Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào ngành điện Việt Nam trong thời gian tới

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
L I M    U
Vit Nam ang n lc xây dng c s h tng giao thông vn ti- hàng
không-vin thông-cu cng-sân bay và  c bit là i n lc nhm mc ích tng
tr ng kinh t.
Trong thi gian ti,Vit Nam mun duy trì tc   tng tr  ng nh hin
nay thì vic  u t vn cho c s h tng càng phi ln và a dng hn.Chính
ph trong vài nm qua ã thy rng cn thit phi thu hút vn  u t t nhân vào
lnh vc này vì nhu cu vn ngày càng cao,ngun vn Chính ph không áp ng
ht,ngun vn vay có hn,   ng thi, Chính ph cng nhn thy rng mô hình t
chc   c quyn Nhà n  c trong xây dng c s h tng không phi là mô hình
duy nht,thm chí cn phi ci t   nâng cao hiu qu hot   ng.
Ngành i n là mt ngành   c bit trong c s h tng,ngoài tính cht là
ngành liên quan   n an ninh nng l ng quc gia còn là ngành cung cp yu t
 u vào không th thiu cho sn xut công nghip và mi hot   ng ca xã hi.  
áp ng tng tr ng kinh t,nhu cu v i n ngày càng tng,ngành i n phi i
tr c mt b c trong vic cunh cp i n.Vì vy,vn  u t cho ngành i n là rt
ln,nu ch da vào huy   ng nh tr c ây (vn vay n c ngoài,vay trong
n c,v n ngân sách,vn t có) chc chn s không  m bo.Cho nên,cn xây
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
dng hành lang pháp lý thông thoáng hiu qu nhm thu hút ngun vn  u t t
bên ngoài, c bit là dòng vn FDI
Chính vì s cn thit này nên trong quá trình thc tp ti phòng Công
nghip và Xây dng thuc Cc   u t n  c ngoài – B K hoch   u t và
d  i s giúp   ca giáo viên h ng dn,em ã trin khai   tài “ M t s 
gii pháp nhm tng c   n g thu hút FDI vào ngành i  n Vi t
Nam trong th i gian t i”. .

  tài ca em gm 3 phn chính:
- Ch  n g 1: C s  lý lu n v v n   u t trc tip n  c
ngoài.
- Ch  n g 2 : Th c trng thu hút FDI vào ngành  i  n hin
nay.
- Ch  n g 3 : Mt s  gi i pháp nhm tng c   n g thu hút
FDI vào ngành  i  n Vit Nam trong th i gian t i.
Do mt s hn ch v kh nng và thi gian nên trong   tài này không
th tránh khi sai sót,em rt mong    c s góp ý ca cô giáo và các cán
b,nhân viên ca Cc   u t n  c ngoài.
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
Em xin chân thành cm n s giúp   nhit tình ca cô giáo h  ng dn
PGS.TS  oàn Th Thu Hà và các cán b Cc   u t n  c ngoài thuc B K
Hoch và   u T ã giúp em hoàn thành   tài này.
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
CH   N G 1
C  S  LÝ LU  N V  V  N  Â U T  TR C TI P N   C
NGOÀI FDI
1.1.Khái nim và các hình thc   u t trc tip n  c ngoài FDI
1.1.1.Khái nim
Theo Qu tin t quc t IMF,vn   u t trc tip n  c ngoài    c
 nh ngha là “Mt khon   u t vi nhng quan h lâu dài.Theo ó,m t t
chc trong mt nn kinh t(nhà   u t trc tip) thu    c li ích lâu dài t
mt doanh nghip   t ti mt nn kinh t khác.Mc ích ca nhà   u t trc

tip là mun có nhiu nh h  ng trong vic qun lý doanh nghip   t ti nn
kinh t khác ó”.
Hi ngh Liên Hp Quc v th  ng mi và phát trin UNCTAD cng
  a ra mt s khái nim v FDI.Theo ó,lu ng vn FDI bao gm vn    c
cung cp( trc tip hoc thông qua các công ty liên quan) bi nhà   u t trc
tip n  c ngoài cho các doanh nghip FDI,hoc vn mà nhà   u t trc tip
n  c ngoài nhn    c t doanh nghip FDI.FDI gm có ba b phn: vn c
phn,thu nhp tái   u t và các khon vay trong ni b công ty.
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
Các nhà kinh t quc t dnh ngha:   u t trc tip n c ngoài là ng i s
hu ti n c này mua hoc kim soát mt thc th kinh t ca n c khác,ó là mt
khon tin mà nhà  u t tr cho mt thc th kinh t ca n c ngoài   có nh
h ng quyt nh  i vi thc th kinh t y hoc tng thêm quyn kim soát trong
thc th kinh t y.
Lut  u t n  c ngoài ti Vit nam nm 1987   a ra  nh ngha:   u t
trc tip n c ngoài là vic t chc,cá nhân n c ngoài   vào Vit nam vn
bng tin n  c ngoài hoc bt kì tài sn nào    c Chính ph Vit Nam chp
thun   hp tác kinh doanh trên c s hp   ng hoc thành lp xí nghip liên
doanh,doanh nghip 100% vn n  c ngoài theo quy  nh ca lut này.
T nhng khái nim trên,ta có th hiu mt cách khái quát v   u t
trc tip n  c ngoài nh sau:   u t trc tip n c ngoài FDI ti mt quc gia
là vic nhà   u t  mt n  c   a vn bng tin hoc bt kì tài sn nào vào
quc gia khác   có quyn    c s hu và qun lý hoc kim soát mt thc
th kinh t ti quc gia ó,v i mc tiêu ti a hóa li ích ca mình.
1.1.2.Các hình th c FDI.
1.1.2.1.Hình thc liên doanh liên kt.
Doanh nghip liên doanh vi n c ngoài gi tt là liên doanh là hình

thc    c s dng rng rãi nht ca   u t trc tip n  c ngoài trên th gii
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
t tr  c   n nay. Nó là công c   thâm nhp vào th tr  ng n  c ngoài mt
cách hp pháp và có hiu qu thông qua hot   ng hp tác.
Liên doanh là mt hình thc t chc kinh doanh có tính cht quc t,
hình thành t nhng s khác bit gia các bên v quc tch, qun lý, h thng
tài chính, lut pháp và bn sc vn hoá,hot   ng trên c s s óng góp ca
các bên v vn, qun lí lao   ng và cùng chu trách nhim v li nhun cng
nh ri ro có th xy ra.Hot   ng ca liên doanh gm c hot   ng sn xut
kinh doanh, cung ng dch v, hot   ng nghiên cu c bn và nghiên cu
trin khai.
  i vi n  c tip nhn   u t:
-  u i m: giúp gii quyt tình trng thiu vn   u t,giúp a dng hóa
sn phm,   i mi công ngh,t o th tr  ng mi và to c hi cho ng  i lao
  ng làm vic và hc tp kinh nghim qun lý ca n c ngoài.
- Nh  c i m: mt nhiu thi gian th  ng tho các vn   liên quan
  n d án   u t,th   ng xut hin mâu thun trong qun lý i u hành doanh
nghip,   i tác n c ngoài th ng quan tâm   n li ích toàn cu.Vì vy, ôi
khi liên doanh phi chu thit thòi vì li ích  ni khác…,thay   i nhân s 
công ty m có nh h  ng ti t  ng lai phát trin ca liên doanh.
  i vi nhà   u t n  c ngoài:
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
-  u i  m: tn dng    c h thng phân phi có sn ca   i tác n  c
s ti,    c   u t vào trong nhiu lnh vc kinh doanh d thu li,lnh vc b

cm hoc hn ch   i vi doanh nghip 100% vn n  c ngoài.Tham nhp
   c nhng th tr  ng   c quyn ca n c ch nhà.
- Nh  c i m: khác bit v nhìn nhn chi phí   u t gia hai bên   i
tác,mt nhiu thi gian th  ng tho mi vn   liên quan   n d án   u t.
1.1.2.2.Hình thc hp tác kinh doanh trên c s hp   n g,h  p tác
kinh doanh
Hình thc này là hình thc   u t mà trong ó các bên quy trách nhim
và phân chia kt qu kinh doanh cho mi bên   tin hành   u t kinh doanh
mà không thành lp pháp nhân mi.
Hp   ng hp tác kinh doanh là vn bn    c kí kt gia   i din có
thm quyn ca các bên tham gia hp   ng hp tác kinh doanh cho mi bên
  c i m là các bên kí kt hp   ng hp tác kinh doanh, trong qúa trình kinh
doanh các bên hp doanh có th thành lp ban i  u phi   theo dõi, giám sát
vic thc hin hp   ng hp tác kinh doanh.
Phân chia kt qu kinh doanh: hình thc hp doanh không phân phi
li nhun và chia s ri ro mà phân chia kt qu kinh doanh chung theo t l
góp vn hoc theo tho thun gia các bên. Các bên hp doanh thc hin
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
ngha v tài chính   i vi nhà n  c s ti mt cách riêng r. Pháp lý hp
doanh là mt thc th kinh doanh hot   ng theo lut pháp n  c s ti chu s
i u chnh ca pháp lut n  c s ti. quyn li và ngha v ca các bên hp
doanh    c ghi trong hp   ng hp tác kinh doanh..
1.1.2.3.Hình thc doanh nghi p có 100% v n   u t  n   c ngoài .
Doanh nghip 100% vn n c ngoài cng là hình thc doanh nghip có
vn   u t n  c ngoài nhng ít ph bin hn hình thc liên doanh trong hot
  ng   u t quc t.
Khái nim doanh nghip 100% vn n  c ngoài là mt thc th kinh

doanh có t cách pháp nhân và    c thành lp da trên các mc ích ca ch
  u t cùng n  c s ti.
Doanh nghip 100% vn n c ngoài hot   ng theo s i u hành qun
lý ca ch   u t n  c ngoài nhng vn phi tu thuc vào các i u kin v
môi tr  ng kinh doanh ca n c s ti, ó là các i u kin v chính tr, kinh
t,pháp lut,vn hóa mc   cnh tranh.
Doanh nghip 100% vn n  c ngoài có t cách pháp nhân là 1 thc th
pháp lý   c lp,hot   ng theo lut pháp n  c s ti. Thành lp d  i dng
công ty trách nhim hu hn hoc công ty c phn.
  i vi n  c tip nhn:
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
-  u i m: nhà n  c thu    c ngay tin thuê   t, tin thu mc dù
DN b l; gii quyt    c công n vic làm mà không cn b vn   u t; tp
trung thu hút vn, công ngh ca n  c ngoài vào nhng lnh vc khuyn
khích xut khu và tip cn    c th tr  ng n  c ngoài.
- Nh   c i  m: khó tip thu kinh nghim qun lý c ng nh công
ngh n  c ngoài   nâng cao trình   cán b  qun lý, cán b k thut 
các doanh nghip trong n  c.
  i vi nhà   u t:
- u i m: ch   ng trong qun lý i u hành doanh nghip.Thc hin
   c chin l c toàn cu ca tp oàn, trin khai nhanh d án  u t,    c quyn
ch   ng tuyn chn và ào to ngun nhân lc áp ng yêu cu phát trin chung
ca tp oàn
- Nh  c i m: ch   u t phi chu toàn b ri ro trong   u t.Phi chi
phí nhiu hn cho nghiên cu tip cn th tr ng mi, không xâm nhp    c
vào nhng lnh vc có nhiu li nhun th tr  ng trong n  c ln, khó quan h
vi các c quan qun lý Nhà n  c n  c s ti.

1.2.Vai trò c a FDI.
1.2.1.Vai trò c a FDI   i v i s  phát tri n kinh t xã hi .
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề tốt nghiệp
Vai trò ca   u t trc tip n c ngoài   i vi n c tip nhn  u t.
Khu vc kinh t có vn   u t n c ngoài ngày càng có vai trò quan trng trong
nn kinh t Vit Nam. Tr c tiên, FDI là ngun vn b sung quan trng vào tng
 u t xã hi,góp phn ci thin cán cân thanh toán trong giai o n va qua. Các
nghiên cu gn ây ca Freeman (2000), B K hoch và   u t (2003), Nguyn
Mi (2004)  u rút ra nhn  nh chung rng khu vc có vn  u t n c ngoài ã
óng góp quan trng vào GDP vi t trng ngày càng tng. Khu vc này góp
phn tng c ng nng lc sn xut và   i mi công ngh ca nhiu ngành kinh t,
khai thông th tr ng sn phm ( c bit là trong gia tng kim ngch xut khu
hàng hoá), óng góp cho ngân sách nhà n c và to vic làm cho mt b phn lao
 ng. Bên cnh ó, FDI có vai trò trong chuyn giao công ngh và các doanh
nghip có vn  u t n c ngoài,to sc ép buc các doanh nghip trong n c
phi t  i mi công ngh, nâng cao hiu qu sn xut. Các d án FDI có tác   ng
tích cc ti vic nâng cao nng lc qun lý và trình   ca ng i lao   ng làm
vic trong các d án FDI, to ra kênh truyn tác  ng tràn tích cc hu hiu,nâng
cao cht l ng ngui lao   ng.
1.2.1.1.V  mt kinh t
FDI thúc   y tng tr ng kinh t, b sung ngun vn cho phát trin
kinh t - xã hi.   u t là yu t vô cùng quan trng, tác   ng   n tc   tng
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
10