quản lý nhà nước về lĩnh vực quảng cáo lý luận và thực tiễn tỉnh đồng tháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
----------

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
KHÓA 2012 - 2015
Hệ đào tạo: chính quy
Đề tài:

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LĨNH VỰC
QUẢNG CÁO - LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
TỈNH ĐỒNG THÁP

Luận văn
Tốt nghiệp

Giảng viên hướng dẫn:
ThS. Võ Duy Nam
Bộ môn: Luật Hành chính

Cần Thơ, tháng 10 năm
2014

Sinh viên thực hiện:
Lê Thị Kim Loan
MSSV: S120043
Lớp: DT1263B1


NHẬN XET CUA GIÁO VIÊN HƯỚNG DÂN
------------

....................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................


NHẬN XET CUA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN
------------

....................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................

........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
MUC LUC
Trang
LỜI NÓI ĐẦU.......................................................................................................................
1.Lý do chọn đề tài................................................................................................................
2.Mục đích nghiên cứu đề tài:...............................................................................................
3.Phạm vi nghiên cứu của đề tài...........................................................................................
4.Phương pháp nghiên cứu của đề tài...................................................................................
5.Bố cục luận văn..................................................................................................................
CƠ SƠ LY LUÂN CHUNG VÊ QUANG CAO VA QUAN LY NHA NƯƠC
TRONG LINH VƯC QUANG CAO....................................................................................
1.1.CƠ SƠ LY LUÂN CHUNG VÊ LINH VƯC QUANG CAO.......................................
1.1.1.Khái quát chung về lĩnh vực quảng cáo.......................................................................
1.1.1.1Khái niệm quảng cáo..................................................................................................
1.1.1.2Chức năng của hoạt động quảng cáo.........................................................................
1.1.1.3Vai trò của hoạt động quảng cáo................................................................................

1.1.1.4 Đặc trưng của hoạt động quảng cáo..........................................................................
1.1.2.Các loại hình quảng cáo...............................................................................................
1.1.2.1.Các phương tiện quảng cáo.......................................................................................
1.1.2.2.Nguyên tắc chọn lựa hình thức quảng cáo................................................................
1.1.2.3.Các loại hình quảng cáo phổ biến.............................................................................
1.2.QUAN LY NHA NƯƠC VÊ HOAT ĐÔNG QUANG CAO........................................
1.2.1.Nguyên tắc quản lý nhà nước trong ngành quảng cáo.................................................
1.2.1.1.Nguyên tắc quản lý nhà nước về quảng cáo bằng pháp luật....................................
1.2.1.2.Nguyên tắc bình đẳng trong ngành quảng cáo..........................................................
1.2.1.3.Nguyên tắc chịu trách nhiệm trước pháp luật...........................................................
1.2.1.4.Nguyên tắc tôn trọng lợi ích nhà nước và của người tiêu dùng...............................
1.2.2.Chủ thể quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo.....................................................
1.2.2.1.Chủ thể quản lý chung...............................................................................................
1.2.2.2.Chủ thể quản lý trực tiếp...........................................................................................
1.2.2.3.Chủ thể quản lý liên quan..........................................................................................
GVHD: Ths. Võ Duy Nam

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
1.3.Y NGHIA CUA VIÊC QUAN LY NHA NƯƠC TRONG LINH VƯC
QUANG CAO.......................................................................................................................
QUY ĐINH PHAP LUÂT TRONG LINH VƯC QUANG CAO......................................
2.1.NÔI DUNG QUAN LY NHA NƯƠC TRONG HOAT ĐÔNG QUANG CAO
..............................................................................................................................................
2.1.1.Yêu câu nội dung và điều kiện của hoạt động quảng cáo.........................................
2.1.2.Sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo............................................................
2.1.3.Những hành vi cấm trong hoạt động quảng cáo........................................................
2.1.4.Quy định về hô sơ và các trình tự, thủ tục cấp phép các loại hình quảng cáo

..............................................................................................................................................
2.1.4.1.Đoàn người thực hiện quảng cáo............................................................................
2.1.4.2.Quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn.............................................................
2.1.4.3.Cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.......................................................
2.1.5.Quản lý nhà nước về các loại hình quảng cáo...........................................................
2.1.5.1.Quản lý nhà nước về bảng quảng cáo, băng-rôn....................................................
2.1.5.2.Biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh............................
2.1.5.3.Quản lý nhà nước về quảng cáo trên báo chí, báo điện tử và trang thông tin
điện tử..................................................................................................................................
2.1.5.4.Quản lý nhà nước về đoàn người thực hiện quảng cáo..........................................
2.2.QUYÊN VA NGHIA VU CUA CHU THÊ THAM GIA HOAT ĐÔNG
QUANG CAO.....................................................................................................................
2.2.1.Quyền và nghĩa vụ của người quảng cáo...................................................................
2.2.2.Quyền và nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo...................................
2.2.3.Quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo..................................................
2.2.4.Quyền và nghĩa vụ của người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo...............
2.2.5.Quyền và nghĩa vụ của người tiếp nhận quảng cáo...................................................
2.3.XƯ LY VI PHAM PHAP LUÂT TRONG LINH VƯC QUANG CAO.....................
2.3.1Hình thức xử phạt........................................................................................................
2.3.2Những xử phạt hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo.....................................
2.3.2.1Xử phạt hành vi vi phạm quy địnhvềbảng quảng cáo, băng-rôn.............................
2.3.2.2Xử phạt hành vi vi phạm quy định về quảng cáo trên báo điện tử và trang
thông tin điện tử...................................................................................................................
GVHD: Ths. Võ Duy Nam

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
2.3.2.3Xử phạt hành vi vi phạm quy định về vi phạm quy định về biển hiệu...................

2.3.2.4Xử phạt hành vi vi phạm quy định về tổ chứcđoàn người thực hiện quảng
cáo........................................................................................................................................
2.3.3Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về quảng cáo............................................
2.3.3.1. Chủ tịch Uy ban nhân dân các cấp.........................................................................
2.3.3.2. Cơ quan thanh tra chuyên ngành:..........................................................................
2.3.3.3. Công an nhân dân...................................................................................................
THƯC TRANG VA GIAI PHAP TRONG CÔNG TAC QUAN LY NHA NƯƠC
VÊ HOAT ĐÔNG QUANG CAO Ơ TINH ĐÔNG THAP...............................................
3.1.THƯC TRANG QUAN LY NHA NƯƠC VÊ HOAT ĐÔNG QUANG CAO Ơ
TINH ĐÔNG THAP............................................................................................................
3.1.1.Kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về quảng cáo ở tỉnh Đông
Tháp.....................................................................................................................................
3.1.2.Những bất cập trong công tác quản lý nhà nước về quảng cáo ở tỉnh Đông
Tháp.....................................................................................................................................
3.1.2.1.Cơ chế, chính sách thực hiện pháp luật của các loại hình quảng cáo ở tỉnh
chưa hợp lý..........................................................................................................................
3.1.2.2.Cơ chế, quản lý của các bộ ngành còn đùng đẩy trách nhiệm...............................
3.1.2.3.Công tác tuyên truyền chính sách pháp luật ở tỉnh còn chưa cao..........................
3.1.2.4.Nhân lực quản lý hoạt động còn yếu cả về số lượng như chất lượng....................
3.2.GIAI PHAP NÂNG CAO HIÊU QUA CÔNG TAC QUAN LY NHA NƯƠC
TRONG HOAT ĐÔNG QUANG CAO Ơ TINH ĐÔNG THAP......................................
3.2.1.Tiếp tục hoàn thiện các chính sách pháp luật của các loại hình quảng cáo ở
tỉnh Đông Tháp....................................................................................................................
3.2.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hoạt
động quảng cáo....................................................................................................................
3.2.3.Tăng cường công tác quản lý thông qua việc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm về hoạt động quảng cáo ở tỉnh Đông Tháp...............................................................
3.2.4.Nhanh chống khắc phục những vi phạm tôn tại trên địa bàn....................................
KẾT LUÂN.........................................................................................................................

GVHD: Ths. Võ Duy Nam

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap

LỜI NÓI ĐẦU
1. Ly do chọn đê tai

Trong nền kinh tế thị trường, môi người có quyền tự do kinh doanh và sản xuất
sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ do mình làm ra và áp dụng nhiều phương thức, chiến lược
để đưa sản phẩm ra thị trường để được sự thu hut của người tiêu dùng vào sản phẩm.
Trong đó, quảng cáo là một tiêu chí đâu tiên mà các doanh nghiệp nghĩ đến trong kinh
doanh, họ cho rằng quảng cáo là một ngành luôn luôn gắn liền và không thể thiếu trong
hoạt động mua bán, nó còn là phương thức cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau.
Để đảm bảo quyền lợi giữa các nhà doanh nghiệp cạnh tranh nhau một cách công bằng và
giữ quyền lợi của người tiếp nhận thông tin một cách chân thật, tránh tình trạng vì lợi
nhuận mà các nhà doanh nghiệp đa lợi dụng quảng cáo để phếch đại hàng hóa một cách
quá mức hoặcnội dung quảng cáo có tính chất bạo lực, gợi cảm làm ảnh hưởng đến tư
tưởng giới tre tư hoạt động quảng cáo. Chính gì thế công tác quản lý nhà nước đóng vai
trò hết sức quan trọng nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý hướng con người phải thực hiện và
làm theo khuôn khổ mà pháp luật cho phép. Điều này giup quyền lợi và lợi ích của doanh
nghiệp và người tiêu dùng được bảo đảm ngang nhau. Đông thời quản lý nhà nước còn
đem đến niềm tin cho đông đảo quân chung nhân dân tin tưởng vào hoạt động quảng cáo,
tư đó thuc đẩy ngành quảng cáo phát triển và kéo theo các ngành nghề khác phát triển
theo tạo cơ hội việc làm cho nhân dân.
Là người say mê thế giới quảng cáo, với những ky thuật quảng cáo đa đem đến
cho con người cảm nhận khác nhau về nó, có thể coi là nguôn thông tin giải trí hoặc kiến
thức tiêu dùng. Riêng bản thân người viết thì quảng cáo là một nghệ thuật hấp dân nhất

của lĩnh vực marting. Trong những năm gân đây, hoạt quảng cáo đa được nhà nước quan
tâm nên đa không ngưng điều chỉnh hoạt động quảng cáo để phù hợp với yêu câu thực tế,
nhằm hạn chế hành vi vi phạm về hoạt động quảng cáo. Nên đa có nhiều văn ban ra đời
và không ngưng sửa đổi, nên gân đây nhất là Luật Quảng cáo ra đời kem theo văn bản
hướng dân thi hành quy định và hô trợ cho công tác quản lý cung như công tác chấp hành
pháp Luật Quảng cáo một cách dê dàng hơn. Nhưng qua nghiên cứu thực tế cho thấy vân
không quán triệt hết được hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo ở nhiều nơi nói
chung và ở tỉnh Đông Tháp nói riêng. Để hiểu ro thêm về công tác quản lý nhà nước và
sự khó khăn và vướn mắc trong công tác quản lý cung như công tác thực hiện của người
dân, tạo sao vân không khắc phục được hành vi vi phạm về lĩnh vực quảng cáo nên người
viết chọn đề tài “Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao - ly luân va thưc tiễn tinh
Đông Thap” để làm luận văn tốt nghiệp cho mình.

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

4

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap

2. Mục đích nghiên cứu đê tai:

Đề tài thực hiện với mục đích củng cố kiến thức pháp luật về lĩnh vực quảng cáo
để xây dựng khả năng nghiên cứu tìm kiếm nguôn thông tin và làm sáng tỏ những vấn đề
cơ bản về các loại hình quảng cáo cùng vai trò và đóng góp của công tác quản lý nhà
nước về hoạt động quảng cáo. Phân tích những bất cập của pháp luật nước ta trong những
quy định về hoạt động quảng cáo.Trình bày ưu và nhược điểm của công tác quản lý nhà
nước ở tỉnh Đông Tháp và tìm hiểu nguyên nhân khó khăn trong thực tế mà cơ quan quản

lý nhà nước đối mặt trong công tác quản lý ở địa phương.
3. Phạm vi nghiên cứu của đê tai
Nội dung nghiên cứu đề cập vài loại hình quảng cáo như: bảng quảng cáo, băng-rôn,
biển hiệu, đoàn người thực hiện quảng cáo, báo điện tử, trang thông tin điện tửáp dụng
đối với tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo là người Việt Nam đang sống trên lanh thổ
Việt Nam; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo; những
quy định pháp luật về việc xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật quảng cáo. Tư đó phân
tích những bất cập cơ bản nhất cả về lý luận và thực tiên trong công tác quản lý nhà nước
trong hoạt động quảng cáo ở địa bàn tỉnh Đông Tháp thực hiện.
4. Phương phap nghiên cứu của đê tai
Để hoàn thành đề tài người viết đa vận dụng các phương pháp phân tích tổng hợp
và tìm hiểu những quy định của pháp luật về quảng cáo và pháp luật có liên quan đến lĩnh
vực nghiên cứu. Đông thời vận dụng những sách, báo, tạp chí chuyên ngành, những bài
luận văn mâu, tìm hiểu cơ chế áp dụng pháp Luật Quảng cáo và phương phân tích đánh
giá số liệu thực tế để nghiên cứu.
5. Bố cục luân văn
Ngoài phân mở đâu và phân kết luận, nội dung nghiên cứu đề tài được trình bày gôm
3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về quảng cáo và quản lý nhà nước trong lĩnh vực
quảng cáo
Chương 2: Quy định pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo
Chương 3: Thực trạng và giải pháp trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động
quảng cáo ở tỉnh Đồng Tháp

CHƯƠNG 1

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

5

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
CƠ SƠ LY LUÂN CHUNG VÊ QUANG CAO VA QUAN LY NHA NƯƠC
TRONG LINH VƯC QUANG CAO

1.1. CƠ SƠ LY LUÂN CHUNG VÊ LINH VƯC QUANG CAO
1.1.1. Khai quat chung vê linh vưc quang cao

1.1.1.1Khái niệm quảng cáo
Theo nghiên cứu về chuyên nghành quảng cáo thì tác giả Vu Huỳnh đa quan niệm
quảng cáo là một hình thức truyền thông marketing hữu hiệu nhất.Trở về nguôn gốc của
tư “quảng cáo” trong ngôn ngữ La tinh “Advertere”, chung ta có một khám phá rất thu
vị:- “Ad” nghĩa là hướng về một cái gì đó. “Vertere” có nghĩa là trở lại.Như vậy, bạn có
thể hiểu quảng cáo là hướng tâm trí công chung về một sản phẩm, dịch vụ hay một tư
tưởng, để tư đó công chung ưa thích và mua sắm sản phẩm dịch vụ đó. Sau này,
khi quảng cáo đa phát triển thành một ngành công nghiệp hùng mạnh và phổ biến trên
toàn câu, các nhà nghiên cứu về quảng cáo cung đưa ra những khái niệm không xa bao
nhiêu so với tư “quang cao” nguyên thủy trong ngôn ngữ La tinh.1
Tư điển Oxford, Nhà xuất bản Đại học tổng hợp Oxford năm 1995 định nghĩa:
“Quảng cáo là mô tả sản phẩm hay dịch vụ để thuyết phục người ta mua hay sử dụng”.
Cụ thể hơn, hiệp hội Marketing My phát biểu: “Quảng cáo là bất cứ sự hiện diện của loại
hình không trực tiếp của hàng hóa, dịch vụ thông qua các phương tiện thông tin đại
chung, mà người ta phải trả tiền để nhận biết người quảng cáo”.2
Tùy theo lĩnh vực tiếp cận và quan điểm môi người tìm hiểu ở góc độ tiếp cận khác
nhau thì có định nghĩa quảng cáo theo lĩnh vực khác nhau. Hiện tại vào thời điểm này
qua tìm hiểu và nghiên cứu thì có rất nhiều định nghĩa về quảng cáo.Theo cách hiểu
thông thường thì quảng cáo là hình thức tuyên truyền, giới thiệu thông tin về sản phẩm,
dịch vụ của công ty. Quảng cáo là loại hình truyền thông trực tiếp giữa người với người

trong đó người muốn truyền thông tin phải trả cù lao cho các phương tiện truyền thông
đại chung để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến người nhận thông tin.
Quảng cáo là những nổi lực nhằm tác động đến hành vi, thói quen mua hàng hóa của
người tiêu dùng hay khách hàng bằng cách cung cấp những thông điệp bán hàng theo
cách thuyết phục về sản phẩm hay dịch vụ người bán. Quảng cáo là hoạt động truyền
thông phi trực tiếp người – người mà người muốn truyền thông phải trả tiền cho các

1¶ Trân Quang Dung, Khái niệm về quảng cáo, />2¶Trân Quang Dung, Khái niệm về quảng cáo, />
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

6

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap

-

-

-

-

phương tiện truyền thông đại chung để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến
người nhận thông tin.
Theo quan điểm các nhà nghiên cứu luật về quảng cáo ở nước ta qua các giai đoạn như
sau:
Nghị định của chính phủ số 194-cp ngày 31-12-1994 quảng cáo bao gôm việc giới thiệu

và thông báo rộng rai về doanh nghiệp, hàng hoá, dịch vụ, nhan hiệu hàng hoá, tên gọi,
biểu tượng theo nhu câu hoạt động của các cơ sở sản xuất - kinh doanh - dịch vụ. Trong
thời kỳ này quảng cáo còn rất mới mẽ với mọi người, đất nước đang trên đà đi lên theo
hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đứng trước nền kinh kế khó khăn và đây thử thách
nên hâu như hoạt động quảng cáo ít được tiếp cận và sự quan tâm mọi người đến hoạt
động quảng cáo cung không nhiều, do nhu câu đời sống và sự nhận thức về hoạt động
quảng còn rất mới me chưa bao quát hết.
Quảng cáo theo pháp lệnh quảng cáo năm 2001 thì quảng cáo là lời giới thiệu đến người
tiêu dùng về hoạt động kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ, bao gôm dịch vụ có mục đích sinh
lời và dịch vụ không có mục đích sinh lời.
Theo Luật Quảng cáo hiện hành “Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới
thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch
vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ
được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân”.
Điều 186 Luật thương mại năm 1997 “quảng cáo thương mại là hành vi của thương nhân
nhằm giới thiệu hàng hóa dịch vụ để xuc tiến thương mại”. Điều 102 luật thương mại
2005 quảng cáo thương mại là hoạt động xuc tiến thương mại của thương nhân để giới
thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ của mình. Xuc tiến
thương mại là hoạt động thuc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung cấp dịch
vụ và hội chợ, triển lam thương mại. 3 Tư định nghĩa trên có thể thấy hoạt động xuc tiến
thương mại với mục tiêu chủ yếu là tăng cường các hoạt động quảng cáo, cung cấp thông
tin, các dịch vụ có nội dung liên quan đến sản phẩm, hàng hóa nhằm tìm kiếm cơ hội
trong bán hàng.
1.1.1.2Chức năng của hoạt động quảng cáo
Để quảng cáo trực quan sinh động nâng cao hiệu quả đạt được hướng tới khách hàng
là mục tiêu cho dù người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo sử dụng bất kỳ
phương thức, hình thức quảng cáo nào thì đều phải thực hiện ba chức năng cơ bản sau:
 Cung cấp thông tin về sản phẩm
Hoạt động quảng cáo ở các doanh nghiệp thực hiện quảng cáo nhằm thu hut khách
hàng chu ý đến thông tin hữu ích và công dụng của sản phẩm sẽ đem đến cho những ai sẽ

sở hữu và sử dụng sản phẩm quảng cáo đó. Dưới nhiều hình thức khác nhau, bằng hình
ảnh, câu viết ngắn gọn hay những lời đối thoại trong một đoạn phim. Quảng cáo luôn
3¶ Khoản 10 Điều 3 Luật thương mại

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

7

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
chứa đựng những thông tin cơ bản nhất và tất nhiên là hấp dân nhất về sản phẩm, dịch vụ
để cung cấp tới người tiêu dùng.
Cung như hiện nay quảng cáo tả quân cho bé với nhan hiệu Huggies. Trong thông
điệp quảng cáo của mình, đa gửi đến những bà me biết ưu điểm vượt trội nhất
của Huggies: Hình ảnh cậu bé đáng yêu nhảy nhót với chiếc quân Huggies, cùng lời thoại
ấn tượng như mong xinh khô thoáng, mong trao me yêu thương.Với lớp siêu thấm nhanh
để cảm giác dê chịu cho bé…Để người tiêu dùng tiếp nhận thông tin mà so sánh chất
lượng sản phẩm để cho bé yêu được dê chịu hơn.
 Thuyết phục khách hàng
Đây chính là mục đích cuối cùng của quảng cáo: Thuyết phục khách hàng sử dụng
sản phẩm, dịch vụ của chủ thể quảng cáo (nhà cung ứng sản phẩm dịch vụ). Với những
đoạn phim hành động hấp dân, cùng câu chuyện anh hùng cứu my nhân và khẩu hiệu
“Bản lĩnh đàn ông thời nay”, Bia Tiger đa thuyết phục khách hàng của họ nên uống bia
bởi “Nam vô tửu như kì vô phong”- Đàn ông không rượu bia như lá cờ không có gió vậy.
Đây được coi là một trong những quảng cáo thành công nhất ở Việt Nam vì đa thuyết
phục được người uống bia Việt Nam bằng những chi tiết đánh trung tâm lý người tiêu
dùng Việt.
 Gợi nhớ, duy trì sự quan tâm của khách hàng

Chỉ cân bạn dành thời gian theo doi đây đủ một chương trình quảng cáo khoảng 10
phut trên truyền hình, bạn sẽ thấy rất nhiều sản phẩm, dịch vụ đa được ưa chuộng nhưng
vân xuất hiện liên tục.
Luc này, quảng cáo còn có một chức năng đặc biệt: Duy trì sự quan tâm của khách
hàng, khuyến khích họ tiếp tục mua sản phẩm và duy trì hình ảnh, tên nhan sản phẩm
trong tâm trí khách hàng điều này là rất quan trọng với một doanh nghiệp cung cấp sản
phẩm dịch vụ cung như công ty làm biển quảng cáo.
1.1.1.3Vai trò của hoạt động quảng cáo
Hiện tại các nhà doanh nghiệp đang đứng trước sự cạnh tranh gay gắt nhau về
thương hiệu cung như về chất lượng hàng hóa và dịch vụ đến mục tiêu chiến lược trong
hoạt động quảng cáo. Nên cân sự hô trợ không nhỏ đến ngành quảng cáo giup cho các cá
nhân, tổ chức kinh doanh, mua bán hàng hóa đạt được doanh số cao nhờ vào hoạt động
xuc tiến thương mại, thuc đẩy mua sắm và sử dụng dịch vụ. Chính vì thế mà ngành quảng
cáo đóng vai trò rất quan trọng bởi không có cá thể, doanh nghiệp, thương hiệu, công ty,
thậm chí một tổ chức tư thiện thì tất cả đều cân sử dụng đến vài hình thức quảng cáo để
giao tiếp với đối tượng, mục tiêu cân hướng đến.
 Quảng cáo thuc đẩy nền kinh tế phát triển
Quảng cáo là một công cụ quan trọng thuc đẩy phát triển thị trường, là nhu câu hết
sức cân thiết cho các nhà kinh doanh mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm đông thời tạo
cơ hội cho người tiêu dùng chọn lựa sản phẩm một cách dê dàng. Những năm gân đây
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

8

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
ngành quảng cáo rất phát triển, tạo thu nhập hàng năm góp phân vào việc xây dựng đất
nước trong việc duy trì bộ máy nhà nước. Nhờ hoạt động quảng cáo mà doanh nghiệp

đưa sản phẩm ra thị trường một cách dê dàng. Nhiều doanh nghiệp nhờ quảng bá thương
hiệu bằng dịch vụ quảng cáo gia tăng doanh số bán hàng tạo việc làm cho người dân. Kéo
theo những ngành nghề liên quan, móc xích kéo nhau cùng phát triển tạo nền kinh tế thị
trường đây tiềm nâng và đây hứa hen cho những doanh nghiệp vưa và nhỏ đua chen nhau
cùng phát triển.
 Quảng cáo góp phân xây dựng thương hiệu trong kinh doanh
Thương hiệu là gì lại có vai trò đối với cả khách hàng và công ty. Thương hiệu là
một sản phẩm, nhưng là một sản phẩm có bổ sung thêm các yếu tố khác để phân biệt nó,
theo một cách nào đó, với các sản phẩm khác được thiết kế để thỏa man cùng một nhu
câu. Đứng trước nền kinh tế phát triển tràn ngập các hàng hóa và dịch vụ hiện ra trước
mắt người tiêu dùng mọi phương thức quảng cáo nào tạp chí, ti vi, mạng internet, tờ rơi,
áp phích, pa-nô trên đường đâu đâu cung ghi vào đâu người tiêu dùng hình ảnh các sản
phẩm khác nhau. Do vậy, khi tạo thương hiệu nhà sản xuất phải suy nghĩ tạo dựng thương
hiệu của mình sao cho sản phẩm có sự khác biệt với sản phẩm cùng loại, ấn tượng, lôi
cuốn, hấp dân đi sâu vào tâm trí của khách hàng. Kể tư đó khi nhắc đến thương hiệu nổi
tiếng thì họ rất tin tưởng và an tâm sản phẩm đó của công ty đó sản xuất.
Thương hiệu còn là một sự đảm bảo về chất lượng sản phẩm. Để xây thương hiệu
cho sản phẩm thì không phải dê đối với kinh tế thị trường ngày nay. Các doanh nghiệp
cung cho rằng thương hiệu tạo ra tư các chương trình truyền thông, quảng cáo là một
trong những phương tiện truyền thông giup duy trì thương hiệu của mình tạo được. Các
doanh nghiệp đa cho rằng để duy trì thương hiệu không chỉ về chất lượng, cảm nhận, trải
nghiệm khách hàng là đủ mà nhờ vào hoạt động quảng cáo mới đưa thương hiệu vươn xa,
mang đến doanh tiếng cho doanh nghiệp.
 Quảng cáo thuc đẩy tăng doanh số bán hàng

Trong xa hội kinh tế thị trường mở cửa giao lưu buôn bán, người kinh doanh khi
sản xuất tạo ra sản phẩm mới chất lượng tốt, công dụng bổ ích gì sẽ mang đến cho những
ai dùng và sử dụng. Để đưa sản phẩm, hàng hóa ra thị trường thì đa phân các nhà kinh
doanh thường nêu cao công dụng, tác dụng một cách tùy tiện của sản phẩm trước, gây ấn
tượng đến mọi người. Tức là, trước khi đưa sản phẩm ra thị trường thì đều cân làm là

phải quảng cáo tuyên truyền đi trước. Tư đó người tiêu dùng biết đến sản phẩm của mình
và người tiêu dùng có sự chọn lựa, so sánh những sản phẩm khác có mặt trên thị trường.
Tư đó người tiêu dùng mới cân nhắc đến việc quyết định mua sản phẩm mà ta đa giới
thiệu, nhờ những thế mạnh về đặt điểm riêng biệt đưa ra có trong sản phẩm của nhà sản
xuất chế tạo ra, đánh gục đối thủ cạnh tranh trong thời gian ngắn. Nếu sản phẩm có chất
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

9

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
lượng như dịch vụ quảng cáo đưa tin về sản phẩm là hoàn toàn đung sự thật.Thấy được
vai trò của hoạt động quảng cáo nên các nhà kinh doanh đa ào ạc tranh nhau quảng cáo
cho sản phẩm của mình, sau môi khi thực hiện chiến dịch quảng cáo thì doanh số hàng
hóa bán trên thị trường tăng lên đáng kể.
1.1.1.4 Đặc trưng của hoạt động quảng cáo
Quảng cáo là những lời tự giới thiệu nhằm tác động tới hành vi, thói quen mua
hàng của người tiêu dùng hay khách hàng bằng cách cung cấp những thông điệp bán
hàng theo cách thuyết phục về sản phẩm hay dịch vụ của người bán.
Quảng cáo là hình thức truyền thông tin mà người quảng cáo phải trả tiền cho
người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo theo hợp đông dịch
vụ quảng cáo đa ký trong phạm vi pháp luật cho phép.
Quảng cáo được chuyển đến nhiều đối tượng nhờ nhiều phương tiện truyền thông
khác nhau, nhằm tạo ra nội dung quảng cáo sản phẩm hoặc dịch vụ có sự khác biệt nhau,
tự giới thiệu đưa ra tính năng ưu việt của sản phẩm để thiết phục hoặc tạo sự ảnh hưởng
tác động đến đối tượng khách hàng theo mong muốn của người quảng cáo. Tuy nhiên, tùy
theo yêu câu và kinh phí của người quảng cáo bỏ ra mà thời lượng phát sống nhiều hay ít
ở phạm vi rộng hay hep hoặc những trang website nào đều do người quảng cáo quyết

định.
Quảng cáo là hoạt động thương mại là chủ yếu, mà không có nhà kinh doanh nào
không cân đến nó và là thứ không thể thiếu trong kinh doanh.Quảng cáo là phương thức
tiếp cận một đại bộ phận đối tượng khách hàng có tiềm năng tạo thị trường trao đổi, mua
bán hàng hóa trong kinh doanh.
1.1.2. Cac loại hình quang cao
1.1.2.1.Các phương tiện quảng cáo
Khi một sản phẩm mới xuất hiện thì ít nhất cung cân phải chọn lựa ít nhất loại
hình quảng cáo nào đó.Không phải muốn dùng phương tiện quảng cáo nào cung được mà
cân nghiên cứu một cách cẩn thận, chắc chắn phương tiện phù hợp với sản phẩm của
mình khi đem ra bán trên thị trường. Ngày nay phương tiện quảng cáo vô cùng phong
phu ngoài những phương tiện quảng cáo quy định tại Điều 17 Luật Quảng cáo thì còn các
phương tiện như sau:4
-

Quảng cáo trên báo, poster, các cuộc thi, danh thiếp;
Quảng cáo trên truyền hình, bán hàng trực tiếp;
Phát thanh, hội chợ thương mại, những trang vàng;
Mục rao vặt, qua thư, qua sự kiện tư thiện, mạng trực tuyến;
Bảng quảng cáo, điện thoại trực tiếp, tạp chí sự kiện đặc biệt;
Thư chào hàng, tờ bướm, thư điện tử, quảng cáo trên phim, tạp chí điện tử;
4¶Vu Quỳnh: Quảng cáo và các hình thức quảng cáo hiệu quả nhất; Nxb. Lao động - Xa hội, Hà Nội

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

10

SVTH: Lê Thị Kim Loan

Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
-

Bưu thiếp, người phát ngôn, thông cáo, báo chí, fax;
Sách giới thiệu, trên quà tặng, truyền miệng, trang web.
1.1.2.2.Nguyên tắc chọn lựa hình thức quảng cáo
Không phải quảng cáo cung đều có hiệu quả hết trong tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa,
mà còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố và tính hợp lý của loại hình quảng cáo mà nhà sản
xuất chọn lựa có phù hợp với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đến đung mục tiêu khách hàng
không. Cho nên có nhiều nhà đâu tư đa bỏ quá nhiều thời gian và tiền bạc vào chương
trình quảng cáo, quảng cáo một cách râm rộ nhưng doanh số hàng hóa vân không bán
chạy trên thị trường. Cho nên đưng lang phí mà theo doi khách hàng và sự xuất hiện
quảng cáo với tân suất vưa đủ.
Theo doi khách hàng: Giả sử sản phẩm của bạn làm ra, đối tượng tiêu dùng là các bà
nội chợ. Sản phẩm quảng cáo trên các tạp chí, báo...thì hiệu quả sẽ không cao, vì đa phân
họ là người bận rộn lo gia đình con cái, nên hâu hết không có thời gian đọc tạp chí, xem
báo để đọc dòng chữ để hiểu sản phẩm đó có công dụng gì, có cân thiết cho bản thân hay
không.Nhưng có một điều chắc chắn rằng đối tượng này lại rất thích xem ti vi giải trí với
đoạn phim, hài, nhạc đây hấp dân lại bị vài phut quảng cáo làm gián đoạn vì muốn xem
tiếp sẽ nhan nại đợi chờ mà xem cái không cân xem chính đều này sản phẩm, hàng hóa
của bạn đa đi vào trong tâm chí một cách dê dàng khi có mua thì đều đâu tiên món hàng
trong đâu là những gì đa tưng nghe, tưng thấy là ưu tiên. Quảng cáo trên ti vi thì hiệu quả
hơn nhiều, với âm thanh, hình ảnh, màu sắc thể hiện phong phu, có thể thấy được, nghe
được với những nguyên liệu mới lạ giành cho họ nâng cao tay nghề nấu nướng,đem đến
cho người thân ăn món ăn khéo léo chính là mục tiêu của người nội trợ.Hôm sao,nếu có
đi chợ sẽ tìm mua và làm món mới cho cả nhà. Nếu sản phẩm là một máy vi tính, điện
thoại thì chọn quảng cáo trên internet thì phù hợp hơn, xác định đung đối tượng dùng
phương tiện quảng cáo hợp lý sẽ không bỏ tiền vô ích, mà thu lại hiệu quả cao.
Đưng lang phí: Chi phí quảng cáo sẽ dựa trên số người xem, số người nghe hoặc số
người đọc. Thế nên sản phẩm của bạn chỉ bán cho khách hàng bán le là chính nằm trong

bán kính 20km thì nên quảng trên trang báo địa phương, đài phát thanh địa phương,
không nên đăng thông báo quảng cáo ở các đài truyền hình ở nơi xa xôi như thành phố
Hô Chính Minh chẳng hạng. Cung không nên tiết kiệm quá mức như quảng trên báo bằng
hình ảnh trắng đen thì re tiền nhưng không hiệu quả vì người tiếp nhận không cảm nhận
hết sản phẩm trong tâm trí.
Tân suất quảng cáo vưa đủ: Quảng cáo nào trên ti vi, báo chí, radio, trên đường
phố, các tòa nhà, bảng quảng cáo trên đường cao tốc, internet, điện thoại... Con người
đang bị quảng cáo bao vây. Trong đâu bị chứa quá nhiều loại hình quảng cáo nên nếu
quảng cáo bạn suất hiện với tân số vưa đủ mới thấm vào họ và nhớ đến sản phẩm của
bạn.“Tân suất” là khái niệm dùng để chỉ số lân khách hàng thực sự nghe và thấy được
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

11

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
quảng cáo đó.Nên cân quảng cáo một cách liên tục hoặc thường xuyên trong thời gian
vưa đủ để tìm được số lượng khách hàng như mong đợi.
1.1.2.3.Các loại hình quảng cáo phổ biến
 Quảng cáo ngoài trời:
Quảng cáo ngoài trời bao gôm nhiều hình thức quảng cáo đa đạng, tư bảng quảng
cáo trên đường cao tốc đến áp phích, quảng cáo, băng- rôn ở các sân khấu sân vận động.
Tất cả đều hướng tới mục tiêu truyền tải thông điệp tới công chung. Thông điệp có thể là
mua một sản phẩm, một chuyến đi du lịch, bỏ phiếu cho một chính trị gia, hoặc ủng hộ
cho tổ chức tư thiện hoặc thậm chí có thể là một thông báo. Sự phát triển thành công
không ngưng của quảng cáo ngoài trời là do trong khi các hình thức phương tiện truyền
thông đa dạng chia tách nhóm khán giả của các kênh truyền thông như báo in và đài phát
thanh.... Quảng cáo ngoài trời được đặt vị trí có chiến lược đảm bảo mang lại mức độ

quảng bá cao với chi phí đâu tư ít, rất phù hợp cho các doanh nghiệp nhỏ. Điều này làm
cho quảng cáo ngoài trời rất hiệu quả, có nhiều doanh nghiệp đa lựa chọn cho hình thức
quảng cáo ngoài trời. Các nhà hàng và khách sạn, phân bón, nước giải khát...thường sử
dụng các bảng quảng cáo trên đường giao thông có nhiều người, xe cộ qua lại như quốc
lộ, tỉnh lộ, câu My Thuận ở Vĩnh Long, câu Cân Thơ nối qua tỉnh Vĩnh Long…thu hut sự
chu ý của người đi đường.
Ưu điểm tập trung, đập vào mắt khách hàng, khai thác tối đa kích cơ, hình ảnh, màu
sắc vị trí không gian, xác định được khu vực địa lý, gân nơi bán hàng, có thể khách hàng
nhìn thấy trực tiếp giữa sản phẩm so với sản phẩm trên phương tiện quảng cáo khác.
 Quảng cáo trên tạp chí, báo - trên báo điện tử và trang thông tin điện tử
Phương pháp quảng cáo trên in ấn là loại hình thường dùng cho kinh doanh, có thể
phát tờ rơi, quảng cáo một cách trực tiếp chi phí thấp hiệu quả lại cao, nhất là kết hợp với
ky thuật chiến lược quảng cáo hình ảnh, giới thiệu trọng tâm của hàng hóa đem lại cho
người tiêu dùng. Nhưng nó có nhược điểm là hình ảnh không sinh động. Hai loại hình
quảng cáo thể hiện qua in ấn đó là tạp chí, báo có chung nhiều ưu điểm cung như nhược
điểm. Ngày nay công nghệ thông tin phát triển kéo theo lĩnh vực mạng phát triển theo,
những trang báo không chỉ in ra mà mọi người có thể coi trực tiếp tại nhà qua nhiều
website khác nhau, nhưng ở thế bị động chỉ có khách hàng tìm đến trang báo, tạp chí mua
về đọc, có nhiều nội dung hâu như người đọc đa phân chỉ quan tâm tin tức là chủ yếu, có
thể không xem nội dung quảng cáo mà sẽ lướt qua một cách rất nhanh. Chính gì thế
quảng cáo trên in ấn khó nhắm vào đối tượng khách hàng ngoài yếu tố địa lý. Cho nên
thực hiện quảng cáo về chương trình khuyến mai rất phù hợp với báo in.
Báo điện tử hay báo mạng là loại hình báo chí được xây dựng dưới hình thức một
trang website và phát hành dựa trên nền tảng Internet. Báo mạng điện tử được xuất bản
bởi tòa soạn điện tử, còn người đọc báo dựa trên máy tính, điện thoại di động, máy tính
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

12

SVTH: Lê Thị Kim Loan

Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
bảng...có kết nối internet. Khác với báo in, tin tức trên báo điện tử được cập nhật thường
xuyên, tin tức và thông tin tư nhiều nguôn khác nhau. Báo điện tử cho phép mọi người
trên khắp thế giới tiếp cận tin tức nhanh chóng không phụ thuộc vào không gian và thời
gian, sự phát triển của báo điện tử đa làm cho lĩnh vực quảng cáo phát triển theo nhờ vào
nguôn tin phong phu, hấp dân tư nhiều nguôn tin. Hâu như, các báo điện tử và thông tin
điện tử không có trang nào không có quảng cáo, đây là loại hình quảng cáo mà các doanh
nghiệp chu ý đến để giới thiệu hàng hóa mình. Muốn quảng cáo trên các trang báo điện
tử, trang thông tin điện tử người quảng cáo phải trả chi phí, tùy theo cơ quan quản lý
phương tiện trang website thỏa thuận với người quảng cáo.
 Quảng cáo trên biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh Biểnhiệu

dùng để phân biệt giữa tổ chức, cá nhân này với cá nhân khác, trong hoạt động sản xuất,
kinh doanh của các doanh nghiệp với nhau. Đông thời nó cung là lời giới thiệu của tổ
chức, cá nhân đó đến mọi người về sự xuất hiện của công ty. Mọi người sẽ tiếp nhận và
sẽ lưu vào trí ức và địa điểm của công ty vào đâu khi cân đến nó sẽ truy xuất lại thông tin
đó và tìm đến nơi có sản phẩm hàng hóa mà mình đa thấy qua. Biển hiệu là cái không thể
thiếu được cho hoạt động sản xuất, kinh doanh sự quan trọng của nó đa thể hiện cùng với
sự xuất hiện của nó trong cuộc sống của mọi người. Ngày nay trải dài trên các đoạn
đường hình ảnh biển hiệu nổi lên, nằm hai bên đường được gắn với các cửa hàng lớn nhỏ.
Biển hiệu có nhiều nhất là ở nơi đô thị hoạt động mua bán nhiều thì có nhiều biển hiệu
chen nhau với những dòng chữ giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, đang ở nơi này cung như
lời kêu gọi khách hàng nhận ra đến với người bán. Biển hiệu rất thông dụng giup cho
người bán dê bán hàng hóa của mình đến người mua, người mua dê tìm ra thứ mình cân
tìm bằng cách quan sát những nơi mình đi qua, lướt nhanh và dưng khi mắt phát hiệu thứ
mà mình cân.
 Quảng cáo bằng cách phản hôi trực tiếp
Khác với các quảng cáo trên các phương tiên thông tin đại chung như ti vi, radio, báo

chí,...tác động đến khách hàng không cụ thể và không trực tiếp. Quảng cáo bằng cách sử
dụng thư tư, điện thoại, truyền miệng và qua các phương tiện giao tiếp khác đến người
tiêu dùng và có phản hôi trực tiếp tư khách hàng cụ thể. Khi các nhà doanh nghiệp thấy
sản phẩm bán chậm đi thì thực hiện chiến dịch tiếp thị kích thích vào nhu câu của khách
hàng thì lập tức doanh số sẽ bán tăng lên so với luc chưa tiếp thị. Ngoài ra quảng cáo trực
tiếp còn dựa vào những khách hàng đa mua hàng rôi. Ví dụ: khách hàng đến mua sữa thì
nhân viên bán hàng hỏi thăm xin thông tin khách hàng có nhu câu, để khi cửa hàng có
sản phẩm tốt gì hoặc hàng khuyến mai thì nhân viên sẽ lựa chọn khách hàng đa có săn
bằng hình thức gửi mail, chat yahoo, facebook, skype, điện thoại,... liên hệ một cách trực
tiếp đến đối tượng tiêu dùng, trao đổi trực tiếp nắm bắt nhu câu và phản ứng, biết được
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

13

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
những gì người tiêu dùng thích hoặc không thích để điều chỉnh phù hợp người tiêu dùng,
và khách hàng thấy những sản phẩm cửa hàng nào sản phẩm re, giá cả phải chăng họ giới
thiệu nhau thuc đẩy bán sản phẩm. Quảng cáo trực tiếp là loại hình phổ biến nhằm thực
hiện chiến lược marketing có hiệu quả hơn.
Trong những năm gân đây loại hình quảng cáo này phát triển mạnh me và trở nên
phổ biến là quảng cáo truyền miệng. Quảng cáo truyền miệng là xu hướng tạo dựng nhan
hiệu đáng chu ý nhất trong những năm gân đây. Với loại quảng cáo trực tiếp này phổ biến
hiệu quả ít tốn kém, chi phí thấp mà đem đến hiệu quả cao. Nó đánh trung vào tâm lý
khách hàng và thế là doanh thu nhà sản xuất tăng lên vùn vụt.
1.2. QUAN LY NHA NƯƠC VÊ HOAT ĐÔNG QUANG CAO
1.2.1. Nguyên tắc quan ly nha nươc trong nganh quang cao
1.2.1.1.Nguyên tắc quản lý nhà nước về quảng cáo bằng pháp luật

Pháp luật là hệ thống các nguyên tắc xử sự chung do nhà nước ban hành và đảm bảo
thực hiện, thể hiện ý chí của nhà nước và là công cụ để điều chỉnh các quan hệ xa hội. Vì
lợi ích, mục đích của giai cấp thống trị, vì sự tôn tại và phát triển giai cấp. Để giữ xa hội
ổn định đi vào trật tự, kỷ cương, nề nếp, tiện cho việc quản lý hâu như tất cả các ngành
nghề đều được pháp luật điều chỉnh và bảo vệ bằng pháp luật. Trong đó ngành quảng cáo
là một trong các ngành được pháp luật bảo vệ, đông thời là cơ sở cho sự cạnh tranh lành
mạnh của các doanh nghiệp, thuc đẩy các ngành nghề nói chung ngành quảng cáo nói
riêng, cùng nhau phát triển theo cơ chế nhà nước đa định hướng. Tại Điều 14 Hiến pháp
2013 “Ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công
dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo
đảm theo hiến pháp và pháp luật”. Điều này cho thấy trong tất cả các lĩnh vực được pháp
luật bảo vệ quyền và lợi ích các chủ thể trong các quan hệ xa hội bằng những quy định
đặt ra săn cụ thể liên quan đến đời sống xa hội, pháp luật làm cho xa hội thống nhất về ý
trí, buộc tất cả làm theo quy tắc ứng xử đó. Nếu ai vi phạm quy định nhà nước đặt ra tùy
theo mức độ mà xử lý, gây thiệt hại thì phải bôi thường cho bên thiệt hại. Ví dụ: Quảng
cáo mì không chiên 365 “vì không chiên qua dầu nên bạn có thể an tâm về sức khỏe”
câu khẩu hiệu trên đã hàm ý nói lên mì chiên qua dầu là có hại ảnh hưởng người tiêu
dùng, nhưng không có bằng chứng nào cho thấy chiên qua dầu là có hại,chưa có nghiên
cứu nào đưa ra tác hại của nó. Để bảo vệ các doanh nghiệp khác nên cơ quan quản lý đa
xử phạt nội dung quảng cáo trên.5
Nhờ có sự quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo mà ngành phát triển một cách
nhanh chống trong những năm gân đây. Các doanh nghiệp cung đa ý thức trong việc
5¶Nhóm PV, Quảng cáo Mì không chiên 365: Vi phạm luật cạnh tranh?, ngày đăng 08/01/2014

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

14

SVTH: Lê Thị Kim Loan

Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
quảng cáo sản phẩm của mình không được gian dối khi tham gia hoạt động quảng cáo
gây thiệt hại cho đối tượng tiếp nhận, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau một
cách lành mạnh được pháp luật bảo vệ. Nhờ sự quản lý nhà nước bằng hành lang phát lý
mà các doanh nghiệp an tâm sản xuất, thuc đẩy nhiều ngành nghề phát triển tạo cơ sở
việc làm cho người dân có cuộc sống bình yên, ổn định.
1.2.1.2.Nguyên tắc bình đẳng trong ngành quảng cáo
Đây là nguyên tắc cơ bản của nhà nước ta đặt ra để cung cố, tạo niềm tin về lý le
công bằng dân chủ cho nhân dân, vì nhà nước ta là nhà nước “do dân và vì dân” . Ngoài
ra nguyên tắc này ghi nhận ở hiến pháp 2013 tại Điều 16 “ mọi người đều bình đẳng
trước pháp luật, không ai được phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế,
văn hóa, xã hội”. Trong xa hội mọi chủ thể có quyền bình đẳng nhau, tức là chủ thể tham
gia quảng cáo bình đẳng với chủ thể quản lý quảng cáo trước pháp luật, không được phân
biệt bất kỳ chủ thể nào, trong tất cả lĩnh vực nào đều có quyền như nhau trước quy định
mà nhà nước đặt ra. Quan phạm tội cung bị pháp luật định tội như dân thường, gây thiệt
hại thì có trách nhiệm bôi thường và bên bị xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp được pháp
luật bảo vệ, để nêu cao quyền bình đẳng thì gắng liền theo đó là quyền tự do của mọi
người, tự do ngôn luận và tự do buôn bán trong khuôn khổ pháp luật cho phép, tại Điều
33 Hiến pháp 2013 quy định: “mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành
nghề mà pháp luật không cấm”.
Tất cả chủ thể đều có quyền bình đẳng tự, do tham gia hoạt động quảng cáo và
kinh doanh dịch vụ quảng cáo nằm trong phạm vi pháp luật cho phép, không ai có quyền
ngăn cản. Điều này thuc đẩy nền kinh tế phát triển, mọi người an tâm kinh doanh không
phải lo sợ, tập chung sản xuất, nâng cao tay nghề, không ngưng học hỏi đổi mới tư duy
để cạnh tranh với đối thủ, tạo môi trường tiêu dùng như mong đợi mọi người nhờ công cụ
quảng cáo, quảng bá hàng hóa, sản phẩm đến mục tiêu.
1.2.1.3.Nguyên tắc chịu trách nhiệm trước pháp luật
Để tất cả mọi người có nhận thức chính sách pháp luật để có ý thức chấp hành, một
cách nghiêm chỉnh thì đòi hỏi phải có chủ trương, đường lối đung đắn, phù hợp thực tế

không gây khó khăn phiền hà khi chấp hành. Phải có sự đông bộ và thống nhất những
quy định đặt ra tư trung ương và địa phương để người dân tiện trong việc chấp hành pháp
luật. Bởi những quy định mà pháp luật đặt ra là buộc tất cả mọi người tuân theo và làm
theo ý chí đó. Nếu có hành vi trái quy định mà nhà nước đặt ra thì bị xử lý và không
nghiêm chỉnh chấp hành thì bị cương chế thi hành. Phải làm và không được phép làm
điều gì đó, dù thích hay không thì cung phải tuân theo quy tắc ứng xử chung này, nên đòi
hỏi một hệ pháp luật hết sức hoàn chỉnh để người dân tự ý thức phục tùng mệnh lệnh
đường lối chủ trương mà Đảng đưa ra, đông thời tạo sự thuận lợi dê dàng trong việc quản
lý của nhà nước đối với xa hội.
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

15

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
Ngành quảng cáo là một trong những ngành được pháp luật điều chỉnh và được
các nhà làm luật đưa ra Luật Quảng cáo ra đời, buộc mọi người tham gia vào hoạt động
quảng cáo thì căn cứ theo quy định đa có săn mà thực hiện cho sản phẩm, hàng hóa và
dịch vụ của mình.Tư đó người dân có cơ sở thuận lợi hơn trong việc chấp hành hoạt động
quảng cáo, đông thời có ý nghĩa quan trọng cho các cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt
động quảng cáo.
1.2.1.4.Nguyên tắc tôn trọng lợi ích nhà nước và của người tiêu dùng
Đây là nguyên tắc có ý nghĩa rất quan trọng nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng cho
người tiêu dùng. Trong kinh doanh hâu như tất cả các doanh nghiệp đều đưa lợi ích của
mình lên hàng đâu, mở ra nhiều chiến thuật làm sao thu lại nhiều lợi nhuận về để doanh
nghiệp cùng mở rộng ra tìm kiếm doanh thu thật nhiều. Để làm được như vậy thì các
doanh nghiệp phải tranh nhau làm thế nào cho sản phẩm, hàng hóa của mình sao đep mắt,
ngon làm cho người tiêu dùng thích là được vượt qua đối thủ để chiếm lĩnh thị trường,

nên đôi khi họ dùng những hóa chất, những phẩm màu bị cấm dùng hoặc dùng ở mức độ
vưa phải thì họ lại sử dụng một cách vượt quá quy định cho sản phẩm, tạo mâm móng
bệnh tật cho người tiêu dùng, quên đi lợi ích của con người đặt doanh thu lên hàng đâu.
Lợi dụng sự sơ hở của cơ quan quản lý nhà nước hoặc nhờ sự bảo hộ quen biết mua
chuộc để sản phẩm mình tôn tại mà xuất ra trên thị trường. Cung có khi công ty làm ăn
chân chính nhưng không phải lô hàng nào sản xuất ra điều có chất lượng và thành công
như mong đợi đôi khi cung do sự cố làm kém chất lượng. Đung ra là những hàng hóa, sản
phẩm đó bỏ đi do chi phí mà doanh nghiệp bỏ ra quá nhiều ảnh hưởng sự tôn tại của công
ty hoặc do lôi của nhân viên sợ bị la và bôi thường mà che giấuđi. Cộng thêm sự quản lý
không chặt chẽ nửa nên xảy ra nguyên nhân trên.
Thấy được tác hại đó nên nhà nước ta đa đưa ra những quy định yêu câu các doanh
nghiệp khi tham gia hoạt động quảng bá sản phẩm phải tuân thủnhư sao:“Nội dung
quảng cáo phải bảo đảm trung thực, chính xác, rõ ràng, không gây thiệt hại cho người
sản xuất, kinh doanh và người tiếp nhận quảng cáo”6. Đòi hỏi cách doanh nghiệp quảng
cáo phải chân thật với những gì mà mình sản xuất tạo ra, phải nêu ra một cách chính xác,
ro ràng để người tiêu dùng chọn lựa đung với tính năng đa quảng cáo trên loại hình quảng
cáo đa chọn lựa. Không những ở Luật Quảng cáo mới bảo vệ người tiêu dùng mà còn có
luật chung như Bộ Luật Dân sự tại Điều 10 cung nêu “nguyên tắc tôn trọng lợi ích của
nhà nước, lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp của người khác”. Tất cả mọi người
không ai có quyền xâm phạm lợi ích của ai trong quan hệ xa hội, không thể vì quyền lời
của mình mà không nghĩ vì người khác. Và ở Luật Thương mại tại Điều 14 “nguyên tắc
bảo vệ lợi ích chính đáng của người tiêu dùng” đây là điều rất hợp lý vì nhờ có người
6¶ Điều 19 Luật Quảng cáo 2012

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

16

SVTH: Lê Thị Kim Loan

Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
tiêu dùng mà các doanh nghiệp mới bán các sản phẩm, hàng hóa đem về lợi nhuận cho
công ty, đối với người tiêu dùng muốn sở hữu được các hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ thì
phải trả tiền cho nhà sản xuất đa tạo ra sản phẩm, hàng hóa đó.
1.2.2. Chủ thể quan ly nha nươc vê hoạt động quang cao
Nghị định 181/2013/NĐ-CP quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về
hoạt động quảng cáo của các bộ liên quan. Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL quy định
phân công trách nhiệm quản lý nhà nước trực tiếp về hoạt động quảng cáo
1.2.2.1.Chủ thể quản lý chung
Chính phủ là cơ quan hành chính nước ta cao nhất của nước cộng hòa xa hội chủ
nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền lập pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội.Chính phủ
chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Uy ban thường vụ
Quốc hội, Chủ tịch nước.
Được Quốc hội phân công quản lý chung về lĩnh vực quảng cáo nên chịu trách
nhiệm trước Quốc hội về lĩnh vực mình phụ trách và thực hiện báo cáo. Chính phủ thống
nhất quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo.
1.2.2.2.Chủ thể quản lý trực tiếp
Qua dự thảo của nhiều ý kiến Luật Quảng cáo cho rằng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch là cơ quan quản lý lĩnh vực quảng cáo là thích hợp nhất. Vì mục đích của công tác
quản lý hoạt động quảng cáo là quản lý sản phẩm quảng cáo. Sản phẩm quảng cáo, ngoài
việc đảm bảo thông tin chính xác, còn cân phải hàm chứa yếu tố văn hoá thẩm my phù
hợp với chuẩn mực đạo đức và thuân phong my tục nước ta. Đều đó thuộc quyền quản lý
của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Hơn nữa, trước giờ chính phủ quy định lĩnh vực
quảng cáo do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch quản lý. Nên Quốc hội vân giữ ý kiến
thống nhất cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch quản lý trực tiếp lĩnh vực quảng cáo.7
 Trách nhiệm quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch về hoạt động quảng cáo
- Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về quảng cáo trong phạm vi cả nước, có nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh
vực mình quản lý.8

Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch như sau:
Cục Văn hoá cơ sở: Theo Điều 8 Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL Giup Bộ trưởng
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quảng cáo
trong phạm vi cả nước; chủ trì Hội đông thẩm định sản phẩm quảng cáo khi có yêu câu
của tổ chức, cá nhân; có ý kiến tham gia trong việc khen thưởng và xử lý vi phạm trong
hoạt động quảng cáo.

7¶ Công ty my thuật Khải Hoàn, trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo,
/>ItemID=319&TabIndex=6
8¶ Điều 26 Nghị định 181/2013/NĐ-CP

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

17

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm phối hợp với Cục Văn hoá cơ sở giup Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo.
Thanh tra Bộ có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi phạm pháp luật trong
hoạt động quảng cáo theo thẩm quyền; phối hợp với các tổ chức, cá nhân có liên quan
giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật.
 Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương
Theo Điều 9 Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như sau:
- Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các Sở, ngành ở

địa phương xây dựng quy hoạch quảng cáo trình Uy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương phê duyệt.
 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp nhận và xử lý hô sơ thông báo sản phẩm quảng cáo
trên bảng quảng cáo, băng-rôn.
 Giup Uy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo trên
địa bàn gửi về Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (Cục Văn hoá cơ sở) trước ngày 31 tháng
12 hằng năm với các nội dung sau đây:
Văn bản quản lý nhà nước về quảng cáo của địa phương đa ban hành;
Quy hoạch quảng cáo của địa phương, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch;
Số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo có trụ sở trên địa
bàn; số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo có chi nhánh, văn phòng đại
diện đặt tại địa phương;
Số lượng, tình hình hoạt động của Văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáo
nước ngoài tại địa phương;
Số lượng hô sơ thông báo sản phẩm quảng cáo (cụ thể đối với tưng phương tiện
quảng cáo);
Các vi phạm về hoạt động quảng cáo và kết quả xử lý vi phạm trên địa bàn.
 Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
 Trách nhiệm của Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện

Theo Điều 10 Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL trách nhiệm của Phòng Văn hóa và
Thông tin cấp huyện như sau: Kiểm tra việc thực hiện quảng cáo trên địa bàn đung quy
định pháp luật không. Tham mưu giup Uy ban nhân dân cấp huyện xử lý đối với các hành
vi vi phạm về hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật. Phối hợp với Thanh tra
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động
quảng cáo trên địa bàn thuộc phạm vi mình quản lý. Ngoài ra thực hiện nhiệm vụ khác
theo quy định của pháp luật.
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

18

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
1.2.2.3.Chủ thể quản lý liên quan
Theo Điều 27 Nghị định 181/2013/NĐ-CP trách nhiệm quản lý nhà nước về quảng
cáo của các Bộ có liên quan như sau:
 Bộ Thông tin và Truyền thông trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách
nhiệm sau đây:
- Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên
xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viên thông,
công nghệ thông tin theo quy định của pháp luật;
- Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hôi Giấy phép ra kênh, chương trình chuyên quảng cáo trên
báo nói, báo hình;
- Tiếp nhận thủ tục thông báo ra phụ trương chuyên quảng cáo đối với báo in;
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động quảng cáo trên báo chí, trên
môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ
bưu chính, viên thông, công nghệ thông tin.
 Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:
- Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý nhà nước về quảng cáo; quản lý
nhà nước về nội dung quảng cáo đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc
ngành, lĩnh vực được phân công;
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quảng cáo đối với các sản phẩm,
hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc phạm vi quản lý của mình;
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quảng cáo thuộc lĩnh vĩnh vực được phân
công quản lý.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo theo thẩm quyền.

1.3.
Y NGHIA CUA VIÊC QUAN LY NHA NƯƠC TRONG LINH VƯC QUANG CAO
Ngày nay với sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực nên Đảng, nhà nước ta
không ngưng định hướng, đưa ra những chính sách chủ trương đáp ứng yêu câu mà xa
hội đặt ra. Nên không ngưng nghiên cứu và điều chỉnh pháp luật cho phù hợp với tình
hình thực tế và không gây kho khăn cho sự chấp hành của người dân, cung như cho việc
quản lý nhà nước. Kể tư khi có Luật Quảng cáo ra đời và những quy định kem theo cùng
với sự quản lý nhà nước làm cho ngành quảng cáo dân dân đi vào nề nếp, kỷ cương góp
phân hạn chế tiêu cực mà hoạt động quảng cáo đa đem đến cho người tiếp nhận thông tin
quảng cáo. Cơ quan quản lý đa phát động tuyên truyền và hành động ra quân rà soát
những biển hiệu và bảng quảng cáo,… nhằm tạo my quan đô thị. Không những thế nhờ
sự quản lý nhà nước mà người dân an tâm hơn trong việc tiếp nhận thông tin quảng cáo.
Theo Khoản 3 và Khoản 4 Điều 16 Luật Quảng cáo về quyền lợi của người tiếp nhận có
quyền yêu câu người đưa thông tin quảng cáo bôi thường thiệt hại khi sản phẩm, hàng
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

19

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
hóa hoặc dịch vụ không đung tiêu chuẩn, quy chuẩn ky thuật, chất lượng, số lượng, tính
năng công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà gây thiệt hại đến đối tượng tiếp nhận,
ngoài ra được quyền tố cáo, khởi kiện dân sự để pháp luật bảo đảm quyền lợi của mình.
Về phía các doanh nghiệp thì có ý thức hơn trong việc chấp hành pháp luật trong
sản xuất cung như trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau một cách lành mạnh
không vượt ra khuôn khổ pháp luật cho phép. Nhờ sự quản lý kịp thời của cơ quan nhà
nước nên ngành quảng cáo không ngưng phát triển mạnh trong những năm gân đây. Các
doanh nghiệp còn khẳng định tâm quan trọng của nó đối với kinh doanh là thứ không thể

thiếu được. Không có một doanh nghiệp nào mà không sử dụng một trong số các loại
hình quảng cáo cho sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ của mình khi đưa ra thị trường.

GVHD: ThS. Võ Duy Nam

20

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap

CHƯƠNG 2
QUY ĐINH PHAP LUÂT TRONG LINH VƯC QUANG CAO

2.1. NÔI DUNG QUAN LY NHA NƯƠC TRONG HOAT ĐÔNG QUANG CAO

Văn bản hiện hành để quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo là Luât Quang
cao 2012 quy định vấn đề có liên quan mà tổ chức, cá nhân khi tham gia vào hoạt động
quảng cáo cân phải tuân theo.
2.1.1.
Yêu câu nội dung va điêu kiên của hoạt động quang cao
 Yêu câu nội dung của hoạt động quảng cáo
Qua thông tin tiếp nhận về hoạt động quảng cáo thì lâu nay nhiều tình trạng quảng
cáo sai sự thật về sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ đa gây không ít bức xuc, phiền hà rất
lớn trong nhân dân, nhiều người dân tin vào quảng cáo cuối cùng tiền mất tật mang. Nội
dung quảng cáo thiếu chân thật là một trong những nguyên nhân khiến người tiêu dùng
thường bị mua lâm là do nhận được thông tin sai tư hoạt động quảng cáo quá sự thật về
hàng hóa, dịch vụ mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hoặc công ty quảng cáo.
Thấy được hậu quả của nội dung quảng cáo sai sự thật đa đem đến thiệt hại cho

người tiếp nhận, để hạn chế đều đó nên nhà nước quy định nội dung quảng cáo tại Điều
19 Luật Quảng cáo để hạn chế thiệt hại tư hoạt động quảng cáo đem đến cho người dân.
Nội dung quảng cáo phải bảo đảm trung thực, chính xác, rõ ràng, không gây thiệt hại
cho người sản xuất, kinh doanh và người tiếp nhận quảng cáo. Không vì lý do quyền lợi
của bản thân kiếm được lợi nhuận tư hoạt động kinh doanh mà lợi dụng hoạt động quảng
cáo mà phếch đại sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ của mình lên một cách sai sự thật với
bản chất vốn có của sản phẩm. Những mâu quảng cáo qua các hình thức quảng cáo, mục
tiêu quảng cáo làm sao cho lôi cuốn thu hut nhiều người chu ý đến, mâu quảng cáo mình
dàn dựng có thể do vô tình hoặc cố ý dùng tư ngữ một cách lộ liêu sai sự thật như lời hứa
hen, lời đảm bảo, khi sử dụng không có rủi ro đa đánh trung vào tâm lý đối tượng tiếp
nhận, tin tưởng vào những gì đa nghe. Nhưng khi mua về thì mới biết mình đa bị lưa, nhe
dạ tin vào những lời quảng cáo tư đó mọi người đa cảnh giác với những lời quảng cáo,
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

21

SVTH: Lê Thị Kim Loan


Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap

-

-

gây ảnh hưởng đến người quảng cáo, người phát hành quảng cáo chân chính khác bị mất
niềm tin theo.
Không ai khác hiểu chính xác, ro ràng những chi tiết và công dụng thật sự mà sản
phẩm đem đến hết cho người tiêu dùng khi sử dụng sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ mà
chính bản thân của mình khi đa làm nên sản phẩm, bằng những nguyên liệu và đặc tính

của tưng nguyên liệu đó kết hợp với nhau tạo những công dụng, tác hại của nó. Nên cân
phải cung cấp một cách ro ràng, chính xác để tránh gây thiệt hại cho người mua sản
phẩm, hàng hóa do hoạt động quảng cáo thực hiện. Nội dung quảng cáo được đảm bảo thì
ngành quảng cáo ngày càng phát triển và là công cụ tốt nhất trong việc quảng bá sản
phẩm, hàng hóa trong kinh doanh.
 Điều kiện để hoạt động quảng cáo.
Để dê dàng trong việc quản lý và thực hiện của người dân khi tham gia hoạt động
quảng cáo nên nhà nước đặt ra điều kiện được quy định tại Điều 20 Luật Quảng cáo cho
những sản phẩm, hàng hóa thỏa man một trong các tiêu chí sau mới được quyền quảng
cáo. Cung để cho người dân an tâm hơn về những sản phẩm khi được quảng cáo là phải
đảm bảo tính hợp pháp, nằm trong sự giám sát của nhà nước. Trước khi tìm hiểu điều
kiện để quảng cáo thì cân phải nắm chứng nhận là gì? Chứng nhận là một thủ tục mà bên
thứ ba áp dụng để đảm bảo rằng một đối tượng nào đó phù hợp với yêu câu quy định.
Bên thứ ba là một tổ chức độc lập với người cung cấp và khách hàng được gọi là “Tổ
chức chứng nhận”.
Quảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phải có giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh.Theo Điều 28 Luật doanh nghiệp 2005 có quy định mới là trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải đăng
trên mạng thông tin doanh nghiệp của cơ quan đăng ký kinh doanh hoặc một trong các
loại báo viết hoặc báo điện tử trong 3 số liên tiếp. Việc quy định doanh nghiệp phải đăng
báo nhằm công bố công khai nội dung đăng ký kinh doanh cho toàn xa hội biết đến, tạo
cơ chế giám sát công khai của toàn xa hội đối với doanh nghiệp. Đông thời là sự quảng
cáo sơ bộ cho sự ra đời của một doanh nghiệp. Khi muốn quảng cáo về hoạt động kinh
doanh cho một sản phẩm quảng cáo thì phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do
cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thì người quảng cáo mới được tham gia vào hoạt
động quảng cáo. Để tránh tình trạng quảng cáo một cách tràn lan gây ảnh hưởng đến
người tiếp nhận thông tin mà hoạt động quảng cáo đưa tin khi thiếu sự giám sát của cơ
quan quản lý và của nhân dân trong hoạt động quảng cáo.
Quảng cáo cho các loại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải có các tài liệu chứng minh về
sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật.Các

nhà sản xuất khi tạo ra sản phẩm, muốn sử dụng dịch vụ quảng cáo để giới thiệu sản
phẩm được nhiều người biết đến, ra mắt trên thị trường thì phải có giấy chứng nhận để
GVHD: ThS. Võ Duy Nam

22

SVTH: Lê Thị Kim Loan