CHUYÊN đề 7 QUẢN lý AN TOÀN, môi TRƯỜNG và rủi RO TRONG t h dự án

Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
1
1. Quản lý an toàn lao động
2. Quản lý môi trường xây dựng
3. Quản lý rủi ro trong thực hiện dự án
xây dựng
CHUYÊN ĐỀ 7. QUẢN LÝ AN TOÀN, MÔI
TRƯỜNG VÀ RỦI RO TRONG T.H DỰ ÁN
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
2

Gần đây bạn nghe gì về các tai nạn lao động
xảy ra trong ngành xây dựng?

Các tai nạn lao động đó gây thiệt hại gì cho
các bên?

Theo bạn cần phải làm gì để giảm các vụ tai
nạn trong lao động?
1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT

Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
3
1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG
Nội dung:
•
Quản lý an toàn lao động:
•
Các quan điểm về mặt nhân đạo;
•
Các quy định chung về an toàn lao động trong dự án
xây dựng;
•
Quy định về an tòan lao động trên công trường.
Mục đích:
•
Mục đích của quản lý an toàn là đảm bảo cho dự án
xây dựng không xảy ra bất cứ một sự cố nào gây thiệt
hại về người và của cải vật chất.
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
4
Một số thống kê:
- Lượng công nhân xây dựng chỉ chiếm 10% của toàn lực
lượng lao động nhưng gánh chịu 35% tổng số thương
tổn và 40 % số tử vong trong lao động
- Theo thống kê chưa đầy đủ của Cục An toàn lao động

(Bộ LĐ-TB và XH) năm 2009, cả nước xảy ra 6.250 vụ
tai nạn lao động (TNLĐ), làm 6.421 người bị nạn,
trong đó 550 người thiệt mạng, 1.221 người bị thương
nặng. Đã có hơn 26 nghìn lao động mắc bệnh nghề
nghiệp, chủ yếu là bệnh bụi phổi, hàng nghìn lao động
bị nhiễm độc trong khi sử dụng thuốc bảo vệ thực vật.
1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
5
1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG
Phân loại các dạng tai nạn chết người:
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
6
Nguyên nhân Tỷ lệ %
Vi phạm quy trình an toàn xây dựng
Thao tác sai quy định
Trang thiết bị không bảo đảm an toàn
Bất cẩn
Công nhân vi phạm quy định vận hành
máy
Trang thiết bị bảo hộ lao động
28,68

16,48
12,00
46,15
3,30
18,68
1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
7

Phân loại các tai nạn gây chấn
thương
Tỷ lệ %
Ngã cao
Vật rơi
Dẫm đinh, vật mũi nhọn
Điện giật
Chấn thương khác
29,4
11,8
17,6
23,5
17,7
1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT

Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
8
Nguyên nhân Tỷ lệ %
Thiết bị không an toàn
Phương pháp nguy hiểm
Điều kiện vệ sinh công trường kém
Không có trang bị an toàn
Nguyên nhân khác
35,5
44,1
11,8
2,9
5,8
1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
9
Quan điểm về mặt nhân đạo
- Môi trường làm việc trong xây dựng luôn ẩn chứa nhiều
yếu tố gây mất an toàn: MMTB họat động, chiều cao
công trình, tiếng ồn, ô nhiễm, điện, khí, ga, …
- Khi tai nạn lao động xảy ra:
+ Người bị tai nạn: thân xác, sức khỏe, tâm lý ảnh hưởng
nghiêm trọng
+ Gia đình: bố mẹ mất con, vợ mất chồng, trẻ mồ côi, …
+ Xã hội: gánh nặng nhân đạo xã hội tăng

1.1. Các quan điểm về mặt nhân đạo và
kinh tế trong an toàn và bảo hộ lao động
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
10
1.1. Các quan điểm về mặt nhân đạo và
kinh tế trong an toàn và bảo hộ lao động
Quan điểm về kinh tế
- Khi tai nạn lao động xảy ra:
+ Người bị tai nạn: chi phí chữa trị, kỹ năng, năng suất lao
động giảm ảnh hưởng đến thu nhập sau này, …
+ Gia đình: ảnh hưởng công việc của những người trong
gia đình, thu nhập gia đình ảnh hưởng …
+ dự án: chi phí trực tiếp xử lý các tai nạn về người và của,
sản xuất bị gián đoạn, tinh thần làm việc giảm sút,
năng suất giảm và các nhiễu loạn trong tiến độ,
Tóm lại: tất cả các bên liên quan trong dự án xây dựng
nhận thấy cần thiết phải có hệ thống các biện pháp
để đảm bảo an tòan lao động.
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
11
1.2. Một số quy định và quy trình an toàn
lao động trên công trường

Quy định về an toàn trên công trường
- Nhà thầu phải xây dựng các biện pháp an toàn cho người
và công trình
- Các biện pháp an tòan, nội quy phải thể hiện công khai
- Nhà thầu, Chủ đầu tư và các bên liên quan phải thường
xuyên kiểm tra, giám sát
- Nhà thầu có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn phổ biến các
quy định về an toàn
- Nhà thầu có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các trang thiết bị
bảo hộ lao động, an tòan lao động
- Khi có sự cố chịu trách nhiệm khắc phục và bồi thường thiệt
hại do nhà thầu không đảm bảo an toàn
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
12
1.2. Một số quy định và quy trình an toàn
lao động trên công trường
Một số Quy trình an toàn trên công trường
- Trước khi khởi công, thực hiện xem xét an toàn ban đầu
- Bố trí cho các giám sát và đốc công nắm bắt và thực hiện chương
trình an toàn
- Chuẩn bị những trang bị an toàn đặc biệt cho người lao động
- Bảo đảm về các chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ và chứng chỉ hành
nghề theo quy định; các MMTB được kiểm định theo định kỳ.
- Yêu cầu tất cả những người đến công trường phải thực hiện các
quy định an toàn
- Kiểm tra các nơi có nhà thầu phụ làm việc

- Tổ chức việc xem xét và báo cáo về các vấn đề an toàn. Khi xét
thấy có nguy cơ yêu cầu dừng việc thi công. …
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
13
2. QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG

Xây dựng gây ra những tác động nào cho môi
trường xung quanh chúng ta?

Những tác động đó là có lợi hay có hại?

Nên phòng ngừa những tác động đó hay giải
quyết khi tác động tiêu cực xảy ra?

Phòng ngừa như thế nào?
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
14
2. QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG
Khái niệm về môi trường
Môi trường được hiểu là không gian và hoàn cảnh sinh
sống của con người: tự nhiên; văn hóa; kinh tế xã hội;
chính trị.

- Sự đi lại, làm việc của dân cư
- Môi trường họat động kinh doanh; điều kiện sinh sống
- Môi trường lịch sử, văn hóa, du lịch
- Môi trường thẩm mỹ, cảnh quan
- Chất lượng sinh hoạt cộng đồng
- Các yếu tố môi trường thiên nhiên và môi trường sinh thái
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
15
2. QUN Lí MễI TRNG XY DNG
ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng trong cỏc d ỏn
Tự nhiên Văn hoá
Kinh tế xã hội Chính trị
Dự
án
Môi tr
ờng
Tác động qua lại giữa dự án và môi tr$ờng
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
16
2. QUN Lí MễI TRNG XY DNG
- Đánh giá tác động môi tr$ờng có thể hiểu là một quá trình mang
tính hệ thống nhằm xác định, dự báo và đánh giá các tác

động qua lại có thể có do sự xuất hiện hoạt động dự kiến (dự
án) sẽ xảy ra trong t$ơng lai.
- Mục đích của công tác đánh giá tác động môi tr$ờng có thể nhìn
nhận từ 2 chiều là:
+ Cung cấp thông tin làm cơ sở cho việc ra quyết định đầu t$ cho
dự án hoặc quyết định tiến hành các hoạt động dự kiến.
+ Định h$ớng dự án theo h$ớng phát triển bền vững thông qua
việc xác định các biện pháp củng cố tính bền vững và giảm
thiểu tác hại phù hợp.
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
17
2. QUN Lí MễI TRNG XY DNG

Một cách chi tiết, mục đích của việc đánh giá tác động môi
tr$ờng là:

Mục tiêu ngắn hạn:
-
Nâng cao tính thân thiện với môi tr$ờng của các đề xuất thiết
kế.
-
Đảm bảo các nguồn lực đ$ợc sử dụng một cách hợp lý và
hiệu quả.
-
Xác định các biện pháp giảm thiểu tác động xấu có thể có.
-

Làm căn cứ ra quyết định đầu t$ trong trong đó bao gồm cả
việc định ra các điều kiện, điều khoản về môi tr$ờng cho quá
trình triển khai thực hiện dự án.
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
18

Mục tiêu dài hạn:
-
Bảo đảm cho sự an toàn và sức khỏe của con ng$ời.
-
Loại bỏ các thay đổi vĩnh viễn gây hủy hoại đến môi tr$ờng
sống.
-
Duy trì các nguồn năng l$ợng quý, khu vực tự nhiên và hệ sinh
thái.
-
Nâng cao vai trò của cộng đồng trong việc triển khai thực hiện
các dự án/hoạt động dự kiến.
2. QUN Lí MễI TRNG XY DNG
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
19
2. QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG

Các tài liệu đánh giá tác động môi trường
- Hồ sơ Dự án đầu tư xây dựng công trình
(Được xem xét và đánh giá bởi cấp có thẩm quyền quyết
định đầu tư)
- Báo cáo đánh giá tác động môi trường
(Được xem xét và phê duyệt bởi cơ quan quản lý môi
trường)
Hai tài liệu trên được đánh giá và xem xét một cách độc lập
Ths Nguyễn Quang Hiển
Bộ môn Dự án và QLDA
Trường ĐH GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình
20
2. QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG
Trình tự đánh giá tác động môi trường
Sàng lọc
môi trường
Xác định
phạm vi
Phân tích các
tác động
Kiểm soát
và quản lý
Lập báo
cáo
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v

Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
21
3. QUN Lí RI RO TRONG DA XD
3.1 Khỏi nim ri ro
Bất định, hiểu theo nghĩa rộng, là sự không đầy đủ và không chính
xác của thông tin về các điều kiện thực hiện dự án, trong đó có
các vấn đề liên quan đến chi phí và kết quả dự án.
Rủi ro dự án là tổng hợp những yếu tố ngẫu nhiên, những tình
huống không thuận lợi liên quan đến bất định, có thể đo l$ờng
bằng xác suất không đạt mục tiêu đã định của dự án và gây nên
các mất mát, thiệt hại.
Rủi ro mang tính tiêu cực, nh$ng có thể đo l$ờng và l$ợng hoá đ$
ợc.
Bất định không tính đ$ợc sự xuất hiện của các sự kiện có thể xảy ra.
Có thể tác động tích cực để làm giảm xác suất thiệt hại hoặc tăng
xác suất thành công.
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
22
Xác định và nhận dạng rủi ro
Phân tích và đánh giá rủi ro
Lựa chọn ph$ơng pháp quản lý rủi ro
Sử dụng các ph$ơng pháp đã chọn và ra quyết định
Phản ứng khi xuất hiện sự kiện rủi ro
Xây dựng và thực thi các biện pháp giảm thiểu rủi ro
Kiểm tra, phân tích và đánh giá các hoạt động hạn chế rủi ro
3. QUN Lí RI RO TRONG DA XD

3.1 Khỏi nim ri ro
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
23
3. QUN Lí RI RO TRONG DA XD
3.2 Phõn tớch ri ro

Phân tích rủi ro dự án là các thủ tục xác định các yếu tố rủi ro
và đánh giá tầm quan trọng của chúng.

Về bản chất, đó là phân tích xác suất xuất hiện các sự kiện
không thuận lợi có thể ảnh h$ởng tiêu cực tới quá trình thực thi
mục tiêu của dự án.

Phân tích rủi ro dự án bao gồm đánh giá rủi ro và các phơng
pháp hạn chế rủi ro hay giảm thiểu các hậu quả không
mong muốn do nó gây ra.
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
24

Phân tích định tính

Phân tích định tính là mô tả tất cả các dạng rủi ro của dự án,

các yếu tố ảnh h$ởng đến mức độ rủi ro trong thực hiện những
hoạt động nhất định của dự án và đánh giá về mặt giá trị các
ảnh h$ởng của chúng và các biện pháp hạn chế.

Các kết quả chính của phân tích định tính là:
- Xác định các rủi ro cụ thể của dự án và nguyên nhân gây nên
chúng;
- Phân tích hậu quả có thể do rủi ro gây nên;
- Đề xuất các biện pháp tối thiểu hoá thiệt hại, đánh giá về mặt
giá trị của thiệt hại.
3. QUN Lí RI RO TRONG DA XD
3.2 Phõn tớch ri ro
Ths Nguyn Quang Hin
B mụn D ỏn v QLDA
Trng H GTVT
Chng trỡnh o to Nghip v
Qun lý D ỏn u t Xõy dng Cụng trỡnh
25
3. QUN Lí RI RO TRONG DA XD
3.2 Phõn tớch ri ro
Những loại rủi ro cơ bản của dự án
- Theo chủ thể rủi ro: từng dự án riêng biệt, các ngành kinh tế,
- Theo mức độ thiệt hại: thiệt hại từng phần, thiệt hại có thể cho
phép, thiệt hại nghiêm trọng, thảm hoạ.
- Theo lĩnh vực: kinh tế - tài chính; chính trị; xã hội;
- Theo tính hệ thống: rủi ro không có tính hệ thống và rủi ro có
tính hệ thống
- Rủi ro nội sinh và rủi ro ngoại sinh
- Rủi ro có thể dự báo và rủi ro không thể dự báo