Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lí kinh tế ở nước ta hiện nay

Phần mở đầu
Trớc xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nớc ta phải tiến hành đổi
mới và mở cửa nền kinh tế thì mới có thể tránh tụt hậu xa hơn về kinh tế. Trong
quá trình đó chúng ta cần phải có một lực lợng nào đó để dẫn dắt nền kinh tế đi
theo đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu mà Đảng và Nhà nớc ta đã đặt ra, giúp
chúng ta hoà nhập mà không hoà tan trong bối cảnh nền kinh tế thế giới hiện nay.
Lực lợng đó chính là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, họ có một vai trò rất quan
trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nớc. Nhng hiện nay ở nớc ta vẫn
cha xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi về trình độ và năng lực
chuyên môn và đủ về số lợng, muốn khắc phục đợc tình trạng đó chúng ta phải có
sự tác động vào công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Do đó làm
thế nào nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một vấn
đề rất cấp thiết hiện nay.
Đề án môn học của em: Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay với mục đích tìm hiểu về công tác đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay. Trên cơ sở đó em xin phép đa
ra một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản
lý kinh tế ở nớc ta hiện nay.
Để làm rõ đợc các vấn đề trong việc đào tạo và bồi dỡng, em đã sử dụng rất
nhiều các tài liệu nh sách, giáo trình, thành quả nghiên cứu của các thầy trong trờng.
Bên cạnh đó em còn thu thập thông tin từ các nguồn khác nh báo, tạp chí...
Đề án này bao gồm một số nội dung sau:
- Chơng I: Những vấn đề lý luận cơ bản về chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế.
- Chơng II: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc
ta hiện nay.
- Chơng III : Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán
bộ quản lý kinh tế.
1
Do trình độ có hạn nên bài nghiên cứu của em có thế còn có rất nhiều thiếu sót,
em rất mong đợc sự góp ý của các thầy, các cô để bài viết của em hoàn thiện hơn.

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Văn Bu đã giúp đỡ em trong
quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!
2
Chơng I
Những lý luận cơ bản về chất lợng
Công tác đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế
I. Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.
1. Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế.
ở mỗi quốc gia khác nhau thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là hoàn
toàn khác nhau. ở nớc ta, theo pháp lệnh cán bộ công chức đợc ban hành ngày
9/3/1998 thì cán bộ công chức là những ngời có Quốc tịch Việt Nam, trong biên
chế, làm việc theo chế độ ngạch bậc, đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc theo
luật định. Các tiêu chí để xác định cán bộ công chức ở Việt Nam hiện nay
1
:
- Là công dân Việt Nam.
- Đợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chế chính thức
của bộ máy Nhà nớc, tổ chức chính trị-xã hội.
- Đợc xếp vào một ngạch trong hệ thống ngạch bậc của công chức do Nhà nớc
qui định.
- Đợc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc.
Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là một bộ phận của cán bộ, công chức. Từ sau
đại hội Đảng toàn quốc làn thứ VI(1986), nớc ta đang chuyển dần từ nền kinh tế
kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trờng. Trong nền kinh tế thị trờng vai trò của bộ
phận này ngày càng quan trọng, nó đòi hỏi chúng ta phải xây dựng đợc đội ngũ
cán bộ quản lý kinh tế thích hợp với nó. Theo cách hiểu ngày nay, cán bộ quản lý
kinh tế là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công chức nói
chung. Họ là những ngời làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế, trong các cơ

quan quản lý Nhà nớc về kinh tế, tham gia hoạch định chính sách kinh tế và thực
hiện việc quản lý của Nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế trên phạm vi toàn
quốc hoặc trong từng vùng hay lĩnh vực cụ thể.
3
2. Chất lợng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có ảnh hởng không nhỏ tới sự thành
công của các chiến lợc, kế hoạch phát triển kinh tế của đất nớc.Chất lợng cán bộ
quản lý kinh tế đợc thể hiện qua hai chỉ tiêu chủ yếu sau:
Chất lợng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đợc thể hiện qua trình độ và năng
lực chuyên môn đợc đánh giá chủ yếu qua các chỉ tiêu về bậc học, học vị của họ,
ngạch, bậc công chức và họ đợc đào tạo dới hình thức nào...Ngoài ra còn có thể đ-
ợc đánh giá thông qua các chỉ tiêu khác nh thâm niên công tác, vị trí công tác mà
ngời đó đã từng nắm giữ, khả năng thành thạo công việc, cách giao việc và sử
dụng nhân viên trong quá trình thực hiện quản lý...Ngời cán bộ quản lý kinh tế
phải có những hiểu biết rộng lớn về kinh tế thị trờng, xu hớng phát triển của nền
kinh tế thế giới, biết phân tích và khái quát các vấn đề kinh tế để từ đó có thể tránh
đợc sự hụt hẫngvề kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác của họ; đa ra nhng giải pháp
giải quyết các vấn đề một cách phù hợp, dễ dàng thích ứng đợc với hoàn cảnh.
Một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi sẽ là một cơ sở vững chắc để phát
triển kinh tế đất nớc một cách toàn diên, để có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
giỏi nếu chỉ tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn thì cha đủ, bởi lẽ
một cán bộ quản lý kinh tế tốt ngoài có trình độ chuyên môn giỏi thì cúng cần
phải có phẩm chất đạo đức, chính trị tốt. Nh vậy phẩm chất đạo đức chính trị là rất
quan trọng đối với mỗi cán bộ quản lý kinh tế. Phẩm chất đạo đức của ngời cán bộ
quản lý kinh tế bao gồm cả đạo đức cá nhân nh dũng cảm, cẩn thận, quả quyết sửa
lỗi của mình...; cả những phẩm chất cần có trong quan hệ với mọi ngời, với công
việc, họ không chỉ làm cho mình trong sạch, tiến bộ mà họ còn biết cách làm cho
mọi ngời xung quanh cúng trong sạch và tiến bộ. Cùng với đó, đội ngũ cán bộ
công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng coàn cần phảo có đạo đức
chính trị cách mạng, đặc biệt là trong tình hình thế giới luôn luôn biến động hiện

nay. Họ phải luôn là những ngời trung thành với sự nghiệp cách mạng của đất nớc;
biết đặt lợi ích của đất nớc, của tập thể lên trên lợi ích của bản thân; luôn có ý thức
tôn trọng pháp luật, làm một tấm gơng sáng cho mọi ngời xung quanh mà đặc biệt
là với quần chúng nhân dân; và họ có ý thức không ngừng học tập vơn lên để tự
hoàn thiện mình.
4
3. Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.
Mọi cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nớc ù ở vị trí nào đi chăng nữa thì
cũng đều có những vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của công
cuộc xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc vì đây là nguồn lực giúp khai thông và
sử dụng các nguồn lực khác nhau của đất nớc. Trong đó nổi lên vai trò của các cán
bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ
nghĩa ở nớc ta hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã trở thành mộtlực lợng
quan trọng trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế cũng nh trong
toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vai trò của họ là:
Thứ nhất, các cán bộ quản lý kinh tế đặc biệt là các cán bộ cấp cao và các
chuyên gia là những ngời tham gia vào quá trình hoạch định đờng lối, chiến lợc,
định hớng, chính sách phát triển kinh tế; xây dựng nên cơ chế và thể chế quản lý
kinh tế của đất nớc. Các cán bộ quản lý kinh tế cùng với Nhà nớc thiết lập những
khuôn khổ chung cho thị trờng hoạt động nh hệ thống pháp luật, các chính sách
kinh tế...để góp phần khắc phục các khuyết tật của thị trờng và giúp cho thị trờng
hoạt động có hiệu quả hơn. Họ còn giúp Nhà nớc xây đúng đắn dựng đờng lối,
chiến lợc phát triển kinh tế trong từng giai đoạn, từng ngành, từng lĩnh vực và từng
địa phơng, do đó đảm bảo công bằng xã hội và phát triển toàn diện nền kinh tế.
Hơn thế nữa, họ còn là những ngời quyết định tổ chức bộ máy quản lý Nhà nớc về
kinh tế và lựa chọn cán bộ để thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ quản lý và tạo
ra môi trờng kinh doanh thuận lợi trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Thứ hai, các cán bộ quản lý kinh tế là những ngời biến chủ trơng, đờng lối,
chiến lợc, chính sách, kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế của Đảng và Nhà n-

ớc thành hiện thực. Họ sử dụng quyền lực Nhà nớc để thực hiện nhiệm vụ quản lý
và điều hành các hoạt động của nền kinh tế theo nguyên tắc tập trung dân chủ
trong quá trình phát triển kinh tế đất nớc và quản lý kinh tế ở phạm vi cả nớc hay
từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng cụ thể. Dựa trên cơ sở các chủ trơng, đ-
ờng lối, chiến lợc...phát triển kinh tế mà Nhà nớc đa ra, các cán bộ quản lý kinh tế
thực hiện việc phối hợp các quá trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời những
mất cân đối, những mâu thuẫn phát sinh trong quá trình quản lý giúp cho toàn bộ
5
nền kinh tế vận hành đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu đặt ra nhằm làm cho
đất nớc ngày càng phát triển.
Thứ ba, các cán bộ quản lý kinh tế là ngời có thể thu thập đợc những nguyện
vọng chính đáng và hợp lý của nhân dân, là cầu nối giũa Nhà nớc với nhân dân và
các tổ chức kinh tế. Công việc của họ gắn liền với cuộc sống của nhân dân, đôi khi
họ phải làm việc trực tiếp với nhân dân, với các thành phần kinh tế để tìm hiểu
mức sống và nguyện vọng của nhân dân, tình hình hoạt động và mong muốn của
các thành phần kinh tế đối với Nhà nớc. Trên cơ sở đó Nhà nớc cùng các cán bộ
quản lý kinh tế tìm ra các giải pháp, chính sách thích hợp để phát triển kinh tế và
cải thiện đời sống nhân dân, tạo môi trờng thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh
tế hoạt động.
Thứ t, các cán bộ quản lý kinh tế giúp Nhà nớc có thể sử dụng và khai thác có
hiệu quả nhất các nguồn lực và cơ hội quốc gia. Trong quá trình vạch ra chủ trơng,
đờng lối phát triển kinh tế trong cả ngắn hạn và dài hạn, họ có khả năng tổng hợp,
phân tích các thông tin thu thập đợc về thực trạng các nguồn lực, các điều kiện
kinh tế xã hội, tiềm năng của đất nớc...để đa ra các phơng án hoạt động tối u nhằm
sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội nh tài nguyên thiên nhiên, nguồn
lao động...Trong quá trình thực hiện công việc quản lý Nhà nớc đối với nền kinh
tế, các cán bộ quản lý kinh tế chính là những ngời phát hiện ra những cơ hội và
thách thức của đất nớc trong tình hình mới. Trên cơ sở đó, họ cùng Nhà nớc tìm ra
những việc làm cụ thể nhằm hạn chế những nguy cơ, khó khăn có thể xảy ra kìm
hãm đà phát triển của đất nớc và nắm bắt những cơ hội, thời cơ để phát triển đất n-

ớc.
II. Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
1. Khái niệm chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
ở bất kỳ một quốc gia nào giáo dục-đào tạo luôn là con đờng cơ bản để có một
nguồn nhân lực đáp ứng đợc các yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội. Đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sự nghiệp
giáo dục đào tạo nói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo về
chuyên môn mà còn giáo dục về chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tác phong
6
công tác, vai trò và vị trí của ngời cán bộ quản lý kinh tế trong bộ máy nhà nớc.
Đây là một quá trình thỡng xuyên, liên tục tức là ngời cán bộ quản lý kinh tế
không chỉ đợc đào tạo một lần nh giáo dục phổ thông mà họ phải thờng xuyên học
tập trau dồi thêm những kiến thức mới về quản lý kinh tế cũng nh nâng cao hiểu
biết về nền kinh tế thị trờng thế giới.
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có cùng một mục đích là trang bị
kiến thức cho đội ngũ cán bộ quản ly kinh tế. Nhng đào tạo là quá trình truyền thụ
kiến thức mới để ngời cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao hơn. Còn bồi d-
ỡng là quá trình hoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với những ngời
mà họ đang giữ một chức vụ nhất định. Tóm lại, đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản
lý kinh tế là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý kinh tế
trong việc đóng góp vào hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nớc.
Trong công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thì việc làm sao để
đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao lại là một vấn đề nan giải. Chất lợng đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thể hiện ở trình độ, khả năng thực hiện các
công việc tơng ứng với thời gian và bằng cấp mà các cán bộ quản lý kinh tế nhận
đợc.
2. Vai trò chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng
trong sự nghiệp phát triển kinh tế của mọi quốc gia:
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm phục vụ cho sự nghiệp đổi

mới của đất nớc vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lợng cán bộ
công chức. Mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách... phát triển kinh tế của Đảng và
Nhà nớc đều đợc các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế thực hiện với lực lợng cơ
bản là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế. Trớc đây nớc ta đã tồn tại khá lâu theo cơ
chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhng ngày nay cơ chế đó không còn phù
hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là một yêu cầu cấp thiết có
tính sống còn nhằm tạo ra bớc phát triểm mới cho đất nớc. Trớc sự đổi mới nh vậy,
nếu chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo và bồi dỡng có
chất lợng cao thì sẽ không bị lúng túng khi vận hành cơ chế kinh tế mới, sẽ giải
quyết đợc rất nhiều vấn đề nảy sinh khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới.
7
Trớc xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chất lợng đào
tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cao sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ cán bộ
quản lý kinh tế giỏi. Họ sẽ giúp đất nớc nắm bắt đợc các cơ hội do toàn cầu hoá,
khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng; đồng thời cúng
giúp hạn chế đợc những rủi ro và thách thức. Trong quá trình hội nhập kinh tế, mọi
quốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa phơng hoá các quan hệ
kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng có
lợi, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy lợi thế và nguồn lực bên trong.
Không chỉ thế, khi tiến hành hợp tác kinh tế quốc tế, do mới tiếp cận với nền kinh
tế thế giới trong một thời gian cha phải là dài nên chúng ta không thể hiểu hết đợc
những luật chơi của nền kinh tế thị trờng hiện nay cũng nh các thông lệ quốc tế
khi tham gia hợp tác với nớc ngoài, vì vậy chúng ta sẽ mắc phải không ít những va
vấp, hạn chế và sẽ phải chịu không ít những thua thiệt nếu nh chúng ta không có
một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi, chất lợng cao. Điều đó nói lên rằng việc
nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan
trọng trong bối cảnh toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế của nớc ta hiện
nay.
Ngày nay, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang diễn ra hết sức
mạnh mẽ, vì vậy sự phát triển của tất cả các nớc trên thế giới nói chung và của nớc

ta nói riêng tất yếu phải gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn liền với
tiến bộ của khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý ngày càng cao. Để tiếp
thu đợc những thành tựu của tiến bộ khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản
lý cao đó thì chúng ta phải có một đội ngũ cán bộ khoa học và quản lý kinh tế có
chất lợng cao để cung cấp cho Đảng và Nhà nớc những cơ sở khoa học cho các
quyết định, các chủ trơng, chính sách, chiến lợc, kế hoach, dự án... để phát triển
kinh tế đất nớc. Lực lợng này phải biết tiếp thu một cách thông minh những tri
thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi thế của các nớc đi sau, biết giữ gìn
bản sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa trong phát triển với
xu hớng phát triển ngày nay của thế giới.
Trong thời kỳ này, trên thị trờng không chỉ diễn ra sự cạnh tranh khốc liệt về
các hàng hoá vật chất và dịch vụ đợc sản xuất ra giữa các doanh nghiệp sản xuất
8
kinh doanh, mà trên thị trờng lao động cũng diễn ra sự cạnh tranh, đặc biệt trong
đó có sự cạnh tranh về các cán bộ quản lý kinh tế. Sự cạnh tranh đó diễn ra ở cả
bên cung (là những ngời đợc đào tạo và có ý muốn trở thành ngời cán bộ quản lý
kinh tế) và bên cầu (là các cơ quan có nhu cầu tuyển cán bộ quản lý kinh tế). Giữa
những ngời có nhu cầu, nguyện vọng làm cán bộ quản lý kinh tế thì họ cạnh tranh
nhau để có đợc những chỗ làm việc thích hợp với khả năng của mình, những chỗ
làm việc tốt để họ có thể làm việc với hiệu quả cao nhất. Còn các cơ quan thực
hiện việc quản lý nhà nớc về kinh tế thì cạnh tranh với nhau để tuyển đợc các cán
bộ quản lý kinh tế giỏi, có đủ phẩm chất và năng lực về làm việc cho mình. Vì vậy
việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho các
cơ quan tuyển đợc những cán bộ quản lý kinh tế nh mong muốn phục vụ cho sự
nghiệp phát triển kinh tế đất nớc.
3. Nội dung chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế
Cán bộ, công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nó riêng cần phải đợc
đào tạo và bồi dỡng một cách thờng xuyên, liên tục. Đối với mỗi loại cán bộ, công
chức lại có một nội dung đào tạo khác nhau, theo đó sẽ có nội dung về chất lợng
đào tạo khác nhau. Đối với cán bộ quản lý kinh tế thì chất lợng đào tạo đợc thể

hiện qua hai nội dung chính, đó là đào tạo và bồi dỡng cho cán bộ quản lý kinh tế
về trình độ, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức chính trị.
Đào tạo và bồi dỡng về trình độ và năng lực chuyên môn cho ngời cán bộ quản
lý kinh tế sẽ giúp cho họ có kiến thức để giải quyết công việc, phối hợp hoạt động
của các nhân viên cấp dới; giúp cho họ có sự hiểu biết chung về xu hớng phát triển
của xã hội và thời đại. Đồng thời nó cũng sẽ giúp cho các cán bộ quản lý kinh tế
mở mang tầm nhận thức hớng về hiện đại hoá, hớng ra thế giới, hớng tới tơng lai
cho các cán bộ quản lý kinh tế. Không chỉ thế việc này góp phần giúp cho các cán
bộ quản lý kinh tế có khả năng phân tích vấn đề, khái quát các vấn đề kinh tế,
chính trị, xã hội để có những giải pháp cho mọi vấn đề của đất nớc đợc đặt ra.
Ngoài ra còn làm cho ngời cán bộ quản lý kinh tế thành thạo nghiệp vụ, chuyên
môn, kỹ thuật và có kinh nghiệm công tác vững vàng. Đào tạo đợc ngời cán bộ
quản lý kinh tế giỏi cũng có nghĩa là phải làm cho họ có năng lực quản lý bao gồm
9
năng lực thực tế về phân tích tình huống, năng lực quyết sách và giải quyết các vấn
đề, năng lực tổ chức và chỉ huy, năng lực kí kết và phối hợp hoạt động.
Đào tạo và bồi dỡng phẩm chất đạo đức chính trị cho cán bộ quản lý kinh tế sẽ
giúp cho họ có khả năng làm việc với con ngời và uy tín của ngời cán bộ quản lý
kinh tế trong tổ chức sẽ đợc nâng cao lên, nó giúp ngời cán bộ quản lý kinh tế dễ
dàng hơn trong việc hớng tới mục tiêu của tổ chức. Điêù đó làm cho họ có ý thức
chính trị, trình độ chính trị, ý thức tuân thủ luật pháp và các quy tắc điều lệ trong
tổ chức. Cùng với những t tởng, quan điểm chính trị trên là giúp cho họ tự hoàn
thiện đạo đức bản thân của mình: trung thực, cần mẫn, nhân hậu, có tinh thần
trách nhiệm cao...Tất cả những điều đó sẽ tạo ra uy tín cho ngời cán bộ quản lý
kinh tế.
4. Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
4.1.Yêu cầu nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một việc làm rất cấp bách hiện
nay không chỉ riêng đối với nớc ta mà đối với tất cả các quốc gia trên thế giới.
Chính vì thế mà việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế không thể đợc

tiến hành một cách cẩu thả, việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng đó phải
đáp ứng đợc một số yêu cầu sau:
Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phải đồng nghĩa
với việc xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đủ về số lợng, có chất l-
ợng cao, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực quản lý, có khả
năng tiếp thu đợc những kiến thức quản lý kinh tế mới của thế giới và biết cách
ứng dụng một cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của nớc mình. Đội ngũ này phải
có khả năng đáp ứng đợc các yêu cầu của nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình
chuyển sang mô hình kinh tế mới kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa;
đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nớc ta nhằm
đa nớc ta trở thành một nớc công nghiệp phát triển trong tơng lai; có khả năng
phản ứng nhanh trớc những ảnh hởng của toàn cầu hoá kinh tế quốc tế.
Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cũng có nghĩa là phải nâng cao hiệu
quả hoạt động thực tiễn của các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là các cán bộ quản
10
lý kinh tế cấp cao. Nó phải phục vụ trực tiếp cho chiến lợc phát triển kinh tế của
đất nớc trong dài hạn và cả trong ngắn hạn. Đảm bảo sự chuyển tiếp và kế thừa
vững vàng giữa các lớp cán bộ quản lý kinh tế, tạo nguồn cho cán bộ quản lý kinh
tế trong tơng lai, nhằm đảm bảo cho sự phát triển kinh tế đất nớc trong thời gian
tới.
4.2.Các nhân tố ảnh hởng đến việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế.
Có rất nhiều nhân tố ảnh hởng đến chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản
lý kinh tế hiện nay, trong đó có một số nhân tố cơ bản sau:
Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.
Nhờ công tác xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế
trong từng cơ quan, đơn vị sử dụng mà họ có thể đa đúng đối tợng cán bộ đi đào
tạo và bồi dỡng. Từ đó tránh tình trạng đào tạo một cách tràn lan gây lãng phí các
nguồn lực và đảm bảo đợc sự chuyển tiếp hợp lý giữa các thế hệ cán bộ quản lý
kinh tế. Nếu công tác này không đợc làm tốt thì khó có thể nâng cao chất lợng đào

tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách toàn diện.
Công tác tuyên truyền nhận thức về vai trò của việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế của từng cơ quan đơn vị sử dụng đối với từng cán bộ của mình để
từng cán bộ nhận thức đợc và tự giác học tập, nghiên cứu để nâng cao nhận thức
của mình.
Các chính sách của các cơ quan đơn vị sử dụng đối với các cán bộ quản lý kinh
tế sau khi đợc đào tạo và bồi dỡng sẽ có những ảnh hởng nhất định tới nhu cầu của
họ. Nếu các chính sách đó thoả đáng và hợp lý thì sẽ tạo ra động lực thúc đẩy họ
không ngừng học tập và bồi dỡng bản thân, còn nếu nó không phù hợp thì sẽ tạo ra
một sức ỳ hoặc t tởng đối phó đối với công tác đào tạo và bồi dỡng.
Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dỡng đối với chính những cán bộ quản lý
kinh tế của mình đợc cần đợc tiến hành nghiêm túc, toàn diện và trên mọi mặt. Hệ
thống và công tác quản lý đào tạo nếu đợc thực hiện tốt sẽ xây dựng đợc đội ngũ
cán bộ chất lợng cao, chống lãng phí đợc các nguồn lực.
Từ phía các cơ sở đào tạo và bồi d ỡng cán bộ quản lý kinh tế.
11
Thứ nhất, nội dung đào tạo là nhân tố quan trọng quyết định chất lợng đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Nội dung đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
kinh tế bao gồm việc cung cấp những kiến thức cơ bản về kinh tế, quản lý kinh tế,
về khoa học tổ chức và quản lý... mà ngời cán bộ quản lý kinh tế cha có hoặc cha
cập nhật. Việc đào tạo và bồi dỡng còn rèn luyện kỹ năng thực hiện công việc cho
họ, đây là một nội dung đào tạo thiết thực và thông dụng nhất nhằm bổ sung
những thiếu hụt cho cán bộ quản lý kinh tế. Đồng thời trong quá trình đào tạo và
bồi dỡng cũng phải tiến hành rao đổi kinh nghiệm trong công việc chuyên môn,
trong công tác lãnh đạo quản lý, cho học viên học hỏi, tiếp cận những kinh
nghiệm, phơng pháp quản lý hiện đại của nớc ngoài. Nh vậy nội dung đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế giúp các cán bộ quản lý kinh tế có những cơ hội
để suy nghĩ tự do, để giải quyết vấn đề theo những phơng pháp mới mà không lo
ngại sự đánh giá của cấp trên hay đồng nghiệp.
Thứ hai, phơng pháp đào tạo có thể là đào tạo tại chỗ hoặc đào tạo bên ngoài.

Đào tạo tại chỗ là đào tạo ngay tại vị trí đang làm việc hoặc sẽ làm việc, những ng-
ời học thực hiện công việc dới sự hớng dẫn của những cán bộ có kinh nghiệm,
những ngời quản lý hoặc giảng viên
2
; nó giúp cho các cán bộ quản lý kinh tế cần
đào tạo có thể tiếp cận ngay với thực tế vì nội dung đào tạo liên quan ngay đến
công việc cụ thể. Còn đào tạo ở ngoài là phơng pháp đào tạo theo chơng trình ở
trong và ngoài cơ quan, nó không gắn với việc thực hành công việc nhng đảm bao
tính hệ thống, khoa học, có bài bản, theo kế hoạch đào tạo.
Thứ ba, hình thức đào tạo cũng có những ảnh hởng lớn tới chất lợng đào tạo và
bồi dỡng. Có nhiều hình thức đào tạo nh:
- Việc thuyên chuyển cán bộ quản lý kinh tế qua nhiều công việc khác nhau sẽ
giúp mở rộng kiến thức của những cán bộ quản lý kinh tế, đồng thời họ có thể
hiểu những chức năng khác nhau của các cơ quan.
- Bố trí họ vào làm công việc trợ lý, qua đó mở rộng tầm nhìn của những ngời đ-
ợc đào tạo vì học có cơ hội để gần gũi với những ngời quản lý có kinh nghiệm.
- Cũng có thể đề bạt tạm thời cán bộ quản lý kinh tế vào giữ một chức vụ nhất
định trong các cơ quan quản lý kinh tế, nhờ vậy mà họ tích luỹ thêm đợc nhiều
kinh nghiệm trong hoạt động quản lý thực tiễn.
12
- Đa họ tham dự vào các uỷ ban và hội đồng làm cho họ có cơ hội tiếp xúc với
những ngời có kinh nghiệm, làm quen với những vấn đề có liên quan tới cơ
quan. Qua đó họ học hỏi thêm về những quan hệ giữa các bộ phận khác nhau
trong cơ quan và các vần đề nảy sinh do mối quan hệ đó.
- Các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế kết hợp với
các cơ sở đào tạo và bồi dỡng tổ chức các khoá học chính thức, các chơng trình
đào tạo dài hạn và ngắn hạn và cử cán bộ quản lý kinh tế của mình đến học tập
nghiên cứu tại các lớp học đó.
Thứ t, nếu các nguồn lực cho đào tạo và bồi dỡng đợc đáp ứng đầy đủ và hiện
đại: cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí đào tạo...thì chất lợng đào tạo và

bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng sẽ đợc nâng lên đáng kể. Điều đó là do khi
đó các cơ sở này sẽ có đợc một môi trờng học tập và giảng dạy tốt nhất cho cả
giảng viên và học viên, có những điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lợng dạy và
học của các cơ sở đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Từ phía nhà n ớc.
Phân tích nhu cầu cần đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cần thiết của
nền kinh tế quốc dân để từ đó giúp xác định tổng thể nhu cầu tổng thể của bộ máy
quản lý nhà nớc về kinh tế và xác định đợc mức hỗ trợ cho công tác đào tạo và bồi
dỡng của Nhà nớc. Qua đó nhà nớc cũng có hớng sắp xếp lại hệ thống các cơ sở
đào tạo và bồi dỡng sao cho phù hợp với nhu cầu của đất nớc. Trong quá trình
phân tích thì phải xem xét tới các yếu tố nh môi trờng, mục tiêu phát triển kinh tế
của đất nớc, cơ cấu kinh tế...để quyết định xem một chơng trình đào tạo có thực sự
cần thiết không. Nếu việc phân tích nhu cầu đào tạo đợc thực hiện tốt sẽ giúp cho
chúng ta tiến hành đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đúng hớng, tránh
lãng phí các nguồn lực do đào tạo tràn lan. Đây cũng là một cơ sở vững chắc cho
việc lập kế hoạch đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Việc lập kế hoạch tổng thể về đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế của
Nhà nớc sẽ giúp việc đào tạo và bồi dỡng đợc thực hiện theo đúng hớng, đúng mục
tiêu và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế của đất nớc. Nó còn là một cơ sở
làm cho công tác đào tạo và bồi dỡng đợc thực hiên một cách đồng đều cho tất cả
các vùng các lĩnh vực nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đủ về số l-
13
ợng nhng vẫn đảm bảo chất lợng và trải đều trên tất cả các vùng, các lĩnh vực của
nền kinh tế.
Sự đầu t của Nhà nớc vào các cơ sở đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế
nh giúp xây dựng cơ sở hạ tầng, hiện đạo hoá các thiết bị học tập và giảng
dạy...Nếu nhà nớc có sự đầu t đứng mức và hợp lý thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi
cho các cơ sở đó nâng cao chất lợng giảng dạy của mình.
Các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn của Nhà nớc đối với cán bộ quản lý kinh tế
và với công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một cơ sở quan trọng

để đánh giá và kiểm tra đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cũng nh công tác đào tạo
và bồi dỡng; tạo ra môi trờng cho hoạt động đào tạo và bồi dỡng. Các cơ chế,
chính sách, tiêu chuẩn này nếu phù hợp và chặt chẽ sẽ giúp cho việc kiểm tra,
kiểm soát quá trình đào tạo và bồi dỡng của các cơ quan chức năng đợc thực hiện
một cách nghiêm túc, chính xác và khoa học; sẽ tạo ra một ảnh hởng thúc đẩy các
cán bộ quản lý kinh tế tích cực tham gia vào các chơng trình đào tạo và bồi dỡng;
đồng thời nó sẽ nâng cao ý thức của các cán bộ quản lý kinh tế trong việc không
ngừng tự học tập và rèn luyện bản thân để đáp ứng đợc với những tiêu chuẩn mà
nhà nớc đã đa ra ngày càng khắt khe hơn.
Việc tổ chức hệ thống kiểm tra, kiểm soát hệ thống tổ chức đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế của Nhà nớc cũng có ảnh hởng nhất định tới việc nâng cao
chất lợng đào tạo và bồi dỡng. Nếu hệ thống này đợc tổ chức tốt thì sẽ tránh đợc
những tiêu cực, lãng phí trong đào tạo và bồi dỡng, nếu không đợc tổ chức tốt thì
công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế sẽ rất dễ bị thả nôi, nh vậy rất
khó có thể nâng cao đợc chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
5. Các chỉ tiêu đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Đánh giá xem một khoá đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nào đó có
chất lợng hay không tức là xem xét xem khoá học đó đã giúp ngời cán bộ quản lý
kinh tế đáp ứng đợc với những nhu cầu, đòi hỏi đặt ra đối với họ trong công việc
cha. Để làm đợc điều đó thì các cơ quan thực hiện việc đánh giá chất lợng đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phải tiến hành đánh giá chất lợng đầu ra của
khoá học đó về mọi mặt mà đặc biệt là kiểm tra về trình độ chuyên môn và trình
độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế sau khi kết thúc khoá đào
14
tạo và bồi dỡng. Việc đánh giá này có thể đợc tiến hành bằng nhiều cách khác
nhau nh: thăm dò phản ứng của các học viên sau khoá học, xem xét kết quả học
tập cuối cùng của các học viên, năng lực thực hiện công việc và sự tác động, ảnh
hởng tới tổ chức của các cán bộ quản lý kinh tế sau khi đợc đào tạo và bồi dỡng.
Dù có nhiều cách khác nhau để đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế nhng đều tập trung vào việc làm rõ hai chỉ tiêu là trình độ chuyên

môn và phẩm chất đạo đức chính trị của ngời cán bộ quản lý kinh tế sau khi đợc
đào tạo và bồi dỡng.
Sau khi đợc đào tạo thì chúng ta phải đánh giá xem trình độ và năng lực
chuyên môn của các cán bộ quản lý kinh tế đó có đợc nâng cao so với trớc hay
không bằng cách tổ chức kiểm tra các kiến thức kỹ năng của ngời cán bộ quản lý
kinh tế và đối chiếu với chất lợng đầu vào và đối chiếu cả với những mục tiêu đã
đề ra; kiểm tra những thay đổi đối với việc thực hiên công việc của họ xem có đáp
ứng đợc với những yêu cầu đã đặt ra cha; họ có khả năng đống góp vào việc thực
hiện mục tiêu của tổ chức là nhiều hay ít, khả năng đó là cao hơn hay thấp hơn hay
không đổi so với luc trớc khi họ đợc đa đi đào tạo và bồi dỡng.
Bên cạnh đó chúng ta cũng phải tiến hành đánh giá họ theo chỉ tiêu về phẩm
chất đạo đức và trình độ lý luận chính trị thông qua các cuộc kiểm tra về lý luận
chính trị, đánh giá thái độ của họ đối với công việc, đối với tố chức, đối với việc
thực hiện kết quả mục tiêu của tổ chức sau khi trải qua quá trình đào tạo và bồi d-
ỡng; đánh giá ảnh hởng và uy tín của họ trong tổ chức. Qua đó co thể thấy rõ đợc
việc tu dỡng đạo đức, trau dồi lý luận chính trị của họ trong quá trình đào tạo và
bồi dỡng đã thực sự có hiệu quả hay không.
6. Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tức là đánh giá
kết quả của chơng trình đào tạo; đó cũng đợc xem nh là việc kiểm tra, xem xét
một cách độc lập và có hệ thống đối với một chơng trình, dự án, để xác định kết
quả, hiệu quả và các ảnh hởng của nó. Công tác đánh giá này nhằm đạt đợc các
mục tiêu nh: cung cấp thông tin phản hồi về quá trình đào tạo và bồi dỡng, về các
hoạt động đợc triển khai, về chất lợng của việc thiết kế và thực hiện và thực hiện
các hoạt động đào tạo và bồi dỡng; đóng góp vào nội dung đào tạo, bồi dỡng về
15
kiến thức cũng nh thực hành, chúng ta có thể học qua quá trình đánh giá; xác định
hiệu quả khi áp dụng những điều đã đợc học vào trong hoạt động cụ thể của cơ
quan; xem xét quan hệ của chính sách đào tạo và bồi dỡng đối với mục tiêu của tổ
chức; hình thức và nội dung đào tạo, bồi dỡng có tác động ảnh hởng đến quan

điểm và văn hoá tổ chức nh thế nào, có đóng góp gì tới sự phát triển của tổ chức
trong những năm tới
3
... Để việc đánh giá đợc chính xác chúng ta phải tiến hành
đánh giá cả chơng trình khoá học và đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế.
Khi tiến hành đánh giá chơng trình, khoá học phải xác định xem chơng trình,
khoá học và các hoạt động đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã đáp ứng
đợc các nhu cầu mà các cơ quan hay tổ chức cử cán bộ quản lý kinh tế đi học đặt
ra hay cha; xem xét các quy trình, công đoạn tiến hành đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế có hợp lý không; ngời cán bộ quản lý kinh tế đợc cử đi học tiếp thu
đợc những cái gì sau khoá học; đánh giá sự tác động của chơng trình, khoá học đối
với các đơn vị hoặc nhóm cán bộ. Để xem xét đợc những vấn đề đó thì cần phải
phân định rõ nhiệm vụ của từng cơ quan chức năng tiến hành việc đánh giá: các cơ
quan quản lý và theo dõi chơng trình, khoá học; các cơ sở đào tạo và bồi dỡng; các
cơ quan có nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý kinh tế và cử cán bộ đi học. Sự phối
hợp trong công tác đánh giá của ba cơ quan này sẽ giúp chúng ta đánh giá đợc
chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách chính xác, khách
quan và toàn diện. Các cơ quan đó tiến hành việc đánh giá thông qua những phản
ứng của những học viên về nội dung, hình thức, phơng pháp giảng dạy, tính chính
xác và hữu ích của chơng trình đào tạo và bồi dỡng đó. Bên cạnh đó, cũng phải
đánh giá thông qua kết quả học tập của mỗi học viên khi tham gia khoá học, so
sánh kết quả đầu vào và đầu ra của các học viên để thấy rõ hơn nữa chất lợng đào
tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Ngoài việc đánh giá bản thân quá trình đào
tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, các cơ quan thực hiện việc đánh giá cũng
phải tiến hành đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thông
qua năng lực cá nhân của cán bộ quản lý kinh tế trong công việc chuyên môn,
nghiệp vụ sau khi đợc đào tạo và khả năng lực thực hiện nhiệm vụ của các cơ
quan, đơn vị có cán bộ đi đào tạo và bồi dỡng.
16