Một số giải pháp nhằm hoàn thiện thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Lời nói đầu
Việt Nam cũng nh hầu hết các nớc trên thế giới ,Bảo hiểm xã hội
(BHXH) là một trong những chính sách vô cùng quan trọng có ảnh hởng lớn
đến hầu hết mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội của đất nớc .Từ năm
1961theo nghị định 218/CP hệ thống BHXH Việt Nam chính thức ra đời ,đặc
biệt sau nghị định 12/CP (ngày 26/1/1995) hệ thống BHXH Việt Nam đã có
nhiều thay đổi .Sau hơn 7 năm đổi mới BHXH Việt Nam đã đạt đợc những
thành tựu đáng kể góp phần ổn định kinh tế xã hội .
Hầu hết các công tác toàn ngành BHXH là rất quan trọng ,giữa các công tác
có sự gối đầu nhau,tạo điều kiện phát triển BHXH , trong đó công tác thu và
quản lý thu là một trong những công tác đầu vào quan trọng có ảnh hởng lớn
đến các công tác khác của ngành .
Tớc năm 1995 do thực hiện cơ chế quản lý cũ do đó nguồn quỹ đợc hình thành
từ sự đóng góp của ngời lao động là rất nhỏ ,mà chủ yếu là do sự đóng góp của
ngân sách nhà nớc nên công tác thu và quản lý thu cha đợc đề cao.
Sau năm 1995 nguồn quỹ BHXH là quỹ tài chính độc lập đợc hình thành
chủ yếu từ sự đóng góp của ngời lao động và sự đóng góp của ngời chủ sử lao
động ,thực hiện hạch toàn tự cân đối thu chi giảm dần sự bao cấp của ngân
sách nhà nớc do đó công tác thu và quản lý thu đang đợc quan tâmvà đã có sự
cải cách đáng kể .Tuy nhiên để hoàn thành nhiệm vụ mà nhà nớc giao phó
BHXH Việt Nam hoạt động đúng vai trò của mình trong nền kinh tế thị trờng
có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nớc ,đồng thời hoà nhập vào thị trờng bảo hiểm
thế giới thì hệ thống BHXH Việt Nam nói chung công tác
quỹ BHXH nói riêng trong đó công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH cần đợc
nhìn nhận ,đánh giá và đa ra định hớng cụ thể .

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Sau một thời gian nghiên cứu ,tham khảo ý kiến của thầy cô ,bạn bè

em xin đợc trình bày một số ý kiến của mình để hoàn thiện công tác thu và
quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam .Tuy không tránh những sai sót ,vớng mắc
trong bài viết của mình ,do vậy em rất mong thầy cô giáo bổ sung cho đề
tài,để luận văn của em sắp tới đợc hoàn thiện hơn

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Phần I :
Khái quát về quỹ BHXH việt Nam
1. Nguồn quỹ BHXH và phơng thức quản lý quỹ theo ILO
xuất phát từ nhu cầu của ngời lao động là bù đắp một phần thu nhập
cho ngời lao động khi họ gặp rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập ,BHXH đã ra
đời từ rất sớm .Năm 1883 nớc Phổ (cộng hoà liên bang đức ngày nay )đã ban
hành luật bảo hiểm đầu tiên trên thế giới ,đánh dấu sự ra đời của BHXH.Theo
quá trình phát triển của xã hội ,cho đến ngày nay BHXH đã trở thành một
trong những quyền cơ bản của con ngời và đợc xã hội thừa nhận .Trong tuyên
ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 của liên hợp quốc đã khi Tất cả mọi ngời
với t cách là thành viên trong xã hội có quyền hởng BHXH,quyền đó đợc đặt
trên cơ sở sự thoả mản các quyền về kinh tế xã hội và văn hoá,nhu cầu cho
nhân cách và sự phát triển tự do của con ngời .Và hiện nay tất cả các quốc
gia trên thế giới đều thực hiện chế độ BHXH.
Tổ chức lao động quốc tế ILO (International Labor Organization)- một
tổ chức quốc tế đợc thành lập để bảo vệ quyền lợi cho ngời lao động trên thế
giới đã định nghĩa về BHXH nh sau:BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối
nhằm góp phần ổn định đời sống gia đình và bản thân .Nh vậy theo quy
định của tổ chức ILO thì mọi ngời lao động đều có quyền tham gia BHXH
không phân biệt giới tính ,độ tuổi ,dân tộc tôn giáo hay tính chất của lao
động .Những ngời tham gia BHXH có nghĩa vụ đóng góp một khoản tiền để
hình thành một quỹ gọi là quỹ BHXH.Bên cạnh đó ngời sử dụng lao động

cũng có trách nhiệm đóng góp vào quỹ BHXH để bảo vệ cho ngời lao động
mà họ đang thuê mớn .Nhà nớc cũng đóng góp vào quỹ BHXH .tuỳ theo quy

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
định của từng quốc gia mà Nhà nớc có thể đóng theo một tỷ lệ nhất định đóng
góp định kỳ hay nhà nớc bù thiếu cho quỹ .ngoài chế độ BHXH bắt buộc ILO
còn khuyến khích thực hiện chế độ BHXH tự nguyện .Tuy nhiên hiẹn nay ở
nhiều quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam ,chế độ BHXH vẫn cha đợc
áp dụng cho tất cả mọi ngời lao động .
Mức đóng góp của ngời lao động là một tỷ lệ nhất định so với tiền lơng hay
thu nhập của họ.Tại các nớc phát triển , do có chế độ tiền lơng và thu nhập
chặt chẽ nên tiền lơng của ngời lao động cũng xấp xỉ thu nhập thực tế của
họ .Điều này sẽ giúp cho việc chi trả BHXH phù hợp với mức sống của ngời
lao động .
đóng góp của ngời lao động ,ngời sử dụng lao động ,Nhà nớc tạo thành một quỹ
BHXH.Quỹ BHXH là một quỹ tài chính độc lập .Quỹ hoạt động theo nguyên tắc tự
cân đối thu chi nhằm mục đích chia sẻ rủi ro giửa những ngời lao động.Hầu hết ở
các nớc chế độ BHXH bảo đảm cho ngời lao động về mặt thu và bảo hiểm y tế .Tuy
nhiên BHXH Việt Nam vẫn cha có đủ khả năng thực hiện cả hai chức năng này,mặc
dù gần đây ngày 24/1/2002 Thủ Tớng ban hành quyết định số 20/2002/QĐ-TTGvà
ngày 8/2/2002 Bộ tài chính,Bộ Lao Động thơng binh và Xã hội ,Bộ y tế ,ban tổ
chức chính phủ đã ban hành thông t số 09/2002/TTLT-BTCCBCP-BLĐTBvàXH-
BTC-BHYT về việc chuyển giao BHYT Việt Nam sang BHXHnhng đến nay vẫn
cha có sự quản lý thống nhất .
quỹ BHXH sẽ do một cơ quan độc lập do chính phủ quy định quản lý .Tuỳ
theo cách thức tổ chức quản lý của từng nớc mà quỹ BHXH sẽ đợc tổ chức
theo những cách thức khác nhau.
Hiện nay Việt Nam cha ký kết công ớc quốc tế về BHXH của ILO do vậy

những quy định chung về thu và quản lý thu quỹ BHXH không phải là bắt
buộc đối với BHXH việt Nam .Tuy nhiên những quy định này vẫn là phần cơ

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
sở đồng thời là mục tiêu để BHXH Việt Nam hoàn thiện để đáp ứng với nhu
cầu của ngời lao động .
2.Quỹ BHXH Việt Nam ph ơng thức thu và quản lý thu
BHXH Việt Nam chính thức ra đời theo nghị định 218/CP năm 1961.Sau
đó để phù với bộ luật lao động đã dợc thông qua tại kỳ họp khoá 5 quốc hội
khoá 9 ngày 23/6/1994,Chính Phủ đã ban hành nghị định số 12/CP ngày
26/1/1995.Nghị định này đã đánh dấu những bớc tiến cơ bản của ngành
BHXH Việt Nam .Đây cũng là điểm mốc về tình hình thu và quản lý thu quỹ
BHXH Việt Nam .
2.1 Quỹ BHXH Việt Nam trớc năm 1995
Vào khoảng thời gian trớc năm 1995 do đối tợng tham gia BHXH chỉ giới
hạn là cán bộ công nhân viên chức làm việc trong khu vực nhà nớc và lực l-
ợng vũ trang .Phần đóng góp của ngời lao động là rất nhỏ nên nguồn quỹ chủ
yếu là do ngân sách nhà nớc bao cấp .Quỹ BHXH thực sự là một gánh nặng
đối với ngân sách nhà nớc .Vấn đề cấp bách đặt ra là cải cách phơng thức thu
và quản lý thu quỹ BHXH cũng nh các vấn đề khác liên quan nh các chế độ
chi trả ,quy định mức hởng trợ cấp của từng chế độ .
2.2Quỹ BHXH Việt Nam sau 1995
Sau nghị định 12/CP chính sách BHXH mới đã có nhiều cải tiến mang lại tác
dụng nhiều mặt trong việc bảo đảm an toàn xã hội .Đối tợng tham gia BHXH
đợc mở rộng hơn thể hiện ở chổ đợc áp dụng đối với mọi ngời lao động trong
cơ quan doanh nghiệp tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế .Quỹ BHXHchủ
yếu đợc hình thành trên cơ sở đóng góp chủ yếu của ngời lao động và ngời sử
dụng lao động Nhà nớc chỉ hỗ trợ thêm .Chính Phủ thành lập cơ quan BHXH

Việt Nam có nhiệm vụ chức năng quản lý quỹ BHXH,thực hiện thu ,chi trợ

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
cấp cho các đối tợng tham gia BHXH .Nh vậy quỹ BHXH là một quỹ tài
chính độc lập tự cân đối thu và đang giảm dần sự bao cấp của ngân sách của
Nhà nớc.
Thực hiện cơ chế mới quỹ BHXH đã dần bảo đảm ổn định cuộc sống của ng-
ời lao động và gia đình họ ,góp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển
đất nớc
3.Nội dung thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam
3.1các nguồn thu quỹ BHXH Việt Nam
Quỹ BHXH Việt Nam đợc hình thành từ các nguồn sau :do ngời lao
động đóng góp ,ngời sử dụng lao động đóng góp ,Nhà nớc bù thiếu và một số
nguồn thu khác nh tiền nộp phạt của các doanh nghiệp chậm nộp tiền
BHXH,lãi đầu t từ nguồn vốn nhàn rổi ,giúp đở của các tổ chức từ thiện quốc
tế .
a.do ngời lao động đóng góp
Ngời lao động với t cách là ngời tham gia BHXH có trách nhiệm đóng góp
5%so với tổng tiền lơng tháng để chi các chế độ hu trí ,tử tuất .tiền lơng
tháng làm căn cứ đóng BHXH gồm lơng theo ngạch bậc ,chc vụ ,hợp đồng và
các khoản phụ cấp khu vực ,đắt đỏ ,chức vụ ,thâm niên,hệ số chênh lệch bảo
lu nếu có .
Các đối tợng tham gia BHXH bắt buộc nh sau:
Ngời lao động trong các doanh nghiệp Nhà nớc
Ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệpthuộc các thành phần kinh tế
ngoài quốc doanhcó sử dụng từ 10 lao động trở lên

Trần Văn

Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Ngời lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc
ngoài ,khu chế xuất ,khu công nghiệp ,trong các cơ quan tổ chứcnớc ngoài
hoăc tổ chức quốc tế tại Việt Nam
Ngời lao động làm việc trong các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc cơ quan
hành chính sự nghiệp cơ quan đảng ,đoàn thể
Ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp ,các tổ chức dịch vụ thuộc lực
lợng vũ trang
Ngời giữa chức vụ dân cử , bầu cử , làm việc trong các cơ quan quản lý nhà n-
ớc , Đảng đoàn thể từ trung ơng đến cấp huyện (Hiện nay đã mở rộng đến cấp
xã phờng)
Công chức viên chức nhà nớc làm việc trong các cơ quan hành chính sự
nghiệp ,ngời làm việc trong các cơ quan Đảng , đoàn thể từ Trung ơng đến
cấp huyện .
Các đối tợng trên đi học , thực tập , công tác điều dỡng trong và ngoài nớc mà
vẫn hởng tiền lơng hoặc tiền công thì cũng thuộc đối tợng đóng BHXH bắt
buộc.
Nh vậy những đối tợng đợc tham gia BHXH theo Nghị định 12/CP năm 1995
bao gồm ngời lao động trong mọi thành phần kinh tế và ngời lao động trong
hầu hết các ngành.Tuy nhiên cũng theo nghị định này đời sống của một lực l-
ợng lao động đông đảo là nông dân ở nông thôn vẫn cha đựoc đảm bảo bởi hệ
thống BHXH .Ngoài ra còn có thợ thủ công , tiểu thơng , ngời lao động trong
các doanh nghiệp sử dụng ít hơn 10 lao động vẫn cha đuợc tham gia BHXH
.Vì vậy vấn đề mở rộng đối tợng tham gia BHXH là cấp thiết đối với hệ thống
BHXH Việt Nam .Giải quyết đợc vấn đề này không những nhằm đảm bảo ổn
định đời sống của toàn bộ xã hội mà còn là biện pháp để tăng nguồn thu quỹ
BHXH

Trần Văn

Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
b.Do ngời sử dụng lao động đóng góp
Khi thuê mớn lao động , ngời sử dụng lao động cũng có nghĩa vụ đóng
BHXH cho ngời lao động .cụ thể là ngời sử dụng lao động đóng 15% so với
tổng quỹ tiền lơng của ngời tham gia BHXH, trong đơn vị .Trong đó 10% để
chi trả cho các chế độ hu trí, tử tuất và 5% để chi trả các chế độ ốm đau thai
sản , bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động .Ngời sử dụng lao động có thể là các
doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế .Nhà nớc cũng tham gia đóng góp
vào quỹ BHXH với t cách là ngời sử dụng lao độngtại các cơ quan hành chính
sự nghiệp , cơ quan Đảng , đoàn thể , cac tổ chức thuộc lực lợng vũ trang .Nh
vậy tỷ lệ đóng góp của ngời sử dụng lao động gấp 3 lần tỷ lệ đóng góp của ng-
ời lao động .Thông thờng ở các nớc thì tỷ lệ đóng góp của ngời sử dụng lao
động xấp xĩ 2 lần so với tỷ lệ đóng góp của ngời lao động .
c.Nhà nớc bù thiếu
Ngoài việc tham gia đóng góp vào quỹ BHXH với t cách là ngời sử dụng lao
động , Ngân sách nhà nớc còn bù thiếu cho quỹ BHXH để giúp cho việc chi
trả các chế độ hu trí, tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp mất sức lao
động, BHYT , tử tuất đối với ngời đang hởng BHXH trớc Nghị định 43/CP
năm 1993 và hỗ trợ để chi trợ cho công nhân , viên chức nghỉ hu sau Nghị
định 43/CP .Nh vậy quỹ BHXH hạch toán độc lập nhng vẫn chịu sự bao cấp
của ngân sách nhà nớc ,đợc sự bảo hộ của nhà nớc .Quy định này góp phân ổn
định thu chi quỹ BHXH cũng nh ổn định tình hình kinh tế xã hội .Tuy nhiên
xu hớng của quỹ BHXH Việt Nam là giảm đần bao cấp của ngân sách nhà n-
ớc và tiến tới cân đối thu chi .
Bên cạnh các nguồn thu cơ bản từ ngời lao động ,ngời sử dụng lao động và
Nhà nớc quỹ BHXH còn đợc bổ sung bằng các nguồn khác tuy không ổn định
nhng cũng chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng thu quỹ BHXH .

Trần Văn

Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
d.Các nguồn thu khác
Do tham gia BHXH là bắt buộc nên cúng nh nộp tiền BHYT ,các loại thuế
tiền BHXH của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế do Nhà nớc
quy định tài khoản nộp , thời hạn nộp .Vì vậy nhà nớc cũng có chế tài phạt
doanh nghiệp nào chậm nộp tiền BHXH .Những doanh nghiệp chậm nộp tiền
BHXH ngoài tiền BHXH truy thu còn phải nộp thêm tiền lãi và tiền nộp phạt
theo quy định của Nhà nớc .Nguồn thu này ngoài tác dụng tăng thu cho quỹ
BHXH còn là thúc đẩy các doanh nghiệp nộp tiền BHXH đúng hạn để đảm
bảo thu chi quỹ BHXH .
Một nguồn thu khong thờng xuyên khác của quỹ BHXH là viện trợ không
hoàn lại , viện trợ nhân đạo của các tổ chức trong nớc và quốc tế .Tuy là nguồn
thu không thờng xuyên nhng nguồn thu này cũng góp phần bổ sung đáng kể
cho quỹ BHXH .Giúp quỹ thực hiện chức năng đảm bảo đời sống cho ngời lao
động và gia đình họ .
Ngoài ra thu lãi thu đợc từ hoạt động đầu t từ nguồn vốn nhàn rỗi của quỹ
BHXH .Do quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trớc chi sau nên quỹ
cần phải đợc bảo toàn và phát triển .Theo quy định của nhà nớc thì một lợng
vốn nhàn rỗi nhất định của quỹ BHXH có thể đem đầu t để thu lãi nhng phải
bảo đảm nguyên tắc an toàn ,có lãi và đảm bảo lọi ích kinh tế xã hội.Hiện nay
quỹ BHXH đợc phép cho vay để thu lợi nhuận theo chỉ định của nhà nớc cụ
thể là do bộ tài chính quy định.Nh vậy việc quản lý đầu t quỹ BHXH cha đ-
ợc tập trung, thống nhất .Tổ chức BHXH Việt Nam quản lý hoạt động sự
nghiệp của hoạt động BHXH , chịu trách nhiệm bảo toàn và tăng trởng nguồn
quỹ nhng lại không đợc phép quyết định hoạt động đầu t của quỹ .Hơn nữa
lĩnh vực đầu t của quỹ BHXH lại rất nghèo nàn ,hạn chế và đều là các lĩnh

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A

Website: Email : Tel : 0918.775.368
vực có lãi suất thấp.Các lĩnh vực quỹ BHXH đợc phép đầu t theo quy định của
nhà nớc là :
Đầu t vào các dự án phát triển kinh tế xã hội
Đầu t mua trái phiếu công trái
Gửi vào ngân hàng nhà nớc
Kinh doanh bất động sản
3.2 Tổ chức thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam
Theo Nghị định 19/CP ngày 16/2/1995 của Chính phủ hệ thống BHXH
Việt Nam đợc thành lập dới sự chỉ đạo trực tiếp của Chính phủ ,sự quản lý nhà
nớc bộ lao động-thơng binh và xã hội và các cơ quan quản lý Nhà nớc có liên
quan ,sự giám sát của các tổ chức công đoàn .Theo Nghị định này ,cơ quan
BHXH Việt Nam là đơn vị tổ chức thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam
Về mặt tổ chức BHXH Việt Nam hình thành một hệ thống dọc từ Trung ơng
đến địa phơng và đợc chia thành ba cấp : Cấp Trung ơng ;cấp Tỉnh ,thành
phố;cấp huyện, quận .Vì vậy thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam cũng đ-
ợc phân cấp cho phù hợp với cơ cấu tổ chức của quỹ BHXH Việt Nam .Nhiện
vụ của từng cấp quản lý nh sau :
*BHXH cấp huyện có nhiệm vụ
Tổ chức thu BHXH của các đơn vị có trụ sở và tài khoản tại địa bàn huyện
gồm:
-Các đơn vị do huyện trực tiếp quản lý
-Các đơn vị ngoài quốc doanh sử dụng 10lao động trở lên
-Các xã ,phờng thị trấn
-Các đơn vị khác do BHXH tỉnh giao nhiệm vụ thu
Lập kế hoạch thu BHXH trên địa bàn huyện cho năm sau và gửi cho BHXH
Tỉnh

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chuyển tiền thu BHXH về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh
Lập báo cáo tình hình thu BHXH trên địa bàn huyện hàng tháng,quý ,năm và
gửi cho BHXH tỉnh
Kiểm tra thẩm định số liệu thu của các đợn vị sử dụng lao động trên địa bàn
huyện
*BHXH Tỉnh :
Thu BHXH của các đợn vị s dụng lao động đóng trên địa bàn tỉnh gồm
-Các đơn vị do Trung ơng quản lý
-Các đơn vị do tỉnh trực tiếp quản lý
-Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài
-Các đợn vị,tổ chức quốc tế
-Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có sử dụng lao động lớn
-Các cơ quan,tổ chức,doanh nghiệp đa lao động Việt Nam đi lao động có thời
hạn ở nớc ngoài
-Các đơn vị sử dụng lao động mà BHXH huyện không đủ điều kiện thu
Lập kế hoạch tổng hợp thu BHXH trên địabàn tỉnh cho năm sau
Chuyển tiền thu BHXH về tài khoản chuyên thu của BHXH Việt Nam
Lập báo cáo tổng hộp tình hình thu BHXH trên địa bàn tỉnh hàng tháng
,quý ,năm và gửi cho BHXH Việt Nam
Kiểm tra thấm định số liệu thu quả các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn
tỉnh ,BHXH huyện cấp dới
*BHXH Việt Nam
Thu BHXH của BHXH Bộ Quốc phòng ,Bộ Công An,ban cơ yếu chính phủ
lập kế hoạch thu BHXH trong toàn bộ hệ thống BHXH ,giao kết kế hoạch
thu BHXH cấp dới
Kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH cấp dới

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Báo cáo tình hình hoạt động cảu hệ thống BHXH lên Chính Phủ ,Bộ Lao
động Thơng binh và xã hội và các cơ quan quản lý Nhà nớc có liên quan
Các đơn vị ,doanh nghiệp có ngời lao động tham gia BHXH phải có trách
nhiệm báo cáo cho cơ quan BHXH cấp tơng ứng về số lao động tham gia
BHXH và quỹ tiền lơng của doanh nghiệp .trích và nộp tiền thu BHXH vào
tài khoản thu BHXH tại ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn hoặc
tại kho bạc Nhà nớc theo đúng quy định .
Theo cơ cấu thu trên các cấp quản lý thu BHXH đợc phân công ,phân
nhiệm rõ ràng ,không có sự trùng lặp ở các cấp .Ngoài ra hệ thống quản lý thu
theo chiều dọc giúp cho việc kiểm tra ,thẩm định hoạt động của các cấp đợc dễ
dàng .
Hiện nay mô hình quản lý thu nh trên đang đợc áp dụng trong hệ thống BHXH
Việt Nam .Do nhiều nguyên nhân mà tình hình thu và quản lý thu quỹ BHXH
Việt Nam vẫn còn nhiều tồn tại cần giải quyết .Sau đây chúng ta hãy xem xét
tình thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam


Trần Văn
Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368

TrÇn V¨n
Hïng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Phần II :
Tình hình thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam
(1995-2002)
1.Tình hình số ngời tham gia BHXH Việt Nam (1995-2002)
Theo nghị định 12/CP năm 1995 .Ngoài những ngời lao động tham gia

BHXH đã nêu ở trên đây,còn có một lợng lớn lao động trong lực lợng lao động ở
nớc ta cha tham gia BHXH nh lao động nông nghiệp ở nông thôn,những ngời lao
động làm việc tự do không ổn định (thợ thủ công tiểu thơng ,lao động làm việc
theo mùa vụ ngắn hạn )số lao động ch a tham gia BHXH này không phải là nhỏ
,chiếm khoảng 40%lc lợng lao động ở nớc ta tuy nhiên số lao động thuộc diện
tham gia BHXH thuộc các thành phần kinh tế cũng cha tham gia BHXH một
cách đầy đủ .Tình hình thực tế nh sau:
Bảng 1:
Năm Tổng số
(Ngời)
Tốc độ
tăng liên
hoàn
Khu vực t
nhân-Ngoài
quốc doanh
Tốc độ
tăng liên
hoàn
Doanh
Nghiệp
vốn nớc
ngoài
Tốc độ
tăng liên
hoàn
19995 2275998 -- 30063 - 78791 -
1996 2961444 30,1 56280 87,2 125889 59,8
1997 3162352 6,78 84058 49,4 124596 70,0
1998 3355589 6,1 122685 46 242108 12,8

1999 3579427 6,7 125279 37 361522 49,3
Nguồn Tạp chí Bảo Hiểm số 3/2000


Trần Văn
Hùng-KTBH-41A
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Xét về số lợng lao động tham gia BHXH tại Việt Nam theo bảng trên ta thấy sau
khi đổi mối hệ thống BHXH Việt Nam số lao động tham gia BHXH liên tục tăng
lên với tốc độ cao .Năm 1995 số ngời lao động tham gia bảo BHXH là 2,2 triệu
đến năm 2001 con số này là 4,4 triệu nh vậy tăng lên là 935 cha kể hàng năm có
khoảng 15 vạn lao động về hu cha đợc liệt kê vào bảng này
Năm 1995 là năm gốc của đổi mới số lao động tham gia BHXH mới chỉ đạt
2275998ngời sang năm 1996 sau khi có đầy đủ số liệu về lao động thuộc diện tham
gia BHXH ,quỹ lơng một số l ợng lao động lớn ở các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc
ngoài ,doanh nghiẹp ngoài quốc doanh sử dụng 10 lao động trở lên đã tham gia BHXH
.Số ngời tham gia BHXH năm 1996 tăng lên 685.446 nghĩa là tăng lên 30,1%so với
năm 1995 các năm sau 1997, 1998 ,1999 số ngời tham gia BHXH tiếp tục tăng lên vời
tốc độ cao hơn 6% một năm đến năm 2001 số ngời tham gia BHXH đã tăng lên
161.140 lao động so với năm 2000 tức là tăng 3,85% trong đó khối doanh ngiệp Nhà
nớc tăng 54218 ngời khối doanh nghiệp nớc ngoài tăng 49.873ngời các đơn vị ngoài
công lập tăng 12917 ngời so vời năm 2000.Khi so sánh lợng tăng tuyệt đối trung bình
của giai đoạn (1995-2002)là khoảng300.000 ngời .Với 1.200.000 lực lợng lao động
tăng tự nhiên hàng năm của việt Nam thì số ngời tham gia BHXH tăng thêm chiếm 1/4
số lao động tăng thêm ,tất nhiên trong 1,2triệu ngời lao động tăng thêm hàng năm còn
bao gồm cả thất nghiệp ,lao động ở khu vực t nhân,tiểu thơng ,thợ thủ công mặt
khác Việt Năm hiện nay có khoảng38 triệu lao động nhng chỉ 14%trong số đó tham
gia BHXH .vậy trong nững năm tới Việt Nam cũng nh ngành BHXH cần có những giải
pháp tích cực để tăng số ngời tham gia BHXH
Từ phân tích trên ta thấy số ngời lao động tham gia BHXH tăng liên tục

qua các năm với tốc độ cao tuy nhiên tỷ lệ số ngời tham gia BHXH so với tổng
số lao động là còn thấp đặc biệt là khi so sánh với các nớc trên thế giới tỷ lệ này
xấp xỉ 95% ở các nớc kinh tế phát triển

Trần Văn
Hùng-KTBH-41A