Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh hà giang theo hướng phát triển kinh tế xanh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
o0o

ĐỖ THÁI HÒA

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG
NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO
HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH



LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH






HÀ NỘI - NĂM 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
o0o

ĐỖ THÁI HÒA

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG
NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO
HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN HỒNG SƠN


XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN



HÀ NỘI - NĂM 2015
LỜI CẢM ƠN


- 





 - T 

            

.

Tác giả


Đỗ Thái Hòa
CAM KẾT




Tác giả


Đỗ Thái Hòa

MỤC LỤC

 i
 i
 1
 1
 2
2  2
2  2
 3
 3
3.2.   3
 3
 5
 


 5
 5
 5

 8

 10

 10
 16
 18
 20
 23
 24
 29

 31

 31
 36
 36
 36
 38
 38
 38
 39

-2014 39

 39

 39
 48

Giang. 52

Giang 57
3.2.1.  57
 59
 64
 69
 74


 74
4.1 74

 76
 76
 78

 79
  79
 80

 82
i
 84
 84

 85

 87
 95
 99
 99
 100
 101
 102
 104
i
DANH MỤC CÁC BẢNG

-2013 51
 61
 61
 62
 62
 730


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

 52




1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài









              
.
             

 


 N 




  

                

2


 
 



- 
"Quản lý
Nhà nƣớc đối với ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh hà giang theo
hƣớng phát triển kinh tế xanh" 


2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
 
  
 
 
 

2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất:  
.
Thứ hai:  

Thứ ba:             
3

.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu
        
.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
  


 
  

8 n
 -
.
4. Kết cấu của luận văn




.


 -2014
4


.


5

Chƣơng 1
TỔNG QUAN TÌNH H ÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI
KHOÁNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu


              
 
. Trong 
 :
1.1.1. Các công trình nghiên cứu về Công nghiệp khai khoáng và
Kinh tế xanh
Trung tâm đào tạo và truyền thông môi trường - Tổng cục môi trường -
Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012, Sổ tay Hành trang Kinh tế xanh.




 
: ,  , 







 ,






 .  , 



, ,  














.
Báo cáo quốc gia tại Hội nghị cấp cao của Liên Hợp Quốc về Phát
triển bền vững (RIO+20), 2012, Thực hiện phát triển bền vững ở Việt Nam.



6



Thủ tướng Chính phủ, 2012, Chiến lược Quốc gia về tăng trưởng xanh.

       -       .



Nguyễn Thị Khương - Đại học Sư phạm, 2012, Quan hệ giữa phát
triển kinh tế với bảo vệ môi trường tự nhiên ở các tỉnh miền núi Đông Bắc
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
              





               

Viện tư vấn phát triển CODE cùng Trung tâm con người và thiên
nhiên, 2013, Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, phân chia lợi ích và quản lý
nguồn thu trong khai thác khoáng sản titan tại tỉnh Bình Định.
- 



7



Trung tâm con người và thiên nhiên, Nhà xuất bản Hà Nội 2015, Thực
trạng và cơ hội nâng cao hiệu quả quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản
tại Việt Nam.
          

 


          



Nguyễn Minh Quang - Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tạp
chí cộng sản 2014 - />hien-nghi-quyet-dai-hoi-dang-XI/2014/29369/Cong-tac-quan-ly-va-su-dung-
tai-nguyen-o-nuoc-ta.aspx, Công tác quản lý và sử dụng tài nguyên ở nước ta
hiện nay: Thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp khắc phục.








8

1.1.2. Khái quát kết quả các tài liệu đã nghiên cứu và vấn đề đặt ra
cần tiếp tục nghiên cứu.
1.1.2.1. Khái quát kết quả của các tài liệu đã nghiên cứu


Thứ nhất     
 
     ,        

  
Thứ hai
 

  

Thứ ba   
.
Thứ tư 


.
1.1.2.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
 

Thứ nhất, 
,
9

 
chung             


 


 

.
Thứ hai, 


  
 c



 
c  
 
:  
 



             
10

    
 .
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nƣớc đối với công nghiệp khai
khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh
1.2.1. Khái niệm và các đặc điểm của quản lý Nhà nƣớc đối với
công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh
1.2.1.1. Các khái niệm
a) Khái niệm công nghiệp khai khoáng
 



 


 



T
i


: T
ng, 

11

           


b) Khái niệm về quản lý Nhà nước đối với công nghiệp khai khoáng
            
  



.
  
một mặt, 
mặt khác, 
 
Các cơ quan nhà nước có chức năng quản lý Nhà nước về khoáng sản từ
trung ương đến địa phương là chủ thể quản lý;
Các quan hệ xã hội vận động và phát triển trong lĩnh vực khai thác
khoáng sản là đối tượng quản lý;
Hệ thống pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch là công cụ để Nhà
nước thực hiện sự quản lý.

 ra 

  


12

   
 
 
 
 
c) Khái niệm về Kinh tế xanh



 


- - 









Kinh tế xanh có một số đặc trưng sau:


- 

13



Phát triển kinh tế xanh cho các ngành cần đạt một số tiêu chí sau:
-  



-  



-  





-  
ho

- 
1.2.1.2. Các đặc điểm của công nghiệp khai khoáng

u:
Một là, công nghiệp khai khoáng mang tính chất của một ngành kinh tế

động lực.
14

- 






Hai là, công nghiệp khai khoáng mang tính chất phục vụ và phụ thuộc
vào các ngành công nghiệp khác

 

      

       
.
Ba là, việc sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của ngành công nghiệp khai
khoáng diễn ra không trong cùng một thời gian và không gian



     




15

Bốn là, khai thác khoáng sản đem lại lợi ích thiết thực về kinh tế nhưng
cũng tiềm ẩn nguy cơ phá hủy môi trường, cạn kiệt tài nguyên và mất công
bằng xã hội.

- 
             
ng d 

- 
 
     


 .
Năm là, khai thác khoáng sản chịu tác động của kinh tế, chính trị quốc
tế

 



 
16

1.2.2. Đặc điểm của quản lý Nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng
1.2.2.1. Sự cần thiết của quản lý Nhà nƣớc đối với công nghiệp khai
khoáng

               



   
 .
 
   

  







 
quan
  

  , c

17

               

1.2.2.2. Đặc điểm của quản lý Nhà nƣớc về khoáng sản
, Nhà nước là người tổ chức và quản lý các hoạt động khoáng
sản
H 


- 


.
Hai là, hệ thống công cụ như pháp luật, chính sách, chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch phát triển khoáng sản là cơ sở, công cụ để Nhà nước tổ
chức và quản lý hoạt động khoáng sản.
 

 


              
kh.
, quản lý Nhà nước về khoáng sản đòi hỏi phải có một bộ máy Nhà
nước mạnh, có hiệu lực, hiệu quả và một đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực
thật sự.
  
