do đó, các vùng đt nông
nghip kém màu m, hiu qu canh tác không cao s có thun li hn trong vic
xây dng các KCX, KCN.
1.3 Kinh nghim thc tin v phát trin khu công nghip:
1.3.1 Kinh nghim phát trin KCN ca các nc trong khu vc:
1.3.1.1 ài Loan:
Mô hình “Khu công nghip” đc xem là chin lc to thun li cho quá
trình công nghip hoá nn kinh t ài Loan. KCN đu tiên ca ài Loan bt đu
đc xây dng  Kulung nm 1960, đn nm 1991  ài Loan đã phát trin hn 95
KCN vi tng din tích khong 13.003 ha. Phng tin ch yu  các KCN này là
nhng nhà máy xây sn cho các nhà đu t công nghip thuê đ h tr các doanh
nghip va và nh (di 200 ngi làm). Ban Qun lý KCN cng cung cp c kt
cu h tng đng b và phng tin h tr c bn khác.
Trong giai đon đu mi phát trin, Nhà nc thng nht qun lý KCN toàn
ài Loan. Khi các hot đng KCN đi vào n np mi tin hành phân cp qun lý.
Da trên quy hoch tng th phát trin kinh t xã hi và hng dn ca B
Kinh t v nhng quy đnh ch dn qun lý vic trin khai xây dng các KCN  đa
phng. Nhà đu t s xác đnh kh nng xây dng KCN vi quy mô thích hp,
trình c quan có thm quyn phê duyt. Yêu cu đi vi phát trin 1 KCN là phi
gn vi vic hình thành và phát trin đô th xung quanh KCN đó, cng nh vn đ

14

bo v môi trng. Cách làm này, vic xây dng KCN va đm bo phù hp vi
quy hoch tng th, va phù hp vi thc t đa phng. Ba nm mt ln, Nhà nc
kim tra, đánh giá li tính phù hp quy hoch KCN so vi thc t.
Ti tng KCN, Ban qun lý KCN gii quyt ti ch gn nh tt c th tc, k
c xây dng h tng, các doanh nghip không cn phi đi nhiu ni. Nhà nc h
tr v tài chính, h tr xây dng nhà xng, kho bãi… cho thuê kho bãi, nhà xng
đ sn xut th hoc mua li khi nhà đu t không mun đu t tip.
 khuyn khích thu hút đu t vào các KCN, ài Loan áp dng các bin
pháp c th nh: có u đãi v thu và tín dng cho nhà đu t trong nc và c Hoa
kiu vay vn dài hn vi lãi sut c đnh, min gim thu li tc các ngành ngh
khuyn khích đu t, min thu thu nhp doanh nghip 5 nm cho các nhà đu t
mi, đi vi các công ty mi thành lp đc min thu li tc cho 80% sn lng
trong mt nm (sau khi đã ht thi hn min thu 5 nm), doanh nghip đu t bên
ngoài chuyn vào KCN đc cho vay u đãi và đc gim 20% mc thu thu nhp
doanh nghip phi np trong mt s nm. Ban qun lý KCN thay mt nhà nc h
tr các doanh nghip va và nh đu t vào KCN, trong giai đon đu ch yu gia
công, lp ráp, sau đó chuyn sang sn xut trc tip, giai đon mi nht là sn xut
hàng cht lng cao, hàng thi trang. ây là đin hình v vai trò h tr và đnh
hng mt cách hiu qu ca nhà nc đi vi quá trình phát trin KCN và KCX.
Trong xu hng t do hoá thng mi, t do hoá đu t ngày càng phát
trin, các KCN thun tuý cn phi thay đi cho phù hp. T KCN mang tính cht
gia công sn xut hàng xut khu, phi chuyn hng các KCN tp trung thành
KCN dch v có trình đ k thut cao, đáp ng đc các nhim v, là ni trung
chuyn, ch bin sn phm cao cp cho xut khu và th trng ni đa.
1.3.1.2 Hàn Quc:
Khu xut khu t do (FEZ) là mt KCN đc quy hoch đc bêt, trong đó
các xí nghip đu t nc ngoài có th nhp nguyên liu hoc bán thành phm, và
tin hành sn xut, ch bin hoc lp ráp  phn xut khu đc min thu quan.

Các chính sách thu hút đu t nc ngoài vào khu xut khu t do đã qua 6 ln điu
15

chnh vào nhng nm 1972, 1973, 1975, 1976, 1980, 1983 đc th hin bng mt
s các đo lut đng b nh Lut Khu xut khu t do, khuyn khích đu t nc
ngoài, các đo lut này đc điu chnh và b sung ngày càng hoàn thin. Khu xut
khu t do gi vai trò tích cc thúc đy trong vic phát trin các ngành kinh t trong
nc, phát trin kinh t khu vc.
Các KCX Masan và Iri đc thành lp vào nhng nm 70 nhm thc hin
chin lc khuyn khích xut khu ca Hàn Quc. Ti 2 KCX này, các doanh
nghip thuc ngành đin và đin t chim 25% s DN và 52% vn đu t. im ni
bt ca các KCX này đã đóng vai trò quan trng liên kt gia nn kinh t trong
nc và ngoài nc. Mi liên kt này đc thc hin thông qua vic doanh nghip
trong nc cung cp nguyên liu do trong nc cung cp, chi phí lao đng cho
ngi làm công ngoài KCX chim khong 20% tng chi phí lao đng trong KCX.
Các KCX ti Hàn Quc đã t chc tt vic liên kt, hp tác gia các doanh nghip
trong và ngoài KCX, do đó đã thúc đy công nghip trong nc phát trin và góp
phn gim giá thành sn phm ca các doanh nghip trong KCX.
1.3.1.3 Malaysia:
Malaysia bt đu xây dng KCN t nhng nm 1970.  Malaysia các KCX
nm xen k vi các KCN tp trung và các "kho hàng sn xut theo giy phép". ây
là các DN sn xut hàng xut khu nm ngoài KCX nhng đc hng quy ch nh
các DN trong KCX. Nhiu công ty xuyên quc gia có tm c trên Th gii ca M,
Nht, Tây Âu, ài Loan, Singapore đã đt c s ti Malaysia. Các KCN ca
Malaysia đã là ht nhân cho vic xây dng và phát trin nhanh chóng ngành công
nghip non tr ca Malaysia.
Malaysia thì h thng qun lý đn gin, gn, quan h gia Chính ph, trung
ng và đa phng rõ ràng. Trung ng ra lut, qun lý v mô đ bo đãm tính tp
trung thng nht; đa phng đc phân cp, qun lý c th, trc tip.
Chính sách khuyn khích u đãi đu t vào KCX và KCN (v đt đai,

thu, ) c bn là nh nhau, ch khác là trong KCX đc min thu xut nhp khu.
16

Do đó, vic qun lý nhà nc đi vi KCX ch yu là kim soát hi quan đi vi
hàng ra, vào KCX, còn các vn đ khác tin hành nh đi vi xí nghip ngoài KCX.
Thi gian cho thuê đt ti đa là 99 nm. Chính quyn các Bang đc giao
nhim v qun lý các KCX này. Không đt nng vai trò ca c quan qun lý ti
tng KCN, mà thành lp c quan qun lý KCN tm quc gia, gm các thành viên là
các b trng, mi tun hp mt ln đ gii quyt tt c các vn đ liên quan mt
cách nhanh chóng, mà không phi ch xin ý kin nhiu ni.
Ngun vn xây dng c s h tng các KCN và KCX ch yu t ngun vn
ca các bang hoc vay ngân sách ca liên bang. Chính ph đã h tr ngun vn tt
thông qua s dng vn ca chính quyn đa phng và vn vay ca Trung ng.
1.3.2 Kinh nghim xây dng các KCN  Vit Nam:
1.3.2.1 ng Nai:
n nay, tnh ng Nai có 30 KCN đã đc thành lp vi tng din tích
9.573,77 ha. Ti 30 KCN ng Nai đã có 35 quc gia và vùng lãnh th đu t vi
tng s 1.129 d án, trong đó có 820 d án có vn đu t nc ngoài (FDI) vi tng
vn đu t 13.016 triu USD và 309 d án trong nc vi tng vn đu t
31.625,41 t đng.
Hin nay, tng s lao đng làm vic ti 30 KCN ng Nai là 377.967 lao
đng, trong đó có 5.092 lao đng nc ngoài. Theo ý kin ca nhiu DN, công tác
tuyn dng lao đng đang gp nhiu khó khn, DN có nhu cu tuyn ngi  nhiu
v trí t cán b qun lý cao cp, hành chính vn phòng cho đn công nhân sn xut,
lao đng ph thông, nhng không tìm đc ngi phù hp hoc s lng không
đáp ng nhu cu; đc bit theo các DN tình trng “khan him lao đng” và “vic
ch ngi” trong nhng nm gn đây tr thành thông l trên th trng lao đng ti
các KCN. Trc tình hình này, Ban Qun lý các KCN đã ch đng tìm kim thêm
ngun lao đng ti mt s tnh/thành. Trong nm 2010, Ban Qun lý các KCN đã
làm vic vi các tnh Lâm ng, Bn Tre, Kiên Giang đ yêu cu liên kt cung cp

lao đng cho các KCN ng Nai. Bên cnh đó, Trung tâm ào to – Cung ng lao
đng KT thuc Ban Qun lý cng đã tích cc xúc tin công tác đào to nhân s và