Dự án xây dựng tổ hợp thép điện tại vịnh nước sâu Vân Phong do tập đoàn Posco - Vinashin đề xuất.

ĐỀ BÀI : Lấy một tình huống và phân tích tình huống
về thẩm định dự án FDI
BÀI LÀM
TÌNH HUỐNG: Dự án xây dựng tổ hợp thép điện tại vịnh nước sâu
Vân Phong do tập đoàn Posco - Vinashin đề xuất.
Đây là dự án đầu tư do tập đoàn thép posco ( posco (Hàn Quốc) là tập đoàn
thép lớn thứ ba của thế giới), đơn vị đã đầu tư 1,2 tỉ USD để xây dựng nhà máy
cán thép ở Bà Rịa – Vũng Tàu, và tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam
( Vinashin) đã tiến hành khảo sát và xin thuê 720ha tại Vân phong để xây dựng
dự án Nhà máy thép liên hợp có công suất dự kiến giai đoạn một khoảng 4 triệu
tấn/năm với vốn đầu tư 4 tỉ USD và giai đoạn hai là 8 triệu tấn/năm với vốn đầu
tư khoảng 7,2 tỉ USD.
Tuy còn một số tranh luận về xây dựng cảng biển nước sâu phục vụ chiên
lược lâu dài, đưa Vân phong trở thành cảng container quốc tế (sau 2020). Hay
xây dựng nhà máy thép giải quyết vấn đề lợi ích trước mắt là xây dựng tổ hợp
nhà máy sản xuất thép – điện.
Vậy UBNT Khánh hòa và các cấp, ban ngành có trách nhiệm giải quyết
vấn đề này như thế nào? Dưới góc độ hiểu biết của cá nhân em xin trình bầy vấn
đề này như sau.

1
I. NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN ĐỐI VỚI XÃ HỘI:
1.1. Tác động tích cực:
Theo quy mô tính toán của dự án mà posco đã đưa ra thì khi nhà máy thép
này đi vào hoạt động, mỗi năm ngân sách của chúng ta sẽ có nguồn thu cỡ 4000
tỉ đồng, trong đó ngân sách của tỉnh có cỡ 50%. Đồng thời nhà máy thép posco
sẽ tạo ra khoảng100.000 việc làm và sẽ có các cơ sở cùng phát triển để cung cấp
cho nhu cầu hoạt động của posco va tiêu thụ sản phẩm. Ngoài ra Việt Nam còn
được hưởng giá thép thấp hơn giá thép và phôi thép nhập khẩu. Trong dài hạn,
liên hợp luyện kim Posco - Vinashin là cần thiết để đáp ứng nhu cầu về thép
trong nước và tham gia xuất khẩu theo mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa.

Nếu xây dựng nhà máy luyện thép, trước mắt chúng ta thu hút được hơn 10
tỉ USD, tạo điều kiện cho ngành công nghiệp đóng tàu phát triển.
1.2. Tác động tiêu cực:
Định hướng phát triển kinh tế, du lịch, dich vụ và hàng hải của tỉnh khánh
hòa đã được phê chuẩn nay phải thay đổi. . Mất cơ hội vàng để phát triển cảng
trung chuyển quốc tế, xây dựng và phát triển trung tâm tài chính, kinh tế, thương
mại lớn trong tương lai. Nếu thực hiện cả hai dự án thì chắc chắn cảng trung
chuyển mất diện tích phát triển và khu du lịch, dịch vụ cũng không thể phát triển
tốt được. Hàng chục doanh nghiệp du lịch đã đổ tiền của đầu tư vào đây. Họ sẽ
làm gì nếu một nhà máy thép gây ô nhiễm môi trường và tàn phá cảnh quan
thiên nhiên được xây dựng? Và việc xây dựng nhà máy thép chính là phá hủy
bức tường chắn tự nhiên
Cồn cát là hệ thống phòng vệ bờ biển. Hệ thống cồn cát của Đầm Môn rất
bền vững như một bức tường ngăn cản sự ảnh hưởng của biển tạo vịnh Vân
Phong và Đầm Môn phía sau. Nếu xây nhà máy thép sẽ phải san lấp những cồn

2
cát xuống biển . Cồn cát bị san lấp vịnh Vân Phong sẽ không được bảo vệ trước
tác động của sóng biển ngày càng mạnh do biến đổi của khí hậu.
Dự án nhà máy thép, theo đề nghị của Posco, sẽ lấn vùng nước thuộc một
phần khu vực tiềm năng của cảng trung chuyển container và khoảng 150ha khu
chức năng dịch vụ hậu cần cảng; trung tâm dịch vụ thương mại tài chính
(khoảng 260ha) và khu dịch . Theo tính toán, lượng xỉ thải phát sinh ước khoảng
1,2 triệu tấn/năm, nhà đầu tư dự định phần lớn lượng xỉ này sẽ được cung cấp
cho nhà máy ximăng. Tuy nhiên, Bộ Tài nguyên - môi trường lưu ý phương án
tái sử dụng chất thải rắn công nghiệp trong báo cáo của nhà đầu tư cần phải xem
xét tính khả thi trong điều kiện ở VN khi mà các nhà máy ximăng "chưa từng
dùng loại xỉ này để làm chất phụ gia cho ximăng", trong khi lượng chất thải phát
sinh rất lớn. Ngoài ra, xỉ của lò thổi oxy, bùn đặc, các loại bụi... mỗi loại phát
sinh hàng trăm ngàn tấn/năm.

II. DỰ ÁN ĐƯỢC PHÊ CHUẨN DỰA VÀO CĂN CỨ NÀO:
2.1. Về phía nhà đầu tư:
Như chúng ta đã biết ,để được cấp giấy phép đầu tư thì phải trình lên các cơ
quan có thẩm quyên bộ hồ sơ gồm các giấy tờ sau:
1.Đơn xin cấp giấy phép đầu tư (theo mẫu).
2.Hợp đồng và điều lệ doanh nghiệp.
3.Giải trình kinh tế kỹ thuật (hay dự án khả thi).
4.Báo cáo tài chính của nhà đầu tư.
5.Các tài liệu liên quan đến vấn đề công nghệ sản xuất, sở hữu công
nghiệp

3
6.Hồ sơ xin thuê đất ở Việt Nam theo quy định của tổng cục địa chính.
7.Chứng chỉ quy hoạch thiết kế sơ bộ thể hiện phương án kiến trúc.
8.Báo cáo đánh giá tác động môi trường
Ở đây nhà đầu tư đã trình bầy một lộ trình xây dựng nhà máy thép trong hai
giai đoạn và vốn của từng giai đoạn. Mặt khác nhà đầu tư chỉ rõ lợi ích về việc
xây dựng nhà máy, như giải quyêt công ăn việc làm, nộp ngân sách tỉnh. Tập
đoàn Posco - Vinashin khẳng định, việc áp dụng công nghệ luyện kim mới sẽ
giảm thiểu đáng kể tác động xấu đối với môi trường, đặc biệt là giảm đáng kể
chất thải khí và lỏng so với công nghệ lò cao truyền thống. Không chỉ đưa ra đầy
đủ hồ sơ,mà nhà đầu tư còn có nhã ý khi dự án nhà máy thép posco được triển
khai, nhà đầu tư sẽ đầu tư xây dựng đồng bộ ngay một khu đô thị đi theo, góp
phần tạo cho khu kinh tế Vân Phong phát triển nhanh một khu kinh tế tại vùng
vịnh này.
2.2. Về phía Chính Phủ và tỉnh Khánh Hòa :
Sau khi nghiên cứu phân tích thấy rằng phát triển nhà máy thép sẽ có thời
hạn, còn xây dựng cảng trung chuyển là vĩnh cửu. Tuy nhiên, việc phát huy tối
đa tiềm năng của cảng có nhanh cũng phải mất 50 năm (như cảng Singapore hơn
50 năm mới phát triển toàn diện, cảng Rosterdam - Hà Lan phải mất đến gần

300 năm…). Đó là chưa nói đến việc cạnh tranh, giành thị phần, giành quyền
trung chuyển như thế nào để hàng tập kết về khu kinh tế Vân Phong. Trong khi
đó, công suất giai đoạn khởi động của cảng trung chuyển Vân Phong vẫn phải
dè chừng 5 cảng container (tuy không phải là cảng trung chuyển) có công suất
6.000 TEU/cảng đang xây dựng tại Bà Rịa - Vũng Tàu… Đối với nhà máy thép
đã có phương án sản xuất kinh doanh rõ ràng, trong giai đoạn I, mỗi năm, nhà
máy sẽ nộp ngân sách 4.000 tỷ đồng. Vả lại, dự án nằm trong khu vực tiềm năng

4
của cảng. Hết thời hạn hoạt động của nhà máy thép (theo đề nghị của Tập đoàn
Posco là hoạt động 50 năm), cảng trung chuyển mới phát triển hoàn chỉnh (nếu
nhanh). Lúc đó, khu vực này có thể sẽ trở lại với cảng trung chuyển quốc tế.
Ngày 21-1-2008, tại Văn phòng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chủ
trì buổi họp Thường trực Chính phủ. Sau khi nghe Bộ Kế hoạch - Đầu tư báo
cáo về những vấn đề liên quan đến 2 dự án: Cảng trung chuyển container quốc
tế Vân Phong, dự án Nhà máy thép liên hợp Posco, nghe ý kiến của các bộ
ngành và các Phó Thủ tướng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khẳng định:
Cảng trung chuyển container quốc tế giữ vai trò quan trọng, có ảnh hưởng lớn
đến kinh tế biển nước ta Bên cạnh việc đầu tư, khai thác cảng trung chuyển
container quốc tế, cần tính toán kết hợp đầu tư dự án khác để phát huy tối đa các
lợi ích về kinh tế.Thủ tướng Chính phủ đồng ý về chủ trương cho lập dự án Nhà
máy thép liên hợp Posco tại vị trí tiềm năng Cảng trung chuyển container quốc
tế Vân Phong.
Rõ ràng, dự án cảng và dự án Nhà máy thép liên hợp đều có giá trị kinh tế -
xã hội rất lớn; việc kết hợp được 2 dự án trong cùng một khu vực sẽ đem lại lợi
ích kinh tế cao hơn so với từng dự án riêng lẻ. Việc kết hợp hài hòa 2 dự án này
sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế biển quốc gia nói chung và kinh tế địa phương nói
riêng cũng như tác động đến việc sớm hình thành các khu.
Về phía địa phương, gần đây, UBND tỉnh đã cử đoàn công tác do Giám đốc
Sở Xây dựng làm trưởng đoàn đi Hàn Quốc (từ ngày 17-12 đến 22-12-2007) để

khảo sát tình hình thực tế về nhà máy thép liên hợp, nhiệt điện và công tác bảo
vệ môi trường. Sau đó, đoàn công tác đã báo cáo: Năm 2006, Tập đoàn Posco đã
nghiên cứu thành công và áp dụng công nghệ mới Finex trong sản xuất thép với
công suất cho ra lò 1,5 triệu tấn/năm. Công nghệ này làm giảm thiểu đáng kể các
chất gây ô nhiễm môi trường như: bụi, xỉ thải, các chất khí thải SO, NO, CO và

5