MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

BQ
CIAO
DlJC
VA
BAO
T
~0
TRUONG
f)~I
HQC
KINH
TE
TP.
HO
CHI
MINH
~~ "'~
'
~
'A
HUYNH
THI
CAM
HONG
•
A
,.(
?
,.
'-
,.

~
,.
MOT
SO
GIAI
PHAP
TAl
CHINH
NHAM
PHAT
•
~
'-
A A A
TRIEN
NGANH
CONG
NGHIEP
VIET
NAM
TRONG
• •
QUA
TRINH
HOI
NHAP
KINH
TE
QUOC
TE

. . .
Chuyen
nganh:
Tai
chinh
hiu
thong
ti'en
t~
va
tin
dt)ng
Ma
s6:
5.02.09
LU!N
VAN
TH~c
si
KINH
TE
-
Nguai
htt6ng
d~n
khoa
h9c:
TS.
NGUYEN
'LHl

LI~N
HOA
BOGIAO Dl)C
VA
8AO
Tl\0
TRUONG
DH
KINH
TE
TP.HCM
THUVI~N
cj
')
6
g'
!:,~
Thanh ph6
H6
Chi
Minh
-
Nam
2003
LCH
CAM
DOAN
Toi
ten
Huynh

Thi
C~m
H6ng, h9c
vien
khoa
9 tntb'ng
D~i
h9c
Kinh
te
Thanh
pho
H6
Chi
Minh,
xin
cam
doan
lu?n
van
Th~c
si
Kinh
te
v6'i
d~
tai
"M9t
so
giai

phap
tai
chinh
nh~m
phat
trign
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam
trong
qua
I
trinh
h()i
nh?p
kinh
te
quae
te"
do
chinh
toi
viet.
Trong
qua
trinh
viet
toi

c6
tham
khao
m()t
so
tai
li~u.
va
so
li~u
c6
lien
quan
den
d~
tai.
Toi
xin
cam
doan
lb'i
khai
tren
day
la
dung
stj
th?t,
neu
c6

gi
sai
trai
toi
xin
chiu
hoan
toan
trach
nhi~m.
LOI
cAM
ON
Thlfc
hi~n
thanh
cong
lu~n
van
nay,
toi
VO
cung
bie"t
on
Slf
hticing
d~n
t~n
tinh

cua
TIEN
sf
NGUYEN
THl
LIEN
HOA
cung
t~p
th~
dtc
Th'ay
Co
khoa
Tai
chinh
luu
thong
ti'en
t~
va
tin
dt_mg
trucmg
f)~i
hQc
Kinh
te"
Thanh
ph6

H6
Chi
Minh,
nhung
nguoi
th'ay
da
truy'en
d~t
cho
t6i
kie"n
thuc
quy
bfm
khong
chi
trong
khi
thvc
hi~n
lu~n
van
rna
con
trong
su6t
qua
trinh
hQC

t~p
cua
toi
t~i
trtiong

Xin
chan thanh d.m
on
gia
dinh,
b~n
be
va
d6ng
nghi~p
da
d()ng
vien,
khich
1~
t6i
trong
hQC
t~p
ci1ng
nhti trong
cong
tac
nghien

CUU.
Danh
m!J.C
ca'c
bang
bi~u
Danh
miJ.C
cac
hlnh
~
?
~
PHAN
MO
DAU
MUCLUC
. .
CHu'dNG
1:
NHO'NG
VANDE
LY
LUA,N v.E
c6No
NGHI~P
vA
CHfNH
sAcHTAI
CHfNH

1
1.1
Vai
tro
cua
nganh
cong
nghi<%p
trong
n€n
kinh te' 1
1.1.1.
Nganh
cong
nghi<%p
trang
bi
co
sCi
v~
t chfft ky
thu~
t
cho
tfft
ca
cac
nganh
khac
'

""
A •
bA
hA
? h"' t' A
d'
h -
hA.
1
va
cung
cap
u<p
9 p
(,ln
san
p
am
teu
ung
c o xa QI


1 1 2 C
A
h' A
h';::
0
A
1'

1
. .
ong
ng
H(p
t(,lo
ra
n 1eu vH;c
am
.
1.1.3
C6ng
nghi<%p
g6p
phfin
tang
kim
ng<,1ch
xu
fit
khfiu va
tang
thu
nMp
qu6c
dan
2
1.1.4
MCJ
r<)ng

thi
tntong
nguyen
li~u
tho
(J
n()i dia,
thuc
atfy
cac
nganh
kinh
te'
khac
pha
i
tri~n
2
1.2
Khai
ni~m
c6ng
nghi~p
hoa
3
1
3
C
'
A',;:;

k' A
•,;:;
A;;
A,:!
•""
h'
h A h' A h ' 3
.
ac
u1eu
Hfn
tien
ue ue
tlen
an
cong
ng
IvP
oa
:

1.3.1
Di6u
ki<%n
ttf
nhien
v€
di<%n
tich, dfft
c1ai,

dan
s6, tai
nguyen
thien
nhien,
vi
tri
dia
ly

·

4
1.3.2
Cac
chinh
sach
m~u
dich n()i dia va
ngo<,1i
thuong
cCJi
mCJ
.4
1.3.3 Stf
giao
d!J.C,
Stf
hlnh
thanh

cac
ky
nang
lrng
d~mg
ky
thu~t

.4
1.3.4
Phat
tri~n
h~
th6ng
co
sCi
h<,1
ttlng
giao
thong va thong tin
lien
1<,lc
.4
1 3
5
M
A.
' - A '
tl
"'

I
A'"'
A'
h 5
. .
01
tru'ong
v1
mo
va 1e c
1e
on
up1
.
1.4
N()i
dung
co
ban
cua
chinh
sach
tai chinh trong
phat
tri~n
c6ng
nghi~p
5
1.4.1
Chinh

sach
ngan
sach
Nha
nude
5
1.4.2
Chinh
sach
ti6n
t~
va tin dt,mg 6
1.5
Cac
ngu6n
tai
chinh
huy d()ng
cho
atlu
tu'
phat
tri~n
kinh te'
n6i
chung
va
nganh
c6ng
nghi~p

n6i
rieng
7
1
5 1
N
;::
""
t
~A
7
. .
guon
von
rong nt,vc ; .
152
N
;::
""
A
,.
8
. .
guon
von
nu'vc ngoa1 .
1.6
Kinh
nghi~m
thtfc

hi~n
cac
giai
phap
tai chinh thuc dfry
c6ng
nghi~p
hoa
(J
m()t
s6
nu'oc
tren
the' gioi 9
1.6.1
Kinh
nghi~m
cua
mfoc
Nh~t

lO
1.6.2
Kinh
nghi~m
cua
cac
n6n
kinh te'
c6ng

nghi~p
moi
(NIEs)
Chau
A

11
1.6.3
Kinh
nghi~m
cua
cac
mroc ASEAN-4:
Thai
Ian, Indonesia,
Malaysia,
Philipines14
1.6.4
Kinh
nghi~m
cua
Trung
Qu6c
16
1.6.5
NhCrng
bai
hQc
kinh
nghi~m

17
KET
LUAN
CHUONG
1 20
CHUONG
2:
THljC
TRANG
HOA.T
E>QNG
CUA NGANH
C6NG
NGHieP
VIeTNAM
:
21
2.1
E>~c
di~m
phat
tri~n
cua nganh cong
nghi~p
Vi~t
Nam
qua cac giai
doc;tn

21

2.1.1
Sd
lgdc tlnh hlnh
phat
tri~n
cong
nghi~p
giai
doc;tn
tntdc
nam
1991
21
2.1.2 Giai
doc;tn
1991-1995 24
2.1.3
Giai
doc;tn
1996 de'n nay 24
2.2
Thanh
tgu cua nganh cong
nghi~p
Vi~t
Nam 25
2
2 1
T
v ?

0
'
0
? K "
h'"
25
. . ang tru'ong gta
tq
san xuat cong ng
l((p


2.2.2 Cong
nghi~p
gop
ph~n
thay ddi cd
ca'u
k:inh
te',
thuc
d<i'y
qua trlnh cong
nghi~p
hoa 27
2.2.3 Cong
nghi~p
gop
ph~n
quan

tn;mg
lam
tang kim
ngc;tch
xua't
kh<i'u
ca
nu'oc 29
224
C
"
h'"
t th"
h'/1<
'"
1' h
/!<
kih
K 30
. . ong ng l((p
c;to
em
n teu
Vl((C
am
c o nen n te .
2.3 Thtfc
trc;tng
nganh cong
nghi~p

Vi~t
Nam 30
2
3
1
N
V
lu'
t'.
w h ? d h
h'"
' K
31
. . ang . c
at
c n cua oan ng
I((p
con yeu .
2.3.2 Nguyen
li~u
1~
thu9c vao
nMp
kh<fu,
san lu'qng va cha't
1u'qng
ngu6n nguyen
1
."
t

•"''
kh" ' kh"
;!
d' h
31
l((U
rong nuoc ong cao va ong on !n





·
2.3.3 Nang
1\fc
cua cac nganh h6 trq cho nganh cong
nghi~p
'c\ia
Vi~t
Nam
qua ye'u

32
2.3.4 Chi phi dich
Vl;t
phl;tC
Vl;t
san xua't
k:inh
doanh (j muc kha cao so vdi cac nu'oc

trong khu vlfc _ 32
2.3.5
Thtfc
tr~ng
v~
khoa
hQc
cong
ngh~
cua nganh cong
nghi~p
Vi~t
Nam
32
2
3 6 X
K
khJ!
, •
,.
• • w hK
. . uat au co gta
tq
gta tang t ap 33
2.4
Nhung cd h9i va thach thuc mdi
tu
qua trlnh h9i
nMp
kinh te' khu vlfc va

quO'c
te'
33
2.4.1
Tac
d9ng tich clfc 34
2.4.2
Thach
thuc
tu
qua trlnh
hQi
nMp
kinh te'khu
Vlfc
va quo'c te' 34
2.5
Chlnh sach tai chinh trong thai gian qua 36
2.5.1
Chinh sach thue' , 36
2.5.2
Chinh sach ty gia
ho'i
doai 39
2.5.3 Chinh sach
Hii
sua't 40
2.5.4 Chinh sach thu hut
vo'n
d~u

tu'
vao nganh cong
nghi~p
42
KET LUA.N CHUONG 2 46
CHVONG
3:
MOT
s6
oiAI
PHAP
TAI
cHfNH
NHAM
PHAT
TRIEN
NGANH
c6No
NGHI~P
vreT
NAM
TRONG
QUA TRINH
HOI
NHAP
.47
3.1 Chie'n
h.t<;ic
phat
tri~n

ng[mh
c6ng
nghi~p
Vi~t
Nam
.47
3.1.1
Djnh
huang
phat
tri~n
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam
.47
3.1.2 Cac-
di~u
ki~n
ti~n
d~
d~
phat
tri~n
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam

.48
3.1.3 Chie'n hfoc
cong
nghi~p
hoa theo
huang
xua't khftu, ke't
h<;ip
ltfa chQn
nganh
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
c6ng
nghi~p
phu
h<;ip
va
phat
huy
n(>i
I~rc
cua

n~n
kinh te' .48
Cac
giai
phap
tai chinh nhhm
phat
tri~n
nganh c6ng
nghi~p
Vi~t
Nam 50
Chinh
sach
khuye'n khich
v~
thue'
51
, _?
•
'.
" •
~
/\.
' •
,.:,
" "
On
dp1h
tat chmh, t1en tv va

kiem
soat
l~m
phat
53
Huy
d(>ng
ngu6n
v6n cho
phat
tri~n
nganh
c6ng
nghi~p

55
Tang
cuong
ti~m
ltfc tai chinh cho
cac
doanh
nghi~p
nganh
c6ng
nghi~p,
tie'n tdi
thanh
l~p
cac

t~p
doan
kinh te'
m~nh

61
C
'
. ? •
h'
h?(
rl
62
ac
g1a1
p
ap
o try .
Chinh
sach
dilu
tu
trong cong
nghi~p
62
Xay
dtfng m6i truong kinh doanh va ke't ca'u
h~
tilng c6
hi~u

qua 63
Phat
tri~n
nhanh ngu6n nhan ltfc c6 cha't
lu<;ing
cao
63
C<ic
ho~t
d(>ng
h6
trQ
md
r(>ng
thi
truong tieu
th~,I
sanphftm
c6ng
nghi~p
tu
phfa
Nha
nude
64
I<.ETLUAN
CHVONG
3 · 65
'
~

?
TAl
LI.t::U
THAM
KHAO
PHl)
LlJC
DANH
MUCKY
HI¢U
CHU VIET TAT TRONG
LU!N
VAN
ADB
AFTA
ASEAN
CEPT
FDI
GDP
NIEs
ODA
WTO
WEF
Ngan
hang
Phat
tri~n
chau A
Khu
vl)'c

m~u
d!ch
tl)'
do
cac
mt&c
Dong
NamA
Hi~p
h9i cac
mt&c
Bong
NamA
Chuang
trinh
u'u
dai
thue
quan
c6
hi~u
ly'c
chung
B&u
tu
trl)'c
tiep
nu&c
ngoai
T6ng

san
ph§:m
quO'c
n(>i
Nhung
n~n
kinh
te
cong
nghi~p
m&i
Ngu6n v5n h6
trq
phat
tri~n
chinh
thtl'c cua
nu&c
ngoai
T6
chtl'c
Thuang
m'i!i
The
giai
Di~n
dan
Kinh
te
the

giai
Bang
2.1:
Bang
2.2:
Bang
2.3:
Bang
2.4:
Bang
2.5:
Bang
2.6:
ffinh 2.1:
ffinh 2.2:
ffinh2.3:
DANH
Ml)C
CAC
BANG
T6c
d<)
tang
gia
tri
san
xu
fit
c6ng
nghi~p

26
TO'c
d<)
tang
va
cd
ca'u GDP 28
'
Kim
ngqch xua't khffu · 29
Lao
d<)ng
san
xua't c6ng
nghi~p
tren
dia
ban
thanh
ph6
H6
Chi Minh 30
Bang
gia
ban
m<)t
sO'
san
phffm c6ng
nghi~p

trong mtoc va
xua't khffu
(nam
2001 va
nam
2002) 35
Dlj tru
ngo9-i
t~
so voi kim ngqch
nh~p
khffu 40
DANH
Ml)C
CAC
HINH
T
, _/
dA
~
''
t ' ?
,./
A h' A
27
oc
Q
tang
g1a
q

san
xuat
cong
ng lyp .
Cd
ca'u
GDP
28
VO'n
d~u
tu'
trljc tie'p mtoc ngoai
t9-i
Vi~t
Nam
- Giai
do9-n
1996-2002 44
~
?
~
PHANMODAU
1. Ly do
chQn
d~
tfti
Trong
b6i
canh
hoi

nh~p
kinh te' khu
V~(C
va
qu6c
te',
d€
nSn kinh te' nu'oc ta
vung
bu'oc tie'n
vao
the' ky 21,
tr::1nh
nguy
cd
tl,lt
h~u
xa
so voi
cac
nu'oc trong khu
I
Vl,l'C
va
the' giOi,
toan
Dang
va
dan
ta

dang
ra
sue
phan
dau
du'a Vit$t
Nam
trd
thanh
m9t
mfoc
cong
nghit$p
vao
nam
2020.
Kha
nang
d;;tt
du'<;Jc
ffil;IC
tieu
nay
la
VO
cling
kh6
khan.
DiSu
quan

trQng
d6i
voi Vit$t
Nam
la
phai
c6
nhung
chinh
sach
kinh te'
phu
h<;Jp
d€
khai
thac
hit$u
qua
ngu6n
ll,l'c
xa
hoi,
phat
huy
l<;Ji
the' so
sanh
hit$n
c6 va
tc;to

ra
l<;ii
the'
so
sanh
moi
trong
moi
tru'ong kinh te'
c6
nhung
ye'u t6 quye't dinh moi.
Cong
cuoc
cai
each
kinh te', tie'n
len
cong
nghit$p
hoa,
hit$n
d;;ti
hoa
dat
nu'oc
da
thu
du'<;fc
nhung

thanh
tl,l'u
dang
k€, trong d6 c6
nhung
d6ng
g6p
to
IOn
ci'ta
nganh
cong
nghit$p.
Giai
doc,tn
1991-2002,
cong
nghit$p
va
xay
dl,l'ng
d6ng
g6p
blnh
quan
31,65%
GDP
ca
mtoc va ty
It$

nay
tang
len
hang
nam.
Cong
nghit$p cling
g6p
phfin
quan
trQng
lam
tang
kim
ngc,tch
xua't khti'u,
giai
quye't vit$c
lam

Tuy
nhien,
ben
cc;tnh
nhung
thanh
qua
thu
du'<;Jc,
nganh

cong
nghit$p Vit$t
Nam
v~n
con
nhiSu t6n
tc,ti
c:in
du'<;Jc
kh5c
phl;lc,
ngu6n
ll,l'c
d€
phat
tri€'n
cong
nghit$p
v~n
chua
dtf<!c
khai
thac
hit$u
qua.
Nhung
t6n
tc,ti
nay
xuat

phat
tll'
nhiSu
nguyen
nhan
khach
quan, chu
quan
khac
nhau
nhu:
nhung
thach
thac
cua
nSn kinh te' trong nuoc,
thach
thuc
cl'ta tie'n
trlnh
toan
c~u
hoa,
mot
s6
chinh
sach
tai
chinh chu'a phil
h<;fp

Bai
hQC
kinh nghit$m
tll'
thanh
cong
ella
cac
nu'oc NIEs
Chau
A,
Asean-4
va
Trung
QuO'c
cho
chung
ta tha'y vai tro
quan
trQng
cua
cac
chinh
sach
tai chinh trong
vit$c
nhanh
chong
ho~tn

thanh
m~IC
tieu
cong
nghi9p hoa.
Ket
h<;Jp
gifi'a
ly
lu~n
ve
chinh
sach
tai
chinh
va
kinh nghit$m ella
nhung
nu'oc di truoc
d€'
tlm
ra
giai
phap
tai
chinh
phu
h<;Jp
nh~m
phat

tri€'n
nganh
cong
nghit$p Vit$t
Nam
Ia
m9t
va'n dS
c6
tinh
thlfc
tien
cao.
2.
Ml).c
dich nghien cuu
Lu;%n
van
kh~ng
dinh vai tro dfiu
tau
ella
nganh
cong
nghit$p trong nSn kinh
I
te
va tfim
quan
trQng

cua
chinh
sach
t~d
chinh trong
vi~c
thuc dtiy
nganh
cong
nghit$p phcH.tri€'n.
Tu
nhung
phan
tich
v~
hi~u
qua
ho~t
d()ng,
nang
ltfc
c~nh
tranh
cua
nganh
cong
nghi~p,
vi~c
v~n
dt,mg

cac
chinh
sach
tai chinh trong thoi gian qua, ke't
h<?p
voi
nghien
cuu
cac
va'n
d~
ly
lu~n
v~
chinh
sach
tai chinh,
lu~n
van
d~
ra m()t
s6
giai
phap
nh~m
.phat tri€n
nganh
cong
nghi~p
Vi~t

Nam
trong
di~u
ki~n
h()i
nh~p
kinh
te'
qu6c
te'.
3.
DO'i
tu'qng
va
ph~m
vi nghien
cu'u
f)fJi
tu'<;1ng
nghien
cuu
cua
d~
tai la
qua
tr!nh
phat
tri€n
cua
nganh

cong
nghi~p
Vi~t
Nam
trong
ph~m
vi giOi
h~n
sau:
Lu~n
van
nghien
cuu
v~
nganh
cong
nghi~p
ca
nu'oc,
cht'l
ye'u
tu
nam
1975
cho de'n nay, trong d6,
ph~n
danh
gia thtfc
tr~ng
cua

nganh
cong
nghi~p
du'<;1c
phan
tich ky trong
cac
giai
do~n
tu
nam
1989 de'n nay.
Lu~n
van
thtfc
hi~n
IInh vtfc
nghien
cuu
chu ye'u la m()t
s6
giai
phap
tai
chinh
va
gi~i
phap
h6
tr<?

nh~m
phat
tri€n
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam
trong
qua
trlnh h()i
nh~
p kinh te'
qu6c
te'.
4.
Cd
sd
ly
lu~n
va
phu'dng
pha p nghien
CUll
Cd
sd
ly
lu~n
cua
lu~n

van
la
nhung
ly thuye't
v~
tai chinh,
ti~n
t~,
cac
van
ban
phap
ly
cua
Nha
nu'oc
c6
lien
quan
de'n chinh
sach
tai
chinh,
tai
li~u
v~
tie'n
trlnh h()i
nh~p
kinh te' khu vtfc va

qu6c
te', kinh
nghi~m
thtfc ti€n
cua
m()t
s6
qu6c
gia
di€n
hlnh
v~
phat
tri€n
cong
nghi~p.
Lu~n
van
du'<;1c
thtfc
hi~n
dtfa
tren
phu'dng
phap
lu~n
cua
chu nghia duy
v~t
bi~n

chung
ke't
h<?p
voi
phu'dng
phap
th6ng
ke,
phu'dng
phap
so
sanh,
phu'dng
phap
phan
tich va
t6ng
h<?p

, -
5. y nghia ly
lu~n
va thljc tien
Tu
nhung
kie'n thuc, kinh
nghi~m
du'<;1c
t6ng
h<;1p

tu
nhi~u
tai
Ii~u
khac
nhau
va
stf
giup
do
t~n
tlnh
cua
giao
vien
hu'ong d§n,
lu~n
van
du'a ra m()t
s6
dong
g6p
moi nhu' sau:
Lam
sang
to
v~
m~t
ly
lu~n

v~
vai tro
cua
nganh
cong
nghi~p
va
di~u
ki~n
ti~n
d~
d€
phat
tri€n
cong
nghi~p,
d~c
bi~t
trong
di~u
ki~n
h()i
nh~p.
Ben
c~nh
d6,
lu,~n
van
neu
len

thtfc
tr~ng
cua
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam
tu
nam
1975 de'n
nay, trong d6
bao
g6m
ca
nhung
thanh
t~tu
cling nhu'
h~n
che'
cua
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam.
Tu
d6,
lu~n

van
d~
ra m()t
s6
giai
phap
tai chinh nh5m
phat
tri€n
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam,
xay
dlfng
Vi~t
Nam
thanh
m()t nu'oc
co
ban
la
cong
nghi~p
vao
nam
2020.
6.
BO'

C\IC cua
lui;in
van
Ngoai
phfin
md
dftu va ke't
lu~n,
lu~n
van
g6m
65
trang, 06 bang, 3 hlnh,
du'Qc
chia
lam
3 chuang.
Chuang
1 (20 trang):
Nhung
va'n
d@
ly
lu~n
v@
cong
nghi~p
va ch:inh
sach
tai

chin h.
Chuang
2 (26 trang): Thlfc
tr~ng
ho~t
d()ng ciia
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam
Chuang
3 (19 trang): M()t
s6
giai
phap
t~ti
chinh
nh~m
phat
tri@n
nganh cong
nghi~p
Vi~t
Nam
1
CHUONG
1:
NHUNG
VAN

DE
LY
LU!N
vE
CONG
NGHI:¢P
vA
cHiNH
s.AcH
TAI
cHiNH
1.1
Vai
tro
ciia
nganh
cong
nghi~p
trong
n~n
kinh
te'
Ngay
nay,
phat
tri@n
nganh
cong
nghi~p
ngay

cang
giii' vai tro quan trQng
hdn trong
chie'n
htQC
phat
tri@n
CUa
cac
qu6c gia do
hi~u
qua
kinh te'
Va
Xa
h{)i
rna
n6 mang
l~i.
1.1.1.
Nganh
cong
nghi~p
trang
bi
co
sli
vi;lt
cha't
ky

thui;lt cho ta't
ca
cac
nganh
khac
va
cung
ca'p
d~i
b()
phi;ln
san
phfim
tieu
dung
cho xa h()i
Cong
nghi~p
cung
ca"p
tu'
li~u
lao
d{)ng
(may
rn6c, thie't bi,
cong
ct;tlao d{)ng)
va d6i
tu'<;jn'g

lao
d{)ng
(nguyen,
nhien
li~u.·
) cho
ta"t
ca
cac
nganh
trong
n€n
kinh te'
qu6c dan.
Do d6,
cong
nghi~p
c6 y nghla'thie't ye'u
d6i
voi
tang
tru'dng
san
phffrn
CUa
ca
klm
Vl,l'C
san
xufit

l~n
dich
Vt;t.
Cong
nghi~p
cung
ca"p
d~i
b{)
ph~n
san
phffrn
tiel.1
dung
cho
xa
h{)i,
la
n€n
tang
d@
xay
dl;t'ng
rn{)t
qu6c
gia
d{)c
l~p,
tt;t'
chu.

Do
d6,
cong
nghi~p
hoa
Ia
nhi~rn
vv
ra"t
quan trQng
va
cffn thie't
d@
xay
dt;t'ng
n€n
kinh te'
6n
dinh
va
phat
tri@n.
1.1.2
Cong
nghi~p
t~o
ra
nhi~u
vi~c
lam

Khi n6i v€
tac
d{)ng
cua
cong
nghi~p
tdi lao d{)ng, C.
Mac
neu
nh~n
xet:
"M~c
du
may
rn6c
nha"t
dinh
se
sa thai
cong
nhan
ra
khoi nhii'ng nganh lao
d{)ng
trong
GO
may
ffiOC
Gu'QC
sli'

dt;tng,
nhu'ng n6
l~i
CO
th@
t~O
ra
them
cong
an
vi~C
lam
trong nhii'ng
nganh
lao
d{)ng
khac",
"San
xufit
bang
may
rn6c ca.ng
du'QC
md
r{)ng
trong
m{)t
nganh
cong
nghi~p,

thl
san
xua:t cling
se
tang
len
tru'oc he't la d nhii'ng
nganh
san
xua"t
khac, cung
ca"p
tu'
li~u
san
xufit cho
nganh
cong
nghi~p
d6", nhd d6,
kh6i
lu'<;ing
cong
nhan
c6
vi~c
lam
se
tang
len.

St;t'
phat
tri@n
cua
cong
nghi~p
doi
hoi
s6
lu'<;jng
lao
d{)ng
ngay
cang
nhi€u hdn
t~i
cac
khau
san
xufit va khai thac
nguyen
li~u,
cung
ling
v~t
tu',
thie't
bi
va
nhi€u llnh

vl;t'c
dich vv
khac
nhu':
v~n
tai,
kho bai,
quang
cao,
tie'p thi, tai chinh, tin dvng, thong tin
lien
l~c,
nghien
cuu
khoa
hQc

Ngoai
ra,
nganh
cong
nghi~p
phat
tri@n
se
giup
giai
quye't
vi~c
lam

cho
ngu'di lao
d{)ng
d
nong
thon do
nong
dan
c6
th@
lam
vi~c
cho
cac
nha
may
trong
thdi ky nong nhan.
Nhd
sli'
dt;tng nhi€u
may
m6c
thay the' lao
d{)ng
cua
con ngu'di, nganh
cong
nghi~p
phat

tri&n
khong
chi
t~o
them
vi~c
lam
macon
t~o
di€u
ki~n
nang
cao
nang
sufit lao d{)ng,
nang
cao
trlnh
d{)
va thu
nh~p
cua
ngu'Cii
lao
d{)ng,
g6p
ph~n
cai
thi~n
di€u

ki~n
lao d()ng
cua
con ngudi.
Tu
d6, Jao
d{)ng
gian
don chuy@n thanh lao
d{)ng
phuc
t~p,
lao d{)ng
chan
tay chuy@n sang lao
d{)ng
tri 6c.
2
Vai tro giai quye't
vi~c
lam
cua
cong
nghi~p
cang trd
nen
quan trQng hdn a6i
voi
cac
nu'oc dang

phat
tri€n.
Phat
tri€n cong
nghi~p
la each
a€
giai quye't
vin
d~
vi~c
lam, giam
thit
nghi~p
va tang thu
nh~p
cho ngu'oi lao d9ng,
a6ng
thoi la each
a€
cd
ciu
lC;li
h,tc
lu'<;ing
lao d9ng theo hu'ong chuytin lao d9ng
tU'
khu
vl;tc
truy~n

th6ng sang khu
vl;tc
hi~n
d(;li.
1.1.3 Cong
nghi~p
gop phfin
tang
kim
ng~ch
xua't khilu va
tang
thu
nh~p
qu6c
dan
Trong
di~u
ki~n
h9i
nh~p
kinh te' qu6c te',
cac
hang
rao thue' quan va phi
thue' quan se
d~n
du<;ic
xoa bo. Nganh cong
nghi~p

phai dong vai tro
d~u
tau h6
tr<;i
cac
nganh kinh te' khac
phat
tritin. Cong
nghi~p
lam
"khue'ch d?i" gia
tq
cua cac
nong, lam, thuy
san
tho, da
d(;lng
h6a chung
lo(;li
hang
hoa,
nang
cao
chit
lu'<;ing
hang hoa,
giam
gia thanh
san
phffm

tU'
00 tang
SUC
C(;lnh
tranh
cua
hang h6a tren
th! tru'ong
qu6c te'.
Cong
nghi~p
tham gia
hi~u
qua vao
h<;ip
tac qu6c te',
phat
huy
l<;ii
the' so sanh
cua
m6i nu'dc.
M9t
s6
nguyen
li~u
chi
Ou'QG
san
xuit

ra trong moi tru'ong khong gian
nha't d!nh
gan
vdi
di~u
ki~n
nha't
d~nh
v~
tai
nguyen
thien nhien
nhu':
aft
dai,
m~t
nude, khi
h~u,
dia hlnh

Sl;t
phat tritin
cua
cong
nghi~p
cho
phep
huy d9ng cac
I
ngu6n

ll;tc,
phat
huy
l<;ii
the'
cua
m6i vung, m6i khu
vl;(c
trong
vi~c
san
xuit,
khai
thac
nguyen
li~u.
Sl;t
ke't
h<;ip
cua
cac phu'dng
phap
san
xuit
hi~n
d?i
va phu'dng
thuc
san
xua't che' bie'n

truy~n
th6ng rieng c6
cua
m6i
dia phu'dng se
lam
cho
l<;ii
the'
v~
ti~m
nang
va
truy~n
th6ng
du'QC
nhan
len
gip
bQi.
Bay
la
cd
h9i
dti cai
thi~n
l<;ii
the' so sanh
cua
m6i nu'dc,

tham
nh~p
vao thi tru'ong qu6c
te'.
Trong
di~u
ki~n
n~n
kinh te' md,
sl;t
phat tritin cong
nghi~p
la con du'ong
hi~u
qua dti gia tang kim
ng(;lch
xua't khffu.
Thl;tc
te' cho tha'y xua't khffu nguyen
li~u
tho
la khong
hi~u
qua. Gia
san
phffm nguyen
li~u
tho tha'p va khong
6n
dinh,

di~u
ki~n
thu'dng
m(;li
bit
l<;ii,
the'
m(;lnh
thu9c
v~
ngu'oi c6 v6n, tai
nguyen
b!
c(;ln
ki~t
d~n,
moi tru'ong
bi
o
nhi~m
va
h~
sinh thai hi ina't
can
bang

Do d6,
phat
tritin cong
nghi~p

du'<;ic
xem
nhu' m9t giai phap
cd
ban
cua
vin
d~.
1.1.4
MO'
r()ng
thi
tru'ong nguyen
li~u
th6
0'
n()i dja,
thuc
dfiy
cac
nganh
kinh
te'
khac
phat
tri~n
Cac nganh cong
nghi~p
dia phu'dng
c~n

nguyen
li~u
tho cung
d(p
tU'
nong
nghi~p
a€
che' bie'n
phl,lC
Vl,l
cho tieu dung ca
nhan
va cong
nghi~p.
V di
tu'
each la
c~
u n6i
giUa
nguyen
li~u
voi thi tru'ong, cong
nghi~p
c6 tac dvng gin
giu
chit
lu'<;ing
nguyen

li~u,
nang
cao,
t(;lO
ra nhung
san
phffm c6 gia tr!
IOn
hdn,
chit
lu'<;ing
cao,
nho d6 thu
du<;ic
l<;ii
nhu~n
cao. Cong
nghi~p
chinh la thi tru'ong
d~u
ra cua thi
tru'ong
nguyen
li~u
tho. N6 c6 tac dvng d!nh hu'ong
v~
cac
m~t
quy mo,
cd

ca'u,
chit
3
htQng, gia ca

cho khau
san
xua't nguyen
li~u.
Cong
nghi~p
c6 kha nang
t~o
ra nhung
h~mg
hoa c6 ph§'m cha't
d~c
bi~t,
b6
sung vao
nguyen
li~u
nhung ph§'m cha't mdi,
tu
d6
nang
cao gia
tr~
san
ph§'m, kich

thich nhu
c~u
tieu
thv
cua
th~
tntong. N6 tac
d<)ng
trd
l~i
khu
vl;t'c
nguyen
li~u,
kich
thich
d~u
tu
phat
triSn tang nang llfc san xufit
nguyen
li~u,
t~o
ra
lu<;Jng
tieu thv
ngay cang
Wn
va
6n

dinh cho khu vlfc nay.
Ben
c~nh
vai tro thuc
d§'y
va
d~nh
hVdng phat triSn nganh san xua't, khai thac
Va
tieu
thl,l
nguyen
li~u,
cong
nghi~p
COn
gop
phin
thuc
d§'y
cac llnh
VlfC
kinh tS
khac
nhu'
xay
dl;t'ng,
v~n
tai, kho bai, tai chinh, tin dl,lng, thong tin
lien

l~c,
nghien
I
cuu khoa
hQc
cong
ngh~

phat
triSn. Slf
phat
triSn
cua
cac
nganh nay, de'n
lu<;Jt
no,
l~i
thuc d§'y
phat
triSn cong
nghi~p
ca
v~
chi~u
r9ng lfrn
chi~u
sau
.
. Kinh

nghi~m
cua
cac
nude cong
nghi~p
hoa thanh cong cho tha'y phat triSn
cong
nghi~p
phai
du'<;Jc
coi la chie'n
ll;t'dc
then ch6t va Ia don
b§'y
dS
phat
triSn kinh
te', xa h9i dfft nude.
1.2 Kbai
ni~m
cong
ngbi~p
boa
Cong
nghi~p
hoa la qua trlnh bie'n d6i
n~n
kinh te'
ma
nong

nghi~p
va khai
thac
nguyen
li~u
chi~m
ty trQng Wn sang m9t
n~n
kinh te'
ma
cong
nghi~p
d6ng vai
tro chu
d~o.
Trong qua trlnh d6, ty trQng
~tla
cong
nghi~p
se ngay cang Wn trong
san xua't, xufit kh§'u va
ll;t'c
lu'<;Jng
lao
d<)ng.
Trang
n~n
kinh te' md, cong
nghi~p
hoa cling c6 nghia la qua trlnh ngay cang

I
xay
dl;t'ng
du'<;Jc
nhi~u
nganh cong
nghi~p
c6 sue
c~nh
tranh
tren
th~
tru'ong qu6c
te'.
Vila
n~n
kinh te' md, thi tru'ong n9i dia cling Ia
m9t
b9
ph~n
cua
thi tru'ong qu6c te'
m~c
du
muc
d<?
md
c6 thS khac nhau tuy theo tung giai
do~n
ho~c

tuy theo nganh
cong
nghi~p.
Cong
nghi~p
h6a,
hi~n
d~i
h6a
hi~n
nay d nude ta
du'<;Jc
thl;t'c
hi~n
theo nhung
quan diSm khac
tru<Jc
day
khi
ma
cd che' bao ca'p
con
giu
vi tri th6ng
tr~.
M9t
trong
nhung quan diSm mdi d6 Ia cong
nghi~p
h6a,

hi~n
d~i
h6a
la
Sl;t'
nghi~p
cua
toan
dan,
cua
ta't
ca
cac
thanh
ph~n
kinh
te',
trong d6 kinh te' Nha nude giu vai tro chu
d~o.
Mu6n
v~y,
Nha nude phai c6 nhung chinh sach tai chinh phu
h<;Jp
c6 th€ huy
d<)ng
du'<;Jc
ITIQi
ngu6n llfc
phl,IC
Vl,l

cho qua trlnh nay.
1.3 Cac
di~u
ki~n
ti~n
d~
d~
tie'n
banb cong
ngbi~p
boa
Qua kinh
nghi~m
cong
nghi~p
hoa
cua
nhi~u
nude
tren
the' gidi, ta rut ra
du'<;Jc
nhung
di~u
ki~n
ti~n
d~
c~n
thie't
d~

tie'n
hanh
cong
nghi~p
hoa. D6 Ia nhung
di~u
ki~n:
4,
1.3.1
Di~u
ki~n
tt1
nhH~n
v~
di~n
tich, da't dai,
dan
s6,
tai
nguyen
thien
nhien,
vi
tri
dia ly
Di~n
tich
r9ng
IOn,
dan

s6
dong,
t~ti
nguyen
thien
nhien
phong phu, vi tri dia
ly
thu~n
l<;ii
se
Ia ti6n d6
quan
trQng,
t~o
thu~n
l<;ii
cho
qua
trlnh
cong
nghi~p
hoa.
Tuy nhien, khong
phai
mtoc
n~w
cfing h9i du nhfi'ng
di6u
ki~n

ly tudng tren,
va tren thlfc
te"
cfing c6 truong
h<;ip
m9t
nuoc c6 nhi6u di6u
ki~n
thu~n
l<;ii
nhung da
kh6ng thanh
cong
trong
cong
nghi~p
hoa. Vi
d1;1:
vao
the"
ky
19, luc Achentina
la
nu'oc c6
di~n
tich r9ng
IOn,
dan
dong, vi tri
thu~n

l<;ii
.nhung khong du di6u
ki~n
cong
nghi~p
hoa
va
ngay
nay cfing khong phai la nuoc
cong
nghi~p
phat
tri@n.
Ngu<;ic
l~i,
c6 nhfi'ng nu'oc nho
be,
di6u
ki~ti
tl;l'
nhien
kh~c
nghi~t,
h~u
nhu khong c6
tai
nguyen
thien
nhien
l~i

la nhfi'ng nuoc
cong
nghi~p
hang
d~u.
1.3.2
Cac
chinh
sach
m~u
dich
n()i
dia va
ngo~i
thlidng
cO'i
mil'
Nhi6u
nuoc
cong
nghi~p
hoa thanh cong da thlfc
Hi~n
nhfi'ng chinh sach
m~u
dich cdi md, khuye"n khich
san
xufft va lliu thong
hang
h6a

phat
tri@n.
Chinh
sach
m~u
dich n9i dia va
ngo~i
thuong cdi
md
t~o
di6u
ki~n
h<;ip
nhfft thi trliong n9i dia
va
giao lliu
voi
thi tru'ong
the"
giOi
nhrtm
tie"p
c~n
voi
cong
ngh~
tien
tie"n,
phat
huy

l<;ii
the"
so
sanh
cua
m6i
qu6c gia.
1.3.3 St! giao
dt;IC,
stf hlnh
thanh
cac ky
nang
ung
dt;~ng
ky
thu~t
Thoi ky
qua
d9
tu
m9t
n6n kinh
te"
nong
nghi~p
truy6n th6ng sang n6n kinh
te"
cong
nghi~p

doi
hoi
m9t
llfc
lu<;ing
lao d9ng c6 ky
nang
ung
dvng ky
thu~t.
£)@
sU'
d~mg
ky
thu~t
cua
nlioc
ngoai
m9t
each
hi~u
qua, nguoi
san
xufft
phai
bie"t
nghien
CUU
cac
ky

thu~t
CO
san,
ChQn
ll;l'a
ffiQt
each' thong minh va
ne"u
C~n
phai
cai
tie"n
cho
phu
h<;ip
voi di6u
ki~n
dia phliong. Thong
qua
ung
dvng
ky
thu~t
va cong
ngh~
san
c6, nguoi lao
d9ng
c6
th@

tich lfiy
kie"n
thuc va kinh nghie,m
d@
tl;l'
sang
t~o
ra cong ·
ngh~
moi.
Cac
nlioc
cong
nghi~p
My,
Nh~t,
Due, Anh,
Phap
va
cac
nu'oc
moi
cong
nghi~p
hoa
sau
nay
d6u
thanh cong nho coi trQng
dung

ffiUC
vai
tro
CUa
giao
dl;!C.
1.3.4
Phat
tri~n
h~
th6ng
cd
sO'
h~
tfing giao
thong
va
thong
tin lien
l~c
M~ng
luoi giao thong va thong tin
lien
l~c
teSt
se
giup
md
r9ng thi truong n9i
dia va hoa

nh~p
thi tru'ong trong nu'oc vao thi tru'ong
the"
giOi,
t~o
di6u
ki~n
thu~n
l<;ii
cho
ho~t
d9ng
san
xua't, kinh doanh.
Co
sd
h~
dng
giao thong va thong tin
lien
l~c
hi~n
d~i
cfing la
m9t
trong nhfi'ng
di6t;t
ki~n
quan trQng trong
vi~c

thu
hut
v6n
d~u
tu'
trong va
ngoai
nlioc. Trong giai
do~N
d~u
cua
qua
trlnh
cong
nghi~p
hoa, nhu
du
v6n n6n kinh
te"
rfft
IOn,
nhung
cac
chinh phu
v~n
chu trQng
d~u
tli xay dlfng
h~
th6ng cd sd

h~
dng
do
l<;ii
ich to
IOn
rna n6 mang
l~i.
5
1.3.5 Moi tru'ong
VI
mo
va
th~
che'
fin
dfnh
Moi
tntong
VI
mo va thS che'
6n
dinh la
m6i
quan
tam
hang
d~u
cua
cac nha

d~u
tu'.
Moi
tru'ong
VI
mo va thS che'
6n
dinh, tlnh
tr<;lng
l<;lm
phat
vua
phai, m()t
ngan sach kha
can
b~ng,
m()t ty gia
ngo<;li
h6i
it
dao d()ng va
phan
anh kha dung
nhung
di~u
ki~n
tht;(c
te' Ia
d~c
diSm quan trQng nha't

CUC\
tlnh
tr<;lng
VI
mo cho tha'y
n~n
kinh te'
duqc
v~n
hanh
suong
se
va nha nuoc dang kiSm
soat
t6t
n~n
kinh
te'.
1.4
N()i
dung
cd
ban
cua
chinh
sach
Uti
chinh
trong
phat

tri~n
cong
nghi~p
Chinh
sach
tai chinh
giu
vai tro dinh
huang
cho
qua
trlnh
v~n
d()ng
cua
cac
quan
h~
tai chinh. Chinh sach tai chinh la
h~
th6ng
cac
quan diSm, chu tru'dng,
bi~n
phap
cua
Nha nu'oc trong
vi~c
d()ng vien,
phan

ph6i,
sli'
dvng c6
hi~u
qua cac
ngu6n v6n va
di~u
hanh
d6ng
be)
ho<;lt
d()ng
cua
h~
th6ng tai chinh hu'ong vao
vi~c
tht;(c
hi~n
cac mvc
tieu
kinh
te'-
xa
h()i
da dinh.
1.4.1
Chinh
sach
ngan
sach

Nha
m.toc
Chfnh sach dqng vien ngu6n thu ngan sach Nha nuoc: ngan sach Nha nu'oc
phai d()ng
vien
hqp
ly d muc cao nha't cac ngu6n
tai
ohinh
tu
ben
trong va
ben
ngoai dS
t<;lo
ra
ngu6n tai chinh du
m<;lnh,
qua d6
Nha
nu'oc c6
di~u
ki~n
tht;(c
hi~n
t6t nhung
nhi~m
vv chie'n luqc
phat
triSn kinh te' -

xa
h()i.
BS
dam
bao
thue' la
ngu6n
thu chu ye'u
cua
ngan
sach Nha nu'oc, va'n
d~
quan trQng trong chinh sach thu
ngan
sach
Nha nu'oc Ia tie'p tvc
hoan
thi~n
chinh
sach
thue'
va
che'
de)
hanh
thu.
Ngoai ra,
c~n
tie'p tvc cling c6,
hoan

thi~n
va tang cu'ong cac ngu6n thu khac
bao g6m: phi,
1~
phi va
cac
ngu6n thu ngoai thue'.
Bam
bao
cac
khoan
thu
tu
phi va
1~
phi phai du'qc qui dinh th6ng nha't ca
v~
di~n
thu va muc thu.
B6ng
thoi phai
quan ly
ch~t
che
va
t~p
trung cac ngu6n thu
cua
Nha nu'oc
tu

tai san, da't dai, nha
d,
thu qua chinh sach gia, thu h6i v6n cua
nga~
sach Nha nuoc.
Chfnh sach phan phffi
va
sit:
d~:tng
vo'n
ngan sach Nha nuoc:
V6n
ngan sach
Nha nu'oc duqc
sli'
dvng
vao
cac
mvc dich nhu' chi thudng
xuyen,
chi
d~u
tu'
phat
I
triSn, chi tra
nq
vay.
Ngu6n
v6n cho chi thuong

xuyen
cua
ngan
sach Nha nuoc
duqc kh6ng che'
trong
ph<;lm
vi thue' va
1~
phi, pha'n da'u
dam
bao
c6
chenh
l~ch
t6i
thiSu
28% - 30% t6ng chi ngan sach Nha nu'oc (tu'dng du'dng
khoang
4-5% GDP)
dung
cho chi
d~u
tu'
phat
triSn. Trach
nhi~m
cua
ngan
sach

Nha nu'oc la
t<;lo
di~u
ki~n
moi truong kinh te' vi mo
cts
khCJi
d<?ng
ngu6n
may,
con
cac
ngu6n v6n huy
d()ng
cua
dan,
xa
h()i mang tinh h6 trq. Chinh
sach
chi
d~u
tu'
phat
tri€n thuong du'qc
c~n
tht;(c
hi~n
theo
nguyen
tac ngan sach Nha nu'oc chi

d~u
tu'
cho
xay
dt;I'ng
ke't ca'u
h<;l
tgng va
cac
cd
sd
kinh
t€
then ch6t
lam
thay d6i
cd
ca'u, t6c
de)
tang
tru'dng kinh
te',
thuc
d~y
qua trlnh cong
nghi~p
hoa,
hi~·,n
d<;li
hoa da't nu'oc.

B6ng
thoi, ngan sach
6
Nha nuoc
ph:H
tang cuong chi
b6
sung quy dlf tru ali chinh qu6c gia hang
nam
d€
dam
bao
6n
dinh va
ph\lC
V\l
phat
tri€n kinh
te'-
Xa
h()i.
Chinh
sdch
can
df/i va
xilly
hQi
chi ngan
sdch
Nha nUde:

Can
d6i ngan sach
Nha nuoc la m()t
trong nhung
can
d6i quan tr9ng
cua
n6n kinh te',
la
di6u
ki~n
co
ban d€
6n
dinh va
phat
ti€n kinh te' xa
h()i.
Trong di6u
ki~n
hi~n
nay, d€
dam
bao
tang trlidng
kinh te' cao va
6n
dinh, ngan
s~ch
Nha nuoc

c~n
tie't
ki~m
trong chi tieu
dung, uu tien
cho
d~u
tu
phat
tri€n. Do d6, t6ng thu
tu
thue' va phi phai
IOn
han t6ng
s6
chi thuong
xuyen
va danh m()t
ph~n
tich luy
ngay
cang
Ion cho
d~u
tu
phat tri€n.
Chinh
sdch
trd
nr;

vay:
Ngan
sach danh m()t
ph~n
dang
k€
d€
tra
n<;f,
s~p
xe'p
tra
n<;f
m()t
each
h<;fp
ly
d€
giam
n<;f
qua
h<;tn,
tra
dliQC
n<;f
de'n
h<;tn.
D6i
voi cac
khoan

n<;f
nlioc ngoai,
c~n
tranh thu
vi~c
dam
phan,
v~n
d()ng
cac
nlioc va
cac
t6
chile tai chinh qu6c te'
d€
tang cuong
cac
khoan vay moi cho
vi~c
tra
n<;f
cil va danh
m()t
ph~n
cho
vi~c
d~u
tu
phat tri€n, chu d()ng
dam

phan
song phuong va da phuong
d€
thljc
hi~n
hoan
n<;f
va giam
n<;f.
Chinh
sdch
qudn ly va
phan
cap ngan sdch Nha nUde:
D€
vi~c
quan ly ngan
sach nha nuoc
c6
hi~u
qua
c~n
c6 slj
phan
ca'p
quan
ly
ngan
sach Nha nlioc giua
ca'p chinh quy6n

trung liang va dia phlidng.'
1.4.2 Chinhsach
ti~n
t~
va tin
dt;mg
Trong
n6n
kinh te' thi truong, cac
ph<;tm
tru
tai
chinh, ti6n
t~
- tin dvng luon
c6 quan
h~
ch~t
che
voi nhau.
T<;ti
cac qu6c gia c6
n6n
kinh te' thi truong, d€ thljc
hi~n
vai tro di6u tie't vi mo, Nha nuoc phai
sli'
dvng
cac
cong cv ti6n

t~
-tin
dvng
thong
qua chinh sach ti6n
t~
cua
ngan
hang Trung liang. Chinh sach ti6n
t~
la
h~
th6ng
cac
chu trueing va
bi~n
phap
cua
Nha nuoc
huang
vao
vi~c
sli'
dvng cac cong
cv ti6n
t~
- tin dvng
nham
tac d()ng va di6u tie't
cac

ho<;tt
d()ng ti6n
t~
- tin dvng d€
thuc
d§'y
n6n kinh te'
phat
tri€n. Tuy theo tlnh hlnh
cua
n6n
kinh te' rna ngan hang
Trung liang c6 th€ thljc
hi~n
chinh sach ti6n
t~
theo
huang
noi long hay
th~t
ch~t
nham
huang
vao
thljc
hi~n
cac
mvc tieu kinh te' vi mo. Chinh sach tai chinh ti6n
t~
c~n

phai
huang
toi nhung dinh huang co
ban
sau:
""
Hoan
thi~n
cac cong cv di6u hanh
cua
chinh sach ti6n
t~.
Cac cong cv di6u
hanh
chinh sach ti6n
t~
g6m hai
lo<;ti:
• Cong cv trljc tie'p:
h<;tn
mile tin dvng,
h<;tn
mile tai sa'p v6n
cua
cac
ngan hang
thuong
m<;ti,
ty
1~

dlf tru
b~t
bu()c, v.v
• Cong cv
gian
tie'p: lai sua't tai chie't kha'u,
nghi~p
vv thi truong
md,
v.v
• Trong
thai
ky
d~u
cua
qua trlnh d6i moi do thi truong tai chinh
con
kern phat
tri€n
nen
ngan
hang
Nha nuoc phai dung nhi6u cong cv trljc tie'p d€ di6u
hanh
chinh sach ti6n
t~.
Khi thi truong tai chinh
da
phat
tri€n da

d<;tng,
ngan
7
hang
Nha nude ph:h
chuy@n
d~n
sang sil dvng
cac
'cong cv gian tie'p cho phu
hqp voi
yeu
c~u
cua
n~n
kinh te'.
_ (
Hoan
thi~n
chinh sach tin dvng cho
n~n
kinh te', bao
g6m
chinh sach tqO v6n
va
sil dvng v6n:
•
Chinh sach tqO v6n
c~n
t~p

trung vao
hoan
thi~n
cac
hlnh thuc huy
d<)ng
ti~n
gili tie't
ki~m
cua
dan
cu';
Ba
dqng hoa
cac
cong cv huy
d<)ng
v6n
cua
cac
ngan
hang
thu'ong mqi nhu'
ky
phie'u, trai phie'u, v.v

; Md
r<)ng
mqng luoi
ngan

hang
va
cac
dich vv
ngan
hang
d@
thu
hut
v6n
nhan
r6i trong dan,
d~c
bi~t
la dich vv thanh
to
an
ph:ii
nhanf,t
chong,
thu~n
ti~n,
chi phi tha' p.
• Chinh sach sil dvng v6n
c~n
theo dinh huang:
Tang
kh6i luqng tin dvng phu
hqp voi
nhu

c~u
tang tru'dng kinh te' va mvc
tieu
ki~m
che' lqm phat; Md
r<)ng
tin dvng trung va dai hqn; Nang cao cha't
lu'<Jljlg
tin dvng, giam
bot
ty
1~
nq
qua hqn;
da
dqng hoa hlnh thuc cho vay tin dvng,
bao
lanh, tin dvng thue
mua, v.v

_ (
Chinh sach
quan
l_y
ngoqi h6i va
di~u
hanh
ty gia
h6i
doai:

Chinh sach
quan
ly ngoqi h6i phai
huang
tdi mvc
tieu
bao
v~
d6ng
ti~n
Vi~t
Nam, tung buoc thu
h~p
tlnh trqng do la hoa, tqo
di~u ki~n
d@
co
m<?t
d6ng
ti~n
Vi~t
Nam
chuy@n
d6i trong tu'ong lai. Chinh sach
di~u
hanh
d gia phai he't sue
linh hoq t theo
huang
phu hqp voi tlnh trqng cung

c~
u ngoqi
t~,
ty
1~
lqm ph at,
bie'n
d<)ng
ty gia
cua
cac
ngoqi
t~
mqnh, tlnh hlnh xua't
nh~
p khff
u.
1.5
Cac
ngu6n
tai
chinh
huy d()ng. cho dftu
tti
phat
tri~n
kinh
te'
n6i
chung

va
nganh
cong
nghi~p
n6i
ri{~ng
Trong
n~n
kinh te' md, v6n cho
d~u
tu'
phat
tri@n
eva
m<)t
qu6c gia du'qc cung
ling bdi
cac
ngu6n
llJ'c
tai chinh chu ye'u sau day:
1.5.1
Ngu6n
vo'n
trong
mioc
Ngu6n
v6n
trong nude
th@

hi~n
sue mqnh
n<)i
llJ'c
cua
m<)t
qu6c gia. Ngu6n
v6n nay co
u'u
di@m
la
6n
dinh,
b~n
vung, chi phi tha'p, giam
thi@u
du'qc rui ro va
h~u
qua xa'u d6i voi
n~n
kinh te' do nhung tac
d<)ng
tu
ben
ngoai. Ngu6n v6n trong
nude chu ye'u du'qc hlnh thanh
tu
cac
ngu6n tie't
ki~m

trong
n~n
kinh
te'.
Tuy dong
v6n nu'oc ngoai
ngay
cang dong vai tro quan trQng hon d6i voi
cac
nu'oc dang
phat
tri@n,
nhung ngu6n v6n
tu
tie't
ki~m
trong nu'oc vftn giu
vi
tri quye't dinh. Tie't
ki~m
trong
nu'OC
du'<jc
hlnh thanh
tu
cac khu
VlJ'C
~au:
Tilt
ki¢m cua ngan sach Nha

mtrJc:
Tie't
ki~m
cua
ngan
sach Nha nu'oc la
s6
chenh
l~ch
du'ong giua t6ng cac khoan thu mang tinh khong hoan lqi ( chu ye'u la
I
thue') voi t6ng chi
tieu
dung
cua
ngan sach. Tie't
ki~m
d khau tai chinh nay se hlnh
8
th~tnh
nen
ngu6n v6n
d~u
tu'.
d
die
nu'oc
~ang
phat
tri€n,

ti~t
ki~m
cua
n6n kinh
t~
bi
h<;tn
ch~
bdi
y~u
t6
thu
nh~p
b!nh
quan
d~u
ngu'di thffp, cho nen, d€ duy
tr1
slf
tang tru'dng
kinh
t~
va
md
r<)ng
d~u
tu'
doi hoi Nha nu'oc phai gia tang
ti~t
ki~m.

Tilt
ki¢m cua doanh nghi¢p:
Ti~t
ki~m
cua
doanh
nghi~p
la til
s6
Eii rong c6
du'<;Ic
til
k~t
qua kinh doanh.
Day
Ia ngu6n
ti~t
ki~m
co
ban
d€
cac
doanh
nghi~p
t<;to
v6n cho
d~u
tu'
phat
tri€n theo chi6u

r<)ng
va chi6u sau. Qui mo
ti~t
ki~m
cua
doanh
nghi~p
phl;l
thUQC
vao
cac
y~u
t6
trlfc
ti~p
nhu':
hi~U
qua kinh doanh, chinh sach
thue', slf
6n
dinh kinh
t~
vi mo
Tilt
ki¢m cua khu Vl;(C dan cu:
Ti~t
ki~m
cua
khu vlfc
dan

cu'
la khoan ti6n
con
l<;ti
cua
thu
nh~p
sau khi da phan ph6i va
sU'
dvng cho mvc dich
tieu
dung. Quy
mo
ti~t
ki~m
cua
khu vlfc dan
cu'
chiu anh hu'dng bdi
cac
nhan
t6
trlfc
ti~p
nhu':
tr!nh
dQ
phat tri€n kinh
t~,
thu

nh~p
b!nh quan
d~u
ngu'di, chinh sach
Eii
sua't, chinh sach
thu~,
Slf
6n
dinh kinh
t~
vi mo Trong n6n kinh
t~
thi tru'dng,
s6
ti6n
ti~t
ki~m
cua
khu vlfc
dan
cu' c6 th€ chuy€n hoa thanh n.gu6n v6n cho
d~u
tu'
thong qua cac h!nh
thuc
nhu':
gdi
ti~t
ki~m

vao cac t6 chile tin dvng, mua chung khoan
tren
thi tru'dng
tai
chinh, trlfc
ti~p
d~u
tu'
kinh doanh
Ti~t
ki~m
cua
khu vlfc
dan
cu'
chi~m
vai tro
ra't
quan trQng trong
h~
th6ng tai chinh. Khi
phat
sinh nhu
c~u
v6n d€
d~u
tu'
th1
Nha
nu'oc va

cac
doanh
nghi~p
c6 th€ huy
d<)ng
ngu6n v6n
ti~t
ki~m
tu
khu vlfc dan
cu'
bang nhi6u h!nh thuc phong phu nhu'
phat
hanh
c6
phi~u,
trai
phi~u,
vay v6n til cac
t6 chuc tin dvng

Tuy nhien,
dcfi
voi nhung n6n kinh
t~
dang chuy€n d6i, bu'oc
d~u
thlfc
hi~n
chinh sach c6ng

nghi~p
hoa, do ngu6n
ti~t
ki~m
trong nu'oc thffp khong dap ling du
nhu
c~u
v6n
nen
c~n
phai thu hut ngu6n v6n nu'oc ngoai d€
d~u
tu'
phat tri€n n6n
kinh
t~.
1.5.2 Ngu6n
v6n
nlioc
ngoai
Ngu6n v6n nu'oc ngoai c6
u'u
th~
so voi ngu6n v6n trong nu'oc la mang
l<;ti
ngo<;ti
t~
cho
n6n
kinh

t~.
Tuy
v~y,
ngu6n v6n nu'oc ng0ai luon
chua
dlfng nhung
nhan
t6
ti6m
tang
ba't lqi cho n6n kinh
t~,
d6 Ia slf
1~
thu<?c,
nguy co khung hoang
nq,
Slf
thao
ch<;ty
d~u
tu',
Slf
gia tang
tieu
dung va giam
ti~t
ki~m
trong nu'oc Vffn
d6

huy
d<)ng
v6n
nu'oc ngoai
d~t
ra nhung thach thuc khong nho trong chinh sach
huy
d<)ng
v6n
cua
cac
n6n
kinh
t~
dang chuy€n d6i, d6 Ia:
vua
phai ra sue huy
d<)ng
v6n nu'oc ngoai
d€
dap
ling t6i da nhu
c~u
v6n cho cong
nghi~p
hoa,
vua
phai ki€m
soat
ch~t

che
ngu6n v6n nuoc ngoai d€ ngan
ch~n
khung khoang.
Ngu6n
v6n
nu'oc ngoai
du'<;Ic
huy
d<)ng
thong qua
cac
h!nh thuc co
ban
sau:
Tizi
trr;
phat
triin
chinh thlic (ODA):
Day
la ngu6n v6n
thu<?c
chu'ong tr!nh
hqp tac
phat
tri€n do chinh phil nu'oc ngoai h6
tr<;I
trlfc
ti~p

ho~c
gian
ti~p.
Ngu6n
9
v6n ODA bao g6m
Yi~n
trQ
kh6ng
ho~tn
l~i,
cac khoan cho vay u'u dai nham h6
trQ
can
can
thanh toan, h6
trQ
cac chudng trlnh,
dlf
an
Ngu6n v6n ODA tuy c6 chi
phi
sll'
dl;lng
v6n tha'p, nhung cac nude
tie'"p
nh~n
lu6n phai d6i
m~t
voi ganh

n~ng
n<J
qu6c gia trong tudng lai va phai cha'p
nh~n
nhung
di~u
ki~n
rang bu()c khat khe
v~
thu
tl;lc
chuy€n giao v6n, d6i khi c6 ca nhung
di~u
ki~n
v~
chinh tri.
Ddu
tu
trl:{c
tie'p nuac ngoai ( FDI): ngu6n v6n nay
do
cac nha
d~u
tu nude
ngoai
d~u
tu
trlfc
tie'"p
vao m9t qu6c gia. FDI da va dang trd thanh hlnh thuc huy

d()ng v6n nude ngoai ph6
bie'"n
cua
nhi~u
nude dang phat
1
tri€n. Khac voi ngu6n v6n
ODA,
FDI kh6ng chi ddn
thu~n
dua v6n
ngo~i
t~
vao nude sd
t~i,
rna con
h~m
theo
chuy€n giao c6ng
ngh~,
trlnh d9 quan ly tien
tie'"n
va kha nang
tie'"p
c~n
thi truong
the'"
gioi Tuy nhien, FDI cling c6 nhfi'ng
m~t
kh6ng

thu~n
l<Ji.
Nha
d~u
tu
nude
ngoai
se
nit
v6n ra khi
d\1'
an
he'"t
h~n.
Ngoai ra, nude
tie'"p
nh~n
d~u
tu
thuong phai
ap
dl;lng
m()t
s6
u'u dai cho cac nha
d~u
tu. Trong m()t
s6
truong
h<Jp,

nude
tie'"p
nh~n
d~u
tu con
bi
cac
nha
d~u
tu
tinh gia cao hdn
m~t
bang gia qu6c
t€
cho cac nhan
t6
d~u
vao, cling
nhu
bi
chuy€n giao nhung c6ng
ngh~
va ky
thu~t
l~c
h~u.
Huy d9ng qua tht tnt6ng von trong
':u{Jc
va
nu{Jc

ngoai:
Voi
S\1'
chuyen m6n
hmi
v~
mua
ban
cac
lo~i
chung khoan,
thi·
truong chung khoan
du<Jc
xem nhu
m<?t
cd sd
h~
dng
tai chinh d€ huy d9ng
mQi
ngu6n v6n nhan r6i cua c6ng chung trong
va ngoai nude,
t~o
nen
ngu6n v6n trung dai
h~n
cho
n~n
J9nh t€.

So voi hlnh thuc huy d()ng v6n qua ngan hang, thi truong chung khoan huy
d()ng v6n voi
ph~m
vi
r<?ng
rai va linh
ho~t
hdn. Thi truong chung khoan dap ling
nhanh chong nhung nhu
c~u
khac nhau
cua
nguoi
c~n
v6n, dam
bao
v~
hi~u
qua va
thoi
gian llfa
chQn.
Con d6i voi cac nha
d~u
tu
tren thi truong chung khoan, hlnh
thuc
d~u
tu
cua

hQ
trd
nen
linh
ho~t
hdn,
h~n
ch€
t6i da nhfi'ng rui ro trong
d~u
tu

Nho nhfi'ng u'u di€m d6 rna ngay nay thi truong chung khoan trd thanh
m<?t
kenh
huy d()ng v6n nude ngoai ra't
hi~u
qua. Tuy nhien, thi truong chung khoan cling c6
nhung
m~t
trai ella n6.
Ne'"u
gia ca chung khoan
do
nhung
ho~t
d()ng
d~u
cd
d§'y

len
cao thl
t~o
nen
kinh
t€
bong b6ng ra't
nguy:
hi€m va Ian s6ng kht\ng hoang tai chinh
-
ti~n
t~
c6 th€ xay ra ba't ky luc nao.
Ngoai
ra,
vi~c
huy d9ng v6n nude ngoai con
du<Jc
thlfc
hi~n
thong qua cac
ho~t
d9ng thue tai chinh, tin
dl;lng
thudng
m~i,
tin
dl;lng
ngan hang
1.6 Kinh nghit:m

tht;ic
hit:n cac giai phap tai chinh thuc day cong
nghit:p hoa
iJ
m()t
sff
nlioc tren the' gioi
D~i
h9i
Dang
toan qu6c
l~n
thu IX da
d~
ra
ml;lc
tieu "D§'y
m~nh
c6ng
nghi~p
hoa,
hi~n
d~i
hoa theo dinh huang xa h9i chu nghia, xay dlfng
n~n
tang d€
10
de'n
nam
2020 mroc

ta
cd
ban
trd
th~mh
nu'oc
cong
nghit%p."
1
.
Chinh phll
dl;l'
doan
qua trlnh
nay
se
diSn
ra
theo
hai
buoc: truoc he't Ia tie'p thu,
ap
d1,mg
va
lam
chll
cong
nght%
nh~p
khffu,

sau
do
tc,to
ra
cong
nght%
moi
trong nu'oc.
Lit%u
llll;IC
tieu
nay
co
kha thi
khong?
Kinh
nghit%m
ella
cac
nu'oc di truoc nhu' the'
nao?
Trong
thl;l'c
te',
sl;l'
chuygn
d6i
til' m()t
n@n
kinh te' chll ye'u

nong
nghit%p
sang
m()t
n@n
kinh te'
cong
nghit%p
trong vong 25-30
nam
da
tU'ng
xay
ra.
Dg
tang
ga'p doi
san
lu'Qng
binh
quan
dffu ngu'ai,
Anh
ma't 58
nam,
My
ma't
47
nam,
trong khi

Nh~t
ban
ma't 39
nam,
Braxin
ma't
18
nam,
Han
Qu6c
ma't
11
nam
va
Trung
Qu6c
chi ma't
10
nam
2
.
Co
nhi@u
nguyen
nhan
dftn de'n ·thanh tl;l'U
phat
trign
nhanh
chong

(j
cac
nu'oc Braxin,
Han
Qu6c,
Trung Qu6c, trong do
phat
trign
cong
nght%
la chia khoa
cho
ca
qua
trlnh
phat
trign kinh te'
nhanh
chong
cilng nhu'p.lt
ngin
thai
gian tie'n
len
cong
nghit%p
hoa,
hit%n
dc,ti
hoa.

1.6.1
Kinh
nghi~m
cua
m.ioc
Nh~t
Ke't
thuc
chie'n tranh the' giOi lffn
thu
hai, tuy
bi
chie'n tranh
tan
pha
n~ng
n@,
n~n
kinh te'
Nh~t
Ban
vftn
dc,tt
du'Qc
nhi@u
thanh
tl;l'u
dang
kinh
ngc,tc.

Ne'u nhu'
nam
1948,
GNP
dffu ngu'ai chi 380 USD, thi con
s6
nay
nam
1987
la
12.750USD va
nam
1995
la
35.000 USD.
Thanh
cong
nay
ella
Nh~t
Ban
co
sl;l'
dong
gop
quan
trQng ella
cac
chinh
sach

tai
chinh giai
doc,tn
nay,
Cl;l
thg
Ja:
Phdt
triin
cdc c6ng
Cl;l
tai chfnh
di
nang cao
tY
l~
tie't
ki~m
va
phan
bb ngu6n
life tai chinh c6
hi~u
qua. So
voi
cac
nu'oc ·,phat trign
khac,
ty
It%

tie't
kit%m
ella
Nh~t
Ban
co
cao
hdn,
nhung
nam
1961-1967, ty
It%
tie't
kit%m
trung binh ella khu
vl;l'c
tu'
nhan
la
18,6%
t6ng
thu
nh~p
ca
nhan, trong khi do
<J
My
la
6,2%,
Anh

la
7,7%

I
De'n
nhung
nam
1986-1'989 ty
It%
nay
tang
len
20%.
Dc,tt
du'Qc
ke't
qua
nhu'
v~y
Et
nha chinh phll
Nh~t
da
sfr dl;lng
hit%u
qua
cac
cong
Cl;l
tin dl;lng

Nha
nu'oc
dg
thu
hut
r()ng
rai
ti@n
nhan
r6i
ella
xa
h()i,
d6ng
thai
tie'n
hanh
thanh
l~p
cac
quy h6
trQ
dg
tai
trQ
vcfn
u'u
dai
cho
nhung

Hnh
vl;l'c
cffn u'u
tien
phat
trign. Ta't
ca
da
phat
huy
tac
dt,mg
nha't dinh,
gop
phffn thuc dffy
n@n
kinh te'
Nh~t
Ban
ca't
canh
va
tang
tru'dng.
Tang cuiJng sil
dl;lng
ngan sdch Nha
nu(Jc
di
thlfc

hi~n
chinh sdch huy di)ng
von va
phan
bb ngu6n life tai chinh.
Ngan
sach
Nha
nu'oc ella
Nh~t
Ban
du'Qc
slt
dt,mg
theo
hu'ong thu
hUt
cac
ngu6n
ll;l'c
tai
chinh
dg
phl;IC
Vl;l
cho
vit%c
tang tru'dng
kinh te' cao,
bigu

hit%n
d
cac
digm
sau:
•
Giu
muc
thue' tha'p dg kich thich
dff'u
tu':
Ty
It%
thue' trong
GDP
d
Nh~t
Ban
luon
tha'p
hdn
so
voi
cac
nuoc
tu'
ban
khac, binh
quan
giai

doc,tn
1967-1969
Et
24,3 % so
voi
Anh
la 34,1 %,
Y:
30,2%,
Due:
33,6%
va
Phap: 36,2%.
Muc
1
Van
ki~n
D~i
h9i Dang toan qu6c
Ih
thu
IX.
2
Vi~t
Nam
hu'ong
tOi
2010-
T~p
2 (UNDP,

MPI/DSI)-
Nha xua't ban Chinh Trj Qu6c Gia, 2001.
11
thue'
cong
ty
CI
Nh~t
Ban
tuong d6i thfip.
•
Chi
ngan
sach
cling
dong
vai tro
ra"t
quan
trQng trong llnh
Vl;l'C
phat
tri&n
cong
nghit%p
cua
Nh~t
Ban.
Nhung
nam

50 va 60, do cqi
phi
cho
quan
slf thfrp va
tie't
k:it%m
tron5 chi
tieu
dung
nen
chinh
phu
Nh~t
Ban
co
di€u
k:it%n
t~p
trung
toan
ll;l'c
vao
nhung
Iinh
vl;l'c
quan
trQng cftn
phat
tri&n. Chi

ngan
sach
dong
gop
tOi
20%
t6ng
dftu
tu'
vao
cac
nganh
cong
nghit%p
va
chie'm 40% t6ng dftu
tu
vao
4
nganh
cong
nghit%p
mlii nhQn nhu'
cong
nghit%p
dit%n,
dong
tau, thep,
khai
thac

than

Chi
ngan
sach
cho
cd
sCI
h~
tftng
va
dftu
tu
giao
dl).c
cfing
ra"t
dang
kS, giai
do~n
1973-1981, chi
ngan
sach
cho
co
sCI
h~
tftng
t~i
Nh~t

Ban
chie'm 23%
t6ng
chi
ngan
sach.
1.6.2
Kinh
nghi~m
cua
cac
n~n
kinh te' cong
nghi~p
moi
(NIEs)
Chan
A
Chie'n
ht<;Jc
cong
nghit%p
hoa
huon~
v€ xufit
kh~u
rna NIEs
Chau
A
khCii

xuong
tu
nhung
nam
50-60 va
phat
tri&n cho de'n
nhung
nam
dftu
th~p
ky 90 co
d~c
di&m
chung
la
phat
tri&n
cong
nghit%p
nhy,
d6ng
thoi
nh~p
kh~u
tu
lit%u
san
xufit,
dftu

tu'
vao
ke't cfru
h~
tftng va
cac
nganh
xufit
kh~u;
dffy
m~nh
xufrt
kh~u
dS thu
ngo~i
tt%.
DS
h6
tr9
cho
cong
nghit%p
hoa,
chinh
sach
tai
chinh
rna NIEs
Chau
A

thl;l'c
hit%n
co
nhung
d~c
di&m sau:
Nang cao
tY
lf
tift
kifm,
gia tang ngubn vdn cho ddu tu:
DS
huy
d()ng
ngu6n
llfc tai chinh
cho
phat
tri&n
cac
nganh
cong
nghit%p
huang
v€ xufrt
kh~u,
Dai
Loan
da

thl;l'c
hit%n
chinh
sach
liii sufrt
thl;l'c
duong. Tru'oc
nam
1962,
Hii
sufit tie't
kit%m
thl;l'c
t€
cua
Dai
Loan
lu611
CI
muc
tren
10%,
lam
cho
ti€n
gCii
tie't
k:it%m
khong
ngung

tang
len. Vl ti€n
gU'i
tie't
kit%m
tang
len,
nen
ty
It%
v6n
tu
nuoc
ngoai
co xu
huang
ngay
dtng
giam. Tru'oc khi kinh te' cfrt canh,
v,6n
nuoc
ngoai
chie'm
khoang
40%
nam
1961,
giam
con
16,8%

nam
1965,
tu
nam
1·966
de'n
nam
1970
l~i
tie'p
tl).c
giam
5%,
tu
nam
1971 de'n
nhung
nam
80 xufrt
hit%n
sl;l'
v~n
d()ng
theo
chi€u
ngu'Qc
l~i,
Dai
Loan
ba:t

dftu xufrt
v6n
ra
nu'oc ngoai.
R5
rang,
voi
chinq
sach
Hii
sufit
thl;l'c
du'ong,
tiSn
gCii
tie't
kit%m
huy
d()ng nhi€u,
tang
tich luy
v6n
n()i b().
Day
la
con
duong
quan
trQng dS kha:c phl).c kho
khan

v€
v6n
trong
qua
trlnh cfrt
canh
cua
Dai
Loan. De'n
nay, chinh
sach
Hii
sufrt
thl;l'c
du'ong
v~n
du'<;Jc
chinh
phu
Dai
Loan
v~n
dl).ng
dS huy
d()ng t6i
da
ngu6n
v6n
trong nu'oc cho dftu
tu'

phat
tri&n.
Lai
sufrt
thl;l'c
duong trong
chung
ml;l'c
nao
do
da
gop
phftn
di€u
chinh
cac
ho~t
d()ng kinh te',
h~n
che' slf
banh
tru'ong quy mo
cua
cac
doanh
nghit%p
lam
an
khong
hit%u

qua.
Di€u
nay
cling giai
thich
t~i
sao
Dai
Loan
la
qu6c
gia
cua
cac
doanh
nghit%p
vua
va nho, m()t
net
d()c
dao
trong
qua
trlnh
cong
nghit%p
hoa
CI
Dai
Loan.

Han
Qu6c
xay
dl;l'ng
chinh
sach
lai
·sufit dlfa chu ye'u
vao
m6i
quan
ht%
giua
l~m
phat
voi
tai
tr<;1
phat
tri&n,
nen
co
tac
'd\lllg tich eve trong
vit%c
kich thich
cong
12
chung gdi
ti~n

tiSt
k<%m.
Tuong tlj d6i vdi Singapore, trong su6t thdi ky tang trudng
kinh tS cao (1980-1990), Singapore vftn
kien
trl
gifi'
Eii
sua't duong
ben
c~mh
vi<%c
thl)'c
hi<%n
chinh
sach
tiSt
ki<%m
b~t
bu()c.Vl
v~y,
n~n
kinh
tS
da gia tang ngu6n v6n
tiSt
ki<%m
dang
k€
d€

dfru
tu
vao co sd h? tfrng cfrn thiSt phvc vv cho
ho~t
d()ng
thu'ong
m~i,
dich vv qu6c
tS
va
dfr
u
tu'
ra nddc ngoai.
Ben
c~nh
d6, d€
nang
cao ty
1<%
tiSt
ki<%m,
NIEs luon chu trQng
c~t
giam chi
tieu cong
nh~m
nang
cao ty
1<%

tiSt
ki<%m
cong.
Tu
nhfi'ng
nam
1970-1988, chi tieu
cong
cua
cac
nude
nay
1uon d muc dudi 15% GDP, tha'p hon
nhi~u
so vdi cac nude
c6
thu
nh~p
tha'p
va
trung blnh khac.
H1nh
thimh chfnh
sach
thui
hdp dtin cho dtlu
tu,
khuyin
khfch
xuci't

khdu va
bdo h9
hr;Jp
ly.
Giai
do~n
1958-1972, muc thuS
nh~p
khfiu ciia
Dai
Loan
giam dfrn,
d?c
bi<%t
d6i vdi
cac
ySu
t6
dfru
vao
cho hang xua't khfiu. Trude
nam
1981, thu
nh~p
tu
Hii
c6 phfrn
va
lai
tiSt

ki<%m
duqc
mi~n
thuS,
con
thu
nh~p
tu
1ai
v6n duqc
mi~n
thue' cho
Wi
nam
1989.
Cac
nganh cong
nghi<%p
duqc
mi~n
thuS 5 nam, tiSp theo d6
1a
muc thuS t6i
da
1a
20%. Thlfc
hi<%n
ch(d<? tin dvng thuS
d?c
bi<%t

cho
cac
nganh
du'<;fc
Chinh phii coi
1a
chie'n
1u<;fc.
Mi~n
thue'
nh~p
khfiu d6i vdi
cac
doanh
nghi<%p
nh~p
trang thiSt bi ho?c
may
m6c vdi mvc dich nghien cuu va
phat
tri€n.
6 Singapore, don bfiy thue' dlfoc
sU'
dvng r()ng
rai
,d€ khuye'n khich san xua't
cong
nghi<%p.
Trong giai
do~n

1976-1988 da c6 1849 trudng
h<Jp
du'<Jc
giam
Yz
s6
thue',
b~ng
36,6
tri<%u
USD.
Han
Qu6c
linh
ho~t
sU'a
d6i
h<%
th6ng thuS d€ khuySn khich dfru
tu
theo tung
giai dQan. Giai
do~n
1961-1972,
mi~n
giam thuS
d€
khuySn khich xua't khfiu; giai
do~n
1973-1979,

mi~n
giam
thuS
nh~m
khuySn khich
cac
nganh cong
nghi<%p
n?ng;
tu
nam1980,
Han
Qu6c
ban
hanh
s~c
thuS Gia tri gia
tang
vdi thue' sua't 10% va che'
d<?
thuS trung
1~p
hon
d€
h6
tr<J
qua trlnh
di~u
chlnh va
tv

do hoa.
D€
san
phfim tie'p
c~n
vdi thi
tru'Cing
the' gidi, cling vdi
cac
chinh sach xuc
tiSn thuong
m~i,
chinh sach tai chinh da gop phfrn ra't quan trQng
vao
thanh cong
ct"l.a
nhfi'ng nude cong
nghi<%p
hoa mu()n.
Dai
Loan,
Han
Qu6c thljc
hi<%n
mi~n
thue'
va
ca'p
v6n vdi
1ai

sua't tha'p
d€
tang sue
c~nh
tranh ciia
hang
h6a
xua't khftu sang
cac
nude
phat
tri€n. I
D€
phat
tri€n
n~n
cong
nghi<%p
non tre trong nude,
cac
nude
nhu
Singapore,
Dai
Loan,
Han
Qu6c
sU'
dvng chinh sach
bao

h()
san
xua't trong nude thong qua cac
hang
rao
thuS quan va phi thuS quan. Tuy nhien, chiSn
1u<Jc
nay
c6 m()t
s6
di€m ba't
6n.
6 m()t
s6
nude, nhu cfru
bao
hQ
trd
nen
dai
d&ng
hon
1a
m()t cong cv
t~m
thdi d€
ba:t
dfru
n~n
cong

nghi<%p
non tre. Ngoai ra,
cac
nude dang
phat
tri€n cilng khong
th€
thl)'c
hi<%n
chinh
sach
bao
h()
lau
dai khi
hQ
h()i
nh~p
vao
n~n
kinh
tS
khu vljc va
13
the' gioi.
Thl!c
hi~n
chfnh sach
khuyin
khfch thuc d!iy ddu

tu
cua
khu
Vl/C
tu
nhan.
Nam
1973,
Han
Qu6c thanh
1~p
quy
d~u
tu'
qu6c gia voi ngu6n v6n
du'QC
dong g6p
tu
cac
t6 chuc
tai
chinh
tu'
nhan va Chinh phu
d@
h6
trQ
d~u
tu'
u'u diii dai

h~n
cho
cac
nganh then ch6t.
M~c
du
Slf
phat
tri@n
cua
Han
Qu6c chu ye'u do slf md r9ng
cua
cac
t~p
doan, nhu'ng chinh phu
v~n
quan
tam
dSn
Slf
phat
tri@n
cac
doanh
nghi~p
vua va nho.
Cac
doanh
nghi~p

vua va nho
pu'QC
vay v6n
ngan
hang
ca ngan
h~n
l~n
dfli
h~n.
Cac
chi nhanh
ngan
hang nu'oc ng0ai,
cac
t6 chuc tai chinh trung gian
du'Qc
Chinh phu
bat
bUQC
phai cho cac doanh
nghi~p
vua va nho vay
nQ.
Cling tu'dng tlj,
Dai
Loan thanh
l~p
quy
bao

Hinh
tin dvng
d@
h6
trQ
chq
cac
doanh
nghi~p
vua va
nho phat
tri@n.
Hdn
nfi'a,
vi~c
chuy@n
sang
nen
kinh te' cong
nghi~p
cao doi hoi phai c6
Slf
ph6i
h</p
ch~t
che
cac
chinh sach
tai
chinh, cong

ngh~
- khoa
hQc,
giao dvc. Vl the',
cac
nu'oc NIEs
chau
A thanh
l~p
quy khuye'n khich xufft
nh~p
khffu
d@
cung ca'p tin
dvng
u'u
dai
cho ta't
ca
cac
nganh cong
nghi~p
huang
ve
xua't khffu.
D6ng
thoi, NIEs
ke"t
h<!p
ch~t

che
giua
nh~p
khffu cong
ngh~
voi
nang
cao trlnh d9
cua
d9i ngu
can
b9 khoa
hQc
cong
ngh~.
Nam
1992,
H~m
Qu6c
da
chi 25,2 ty USD
(b~ng
2% GDP)
cho nghien
cuu
tri@n
khai.
Nam
1994, eli 1
tri~u

dan
Han
Qu6c c6 52.000
can
b9
khoa
hQc
ky
thu~t.
Qudn
ly
va sil
dl!-ng
von vay nu6'c ngoai c6
hi~u
qud, ddm bdo khd nang trd
nr;: V6n FDI
vao
Han
Qu6c d muc ra't tha'p so voi t6ng
du'
nQ
nu'oc ngoai. Thay vao
d6 la cac
khoan
v6n vay va
d~u
tu'
gian tie'p la hlnh thuc 6hinh trong
cd

ca'u v6n huy
d9ng
tu
nu'oc ngoai. Do kinh te'
v1
mo
6n
dinh,
ki@m
soat
h6i
doai thanh cong,
nen
Han Qu6c da gianh
du'QC
Slf
tin
nhi~m
cao
cua
cac
cd
quan tin dvng qu6c te' vao
nhfi'ng
nam
d~u
th~p
nien
80. Cu6i
nam

1985,
s6
du'
nQ
nu'oc ngoai
cua
Han
Qu6c
len
toi 46 ty USD tu'dng du'dng 56% GDP nhung
Han
Qu6c
v~n
dam
bao kha nang
tra
nQ.
s6
du'
nQ
lien
tvc giam, de'n
nam
1994 chi
con
5%, d6ng thoi vao hie nay,
Han Qu6c
bat
d~u
xufft khffu v6n. C6

du'Qc
ke't qua
nay
la nho
Han
Qu6c bie't quan
ly
va
sli'
dvng
s6
tu'
ban
nu'oc ngoai vao
vi~c
hoan
chinh
cd
sd
h~
dng
va md r9ng
d~u
tu'
m9t
each
hi~u
qua. De'n
lu'Qt
md r9ng

d~u
tu'
l~i
dffy
m~nh
xufft khffu thong
qua tang nang sufft va giam gia thanh. '
dn
djnh
tY
gia
d!
tr;w
ra dqng llfc thuc d!iy xua't khliu:
Vao
nhfi'ng
nam
50,
khi thlfc
hi~n
chinh sach cong
nghi~p
hoa thay
the"
nh~p
fbffu, Chinh phu
Dai
Loan
thlfc
hi~n

chinh sach da ty gia.
Tu
nhfi'ng
nam
60,
Dai
Loan
ap
dvng che' d9 ty gia
th6ng nha't va
gifi'
d6ng
tien
khong
tanggia.
Tru'oc thang 411989, ty gia d6ng
Dai
Loan
du'QC
tinh theo muc trung blnh giao dich
cua
ngay
hom
tru'oc
tren
thi tru'ong
14
lien ngan hang va
d6ng
thoi muc dao d()ng ty gia so vdi d6ng USD

du<;5c
h~n
che' d
muc 2,25%. Be'n nay, nho slf
6n
dinh kinh te', ty gia
d6~g
Bai
Loan hoan toan tha
n6i
theo
quan
h~
cung cftu.
Han
Qu6c
CU11g
v~y,
trudc nhung
nam
80 do cong
nQ
nude ngoai tang
len
Chinh phu
ap
dvng che'
d()
quan
ly ty gia

ch~t
che
va
tranh
tang
gia d6ng ti6n
d~
dgy
m~nh
xua't khgu. Be'n thang 3/1991,
h~
th6ng ty gia blnh
quan
tren
thi truong
mdi
du<;5c
ap
dvng.
Vao
de'n cu6i 1992,
d&
dap
ling nhu cftu v6 v6n va nhu cftu
thuong
m~i
qu6c te',
Han
Qu6c da
ap

dvng che'
d()
tha n6i ty gia.
Phdt
triin
tht
tntong
tai chinh, thuc ddy qua tr1nh luan
chuyin
vrfn:
D&
t~p
trung v6n cho cong
nghi~p
hoa,
cac
nude
NIEs
Chau
A
t~p
trung
vao
hai va'n d6
chinh. Tha nhfit, nha nude dftn dftn chu tr9ng
vi~c
thanh
l~p
va
nang

ca'p cac thi
truong trai phie'u va
c6
phie'u. Song,
m~c
du cac thi truong
nay
ngay cang dong vai
tro quan trQng, ·nhung nhln chung chung khong phai la ye'u
t6
quan trQng trong
vi~c
huy d()ng v6n dftu
tu
trong thoi ky cac nude NIEs ca't
c~nh.
Tu
nhung
nam
1970-
1990
trung blnh trai phie'u ch! chie'm chua dfty 10% ngu6n
tai
chinh thvc te'
cua
cong
ty.
ThU:
hai,
t~p

trung thanh
l~p
cac ngan hatig
phat
tri&n
d&
giam
bdt
cang thiing
tlnh hlnh v6n
dai
h~n
va
cac
th&
che'
chuyen
cung ca'p
v6n
cho khu
Vl/C
nang
nghi~p,
cac
doanh
nghi~p
vua
va nho.
1.6.3
Kinh

nghi~m
ciia
cac
ml'Oc
ASEAN-4:
Thai
Ian,
Indonesia,
Malaysia,
Philipines
Budc
vao
nhflng
nam
70,
cac
nude Asean-4 da
thl;tc
hi~n
chie'n
lUQC
cong
nghi~p
hoa hudng
vao
xua't khgu vdi ky
VQng
du6i kiP
du<;5c
cac

nude NIEs Chau
A.
V 6n la nhung qu6c gia gia U tai nguyen,' chie'n
lUQC
cong
nghi~p
hoa
CaC
nude
Asean-4 c6
d~c
di&m
nhu
khai thac tai
nguyen
ho~c
phat
tri&n
nang
nghi~p
va xua't
kh~u
tai nguyen,
san
phgm
tho
d&
thu
ngo~i
t~.

Sau
d6
nh~p
khgu
tu
li~u
san
xua't,
dftu
tu
co
sd
h~
tftng,
g~n
cong
nghi~p
vdi
nang
nghi~p
va dftu
tu
ngu6n nhan
ll;tc,
chuy&n dftn sang
muc
d()
cong
nghi~p
hoa cao hon.

B&
huy d()ng
v6n
cho cong
nghi~p
hoa, chinh
sach
tai chinh
cua
cac nude
Asean-4 cling
t~p
trung chu ye'u vao cac
va"n
d6
6n
dinh
moi
truong kinh te'
Vl
mo,
khuye'n
khich tie't
ki~m
va dftu tu, dgy
m~nh
xua't khgu,
phat
tri&n
thi truong tai

chinh
d~
thuc
d~y
qua trlnh giao
lu'u
v6n. Chinh sach tai chinh
cua
cac
nude Asean-
4 c6
nhung
d~c
di&m
n6i
b~t
sau:
Dan gidn hod h¢ thong thue: gidm
bat
sdc thue: dp
dlf-ng
thue' sut{t tha'p: Thoi
gian dftu,
cac
nude Asean-4
ap
dl;mg
chinh'.sach thue' phuc
t~p
vdi nhi6u

u'u
dai. V6
sau chinh sach thue'
du<;5c
sti'a d6i theo hudng don gian hon. Trude
nam
1989, Thai
Lan la nude c6
h~
th6ng thue' phuc
t~p
nha't, nhi6u
lo~i
thue' kinh doanh va thu
nh~p
I