Tiều luận tình huống chuyên viên chuyên viên chính giải quyết tranh chấp giữa tỔ chức a với đơn vị b ở thành phố x trong lĩnh vực hoạt động internet

Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

MỤC LỤC
MỤC LỤC.......................................................1
PHẦN 1 LỜI MỞ ĐẦU...........................................2
PHẦN 2 NỘI DUNG.............................................5
I.MƠ TẢ TÌNH HUỐNG..........................................5
1.Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:.......................6
2. Đối với chính quyền địa phương:........................7
3. Đối vói cơ sở kinh doanh:..............................7
III. NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ.................................8
1.Nguyên nhân:............................................8
1.1.Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:.....................8
1.2.Đối với chính quyền địa phương:.......................8
1.3.Đối với chủ cơ sở kinh doanh:.........................8
2.Hậu quả:................................................9
2.2. Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự:....................9
1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)
.........................................................10
2.Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng).............10
3.Phương án 3: (Kiến nghị)...............................11
V. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN:.....................11
PHẦN 3 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN.................................13
1.Kiến nghị:.............................................13
2.Kết luận:..............................................14
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................16


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

PHẦN 1 LỜI MỞ ĐẦU

Internet là một hệ thống thơng tin tồn cầu có thể được truy nhập cơng
cộng gồm các mạng máy tính được liên kết với nhau. Internet chính thức xuất
hiện tại Việt Nam vào năm 1996 và ngày càng phát triển vói tốc độ khá nhanh.
Ai cũng biết rằng, ngày nay Internet mang lại nhiều lợi ích cho cuộc sống của
chúng ta. Internet giúp mở rộng tầm nhìn, mở mang kiến thức, tạo điều kiện
thuận lợi trong việc giao lưu, học hỏi, trao đổi thơng tin; đồng thời giúp mọi
người trên tồn thế giới có thể rút ngắn khoảng cách để xích lại gần nhau hơn.
Bởi vì internet được ví như là "bộ óc của toàn nhân loại". Cùng với sự phát
triển mạnh mẽ về công nghệ, cơ sở hạ tầng và mở rộng phạm vi hoạt động của
internet thì các vấn đề liên quan đến Internet cũng không ngừng phát triển cả về
dịch vụ lẫn về mặt nội dung. Trong số các dịch vụ internet phát triển trên mạng
tồn cầu thì dịch vụ Trò chơi trực tuyến (Game online) đã và đang thu hút hàng
triệu người tham gia, trong đó đối tượng nhiều nhất là thanh thiếu niên.
Dịch vụ Game online tại Việt Nam bắt đầu hình thành và phát triển vào
khoảng thời gian đầu năm 2003. Tính đến thời điểm này thì dịch vụ Game
online cũng đã trải qua hơn 7 năm phát triển và hiện nay thị trường này đang là
sản phẩm kinh doanh hấp dẫn đối với các nhà cung cấp dịch vụ nói trên. Game
online là một trong những nhu cầu vui chơi, giải trí của cuộc sống hiện đại nhất
là đối với giới trẻ; là một hình thức giả trí mới mang tính tư duy và cơng nghệ
cao; đó cũng là quy luật tự nhiên trong xã hội có nền khoa học phát triển. Do đó,
sự phát triển của Game online cũng là nhân tố kích thích sự sáng tạo của con
người và góp phần làm phong phú thêm văn hóa giải trí trong xã hội hiện đại.
Chính vì vậy, chúng ta cần phải nắm được cách vận hành và quản lý Internet nói
chung và dịch vụ Game online nói riêng sao cho tốt nhất để phục vụ cho việc
học tập, nghiên cứu, trao đổi thông tin và giải trí của con người.
Bên cạnh những hữu ích là một trị chơi giải trí mang tính tư duy và công


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chun viên - Khóa 37

nghệ cao thì hiện nay Game online cũng đang trở thành “cỡh dao hai lưỡiNó
làm lãng phí thời gian, tiền bạc, làm băng hoại về đạo đức, lối sống của một số
thanh thiếu niên và làm chơn vùi ước mơ, hồi bão của tuổi trẻ... thậm chí lấy đi
cả tính mạng của một số đối tượng do lạm dụng q mức trị chơi giải trí này.
Đây chính là hồi chng cảnh báo, thách thức cho các nhà chức trách, các cơ
quan quản lý Nhà nước cũng như cho toàn xã hội về vấn đề này.
Trước thực trạng trên, Bộ Bưu chính Viễn thơng (nay là Bộ Thông tin và
Truyền thông) đã đưa ra nhiều quy định liên quan nhằm hạn chế tối đa do Game
Online gây ra như: hạn chế giờ mở cửa của các điểm kinh doanh Internet công
cộng, cụ thể là các nhà cung cấp dịch vụ Game Online bị giới hạn giờ chơi từ
06h đến 23h chứ khơng có bất cứ giới hạn nào như trước đây. Bên cạnh đó, các
cơ quan chức năng tại địa phương cũng đã thành lập Đội kiểm tra liên ngành về
Internet nhằm tăng cường sự kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh và xử lý những vi
phạm của các đơn vị, cá nhân trong quá trình hoạt động kinh doanh về internet.
Song, trên thực tế việc quản lý trong lĩnh vực Internet hiện nay vẫn còn lỏng lẻo,
đặc biệt là về giờ giấc, nội dung, xử lý hành chính chưa nghiêm minh... dẫn đến
từ một trị chơi giải trí đầy tính sáng tạo lại trở nên phản tác dụng và trở thành
một tệ nạn của xã hội.
Chính vì các vi phạm của các đơn vị, cá nhân kinh doanh dịch vụ Game
online không ngừng gia tăng và sự quản lý của cơ quan quản lý Nhà nước thiếu
chặt chẽ đã dẫn đến các vi phạm ấy ngày càng phát sinh và những hệ lụy khôn
lường cho xã hội ngày càng khó kiểm sốt hơn, nhất là các hành vi của giới trẻ.
Trước thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa, vui chơi, giải trí đã và đang phát
triển khơng ngừng, địi hỏi cơ quan quản lý Nhà nước phải nghiên cứu, tìm ra
cách quản lý tối ưu nhất để đưa dịch vụ này đi vào hoạt động nề nếp và có hiệu
quả hơn. Do vậy, tơi chọn đề tài “Giải quyết tranh chấp giữa tể chức A với đơn
vị B ở thành phố X trong lĩnh vực hoạt động Internet” để làm tiểu luận cuối
khoá lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lỷ Nhà nước chương trình chuyên viên -

Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chun viên - Khóa 37

Khố 37”.
Mặc dù bản thân tơi có nhiều cố gắng tìm hiểu, thu thập thơng tin, căn cứ
pháp lý để làm đề tài nói trên sao cho cụ thể và có tính khoa học nhất... song do
trình độ và văn bản quy pháp luật liên quan được ban hành vẫn còn nhiều hạn
chế nên bài tiểu luận này sẽ khơng tránh khỏi những sai sót. Kính mong q
thầy cơ góp ý, chỉnh sửa, bổ sung... để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn cũng
như bản thân tơi có thêm những kiến thức, kinh nghiệm giải quyết tốt hơn trước
những vấn đề phát sinh trong thực tế công tác trong thời gian tới.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chun viên - Khóa 37

PHẦN 2 NỘI DUNG
I.

MƠ TẢ TÌNH HUỐNG
Theo quy định tại Khoản 3, Điều 11 Thông tư liên tịch số 60/2006/TTLT-

BVHTT-BBCVT-BCA ngày 01/06/2006 của Bộ Văn hóa thơng tin, Bộ Bưu
chính viễn thơng và Bộ Cơng an về quản lý Trị chơi trực tuyến (Game Online)
thì: “C7ỉ/ được cung cấp dịch vụ Trò chơi trực tuyến ở các địa điểm cách cổng
ra vào của các trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200
mét, khơng phân biệt trường đó thuộc địa phương nào”.
Tuy nhiên, trên thực tế vẫn có những địa điểm kinh doanh internet trong
đó dịch vụ Game online khơng đảm bảo khoảng cách theo quy định. Thời gian
gàn đây, tại tỉnh Y đã xuất hiện rất nhiều hiện tượng học sinh bỏ học, khơng
vâng lịi lời bố mẹ, ừốn gia đình đến các tụ điểm Internet công cộng chơi Game,
bỏ ăn, ngủ, học hành, sức khỏe bị suy giảm nghiêm ừọng và thậm chí tốn khá

nhiều cơng sức cũng như tiền bạc.
Một trong những trường hợp vi phạm khoảng cách điển hình vừa xảy ra
trên địa bàn thành phố X thuộc tỉnh Y là: Tổ chức A có địa điểm kinh doanh
dịch vụ trò chơi trực tuyến đã vi phạm khoảng cách so vói trụ sở của đơn vị B.
Trong đó, khoảng cách giữa cổng chính của tổ chức A so với cổng chính của
đơn vị B là dưới 200 mét, cịn tính từ cổng phụ thì khoảng cách chỉ ở mức
khoảng 50 mét.
Tại điểm a, khoản 2, điều 35 của Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày
06/06/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn
hóa -thơng tin thì: “Kinh doanh trị chơi điện tử ở điểm cách trường học dưới
200 mét bị phạt tiền từ 500.000 đồng (Năm trăm ngàn đồng) đến 2.000.000
đồng (Hai triệu đồng)”. Tuy nhiên, tôi nhận thấy việc áp dụng quy định xử lý vi
phạm hành chính vào thực tế chưa thực sự hiệu quả và cũng chưa giải quyết
được gốc rễ của vấn đề.
Thực hiện: Đỉnh Văn Hóa - Sở Thơng tin và Truyền thông Lâm Đồng


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

Như chúng ta đã biết, bản thân Trò chơi trực tuyến chứa đựng hoạt động
của con người, bất chấp tuổi tác giói tính hay địa vị xã hội. Cũng như bất kỳ các
hoạt động kinh doanh nào, nếu khơng có sự kiểm sốt, hướng dẫn cụ thể theo
quy định của pháp luật cũng sẽ gây sự bất ổn trong xã hội. Trò chơi trực tuyến
là một dạng thức mới của vui chơi giải trí, một sự phát triển tự nhiên trong kỷ
nguyên kinh tế trí thức và cơng nghệ thơng tin, song nó có thể dẫn tới chứng
nghiện nếu chúng ta lạm dụng nó. Việt Nam là một trong những đất nước trên
thế giới đi sau về lĩnh vực này nên đất nước ta có thể học hỏi kinh nghiệm từ
các nước khác. Chúng ta cần phải nắm được cách vận hành và quản lý nó theo
hưởng tốt nhất để có thể đáp ứng được nhu cầu vui choi, giải trí và học tập của
con người. Chính vì thế tơi mạnh dạn chọn đề tài này để đưa ra một số giải pháp

phù hợp giải quyết tình huống trên.
II. MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:
Đối với tình huống xử lý vi phạm này, ta phải xét trường hợp: địa điểm
kinh doanh dịch vụ Internet (của tổ chức A) đã được cấp phép hoạt động trước
khi các quy định của pháp luật về kinh doanh trò chơi trực tuyến được ban hành
và có hiệu
Bên cạnh đó, trước thực ừạng hoạt động kinh doanh Trò chơi trực tuyến
trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng đang diễn biến phức tạp và len lõi đến từng khu dân
cư, đồng thời việc quy định việc kinh doanh Internet công cộng phải cách xa
trường học là từ 200 mét trở lên cũng đang còn nhiều bất cập. Điều này chứng
tỏ mức độ quan tâm và tính cấp bách trong việc giám sát sự phát triển và quản
lý dịch vụ trò chơi trực tuyến. Do đó càn xác định mục tiêu cụ thể như sau:
1.

Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:
Nhằm tăng cường cơng tác quản lý đối với việc kinh doanh Trị chơi trực

tuyến, đề ra những giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên
quyết răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết và chấp hành đúng chủ


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chun viên - Khóa 37

trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đồng thời đáp ứng nhu càu
giải trí và học tập của con người.
Với tư cách là một cơ quan quản lý Nhà nước tại địa phương, để giải
quyết các tồn tại xung quanh vấn đề địa điểm kinh doanh Trò chơi trực tuyến,
trong thời gian sớm nhất. Sở Thông tin và Truyền thông sẽ kiến nghị, trao đổi,
phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để đi đến thống nhất trong việc đảm
bảo cho các đơn vị kinh doanh trò choi trực tuyến kinh doanh theo đứng quy

định về khoảng cách so với cổng trường học.
2. Đối với chính quyền địa phương:
Cần tăng cường hơn nữa vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo đối với cấp
ủy Đảng, chính quyền các cấp trong cơng tác quản lý, kiểm tra ừên địa bàn mình
quản lý.
Từ nội dung đơn thư phản ảnh của nhân dân, các cơ quan chức năng cần
tiếp tục quan tâm hơn nữa đến đời sống văn hóa, tinh thần sao cho mọi hoạt
động này có nề nếp hơn phù hợp với đường lối, chủ trương định hướng phát
triển văn hóa, giáo dục nhằm bài trừ các tệ nạn xã hội trên địa bàn dân cư gắn
với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hóa”.
3. Đối vói cơ sở kinh doanh:
Nâng cao ý thức của cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành các quy định
pháp luật. Trong tổ chức kinh doanh cần thể hiện ừách nhiệm và đạo đức nghề
nghiệp, khơng vì lợi nhuận trước mắt mà bất chấp không tuân thủ các quy định
của pháp luật, làm ảnh hưởng đến sức khỏe, đạo đức lối sống và trật tự an toàn
xã hội trên địa bàn kinh doanh.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

III. NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1.

Nguyên nhân:

1.1.

Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:
Cơng tác quản lý nhà nước thiếu sự đồng bộ, chồng chéo và thậm chí cịn

vơ hiệu hóa lẫn nhau.
Cơng tác thanh tra, xử lý tệ nạn xã hội của cơ quan chức năng có nơi, có
lúc chưa kiên quyết, triệt để, đơi lúc cịn "nhẹ tay" và khơng thường xun nên
các đơn vị, cá nhân kinh doanh internet vẫn ngang nhiên hoạt động và bất chấp
dư luận xã hội.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đối với việc quy định trong lĩnh
vực kinh doanh trò chơi trực tuyến còn nhiều bất cập.
1.2.

Đối với chính quyền địa phương:
Cơng tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn của Công an khu vực và Tổ

kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp
nhận thức trách nhiệm của mình trong quá trình tổ chức kinh doanh.
Khi nhận được ý kiến phản ánh của người dân, chính quyền địa phương
còn nể nang, chưa kiên quyết trong xử lý, để tình trạng kinh doanh gây mất an
ninh trật tự kéo dài, đặc biệt là gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe và kết
quả học tập của các đối tượng thanh thiếu niên.
1.3.

Đối với chủ cơ sở kinh doanh:
Một bộ phận chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ internet hám lợi, thiếu tôn

ừọng pháp luật. Đa phàn họ viện cớ là không biết quy định này.
Trong số rất nhiều quy định ràng buộc dành cho hoạt động kinh doanh
Internet cơng cộng, có một số quy định ln gây tranh cãi, băn khoăn... đối với
cả người quản lý nhà nước lẫn người kinh doanh.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

2.

Hậu quả:

2.1

. Đối với xã hội:
Dĩ nhiên đây là một lĩnh vực khá nóng bỏng hiện nay được cơ quan ngôn

luận đưa tin phản ánh rất nhiều về những tác động tiêu cực của trò chơi trực
tuyến và tôi đã xem được một số ý kiến của chuyên gia tâm lý cũng như các bậc
phụ huynh về vấn đề này. Tình ừạng thanh thiếu niên bỏ học, ham choi, học
hành sa sút,... đang ngày một gia tăng đã gây nhiều bức xúc trong xã hội. Riêng
bản thân tôi xin nêu lên vấn đề này để chứng ta có thể nhận định: Việc tiếp nhận
một luồng văn hố mới ln có hai mặt của nó. Nếu càng cấm đốn thì càng thơi
thúc những người chơi (Gamers) hiếu kỳ tìm hiểu và sự việc sẽ càng ừở nên tồi
tệ hơn.
Ngoài ra, việc quy định khoảng cách trong lĩnh vực kinh doanh Internet
công cộng phải cách xa trường học từ 200m trở lên là chưa sát hợp với thực tế.
Bởi nếu quy định khoảng cách như vậy sẽ tạo điều kiện cho các em học sinh dễ
dàng bỏ học tìm đến các tiệm internet vui chơi.
2.2

. Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự:
Sự lệch lạc về tinh thần của người nghiện game online và hậu quả mà nó

để lại là khôn lường, đặc biệt là đối với các điểm Internet công cộng gàn các
trường học. Điều này sẽ dẫn đến tình trạng các em học sinh trốn học, trốn gia
đình đến các tụ điểm Internet cơng cộng chơi game, bỏ ăn, ngủ, học hành và

thậm chí trộm đồ dung sinh hoạt trong nhà hay giết người, cướp của đang diễn
ra phức tạp.
Đã có trường hợp vì cần tiền chơi game, anh họ học lớp 8 bắt cóc tống
tiền và giết cậu em họ đang là học sinh mầm non... Có vụ án xảy ra do mâu
thuẫn giữa các băng nhóm trên diễn đàn game dẫn đến xích mích, đánh nhau. Có
yếu tố tiềm ẩn nguy cơ của nạn cờ bạc từ game online. Cụ thể, trong hàu hết nội
dung game online đều có yếu tố ganh đua, thắng thua giữa các game thủ, giữa


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

các băng nhóm với nhau... để dễ “thanh tốn” theo kiểu giang hồ giữa các băng
nhóm với nhau hơn gây nhiều khó khăn trong cơng tác quản lý an ninh trật tự tại
địa phuơng.
IV. PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GTẢI QUYẾT
Sau khi tiến hành kiểm ừa và lập biên bản đối với cơ sờ vi phạm, căn cứ
theo các văn bản quy phạm pháp luật được quy định từng lĩnh vực ngành nghề,
Đội kiểm tra internet liên ngành xây dựng 3 phương án như sau:
1.

Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)
Đội kiểm tra liên ngành đã mời chủ cơ sở lên làm việc. Xét thấy cơ sở

kinh doanh vi phạm hành chính lần đầu, chưa vi phạm về tệ nạn xã hội và ảnh
hưởng về sức khoẻ. Đội kiểm tra liên ngành xử lý hành chính theo mức bình
qn (Lấy mức phạt cao nhất cộng với mức thấp nhất rồi chia đôi)
Theo quy định tại điểm a khoản 2 điều 35 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP
ngày 06/6/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
văn hóa - thơng tin thì: Kinh doanh trị chơi điện tử ở địa điểm cách trường học
dưới 200m bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng.

Ngồi hình thức xử phạt hành chính nêu trên, Đội kiểm tra liên ngành còn
đề nghị chủ cơ sở nghiêm chỉnh thực hiện đứng các thủ tục giấy phép về ngành
nghề kinh doanh trong thời gian chậm nhất là 30 ngày. Đội kiểm tra liên ngành
có trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc, nhắc nhỡ cơ sở kinh doanh chấp hành.
2.

Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng)
Nếu cơ sở kinh doanh tái phạm nhiều lần, có hành vi ừốn tránh hoặc

khơng họp tác với cơ quan chức năng. Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội,
ảnh hưởng đến đòi sống tinh thần và sức khoẻ, thì phương án lựa chọn sẽ xử
phạt theo mức phạt cao nhất và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây
ra hậu quả nghiêm trọng.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

3.

Phương án 3: (Kiến nghị)
Để giải quyết các tồn tại xung quanh vấn đề về địa điểm kinh doanh trị

chơi trực tuyến, Sở Thơng tin và Truyền thông Lâm Đồng kiến nghị UBND tỉnh
chỉ đạo các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh đại lý Internet phải xem xét quy định về địa điểm kinh doanh
hoặc trao đối với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về Internet trước khi
cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đảm bảo các đại lý Internet kinh
doanh theo đúng quy định của pháp luật. Bởi trên thực tế, cơ quan nhà nước có
thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không xem xét đến quy
định về địa điểm được kinh doanh trò chơi trực tuyến theo quy định khi cấp

Giấy chứng nhận do đó đã cấp một số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại
lý Internet không đảm bảo quy định về khoảng cách. Nếu Sở Thơng tin và
Truyền thơng xử lý vi phạm hành chính đối với những trường họp này thì khơng
đảm bảo tính thuyết phục và nghiêm minh vi địa điểm kinh doanh được xác định
trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền cấp, nhưng khi tiến hành kinh doanh tại địa điểm cho phép thì lại bị
một cơ quan khác cũng thực hiện chức năng quản lý nhà nước xử lý vi phạm
hành chính vì địa điểm kinh doanh khơng đảm bảo khoảng cách theo quy định.
Hơn nữa, quy định tại điều 35 của Nghị định số 56 khơng có hình thức xử phạt
buộc di dời địa điểm kinh doanh hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh, do đó khơng đảm bảo giải quyết được vấn đề một cách thuyết phục và
triệt để. Nếu Sở Thông tin và Truyền thông xử lý vi phạm hành chính về địa
điểm kinh doanh theo quy định thì sẽ dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài.
V. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN:
1.

Các buớc thực hiện:
Bước 1: Lập biên bản vi phạm hành chính đối với cơ sở kinh doanh.
Buớc 2: Mời chủ cơ sở kinh doanh đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến và bổ sung
giấy tờ liên quan (nếu có).
Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất ra quyết định xử phạt.
Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của Đội kiểm tra Internet liên ngành, Sở
Thông tin và Truyền thông ban hành quyết định xử phạt hành chính.
Bước 5: Triển khai quyết định xử phạt hành chính, phối hợp với chính
quyền địa phương theo dõi quá trình chấp hành quyết định của đương sự.

2.

Thuận lợi và khó khăn:
2.1 Thuận lợi:
Đảng và Nhà nước ta ln coi trọng vai trị văn hóa trong q trình xây

dựng và phát triển đất nước, ban hành những chính sách chiến lược phát ừiển
văn hóa bền vững gắn với cơng tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, được thể hiện
một cách cụ thể, rõ ràng trong những văn bản pháp luật theo ừình tự thời gian,
phù họp vói cơng cuộc đổi mới của đất nước.
Ý thức trách nhiệm của người dân đóng vai trị tích cực và khơng thể
thiếu trong việc ngăn ngừa, phịng chống tệ nạn xã hội. Do vậy, cần nêu gương
điển hình tiên tiến và kịp thòi khen thưởng những tổ chức, cá nhân tích cực tham
gia trong phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố và bảo vệ tổ quốc.
2.2.

Khó khăn:
Các quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh trò chơi trực

tuyến chưa đủ mạnh, chưa thể hiện tính nghiêm khắc, mức xử phạt chưa đủ tính
răn đe nên vi phạm vẫn tiếp tục gia tăng. Có một số cơ sở kinh doanh chấp nhận
nộp phạt và tiếp tục vi phạm vì “món hịi” lợi nhuận khá cao. Hầu như việc xử
lý vi phạm mới chỉ dừng lại ở mức “hình thức”, phạt rồi lại cho phép hoạt động
hoặc chỉ tiến hành theo phong tào kiểu “bắt cóc bỏ dĩa”, “nước đổ đầu vịt” đã
dẫn đến tình ừạng coi thường pháp luật.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

Theo quy định tại khoản 3 điều 11 Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLTBVHTT- BBCVT-BCA ngày 01/6/2006 của Bộ Bưu chính viễn thơng và Bộ

Cơng an về quản lý trị chơi trực tuyến (Game online) thì: “Chỉ được cung cấp
dịch vụ trò chơi trực tuyển ở các địa điểm cách cổng ra vào của các trường học
(từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200 mét, khơng phân biệt
trường đó thuộc địa phương nào Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn những địa
điểm kinh doanh trị chơi trực tuyến khơng đảm bảo khoảng cách theo quy định
mà nguyên nhân là: Phần lớn các địa điểm kinh doanh không đảm bảo khoảng
cách theo quy định đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trước thời
điểm Thơng tư số 06 nói ừên ra đời và chỉ một số ít được cấp giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh sau thời điểm Thông tư số 06 ra đời.
Rõ ràng là với những quy định không thống nhất, không cụ thể, chồng
chéo lẫn nhau như vậy đã tạo ra những kẽ hở và bất cập trong quá trình thực thi,
dẫn đến pháp luật được đưa ra kém hiệu quả khi triển khai.
PHẦN 3 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN
1.

Kiến nghị:
Rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến việc

quản lý trò chơi trực tuyến để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hồn thiện
phù hợp với tình hình mới. Trong các điều khoản về xử phạt vi phạm hành chính
càn tính đến các mức phạt đủ sức răn đe nhằm tránh việc tái vi phạm của các cơ
sở kinh đanh dịch vụ.
Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ chế
và chính sách thu hút những cán bộ có tâm huyết. Kiện tồn đội ngũ cán bộ
thanh tra, kiểm tra, giám sát của ngành chức năng, đảm bảo đủ về số lượng lẫn
chất lượng sao cho hoạt động có hiệu quả.
Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn, nhất là
về lĩnh công nghệ thông tin. Tăng đàu tư ngân sách và kinh phí hoạt động, tạo

Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý, thanh kiểm tra đạt hiệu quả.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các ngành
có liên quan như: Cơng an, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa - Thể
thao và Du lịch, chính quyền địa phương các cấp... Tập trung tăng cường kiểm
tra đối vói các cơ sở kinh doanh có những biểu hiện vi phạm, có đơn thư phản
ánh của quàn chúng nhân dân kết họp có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với
các cơ sở tái phạm nhiều làn.
Việc thanh ừa, kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xun,
khơng mang tính hình thức tạo tâm lý cho các chủ cơ sở kinh doanh xem thường
và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật.
Kết luận:

2.

Như chúng ta đã biết, quản lý nhà nước ở bất kỳ lĩnh vực nào cũng quản
lý bằng chính sách và pháp luật gắn với công tác giáo dục tư tưởng, vận động và
tun truyền. Chính vì thế việc định hướng về quản lý sẽ góp phần rất quan
trọng trong quá trình duy trì sự ổn định và phát triển bền vững của xã hội. Đối
với việc quản lý trên lĩnh vực về văn hóa cũng vậy, đó là sự định hướng kiến
trúc thượng tàng và ở đây việc định hướng này nằm trong sự định hướng quản
lý văn hoá của nhà nước, điều đó địi hỏi phải có sự kết hợp một cách chặt chẽ
từ cơ sở lý luận cho đến thực tiễn. Việc định hướng này được rút ra từ cả mặt
tích cực lẫn mặt tiêu cực cũng như các giá trị văn hóa trong những trị chơi trực
tuyến (game online). Do vậy, theo tôi nên quản lý vấn đề này theo nguyên tắc
chủ thể và khách thể, hay nói cách khác đó là việc quản lý cả hai đối tượng cung
và cầu.
Trò chơi trực tuyến (game onkine) đã gây ảnh hưởng không tốt đối với sự
phát triển của xã hội và đang gây nhiều bức xúc trong nhân dân. Tuy nhiên, do

sự phát triển của công nghệ thông tin hiện nay đang diễn ra với tốc độ chóng
mặt, nhưng điều quan trọng là khi phát hiện, khi có vấn đề nảy sinh phải có


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

những phản ứng kịp thời, đưa ra những quy trình quản lý kịp thịi thì mới có thể
kiểm sốt nó một cách chặt chẽ và mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Song, tất cả những giải pháp đề xuất nêu ừên được xem là những giải
pháp tình thế, chúng ta khơng chỉ chú ừọng mặt “chổng” mà càn quan tâm hơn
nữa mặt “xạy” vì đây là cách làm hiệu quả, giải pháp căn cơ và bền vững nhất.
Xây dựng được mơi trường giải trí văn hóa lành mạnh là chúng ta đã thực hiện
“chống” những hiện tượng phi văn hóa vốn đang diễn biến khá phức tạp trong
xã hội. Vì mơi trường văn hóa lành mạnh, vì lợi ích cộng đồng, mỗi cá nhân,
mỗi doanh nghiệp chúng ta phải tôn trọng kỷ cương phép nước, hãy ''sống và
làm việc theo hiến pháp và pháp luật” nhằm hướng tới một xã hội “dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”./.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu bồi dưỡng Quản lý Hành chính Nhà nước: Tập 1, 2 và 3 của

Học viện hành chính quốc gia.
2. Thơng tư liên tịch số 60/2006/TTLT-BVHTT-BBCVT-BCA ban hành

ngày 01/6/2006 của Bộ Văn hố - Thơng tin, Bộ Bưu chính - Viễn thơng và Bộ
Cơng an quy định về quản lý trị chơi trực tuyến (Game Online).
3. Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 của Chính phủ về xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa - thơng tin.
4. Tờ trình số 155/STTTT-TTr ngày 04/06/2009 của Sở Thông tin và

Truyền thông tỉnh Lâm Đồng v/v đóng góp các ý kiến, kiến nghị của cử tri phản
ánh với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng trong việc quản lý trò chơi trực
tuyến.
5. Công văn số 707/PTTH&TTĐT ngày 07/09/2010 của Bộ Thông tin và

Truyền thông - Cục quản lý Phát thanh, Truyền hình và Thơng tin điện tử v/v
thơng báo trị choi trực tuyến ngừng phát hành.
6. Công văn số 5030/UBND-VX ngày 16/08/2010 của UBND tỉnh Lâm

Đồng v/v tăng cường quản lý đối với dịch vụ trị chơi trực tuyến.
7. Cơng văn số: 1063/BTTTT-TTra ngày 14/01/2010 của Bộ Thông tin

và Truyền thông v/v tăng cường thanh tra đại lý Internet, game online, quản lý
thông tin thuê bao di động trả trước và phát tán tin nhắn rác.
8. Công văn số 2455/BTTTT-PTTH&TTĐT ngày 02/08/2010 của Bộ

Thông tin và Truyền Thông v/v tăng cường quản lý đối với dịch vụ trị chơi trực
tuyến.
9. Cơng văn số 2558/BTTTT-TTra ngày 01/09/2010 của Bộ Thông tin và

Truyền thông v/v chỉ đạo thanh tra game online, quản lý đại lý Internet, thông
tin thuê bao di động trả trước và phát tán tin nhắn rác.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37